努力构建创建学习型城市的长效机制

第一篇：努力构建创建学习型城市的长效机制

常德市委副书记夏朝华：努力构建创建学习型城市的长效机制

2005年12月08日12:40

“学习之风拂武陵，古城常德换新颜”，这是湖南日报专题采访我市创建学习型城市工作时，一位资深记者的感慨。常德作为湘西北的一个农业大市，自2003年7月创建学习型城市以来，在积极探索建立创建学习型城市长效机制方面，取得了初步成效。先后有广东阳江、山东荷泽、湖北孝感、辽宁朝阳、河北邢台、江西九江等省市兄弟单位来我市学习考察调研创学工作。

回顾两年多来的创学工作实践，我们深刻体会到：创建学习型城市工作要取得深入持久的效果，必须牢牢把握“五个必须”。下面，我分五个方面向各位领导和同志们汇报交流，以期抛砖引玉。第一，必须把明确创建目标作为建设学习型城市的第一任务

创建学习型城市工作既不是漫无目的的一般号召，也不同于普遍意义上的一般学习。创建学习型城市作为一个庞大的系统工程，要取得长效，必须要有明确的科学的创建目标，使全体市民学习做到努力有方向、衡量有标准。2003年7月以来，我们结合常德市经济和社会发展的实际，把制定和实施创建目标放在首位并从四个方面重点切入：

一是突出整体。市委、市政府响亮地提出了到2008年底止，把常德市包括所属9个区县（市）基本建成学习型城市的整体目标，并量化成10个具体指标即：全市人均受教育年限达到10年左右，全面普及高中阶段教育；专业技术人员、机关干部、企业职工人均每天用于学习的时间达到1个小时以上；城市居民家庭用于教育文化等学习类消费的支出占家庭总支出的20%以上；50岁以下市、县公务员（机关工作人员）文化程度达到大学本科水平（共3.9万人），乡镇公务员（机关工作人员）达到大专水平（共1.8万人）；机关事业单位工作人员普通话达到三级甲等以上水平，在公共场所基本运用普通话交流，40岁以下公务员（机关工作人员）电脑操作达到中级水平，学会300句英语日常用语；每个市民掌握1—2门专用技能和实用技术；全社会用于学习方面的资金投入占到社会总投入的20%以上，拥有比较完善的教育科技文化等学习类设施；人口犯罪率低于万分之六；GDP保持两位数增长速度。

二是兼顾共性。针对我市市民平均文化素质偏低（平均只有初中水平），现代化基本工作基本技能、现代化基本知识较缺乏的问题，我们确定把“五学一推广”（学电脑、学英语、学业务技能、学政策理论、学法律法规、推广普通话）作为全体市民必须共同学习和掌握的基本技能和基本知识推广普及。三是区分层次。在制定具体目标时，我们区分不同的职业和年龄层次细化了学习目标。除完成共同的学习任务外，对公务员和国家公职人员重点提出到2008年底止学历的达标要求，对普通市民重点提出要求掌握1—2门专用技能，对农村农民重点提出要求掌握1—2门种养殖技术。既使共同的学习任务，我们也区分了文化基础和年龄层次。对学历的要求区分了市县两级机关和县以下机关两个层次，对电脑和英语的要求根据不同的年龄段确定了不同的具体要求。

四是把握动态。针对政策理论、法律法规、业务技能三方面知识逐年更新的实际情况，我们采取每年调整、及时更新的办法，确定不同的学习重点，实施动态管理。

正是由于有了具体的工作目标要求，全面推动了社会各层面的学习。到目前为止，全市参加各类在职学历教育的有2万余人，16万多名农村党员取得实用技术培训合格证，2160名农民获得绿色培训证书，再就业职业技能培训3万多人次。到今年10月底止，市本级公务员将完成电脑、普通话达标测试。到年底，县乡两级公务员将完成电脑、普通话达标测试。

第二，必须把建立考核机制作为建设学习型城市的第一措施

真学习、真考试、真考核是激发学习动力，加大学习压力的重要杠杆。在创学工作实践中，围绕建立健全考试考核机制，我们做到了“三有三统一”：

一是学习有统一的教材。全市结合地方实际编辑出版并公开发行了电脑、英语、普通话三本通用教材和光盘，供全体市民统一学习和考试。

二是考试有统一的模式。政治理论、法律法规考试实行“全员模式”即全员参加年度统一组织的集中考试，到目前为止。有15万人参加了政策理论和普法考试；电脑、普通话考试实行“国考模式”即按国家统考标准实行考试；县处级后备干部政治理论资格水平考试实行“高考模式”，自2001年以来，我市实行“凡提必考”的制度，由市委宣传部、市委组织部牵头，市纪委全程监督，按高考要求执行考纪，不及格者不得列入后备干部或提拔。先后有4名县处级后备干部，因缺考或补考不及格取消后备干部资格。三是考核有统一的办法。市委、市政府经过认真审慎地研究，出台了《常德市建设学习型城市工作考核暂行办法》，对个人的考核实行学分制，对六类学习型组织考核实行责任制，对单位的考核的实行目标制。对个人的考核项目细化为电脑、英语、普通话、业务技能、政策理论、法律法规、获奖受奖、发表文章、晋升职称等14个必修和选修项目，60分为及格，当年度学分不及格者不得评先评优，不得提拔，连续两年学分不及格者，年度岗责考评不得评定为合格等次。单位人均学分不及格，单位不得评为市委、市政府综合先进，单位党政一把手不得评先评优。对六类学习型组织的考核分单位创学和履行牵头责任各50分进行考核。对各单位的考核分学习设施建设，单位人均学分、创学活动组织、经费投入等项目按100值考核。通过上述三类考核，较好地形成了个人自主学、单位推动学以及六类牵头组织共同发挥作用，齐抓共管的良好工作格局。

第三，必须把推动发展作为建设学习型城市的第一选择

克服创学工作和经济发展“两张皮”是创学工作取得长久生命力的关键。近些年来，我们坚持“三个围绕”，较好地实现了创学工作和经济工作的良性互动：

一是工作思路围绕推动经济发展来谋划。长期以来，我们自觉把创建学习型城市和我市新“四个城市”（国际花园城市、全国交通管理模范城市、中国最佳人居环境城市、国家环境保护模范城市）一起创，紧密结合起来，自始至终把激发创新力、增强竞争力、提高常德市民素质作为创学工作的根本目标。

二是工作措施围绕推动经济发展来制定。我们在对个人年度的学分制考核中，将业务技能放在考核项目的重中之重，达到20%的分值。今年根据实际情况，又加重了业务技能的学习考核，总分值增加到30分。三是工作手段围绕推动经济发展来强化。各地各单位都制定了完整的《业务工作手册》，人手一册，供干部群众学习和参加单独的业务知识考试备用。各地各单位相继出台了鼓励业务学习、奖励业务成果的激励措施。特别是今年3月，市委、市政府隆重表彰了67个学有所成的“学习之星”，重奖了一批勇攀业务高峰的学习型人才，起到了极大的导向作用。

第四，必须把培植品牌活动作为建设学习型城市的第一载体

创建学习型城市靠浓厚的学习氛围，浓厚氛围的营造靠活动的牵引。但零敲碎打和随意性较强的活动难以对群众形成持久的影响力和感染力。因此，我们在重大活动的组织和策划上，做到象创经济品牌一样，努力打造具有常德特色的创学活动品牌。目前我市已基本形成“全民学习日”、学习报告会、优秀学子成才报告会、乡村夜话、农村现代远程教育等十大活动品牌，社会影响深远，《湖南宣传动态》作了专题推介。在具体品牌活动的创意和打造方面，我们注重把握了“三性”：

一是品牌活动的群众性。每双月第一个星期六开展的“全民学习日”活动，每年6次，村镇、企业、机关、学校、社区共同参与，形式多样，声势浩大。今年我们又根据实际情况，将其调整为“全民学习周”活动，全体市民在“世界读书日”所在周，集中一周的时间开展系列活动。

二是品牌活动的连续性。我市举办的学习报告会、学习型家庭事迹报告会、优秀学子成才报告会实行界期制，每年举办一期，主题不变，内容创新，连续举办三届的学习报告会、优秀学子成才报告会场场听众爆满，一场比一场精彩，对广大市民形成了极强的吸引力。

三是品牌活动的代表性。为满足不同行业、不同群体对活动的需求，我们在农村重点打造“乡村夜话”、“农村远教”等主题活动；在企业重点打造“经济论坛”、“读书沙龙”等主题活动；在机关重点打造“每月读一本好书”、“电脑、英语、普通话、公文写作才艺比武”等主题活动，收到了较好的效果。第五，必须把选树重大典型作为建设学习型城市的第一手段

创建学习型城市关键在市民学习观念的转变和学习热情的激发，而利用身边的典型现身说法，往往会收到意外的效果。近年来，我们选树推介了30多个重大典型，在全市、全省乃至全国产生了重大影响。既有靠学习打拼出来的湘西北母女作家，又有帮助丈夫考研17年矢志不渝的普通农妇；既有贫困辍学、卖牛读书的农民哲学家，又有全国研究生中年龄最大的古稀老人。为了把这些重大典型的学习事迹转化为全体市民的自觉行动，我们重点在三个方面加大引导力度：

一是加大社会宣传力度。我们将这些重大典型的事迹材料编印成册，广泛组织市民学习讨论。组织巡回报告团赴各地各单位巡回报告。近年来，共组织大型巡回报告会200多场次。

二是加大新闻报道力度。市本级报纸、电视台、电台对每个典型的事迹利用专题、专栏、专访的形式进行深入的连续报道。

三是加大向上推介力度。我市重大学习典型被省以上媒体推介宣传的多达20多个。其中农民作家黄士元的先进事迹被中央电视台新闻联播在头条中播出，人大代表陈建教的先进事迹先后被光明日报、中央电视台《东方之子》、《面对面》栏目重点报道。中央、省级媒体对我市重大学习典型的宣传报道，对深入推动我市创学工作，起到了极大的促进作用。

我市创学工作已到了收获的季节。两年多来，我市创学工作不断推进，渐入佳境，可以说开局良好，初见成效。提高了市民素质，促进了人的全面发展。丰富城市内涵，提升了常德的整体形象，去年我市成功入选中央电视台“全国十大魅力城市”。服务经济社会发展，推动了“三个文明”共同进步，2004年我市跻身全国城市综合实力百强。(稿源：红网)(作者：夏朝华)(编辑：杨国炜)

第二篇：创建学习型党组织长效机制

x创建学习型党组织长效机制

学习型党组织建设是一个复杂的过程和长期的任务，必须克服急功近利、注重短期效应和搞突击式运动的倾向，要树立长期建设的思想，做到锲而不舍，持之以恒，循序渐进，形成长效学习机制，以确保学习型党组织建设取得成效。

一、建立领导责任机制。由我院党支部书记负总责，把创建学习型党支部作为一项重要活动，有人管，有人抓，有人组织。统筹协调小组成员，在学习的资源、内容、方式和时间上实现步调一致。建立“领学、互学”机制。党员领导干部要带头学习、互动学习，倡导组织职工有目标地共同学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全员的共同提高，形成组织学习的浓厚氛围。

二、建立科学的考核评估机制。党支部要建立和制定切实可行的考学、评学计划，对个人的学习和对组织的学习进行考核评估，评估学习方式、学习态度、学习效果。

三、建立激励机制。对开展创先争优活动中表现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，以激发广大党员崇尚科学、追求知识的热情，激励党员加强自身学习，促进学习型党组织建设。建立党员教育培训机制。要把党员教育培训制度化、规范化，严格培训考核，做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训，从而提高党员素质，夯实永葆先进性的基础。

四、构建舆论引导机制。坚持典型示范、加强舆论引导，要及时发现、总结和推广先进个人好做法、好经验，以点带面，推动社区创先争优活动深入开展。对学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果；注重发挥先进典型的示范导向作用，通过树立和宣传学习型党员先进个人典型，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。

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第三篇：努力构建安全生产长效机制

努力构建安全生产长效机制

2010-01-07 09:00:20

1月3日，淮北矿业下发《安全生产体系建设实施意见》，旨在以建设安全生产长效机制为目标，努力构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展。

《实施意见》提出了淮北矿业进行安全生产体系建设的总体目标和基本原则，即坚持整合规范、创新提升；统筹谋划、重在建设；重点突破、全面推进；持续改进、不断完善的基本原则，建设安全生产长效机制。《实施意见》指出，“54321”安全生产体系由安全支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系五个子体系15项要素构成。其中：支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项要素构成；保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要由安全生产目标及责任层级分解、考核构成。

五个子体系及15项要素既互为条件，互相促进，构成“54321”总体系脉络架构，又各有侧重，各有特点，在推进中要统筹兼顾，突出重点，讲究方法。

《实施意见》强调，2010年为淮北矿业安全生产体系建设年。坚持总体推进、重点突出，以要素的构建全面推进安全生产体系建设。一季度，要在精心制定体系建设实施方案、全面谋划推进的同时，突出抓好安全目标、事故防范、安全环境、安全素质、现场管理、安全监督及“三违”整治；二季度，加大隐患排查、安全技术、安全投入、自主管理的推进力度；下半年，在巩固上半年工作成果的基础上，重点抓好安全制度、安全责任、安全文化、安全理论等要素的构建。2011年，在巩固完善、改进提高上下工夫，优化体系，丰富内涵，完善考核办法，同时在淮北矿业地面厂处、基建矿井、集团控股单位推进实施。《实施意见》要求矿区各单位要把安全生产体系建设摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保安全生产体系建设扎实推进。淮北矿业安全生产体系建设领导小组及办公室要加强对体系建设推进工作的组织领导和协调、指导、检查和考核。矿区各单位

要成立安全生产体系建设领导和工作机构，制定安全生产体系建设实施方案，严格工作责任。各级领导干部要各负其责，加强学习研究，创新思路方法，做体系建设的组织者、推动者和实践者。各级机关部门要深入把握安全生产体系建设对机关的要求，对部门在安全生产体系中的管理职责、工作制度、业务流程、方法途径和考核标准等进行梳理、整合、调整和完善，准确定位职能，加大定责、履责、问责力度，推动安全生产体系建设协调、顺畅运转。各单位要以推进安全生产体系建设为契机，加大安全管理信息化力度，科学设计系统架构和各子系统信息化管理模块，与现行安全信息网络进行有效对接和融合，努力构建安全生产体系与信息一体化管理平台，实现安全管理信息化。要充分运用报刊、广播、电视、局域网等媒体，宣传栏、宣传牌板、电子屏等手段，大力宣传安全生产体系建设的重要意义、目标、内容、措施和要求，大力宣传各单位推进体系建设的创新做法和典型经验，及时报道体系建设取得的积极进展和成效，努力营造推进体系建设的良好氛围。（骆永祥）

全面启动安全生产体系建设，大力推进安全文化建设，为矿区安全生产增添了多条保障线。矿区各单位采取走出去、请进来的方式，不断完善体系建设方案，“54321”安全生产体系建设稳步推进

安全生产体系建设宣传材料之一

2010-03-09 10:26:31 作者：李怀成安全生产体系建设宣传材料之一

前言：今年既是集团公司“攻坚年”也是我公司实施专业化

施工起步之年。开年以来，矿区安全生产形势急转直下、霜雪袭面。为适应矿区跨越发展的要求，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，1月19日，淮北矿业就加强安全生产体系建设提出了指导意见。结合公司实际，党委宣传部将陆续在公司网站推

出相关宣传材料，望各专业分公司、管理部、项目部根据材料，充分利用宣传工具，面向广大职工进行宣传，做到全覆盖、无空白、无遗漏，推进公司安全生产体系建设健康稳步发展。

安全生产体系建设在安全生产中起着基础性、保障性作用。今年淮北矿业“1号文”提出，要努力构建安全生产长效机制，实现矿区安全生产形势持续稳定好转。随着“1号文”而提出的加强安全生产体系建设的指导意见，共分为“指导思想”、“基本要求”、“主要任务”、“注意事项”四个部分，要求从体系建设入手，着眼于长远，认真总结近年来安全生产管理经验，进一步创新管理方法，构建“54321”安全生产体系，通过今后三至五年的扎实工作，使矿区安全生产体系基础牢固、制度健全、管理规范、保障有力。构建“54321”安全生产体系，主要内容是：夯实安全理论、安全文化、安全素质、安全制度、安全投入五项基础；抓住安全责任、安全技术、安全环境、安全监督四个关键；突出事故防范、隐患排查、“三违”整治三个重点；推进自主、现场两项管理；从而实现一个目标，就是重特大事故得到杜绝，零星事故得到有效控制直至杜绝，原煤百万吨死亡率逐年下降，努力控制在0.3以下，到“十二五”末力争控制在0.2以下，重大隐患得到有效整治，矿区实现安全发展。

指导意见还提出了安全生产体系建设注意事项。一要提高认识。要充分认识加强安全生产体系建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚定方向，坚定信心，持之以恒，循序渐进。要加大安全生

产体系建设宣传教育力度，积极营造有利于体系建设的良好氛围。二要明确任务。健全和完善以“54321”为核心的安全生产体系是一项长期性任务。要着眼于系统性，认真梳理总结，查漏补缺，使安全生产体系不断完善；要立足于实用性，把握阶段性安全特征，认真解决好影响安全生产的主要矛盾和突出问题，特别是解决好当前安全生产中存在的问题，制定好解决办法和措施；要统筹于科学性，学习借鉴、引进吸收先进经验和成功做法，注重实践，勇于探索，不断推进管理创新，使安全生产体系更加丰富、更加科学。三要狠抓落实。要在狠抓落实上下功夫，强化组织领导，对照体系要求，明确工作责任，完善工作机制，制定工作措施，群策群力，务求实效。要加强学习研究，在坚持中寻求突破，在实践中夯实基础，以体系建设推动安全管理水平的提升。各部门、各单位按照意见要求，系统思考，统筹谋划，明确任务，强化责任，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。

第四篇：努力创建学习型农村基层党组织

努力创建学习型农村基层党组织

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发．提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。农村基层党组织必须顺应学习型政党创建的潮流，与时俱进，努力打造学习型农村基层党组织。

一、提高对创建学习型农村基层党组织认识

“学习型政党”这个概念本身是从国外“学习型组织”借鉴过来的。“学习型组织”指一个社会组织或者一个企业，需要通过不断的学习来更新自己的知识，提高自己的能力，达到与外部环境相适应的这样一种境界。在我国，广大而众多的农村党组织作为一种组织形式．所处的环境时时都在变化，因而必须通过不断学习使自己与外部环境相适应。

（一）环境变化。基层党组织建设历来是执政党关注的热点，这是由基层党组织的特点决定的。从中国共产党近90年的发展历程来看，基层党组织始终肩负着桥梁、纽带和堡垒作用。而今在党长期执政的背景下，随着采购进程不断加快、整体国民素质和信息化程度不断提升，基层党组织建设所处的环境发生了很大变化，基层党组织的作用也变得比以往任何时候更加凸显。面对新形势、新任务、新挑战，农村基层党组织要实现改革创新和科学发展，也必须重视学习，重视读书，成为学习型的党组织。“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十

七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握，是对时代挑战的回应。

（二）上级部署。建设马克恩主义学习型政党，是以胡锦涛同志为总书记的中央着眼于世情、国情、党情的新变化，为加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位而做出的一项重大战略决策。胡锦涛总书记在2010年全国组织工作会议上强调指出：“各级党组织都应成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率。”中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见），明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出了重要部署和具体指导。作为基层党组织要积极响应党的号召，认真以自身的实际行动来贯彻落实党的母十七居四中全会关于建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

（三）党建要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层党组织始终处于第一线，直面群众、直触矛盾、直接责任。“基层组织无论规模大小，都是党的触角和耳目喉舌，党的基层组织如果根基不牢，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，就会严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政党地位巩固和执政使命实现。”正如党的十七届四中全会所指出，当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强．有的软弱换散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显。还有一些地方的农村基层党组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，不知道该如何开展工作。农村基层党组织的这种状况已经跟不上执政党建设发展的需要，与其所处的地位不相适应，也无法完成新的历史时期所承担的任务。必须以开展学习型基层党组织建设活动为契机，提升本领，增强解决上述问题的能力。

（四）工作需要。建设社会主义新农村的任务对农村基层党组织发展物质文明、精神文明、民主政治等各方面提出了更高的要求，“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”是党的基层组织承担的新任务。党的基层组织要适应新形势新任务新要求，必须创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力；必须把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。

学习型层党组织建设就是通过学习更新知识、提高能力，使党组织能够真正成为农村社会的领导核心，跟得上时代的步伐。

二、创建学习型农村基层党组织的方法和途径（板书）

创建学习型农村基层党组织，必须解决好认识问题、方法问题、制度问题及必要的硬件保障问题。

（一）创新观念。在学习问题上，农村党员干部常常认识不到位：一是认为学习是学生的事，成人不需要；二是农村工作老—套，—代—代跟着干就行了，没什么好学习的；三是学了也用不上，犯不着费那个心。如果这些思想上的误区不解决，不树立起全民学习、终身学习的理念，学习型党组织的建设就会流于形式。我们要把创建学习型党组织建设看做是党建工作的重大任务、提升领导能力的重要途径、更好为人民服务的必要知识储备、更好解决实践中的问题的一种思路，要带着责任学、带着问题学。特别是当前基层党建工怍面临着诸多问题、新情况、新挑战，如果习惯于用老方式、老办法想问题做工作，缺乏主动性和创造性就不能适应新的要求、不能出色地干好工作。面对新形势、新要求，基层党员干部队伍必须与时俱进，不断学习，不断挑战自我，“吸收那些用得着的东西，拒绝那些用不着的东西，增加那些自己所特有的东西”，从而不断推进工作创新。

（二）创新方法。学习要讲方法。一是坚持学习与思考的统一，读书与运用相结合，锲而不舍，持之以恒。要向书本学、向实践学、向榜样学。向书本学，就是要读好书、读有之书，缺什么补什么；向实践学，就是要多调查研究；向榜样学，就是要学习好的典型，发挥典型带动、典型引路的作用。二是学习与提升能力相统一。学习的目的在于提高我们做群众工作、服务群众的本领，在于提高我们的思想文化素质、政策水平、管理水平。可以去参观考察一些各方面工作都做得比较好的村，学习别的村“两委”开展工作的一些好做法。三是坚持学习与解决实际问题相统一。要带着问题学，通过学习寻找解答干部群众的疑问，解决当前热点、难点、焦点问题方法和途径。可以针对村里干部群众反映比较集中的问题，来设置议题，开展全村大讨论，通过讨论吸收一些好的意见，既对自身能力是一个提高，对工作也是—个促进。

（三）创新载体。一是抓活动。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、专题讲座、报告会、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段．特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。二是抓阵地建设。办好学习园地，为交流学习心得搭建平台；尝试自办村级党校，请村里一些德高望重的老党员讲党课，也可请一些镇上党建工作经验丰富的同志来传经送宝；可以通过专题电视片、现代远程教育、网络等现代学习手段，为学习活动的深入开展提供硬件保障。三是开展村级党员干部轮训。县乡党组织要坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。要注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次，依托县级党校或者一些高等院校办班培训，选派村干部到企业接受培养和锻炼。通过多种活动载体不断增强建设学习型农村基层党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（四）创新制度。一是健全建设学习型农村基层党组织的制度。明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。二是建立健全党员集体学习与分散学习相结台的学习制度。结合农村实际，实行集中学习与党员干部分散自学相结合的学习办法，定期交流学习心得。三是建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价村“两委”班子和党员干部的重要内容。四是建立健全学习成果转化制度，通过集体交流等形式，促进学习教育成果及时运用于村“两委”的决策中。

（五）创新内客。学习要在加强党性修养、完善知识结构、改进工作作风、让群众得实

惠上下功夫。—是加强党性修养。重点学习马克思主义理论．学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，做到知党爱党。二是完善知识结构。要干什么、学什么，缺什么、补什么、练什么、精什么，充分整合党内外学习资源，广泛开展以“学政治、学技术、学业务、学文化、学实践”为主要内容的“五学”活动。三是提高做群众工作的方法和本领。这对于处在农村一线的党员干部特别重要，因为我们时时刻刻要与群众打交道。四是学习要与农民得实惠相结合。党员学习不是为学习而学习，而是要通过自己所学的一些新技能来带领村民致富。广西宜州市德胜镇地罗村清水潭屯的种桑养蚕能手、村妇代会主任韦桂琼，每到冬闲季节都要在自家办起“党员远程教育课堂”，给村里的群众播放种桑养蚕、甘蔗种植等科技类远教节目，并到田间地头亲自讲授桑园管护、甘蔗高产技术、桑秆栽培等农业实用技术。由于是结合农时设课程、围绕产业搞培训，增强了党员学习的实效性，也提高了农民学习的积极性，加快了各种实用技术的普及与推广，确实做到了干部受教育、群众得实惠。三创建学习型农村基层党组织的检验标准

（一）工作得到有力推动（行政）。建设学习型农村基层党组织，要同解决本村发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。要同研究解决村民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高本村党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、善于村务管理、维护社会稳定的本领，增强新形势下依法办事能力。通过党员干部的实践、认识、再实践、再认识，做到改造客观世界与改造主观世界同步，使基层的创新工作一次比一次生动、一次比一次鲜活。

（二）党建工作上水平（支部）。找准本村党建工作中存在的问题，认真查找和解决农村基层党组织战斗堡垒作用、农村党员先锋模范作用发挥的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。开展党员干部化解矛盾、破解难题活动，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题。通过学习活动，使农村基层党组织建设符合上级的要求、适应工作的需要。

（三）党员干部思想政治水平有较大提升（党员）。要通过学习活动进一步坚定理想信念，增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，党性锻炼和党性修养得到加强，更加讲党性、重品行、作表率，理论水平和认识水平有一个大的提高。要在学习、实践和调查研究的循环往复中，不断实现村基层党组织带头人工作能力和领导水平的新飞跃。

（四）广大群众得实惠（员工）。学习活动一个重要的检验标准就是群众，要让群众能真正感受到党员干部通过学习活动在工作作风、服务能力等各方面有了一个大的转变与飞跃。一是好的工作作风受到群众肯定。摆正„公仆”与“主人”的位置，牢固树立为人民服务宗旨；摒弃简单粗暴的工作作风，能够耐心细致地做好群众的思想政治工作；“公生明，廉生威。”树立公正廉明的形象，处事公正，不拿群众一针一线；做到透明决策、阳光理事，减少误解，进一步密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力.二是更高的服务本领获得群众认可。农村基层党组织要实现“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的？五个好”目标，以队伍建设的新成果，新农村建设的新成效来接受群众的检验，真正做到富一方百姓、保一方平安、促一方和谐。

第五篇：努力创建学习型纪检监察机关

努力创建学习型纪检监察机关

十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标中，明确提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是一个富有深刻内容的重大课题，是具在鲜明时代意义的崭新要求。贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和吴官正同志在中纪委五次全会上所作的工

作报告精神，纪检监察系统必须大力加强学习，努力创建学习型纪检监察机关。

一、创建学习型纪检监察机关的重要意义

（一）创建学习型纪检监察机关，是时代发展的迫切需要。我国已进入全面建设小康社会的新时代，随着经济建设加快发展，各项改革进一步深化，对外开放进一步扩大，加入世贸组织，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。科技进步日新月异，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争日趋激烈，我们已进入知识经济、信息经济时代，各种新思想、新知识、新情况、新问题、新经验层出不穷，知识更新空前加快，纪检监察机关和纪检监察干部，如果满足现状，不加强学习，不更新知识，不提高自己，就跟不上时代发展的步伐，就会落伍，甚至会被淘汰。好范文版权所有

（二）创建学习型纪检监察机关，是新形势下更好地履行纪检监察职能的迫切需要。十六大对党风廉政建设和反腐败，提出了新的更高要求。修改后的《党章》和刚刚颁布的《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党员内监督条例（试行）》赋予各级纪委新的任务和职责。应当说，纪检监察的任务更重了，标准和要求更高了。当前，纪检监察工作面临许多新情况、新课题，迫切需要我们加强学习，深入研究，很好的解决。如查办新经济领域的案件，要求办案人员了解金融、证券、土地审批等方面的政策和知识。抓好廉洁自律、纠风、执法监察等各项工作，也都有一个加强学习的问题。不加强学习，就无法承担起繁重的工作任务，难以胜任肩负的重要职责。

（三）创建学习型纪检监察机关，是与进俱进、开拓创新的迫切需要。与时俱进，是十六大报告的精髓，是对各项工作的新要求。纪检监察机关与时俱进、开拓创新，必须高度重视，切实加强学习。学习是创新的基础和前提，离开了学习，就谈不到创新。学习型社会，是一个创新的社会。学习型机关，是一个创新的机关。近年来反腐败工作采取了一些创新的思路和举措，取得了显著成果，是与纪检监察机关的领导和干部加强学习，深入研究，勇于实践，积极探索是分不开的，因此，与时俱进，创造性地开展纪检监察工作，必须切实加强学习，以学习促创新，以学习促发展。

（四）创建学习型纪检监察机关，是提高干部综合素质和工作本领的迫切需要。干部的素质问题，关系到整个机关的工作层次和水平。素质问题，说到底还是个学习问题。按照新形势和新任务的要求，干部队伍的整体素质有待进一步提高。有的是理论素质和知识水平不适应，有的是工作能力和本领不适应，有的是工作作风和工作方法不适应，有的是思想境界和精神状态不适应。因此，加强学习，是纪检监察干部自身建设的需要，是提高纪检监察干部素质和工作本领的头等大事。

二、在纪检监察机关大兴学习之风

创建学习型纪检监察机关，必须在纪检监察系统大兴学习之风，把学习作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，努力营造浓厚的学习空气和氛围。

（一）努力创建学习型纪检监察机关相适应的学习新理念。一是树立学习是立身之本的理念。学习是每个人自身生存和发展的需要，当今时代，不学习就难以立足，难以生存和发展；二是树立终身学习的理念。学无止境，学习是人生的永恒课题，要时时学习，处处学习，终身学习；三是树立学习就是工作的理念。学习的过程就是工作的过程，工作的过程也是学习的过程；四是树立学习的目的是创新的理念。学习是为了创造，要运用学过的新知识进行创新，拥有创新的能力和本领。好范文版权所有

（二）搞好理论武装，提高理论素养。加强学习，最根本的是要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论素养。要加强对党的路线方针和国家法律法规的学习，不断提高政策水平，要加强纪检监察业务知识的学习，使自己具备实际工作需要的技能和本领。学会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题。

（三）努力学习必要的新知识，改善纪检监察干部的知识结构。纪检监察工作涉及党的建设、政权建设及经济、文化建设等各个方面，做好纪检监察工作，仅有业务知识是不够的，还应重点学习经济、法律、科技、管理、哲学、历史等方面知识的学习，拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新，提高综合素质。一是学习市场经济知识。我们搞的是社会主义市场经济，做好纪检监察工作，要求我们学习和掌握市场经济的一些基本理论和基本知识，包括金融、贸易、财政、税收等方面的知识；二是学习法律知识。市场经济

是法制经济，依法治国是党治理国家的基本方略。纪检监察机关的工作，与法律联系得比较密切，需要很好地学习法律知识，要深入钻研、熟悉掌握，做到学法、懂法、守法、严格依纪依法办案。三是学习现代科技知识。随着高新技术的广泛应用，一些前沿性、边缘学科知识层出不穷，高科技违法犯罪日渐增多，就需要对现代科技知识有概略了解；四是学习管理知识。重点学习行政管理知识，了解行政管理体制改革的方向和基本思路，从源头上预防和治理腐败；五是学习哲学和历史知识。纪检监察干部应重视学习哲学，掌握唯物论、辩证法和历史唯物主义，增强辩证思维能力，坚持用全面发展的眼光看问题，增强全局意识，大局意识。同时学习历史知识，正确认识和把握历史发展的规律，做到“以史为镜”。

三、坚持和发扬理论联系实际的优良学风

创建学习型纪检监察机关，必须坚持理论联系实际的优良学风，学以致用。

（一）要在解决实际问题上下功夫。学习的目的在于应用，学习应紧密联系实际，应当学会运用学到的理论和知识，研究解决党风廉政建设和纪检监察工作中的实际问题。反腐败和纪检监察工作如何更好的落实和体现“三个代表”重要思想；纪检监察工作如何牢牢把握第一要务，为全面建设小康社会服务；如何认识和把握社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律；如何坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度；如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等。这就需要我们在学习的基础上，深入研究和思考，提出有效思路和对策，以达到学习的目的。

（二）要在推动工作创新上下功夫。学习应紧密联系工作实际，把着力点放在理论创新上。纪检监察机关和纪检监察干部要善于向书本学习，向实践学习，向群众学习，善于总结实践经验，不断提出反腐败的新思路、新观点和新方法，以创建学习型纪检监察机关为契机，创造性地开展工作，把纪检监察工作提高到一个新水平。

（三）要在树立良好形象上下功夫。纪检监察干部应当善于把学习的过程转化为提高思想政治素质、提升精神境界的过程。纪检监察干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，进一步解放思想、坚定信念、增强党性、坚持原则、恪守宗旨、一心为民、从严自律。通过学习，进一步提高思想政治素质，加强党性修养锻炼，始终保持良好的精神状态，树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

《努力创建学习型纪检监察机关》