如何充分发挥新兴媒体在基层公安宣传工作中的作用

第一篇：如何充分发挥新兴媒体在基层公安宣传工作中的作用

如何充分发挥新兴媒体在基层公安宣传工作中的作用

摘要：新世纪新阶段，新兴媒体的广泛应用给基层公安带来了机遇和便利，但同时对基层公安形象也带来了深刻的影响。我们必须认真探索研究新形势下新兴媒体管理和基层公安宣传的新思路、新方法，始终把坚定信念、铸牢警魂作为意识形态斗争的根本任务来抓，加强对新兴媒体的运用和基层公安宣传的有效结合, 拉近公安部门与群众的距离、更好的展示新时期公安部门的良好形象.关键词：新兴媒体 基层公安 宣传 管理

一、新兴媒体的概念及其特点

新兴媒体就是能对大众同时提供个性化的内容的媒体，是传播者和接受者融会成对等的交流者、而无数的交流者相互间可以同时进行个性化交流的媒体。新兴媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如快递信封广告、数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新兴媒体被形象地称为“第五媒体”。

新兴媒体具有开放性、互动性、虚拟性和隐匿性。其信息传播呈现范围全球化、速度即时化、发稿大众化、身份隐匿化、受众广泛化等鲜明特点。

由于网络等新兴媒体传播的开放性、互动性、虚拟性和隐匿性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可畅所欲言，形成了一个言论的“自由市场”。由于目前这个“市场”还缺乏有力的“把关人”，新兴媒体舆论所凸显出来的自由度、传播速度、范围广度比起传统媒体要强劲得多。在新兴媒体舆论中，人们熟悉的舆论状态被打破，无限放任的观念为网络提供极其危险的言论，舆论危机随时可能出现，错误的舆论在没有得到正确的控制和引导下，极有可能引起其他网上舆论群体的盲从，从而造成社会混乱。面对当前这种前所未有的相对自由的表达平台和表达方式，如何因势利导，保证正确的舆论导向，成为党建和公安宣传部门所必须共同面对的一个严肃的课题和挑战。

二、基层公安抓好信息宣传工作的重要意义

信息宣传工作非常重要，信息宣传工作是基层公安工作的侦察兵，是领导决策的参谋长，这些大的道理如果让大家说，谁都能说个一二三，这方面不准备罗嗦，重点想从贴近工作、贴近个人的角度谈点体会。从提升公安形象，营造良好的公安执法环境的角度上认识信息宣传工作的重要性。大家知道，公安机关是行政执法机关，我们平日工作中面临着许多不容回避的矛盾。我们的成绩往往是别人看不见的，广大基层公安日复一日，年复一年，干了那么多工作，往往为大多数人所不知，往往不能为大多数人民群众了解。因此，为了争取全社会的理解、支持和关心，营造良好的执法环境，提公安警察的形象，办法只有一个就是搞好信息宣传。

三、当前抓好基层公安信息宣传工作的困难

1、领导重视不够。部分基层公安大队、中队领导在主观上存在着“重业务、轻宣传”的错误认识。在这种模糊认识的作用下，片面地认为信息宣传工作与业务工作在警力、时间、精力、经费等上存在着冲突，没有认识到宣传工作是提高公安部门形象，拉近与群众距离的根本途径，而误认为宣传工作是宣传部门的事，与己无关。所以，在日常工作中对于宣传工作只是“蜻蜓点水”。

2、专业人员缺乏。后继人才缺乏，是当前各基层公安所面临的一种困惑与无奈。基层公安部门作为一线公安管理部门，包括交通、治安、刑事、经济等等,各种名目繁多的专项整治行动本来就力不从心，加上大部分青年民警均获提拔任用，爱好和胜任文秘岗位工作的已寥寥无几，且年龄偏大，从事文秘宣传的人才出现了青黄不接的“断层”,更不了解新兴媒体是什么概念,对公安部门宣传的优势和劣势,如何运用新兴媒体对基层公安的宣传.3、思想认识偏差。做好宣传工作不仅需要领导高度重视、文秘宣传人员精心写作，还需要有写作激情和得到民警的大力支持和配合。但是，由于当前基层公安从事的各项工作从性质、内容上大致相同，很难有创新和突破，造成写作人员创作难度大、新闻素材少。许多民警往往认为宣传工作是在作秀、出风头，没有从根本上认识宣传工作的重要性，往往在文秘宣传现场采访时，民警不愿意配合。

4、缺乏激励机制。当前基层公安部门在对执勤中队和相关部门以及民警的考核中，信息宣传工作所占的比重很小，这项工作的好坏没有从制度设计上予以高度重视。基层大队信息宣传工作缺乏一套应有的激励机制来有效推动这项工作的开展。四、四项措施助推基层公安宣传工作

1、强化宣传领导。公安局党委应注重把公安基层宣传工作摆在重要位置，定期分析研究宣传工作情况，切实发挥好“三级机构”责任的作用，强化对公安基层宣传工作的组织领导。一是成立由公安局政工领导负责的宣传工作领导小组，主要负责公安局内外宣传工作的组织领导、协调指导和检查督促。二是成立由政工、办公室和公安局各单位为成员单位的宣传办公室，主要负责全局内外宣传工作的策划驱动、协调督导和组织实施。三是明确各单位明确相关责任领导具体负责、相关民警或文员专司其职，具体落实开展本单位内外宣传工作，努力实现为完成各项工作任务提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。

2、突出宣传重点。公安局应注重突出公安基层宣传工作的重点，制定了宣传工作总体方案，明确公安基层宣传“三大板块”的内容，充分展现公安队伍建设专项教育实践活动的显著成效，充分展示公安业务工作专项行动的丰硕成果，充分彰显公安机关竭诚为民的社会形象，充分营造有利公安工作的舆论氛围。一是明确要以贯彻党的方针政策为引领的公安基层宣传工作重点，紧紧围绕以学习贯彻党的十八大精神为引领，及时总结学习贯彻党的十八大和落实上级各阶段工作部署的情况，把握关键点，找准结合点，大力宣扬公安队伍建设、严打违法犯罪、维护社会稳定等方面的工作成效。二是明确要以加强队伍全面建设为牵引的公安基层宣传工作重点，紧紧围绕队伍自身建设和服务群众为牵引，注重从“人民警察核心价值观教育实践”、“在创先争优中开展基层组织建设年”和“学雷锋”等活动中发现和挖掘先进集体和个人的感人事迹，找准闪光点，及时推广宣扬先进典型和先进事迹，激励先进，提振士气，为树立公安队伍良好形象增辉添彩。三是明确要以深入挖掘整理打击违法犯罪的工作成果，反映公安工作的显著绩效，展现公安队伍的强大战斗力，及时宣传好公安业务的工作动态、先进典型、工作经验，为各项战役推进营造良好的舆论氛围。

3、明确宣传类型。公安局应注重基层单位有效把握宣传题材的撰写，不断提升宣传的质量，明确“三大类型”的宣传题材，切实增强公安基层宣传的针对性。一是工作动态和典型推广。贯彻落实上级会议精神、工作部署、专项业务行动、队伍教育活动等方面的内容，以及反映在队伍建设专项教育实践活动和在业务工作专项行动中各单位涌现的先进集体和个人以及典型事迹、警营风采等方面的内容。二是经验介绍和调研文章。反映公安队伍建设和业务工作的具体举措或做法暨工作成效，且具有推广性实用性价值等方面的内容，以及探论有利于推进公安业务工作和队伍建设的成因、举措等方面的内容。三是警营文化作品创作。反映公安民警队伍中的良好精神风貌、高尚人文情怀、警民和谐关系、严惩违法犯罪等方面的内容。

4、健全宣传机制。公安局应注重健全和发挥公安基层宣传激励机制和作用，制定了公安工作宣传方案，完善充实宣传工作“三大机制”的建设，不断调动宣传队伍的主动性和积极性，强力助推公安基层宣传工作良性发展。一是培训机制。针对宣传队伍人员新、素质不高等方面情况，采取以会代训等方式开展培训，加强形势政策、公安宣传纪律、队伍建设和业务工作动态、宣传重点内容和题材类型等方面内容的学习培训，不断提高宣传队伍的基本素质。二是考核机制。明确基层各单位公安工作宣传任务，实行定期考核和通报制度，按月、季、年终和专项时段组织实施，凡未完成基本任务的单位一律予以通报批评，并纳入全年绩效考核。三是奖惩机制。明确宣传工作的奖励惩处制度，实行平时、年终和专项奖惩，超额完成基本任务的单位按照稿件超额的数量、质量和等级进行奖励，并由宣传暨考核办公室每季度进行统计并报送上一级批准后兑现奖励到个人，努力形成基层公安工作宣传的新高潮。

五、目前新兴媒体引导工作上存在的问题及面临的困难

1、新兴媒体舆论载体较为分散，齐抓共管格局尚未形成。网络论坛（BBS）作为新兴媒体舆论的载体之一，发挥着汇集新兴媒体舆论、反映网上舆情的关键作用。目前互联网上运行着的各类大小网络论坛，分别由不同的部门和个人进行管理维护，网民舆论发布渠道较多，舆论信息较为分散，既不便于收集，耗费了大量的时间，又增大了政府及各部门想要快速了解网上舆情、及时开展舆论引导的难度。同时，由于各种类型、各个网站相比较发展极为不平衡，内部管理水平参差不齐，论坛管理人员缺乏专业的知识和应有的政治敏锐感，对出现在本论坛上的很多负面、无根据言论和信息有时不能及时进行处理，使之长期留存，最终造成极为恶劣的社会影响。如何将现有各类新兴媒体舆论载体（主要指网络论坛）进行有机整合，发挥信息合力，形成齐抓共管格局是当前亟需解决的问题。

2、网上监控、评论人员匮乏，网上舆论引导能力不强。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，只要具备基础网络知识，每个人都可以在网络上畅所欲言。但网民自由随意而发的言论，有的主题分散、导向不明，有的过于偏激、非理性，甚至有的披露隐私、谩骂攻击、散布谣言。如何对网络上的言论因势利导，保证正确的舆论导向，对于网上监控和网络评论人员提出很高的要求。目前，我区这支队伍从人数上、整体素质上,与互联网新闻宣传工作的要求还有一定差距，监控网上动态力量较弱，网上舆论引导工作的对应面较窄，引导性发帖数量较少，无法形成一股网上舆论引导力量。

3、资金投入不足，软硬件较差，网络安全问题时常造成新兴媒体舆论难以控制的局面。互联网的发展离不开良好的软硬环境，维护网络健康安全运行，为网民提供安全稳定的舆论发布平台，对于正确引导新兴媒体舆论，促进社会和谐发展起着十分重要的作用。由于目前我区网络建设资金投入不足，无法购置维护网络安全的软硬件设备，同时也很难引进网络维护管理技术人才，没有建立起网络安全事前预防和事后应对机制，网络安全隐患较为明显。如何确保这一主渠道不被不法分子破坏，如何保障网络安全问题已经成为困扰主流网站发展以及造成新兴媒体舆论难以控制的关键问题。

六、新兴媒体对基层公安的两个影响

1、新兴媒体对警察工作的积极影响

近年来，全国公安机关和广大民警在维护社会治安和打击刑事犯罪、处置突发事件和同自然灾害事故作斗争等各项工作中，为维护国家政治稳定和社会稳定保卫改革开放和现代化建设顺利进行做出了重要的贡献。涌现出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先进集体。通过新兴媒体的宣传，树立典型，宏扬正气，对公众深入了解警察工作，消除对警察的误解甚至对抗情绪，赢得公众对警察的信任和肯定改善警民关系都具有十分重要的意义。如江西省的邱娥国，广东的麦杰俊他们爱岗敬业，深入到百姓生活中去，维护一方平安在平凡的岗位上作除了突出的贡献，树立了警察的良好形象。树立他们为典型，极大的激发了广大基层民警全心全意为人民服务，兢兢业业作好本职工作的热情。新闻媒体不失时机地通过记者采访、制作电视专题新闻、撰写通讯、上传网络等宣传方式进行宣传，使邱娥国、麦杰俊一下子成为家喻户晓的“名人”，其优秀事迹也得到广泛流传。公众通过新兴媒体更加了解警察队伍，更加关心支持警察工作，真正认识到警察队伍是一支全心全意为人民服务的队伍，大大拉近了警察和群众的距离。

媒体的介入能改变以往“关门办案”的状况，凡不涉及到党和国家秘密、警务工作秘密及个人隐私的案件在国家、法规的允许条件下都可以在媒体的监督下进行。媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”。

近年来，媒体的监督促进了各地公安机关将与人民群众直接打交道的各项管理工作实行公开化，户口的迁移、居民身份证的办理、出入境签证的办理、机动车年审等工作在媒体的监督下将办事条件、收费标准、服务时限和违法投诉方式全盘端到群众面前，有效的减少了钱权交易的发生在一定程度上扼制了腐败的产生。

2、新兴媒体对公安工作的负面影响

在市场经济转轨的过程中，市场导向型的媒体活动错把宣传等同于一般的商品，利用公众情绪肆意渲染和炒作，甚至子虚乌有的瞎编乱造，对警察工作产生了极大的负面影响。新闻工作是一项有着较强政治性的工作，个别职业素质和职业道德低下的新闻工作者过分的追求轰动效应对一些警察新闻采取偏听偏信的态度，甚至放纵一些稿件中错误的，极不负责任的苗头，致使一些矛头直指向警察队伍的以揭短暴光为乐的失实报道轻易出笼。甚至有个别工新闻作者因个人利益没在警察机关得到满足而刻意对警察机关“挑刺”，专门寻公安机关的不足和短处，以偏盖全、以一点而否定全部。新闻媒体在对刚刚发生或尚未侦破的案件未经公安机关允许进行大量报道，暴露了公安机关的侦查意图，使犯罪分子知道公安机关掌握的证据以及侦查的方向和范围。在一定程度上有利于犯罪分子逃避惩罚，加大了公安机关的破案难度。另外新闻媒体对案件侦查过程的详细报道也可能造成秘密侦查手段的暴露，犯罪分子反侦查伎俩更加高明，更增加公安机关的破案难度。

七、如何将新兴媒体应用到基层公安宣传工作中 对于新兴媒体时期舆论的引导，应从以下几个方面入手来加强对媒体传播的管理和社会公共舆论的引导，为新媒体环境下公共舆论创造一个良好的发展环境。

1、加强主流舆论的引导。在网络传播中，为保持正确的网络舆论风气，舆论引导部门应注重加强主流网络媒体的建设，把握舆论引导的主动权，将“把关”和引导的宏观作用以各种方式融入到微观的调控之中。

①是着重打造主流网站。让重点网站吸引大部分行业相关的互联网信息访问量，成为影响公安机关网络舆论的主要力量。公安门户网站便是公开于公众的一个主流、权威、真实、可靠的声音，让这个声音占领公众意见市场，从而让权威主导该范围内舆论.②是为公众设置议题。针对大多数人会有“从众心理”的情况，进行议题设置，舆论引导者可以有意识地设话题或议题，将有有关政策议题转化为公众关心的公共议题，把公众的注意力引导到特定的方向，形成积极稳定的舆论气候，让受众在潜移默化中获得启示，自觉接受引导。

2、提高舆论引导的技术手段。网络媒体的快速发展，对网络舆论的引导提出了极高的要求和严峻的挑战。引导网络舆论不是“硬导”，而是要在引导前要统一思想，实现舆论导向的“软着陆”。

①是培养“意见领袖”。在网络空间，虽然网络群体对个人意见的压力作用的程度和强度相对减弱，但“沉默的螺旋”的从众心理并未从消失，针对公众的“权威心理”培养出在传播活动中表现活跃“意见领袖”，向身边公众提供有关信息，做出有见地、有代表性的发言，以强化主流言论，孤立非主流言论。在实际工作中，我们可以请相关领导、相关专家、民警以及当事人做嘉宾访谈，用权威及真实可信的声音强化引导作用，促进感性认识到理性认识的转化。

②是强化“把关人”角色。网络“把关人”不是传统媒体中的绝对主导者，而是相对的管理和引导者，他们在相关的法律、政策的允许下，健康行为规范、道德自律的约束下，为公众提供一种特定方向的价值观念和审美情趣标准，以实现网络传播的健康、有序、快速发展，从而从传播的角度达到舆论引导的效果.③是形成与传统媒体的合力效应。凡是引起社会各界广泛关注的议程，都存在着传统媒体与网络媒体积极互动的现象，舆论的合力构成了社会意见共鸣，传统媒体与网络媒体的联合，不仅推动了社会舆论共识的形成，而且具有公信力、权威性的传统媒体对网络舆论进行选择、过滤，容易得到受众的认可。我们可以利用主流媒体宣传和门户网站相结合的方式，运用这种多媒体间协调配合的“立体化”策略，从多方面引导社会公众舆论，达到全面引导的合力效应。

3、建立针对突发事件的网络舆情预警机制。网络舆情是网民社会政治态度的集中体现，具有复杂多变、波状扩散、广泛真实等特征。舆情预警的制度化，将舆情触角深入社会方方面面，这将构筑起更强大的舆情信息和预警网络，建立网上沟通的“常态化”机制。

①是建立舆情反馈系统。对公众关注的与自身利益密切相关、政策性很强的常态公共事务，实施舆情规划、舆情收集、分析处理、舆情预警等措施，针对常态事件和突发性事件有计划地开展，对舆情做到有的放矢。

②是建立舆情引导常态化机制。在某种程度上来说舆论产生和发展通常经历“反应期、对峙期、突发或衰变期。一般来说，“反应期”要立即反应，提供信息，给予理性指导，减少公众对于外在冲击力的感受;“对峙期”主要是转移、分散情绪，防止情绪的大幅度社会感染，促使舆论强度弱化;“突发或衰变期”需要借助权威信誉和理智的力量给予指导。我们的“意见领袖”要充分发挥权威的作用，抓住时机、适当、积极的针对舆论不同时期的状态及时作出反应，设置议程，引导公众舆论，从而将舆论引导机制常态化。

另外，在舆论引导中一定要注意坚持实事求是的原则，提高舆论引导的可信度，坚持“贴近”的原则，有针对性地引导社会舆论；坚持改革创新的原则，加强警民之间的沟通；坚持以科学发展观为指导的原则，要将以人为本作为引导社会舆论的根本出发点和归宿，同时加强对新型传媒的监管和引导，全面实现舆论引导的良性发展。

4、警察队伍应加强与新闻媒体的互动

①公安机关和民警应了解和重视新闻媒体。

②公安机关应当以积极的态度面对新闻媒体。我们应该以积极的态度去面对新闻媒体正反两方面对公安工作的影响。把自己的言行通过新闻媒体置于群众面前，以坦荡的胸怀和平和的心态来接受群众的批评和表扬。坚持发扬优良的作风，及时纠正错误的言行使舆论朝有利于警察工作和队伍建设的方向发展。在面对新闻媒体的采访时应杜绝粗暴的态度拒绝采访，甚至出现殴打新闻工作者的现象，而应按照规定的程序，抱着对警察工作和民警负责的态度，在对一些违纪违法和其他重大案件把关的前提下，采取措施积极配合，尊重新闻工作者，并给予必要的帮助。作好稿件的审核对有些问题给予必要的解释，作好新闻工作者的工作，取得他们的理解和支持

③开展多种形式的公安机关和新闻媒体的沟通。目前，我们国家（大陆地区）的警察和新闻媒体之间缺乏良好有效的沟通。公安机关在于新闻媒体的互动中处于被动的状态，双方常常因为缺乏沟通而陷入尴尬境地。因此，我们应该努力去探求与新闻媒体进行沟通的多种有效形式。各地公安机关可以借鉴国外的先进经验，设立“新闻与公众事务处”、新闻组、设立新闻发言人与媒体进行沟通，建立建设性的关系。也可以仿效香港的经验设立官员专门配合新闻工作，负责向新闻媒体发布信息，收集媒体对警察的评价掌握媒体的动态.

第二篇：发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的

发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的作用研究

摘要：基层党组织担负着直接联系、组织、团结广大农民群众，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在基层工作和战斗力的基础。因此，基层党建在党建的整个过程中具有非常重要的地位和作用。而基层网络文化作为在新兴媒体作用下产生的一种新的文化形式，在基层党建中具有着不可替代的重要作用。在基层党建的过程中，积极地利用网络文化多元化、快速性、隐蔽性等特征的积极方面加快建立并健全党建机制，尽可能避免网络文化带来的负面的消极的影响，促进和推动基层党建的稳定、健康的发展，培育出一批批具有高素质的基层党员，使之成为社会主义现代化建设中的优秀人才和中流砥柱。这也是党在基层建立党组织、发展党员的重要目的之一。关键词：新兴媒体 基层党建网络

一 新兴媒体的涵义、意义及与基层网络文化二者之间的联系

（一）新兴媒体的涵义、意义

所谓新兴媒体是指新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。这些媒体形态有别于传统的报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，所以也被形象地称为“第五媒体”。与传统媒体相比，新兴媒体具有受众广、传播速度快、对

等交流及使用费用低的特点，特别适合基层民主党派组织成员人数少、知识层次高思维活跃以及经费短缺的特点。新兴媒体传播广、速度快、对象多、方式直接、宣传影响便捷等特点，具有无可比拟的优势。一时快速高效。统战的政策和文件、会议通知和稿件征集，可以在第一时间通过电子邮件、手机短信和QQ的形式及时在基层党建之间进行交流。各位入群会员可以实时利用QQ群互相交流思想，探讨工作，参与人数多，讨论话题广泛，既有统战学习心得，又有个人生活感受，互相帮助，共同发展。收到了很好的效果。

（二）基层网络文化与新媒体之间的联系

基层网络文化，即将网络，如电脑、手机等工具运用于基层文化的传播和建设中来，充分利用其快速、开放、自主性，使得基层群众的想法在最短的时间里得到表达，是基层精神文化建设的重要部分之

一。它将新兴媒体的传播工具融入到传统的基层文化中，打破了原有的基层文化结构，形成了新兴的网络基层文化。所以，可以说，基层网络文化是新兴媒体传播工具影响下产生的一种新的精神文化的表现。

二、基层党建的涵义、重要性以及存在的问题

（一）、基层党建的涵义

党建，即党的建设的简称，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。基层党建工作千头万绪，但说到底是为了促进发展。围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，就是要始终坚持“围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党建工作”这一基本指导方针，坚决破除一切妨碍发展的观念，增强加快发展的紧迫感，提高推动发展的本领，紧紧围绕发展来研究解决本地区本单位的各种矛盾和问题，要围绕本单位的中心任务开展工作，在不同战线、不同领域共同为促进发展贡献力量。

（二）基层党建的重要性

基层党建工作必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，以世界眼光深刻观察和分析国际国内的风云变幻，努力认识和把握我党在复杂形势下的执政规律，将基层党建工作放在改革开放的大格局中去思考，放在全党抓党建的大环境中去研究，转变陈旧的思维定势，强化在继承的基础上创新的理念，充分体现基层党建的时代精神。与此同时，基层党组织要增强“党要管党”的使命感和责任感，把基层党建工作紧紧抓在手上，落实到具体的行动上，变上级“要我管”为“我要管”，管党员队伍思想的统一，管党内规章制度的制定和执行，管党组织的发展和党内监督的执行等等。与此同时，在推进基层党建的进程中，要严字当头，贯穿始终，做到党建标准严，对党员干部执行规范严，权力监督制约严，对党内违法违纪查处严，对党建工作考评检查严，从而确保党建工作的高标准和高质量。

（三）基层党建存在的问题

1、党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思

想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

2、党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

3、党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的推动作用

把网络技术引到入党建工作中来，不仅可以开创基层党建工作的新格局，而且还可以推进学习型党组织建设、推进马克思主义大众化。加强基层党建网站建设对开创基层党建工作新格局有突破作用。从党的思想建设方面看，创建基层党建网站对促进党员群众继续解放思想、坚定理想信念有重要作用。一是它能够克服多年来基层党的思想教育工作上单一性和灌输式的弊端，内容更加丰富、形式更加灵活。二是基层党组织可以借助基层党建网站在互联网上更好的宣传马克思主义、中国特色社会主义、弘扬党的先进性、增强思想教育的针对性。从党的组织建设方面看，基层党建网站的建立可以使基层党组织

之间跨区域交流，促进党建工作不断向前发展。一是信息网络能够迅速地传递出各地对党建工作中出现的新问题、新现象、新事物的分析与思考、探索与实践，把距离拉近，把视野拓宽，使各地党建工作相互交融，取长补短；互相启迪，扬长避短，为基层党建工作提供资源共享的平台，推进党建工作不断向前发展。二是基层党建网站可以提高工作效率，降低工作成本。基层组织可以利用网络方便、快捷的特点，为信息报送、上传下达、内外沟通提供便利，既能提高工作效率又能节省基层开支。三是党建网站可以拓宽基层党组织选人渠道，推进基层民主建设。基层党组织可以通过网上公示等方法落实党内外群众对基层党组织选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权。可以在网上公布推荐职务、任职条件、推荐范围，公开有关职位空缺、工作性质要求及所需人员的素质能力等条件，扩大人才入选范围。可以建立党员信息库，加强党员动态管理。从党的作风建设来看，基层党建网站有利于促进基层党组织和广大党员保持良好的作风，推进党的作风建设。党员群众可以通过留言板、跟帖、写博客、参与网上论坛等形式，实现网上互动和思想交锋。在预防基层干部违法、违纪方面基层党建网站通过强大监督作用的发挥，可以有力促进基层党组织及广大党员保持良好的作风。因此说，加强基层党建网站建设对开创基层党建工作新格局有突破作用。基层党建网站可以通过提高干部群众的发展能力助推基层经济社会发展。基层党建网站在提升基层党组织发展能力方面作用显著：一是基层党组织可以利用党建网站上的远程教育资源和农产品流通

信息，结合当地农业发展的实际,广泛开展科学种田、科学养殖、病虫害防治等技能培训,提高农民的生产能力和现代观念,帮助农民增收、促进产业结构调整，助推农村经济社会发展。二是基层党组织可以利用党建网站上的干部教育资源统筹抓好乡村、街道社区、企业党组织负责人等人员的教育培训，推高他们推动发展的能力。三是基层党建网站可以为机关、部门发挥自身优势，帮助农村、企业、非公有制经济组织和新社会组织找信息、上项目，解决发展中的困难提供便利条件。可以说，创建基层党建网站是基层党组织深入学习实践科学发展观促进经济社会发展的必然要求。

在乡镇和村级党组织建设党建网站任务虽然艰巨，但实践将会证明：发挥网络优势创新基层党建，对于巩固党的领导，提高基层党建科学化水平具有十分重要的现实意义和历史意义。

第三篇：充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用

充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用

总书记在全国宣传思想工作会议上讲话中把党校列为学习、研究、宣传马克思主义重要阵地之首,进一步强调了党校在宣传思想工作中的主渠道、主阵地作用。在新形势下,如何发挥好主渠道、主阵地作用?这是我们党校理论工作者必须认真思考并给予明确回答的重大课题。

马克思主义揭示了人类社会发展的客观规律,是人类历史上最科学、最先进、最严密的科学思想体系,是认识世界、改造世界的强大思想武器。马克思主义作为我们立党立国的指导思想,是历史的选择、人民的选择。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果,是当代中国的马克思主义,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南,要坚持不懈用这一科学理论体系武装全党、教育人民。众所周知,在当代中国,社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。如果说,社会主义核心价值体系是兴国之魂,那么马克思主义就是灵魂所系、精神所托。综上我们不难得出:马克思主义在我国的指导地位,决定了它是我们做好宣传思想工作的主心骨。全面建成小康社会、实现中华民族复兴之梦有了马克思主义这个主心骨,党员、干部才能站稳政治立场、抵御各种诱惑,经得起各种考验。党员、干部的主心骨,并不是自然而然树立的,是要靠理论教育和党性教育来培育的。党的成长发展史表明,理论教育和党性教育是党员、干部统一思想,增强战斗力的重要法宝。但是,从目前干部的实际情况来看,有相当比例的领导干部,特别是年经领导干部,未曾系统地学习过马克思主义理论,干部选拔考核体制机制方面也存在着重能力,轻理论素养的倾向。这表明,党员、干部的理论教育和党性教育亟待加强。总书记指出:宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。总书记的讲话进一步明确了马克思主义在党的思想宣传工作主心骨地位,为我们做好新形势下宣传思想工作指明了方向。面对当前世情、国情、党情的深刻变化,要牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权,坚守主心骨,就要在党校教学布局中,突出理论教育和党性教育二大特色,把坚定理想信念教育和提高干部思想政治水平放在首位。一要抓好思想理论建设这个根本,深入开展马克思主义的理论学习宣传,坚持用发展着的马克思主义引领社会思潮、凝聚社会共识,坚定走中国特色社会主义理想信念,使马克思主义真正走进领导干部的内心世界,化为强大的精神支柱,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限。二要抓好党性教育这个核心,学习党的历史,深刻总结党的建设历史经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导干部牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观,坚定政治立场,明辨大是大非。把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来,把改造客观世界与改造主观世界结合起来,致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念,提高党员领导干部的道德品行和精神境界。

第四篇：充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用

充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用

贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地 2013年11月12日16:57

来源：贵州日报

原标题：充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用

总书记在全国宣传思想工作会议上讲话中把党校列为学习、研究、宣传马克思主义重要阵地之首,进一步强调了党校在宣传思想工作中的主渠道、主阵地作用。在新形势下,如何发挥好主渠道、主阵地作用?这是我们党校理论工作者必须认真思考并给予明确回答的重大课题。

坚守主心骨

主心骨是泛指人的灵魂所系、精神所托。马克思主义揭示了人类社会发展的客观规律,是人类历史上最科学、最先进、最严密的科学思想体系,是认识世界、改造世界的强大思想武器。马克思主义作为我们立党立国的指导思想,是历史的选择、人民的选择。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果,是当代中国的马克思主义,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南,要坚持不懈用这一科学理论体系武装全党、教育人民。众所周知,在当代中国,社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。如果说,社会主义核心价值体系是兴国之魂,那么马克思主义就是灵魂所系、精神所托。综上我们不难得出:马克思主义在我国的指导地位,决定了它是我们做好宣传思想工作的主心骨。全面建成小康社会、实现中华民族复兴之梦有了马克思主义这个主心骨,党员、干部才能站稳政治立场、抵御各种诱惑,经得起各种考验。党员、干部的主心骨,并不是自然而然树立的,是要靠理论教育和党性教育来培育的。党的成长发展史表明,理论教育和党性教育是党员、干部统一思想,增强战斗力的重要法宝。但是,从目前干部的实际情况来看,有相当比例的领导干部,特别是年经领导干部,未曾系统地学习过马克思主义理论,干部选拔考核体制机制方面也存在着重能力,轻理论素养的倾向。这表明,党员、干部的理论教育和党性教育亟待加强。总书记指出:宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。总书记的讲话进一步明确了马克思主义在党的思想宣传工作主心骨地位,为我们做好新形势下宣传思想工作指明了方向。面对当前世情、国情、党情的深刻变化,要牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权,坚守主心骨,就要在党校教学布局中,突出理论教育和党性教育二大特色,把坚定理想信念教育和提高干部思想政治水平放在首位。一要抓好思想理论建设这个根本,深入开展马克思主义的理论学习宣传,坚持用发展着的马克思主义引领社会思潮、凝聚社会共识,坚定走中国特色社会主义理想信念,使马克思主义真正走进领导干部的内心世界,化为强大的精神支柱,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限。二要抓好党性教育这个核心,学习党的历史,深刻总结党的建设历史经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导干部牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观,坚定政治立场,明辨大是大非。把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来,把改造客观世界与改造主观世界结合起来,致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念,提高党员领导干部的道德品行和精神境界。

充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用【2】

贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地 2013年11月12日16:57

来源：贵州日报

原标题：充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用 坚持主阵地

主阵地泛指人们工作、学习的主要场所。宣传思想工作的主阵地,就是人们从事宣传思想工作的主要场所或平台。党校作为学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想的重要阵地,干部加强党性锻炼的熔炉,在党的宣传思想工作中发挥着主阵地、主渠道作用。但是,近年来,党校教育培训干部的主阵地、主渠道地位也受到严峻挑战:随着我国建设学习型、发展型、服务型、创新型政党和政府活动的积极推进,掀起了空前大规模的干部学习培训高潮。除了党校、行政学院和干部学院外,一些高校、社会培训机构甚至境外的某些名牌大学也都参与到干部教育培训中来,形成了多元化的竞争格局。面对多元化的干部教育培训竞争格局,总书记强调:“特别是党校要定好位”,“一定要增强阵地意识”,“阵地不能丢”。并谆谆告诫我们:“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的,政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生,但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了,其他防线就很难守住。”总书记的讲话不仅强调了党校在宣传思想工作的重要地位,而且也为党校教育工作提出了新任务、新要求。面对新挑战、新任务、新要求,我们必须积极主动地适应“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的需要,坚持“党校姓党”原则,以改革创新的精神办好党校,充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用,充分发挥党的宣传思想工作的重要阵地作用。以改革创新的精神办好党校,重点要抓好三个方面的创新:一是创新办校理念,就是要保持办校思想的敏锐性和开放度,打破传统思维定式,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。二是要创新办校手段,就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,特别是要适应社会信息化持续推进的新情况,加快传统媒体和新兴媒体融合发展,充分运用新技术创新媒体传播方式,占领信息传播制高点,创办网上党校,不断巩固拓展红色阵地地。三是要创新基层工作,把创新的重心放在基层一线,扎实做好抓基层、打基础的工作。市、县党校是培养基层干部的重要阵地,是基层干部接受党性锻炼的熔炉。从目前我省的实际情况来看,大多县级党校普遍存在着党委重视程度不够,基础设施陈旧、办学条件差,师资队伍老化、结构不合理,经费困难等问题。这些问题严重制约了基层党校工作的顺利开展。省委党校要增强“主阵地、主渠道”意识,着眼于党校系统师资队伍建设,积极创造条件加强对市、县党校的业务指导,加大师资培训力度,大力实施全省党校系统资源信息共享工程,切实提高市、县党校办学水平。

充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用【3】

贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地 2013年11月12日16:57

来源：贵州日报

原标题：充分发挥党校在宣传思想工作中主渠道主阵地作用 掌握主动权

我们党历来高度重视宣传思想工作,视其为经济工作和其他一切工作的生命线。改革开放以来,由于经济全球化、政治多极化、文化思潮多样化、社会信息化的影响,意识形态领域也出现了一些新动向:党员、干部队伍中信仰缺失现象呈现蔓延趋势。有的党的意识淡漠了,党性原则讲得少了；有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头；有的精神空虚,认为共产主义是虚无缥缈的幻想,“不问苍生问鬼神”；有的信念动摇,把配偶子女移民国外、钱存在国外,给自己“留后路”,随时准备“跳船”；有的心为物役,信奉金钱至上、名利至上、享乐至上,心理没有任何敬畏,行为没有任何底线。在对待中国特色社会主义这个问题上,在对待中国发展道路和发展模式上,社会上还存在一些模糊认识甚至错误观点。有的以偏概全,攻其一点、不及其余,把形势说得一片漆黑；有的沽名钓誉,把谩骂作为出名的手段,以博得一些喝彩；有的妄自菲薄,总觉得中国什么都不好、外国什么都好,幻想用西方制度改造中国；西方敌对势力担心中国梦会扩大中国在世界上的影响,刻意矮化、曲解、抺黑中国梦,竭尽挑拨离间、混淆视听之能事。这些现象表明,我们正面临着具有许多新的历史特点的伟大斗争,一刻也不能放松和削弱意识形态工作。总书记指出“:意识形态工作是党的一项极端重要的工作”,“历史和现实反复证明,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”党校作为在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,作为党委的重要部门,作为培训轮训党员干部的主渠道,作为党的哲学社会科学研究机构,在宣传思想工作中,要充分发挥“主阵地”、“主渠道”作用,在事关大是大非和政治原则性问题上,必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。一要旗帜鲜明地坚持党性原则。坚持党性,核心就是坚持正确政治方向,站稳政治立场,坚定宣传党的理论和路线方针政策,坚定宣传中央重大工作部署,坚定宣传中央关于形势的重大分析判断,坚决同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。这是大原则,决不能动摇。党性原则不仅要讲,而且要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲。二要弘扬主旋律、传播正能量。无论是党校课堂讲授,还是新闻媒体宣传报道,在形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等方面,都必须遵循“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神,大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神,大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神,大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神,传播正能量,牢牢掌握宣传思想工作主动权,不断激发全社会团结奋进的强大力量。三要敢于亮剑,打好主动仗。坚持正面宣传为主,决不意味着放弃舆论斗争。对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史,造谣生事的言论,我们要敢于亮剑,予以批驳；对于党员干部队伍存在的一些是非不清、模糊的认识,我们要通过讲实事、摆道理的方式,加以教育引导,帮助他们擦亮眼睛,划清是非界限、澄清模糊认识,防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰；对于国内外敌对势力利用互联网对我国意识形态安全和政权安全的威胁,我们必须深入开展网上舆论斗争,打好主动仗。(执笔人:张顺昌 普建中)

第五篇：浅谈公安法制在公安工作中的作用

浅谈公安法制在公安工作中的作用

【摘要】改革开放三十年，公安法制建设取得了辉煌成就，为社会的发展与和谐做出了巨大的贡献。在新时期，研究公安法制工作在公安工作中的作用，对进一步明晰公安工作的职能和权限，全面加强国家民主法制建设具有重要的意义。本文从公安法制工作的法律特性，立法、司法、执法上的监督和规范，以及服务内外，教育培训等方面，探讨了公安法制工作在公安工作中的作用，力求更加注重公安法制建设，使公安工作再上一个台阶。

【关键词】公安；法制工作；作用 周恩来总理曾说过：“国家安危，公安系于一半。”而公安法制工作是则是贯穿所有警务工作的一条主线、一条生命线。随着1990年公安部召开了第一次全国公安法制工作会议，确定了公安法制工作的基本方针、任务和目标，明确提出：“要将公安工作和队伍建设逐步纳入规范化、制度化、法制化”。近些年来，公安法制工作随着国家民主法制建设的步伐，取得了显著的成绩，在公安工作中也具有不容忽视的地位。因此，本文现就公安法制工作在公安工作中的作用谈一些自己的看法。

一、执法依据和保障作用

法制的意义不同于法治，一般说来，法制是静态意义上的，主要是指法律和制度，法制建设主要是指制定各种法律规范，健全各种法律制度，动态意义上的法制则指的是法律作用于社会的一系列过程。我们认为，公安法制工作，既包括动态意义上的法制，也包括静态意义上的法制。法制工作贯彻于公安工作的始终，是公安工作的核心，也是公安机关执法的依据，对公安工作起保障作用。

（一）执法的依据

公安机关办理案件要以事实为根据，依法律为准绳，法制工作就将这个法律细致化，利于操作，使其具有可行性。在执法过程中，要明确公权力与私权力的区分，对于公权力，法无明文规定即禁止；而对于私权利，法无明文规定即自由。公安机关作为执法机关一定要严格依法办事，即使某种行为存在社会危害性，但如果没有法律的明文规定，决不可擅自处理，避免侵犯公民的私权利。因此，法制部门通过将法律条文分解、细化，使民警融会贯通，在对案件进行操作时，明确什么是违法，什么是合法，什么是当罚，什么是不当罚，这样，执行依据清晰明了，执行起来也可以有的放矢，不至于错抓、误罚。同时，法制将公安机关的执法行为应当严格限定在法律规定的应有框架之中，对执法质量标准的判断也以是否正确执行法律为前提。民警执法中应该牢牢把握法律的原则界限，严格、忠实地履行法律，把法制作为执法的依据。

（二）执法的保障 某些时候，公安机关在执法过程中会存在一些尴尬，比如说：“严格依法办事，便有可能引发所谓的民愤：考虑民愤，便往往可能偏离了法律”。在这里我们可以分析民愤的产生有一个不可忽视的社会原因，不仅仅是一个“法”与“情”的关系，更包含了我国社会，特别是农村社会普遍遗留的旧观念与法治社会对社会调整的新范围、新手段的冲突问题。①乡规民约、陈规陋习往往与公法的调整范围相冲突，朴素的报复要求常常与法律不符。如果法制工作实行得当，在一定程度上可以减轻这个尴尬，对公安民警执法有了保障作用，具体表现如下：

首先，法制工作坚决维护了法律的严肃性和确定力，使民警执法时不受外部因素的影响而偏离法律，尊崇法律无需“迎合”民意。其次，法制工作规范公安机关执法行为，文明执法，提高公安机关的公信力，增强执法的透明度，树立公安机关的良好形象。在这个过程中，法律的权威，为民警执法提供坚强后盾，只要是严格依法办事，就没有后顾之忧，保障了民警的人身安全，维护其合法权益，同时，在一定程度上，激发了民警的工作的积极性，力求把工作做实做好。

二、监督和规范作用

现阶段，公安机关的法制工作不仅局限于公安立法、法律政策研究咨询，更承担着监督执法和规范执法的作用。从当前的公安法制建设和执法实际来看，公安法制工作对公安机关的监督和规范作用主要体现在以下三个方面：

（一）对公安机关执法办案程序的监督和规范

众所周知，没有程序上的公正就没有实体上的公正，而程序上的公正往往是公安机关执法工作中的薄弱点，因此，许多程序上的公正就需要法制部门来把关，在具体的工作分工上，公安机关需要有一些人脱离具体的办案，对民警办的案件进行审核。经审核后把它作为一个成品案件移送到检察院或者由公安机关自己做出处罚决定。公安机关凭借法制部门与法院、检察院在工作上进行沟通，法制机关相当于公安机关内部的法律支撑机构。程序上的监督，具体来说包括：对公安刑事、行政执法监督和司法工作审核、检查、复议、指导和纠正等。

在对实体公正进行监督和规范时，法制部门严把案件审核关，全方位的审查案件事实是否清楚，证据是否充分，处罚是否得当，特别是对于刑事案件，审查强制措施的使用是否合法和恰当等等，通过审核，监督公安机关依法办案，提高办案的质量。在机构设置上，公安机关设置有法制科，同时刑侦大队、禁毒大队、甚至包括每个派出所都设专职或兼职法制人员，确定案件的性质或做出行政处罚决定。其目的也是根据办案情况，可以随时了解案件存在哪些问题，提高办案质量，在执法上更好的为公安工作提供监督和规范作用。

（二）对本级和下级公安机关制定的规章、规范性文件的合法性和可行性进行监督和规范

法制工作的另一个作用就就是对规章和文件的合法性、规范性、必要性和可行性进行审核，看其是否与国家的法律法规相抵触；是否与公安部制定规章、规范性文件相抵触；审核其是否具有可行性，是否符合当地的实际；一旦发现审核的法规或规范性文件与国家或上级的法规及规范性文件相抵触，提出修改或废除意见。这是一种立法和司法上的监督和规范，（三）对公安干警守法的监督和规范主要表现为对公安机关和人民警察在党纪、政纪和法纪上的监督和规范。相比人大、检察和监察机关的监督，这种监督方式更加直接也更有利于整改。一支专业化、正规化的公安队伍，不仅顺应人民群众对公安执法工作的新期待、新要求，也要充分展示公安机关严格公正规范和理性平和文明执法的良好形象，避免民警在执法活动中出现审查犯罪嫌疑人时滥用强制措施、违反办案程序、办人情案、关系案等情况，监督民警坚守其职业责任和职业道德，在办理案件和日常执法时忠于法律和制度，忠于事实和真相，忠于人民群众的观点，自觉维护法律的严肃性和权威性。

三、宣传和服务作用 宣传和服务是指公安法制部门紧紧围绕公安中心工作，自觉的履行自觉的职责，充分发挥的综合智能作用，具体来说，包括以下两个方面：

（一）在公安机关外部进行法制宣传、调研

公安工作是一项群众工作，人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。公安机关进行法制调研一方面是为了增强群众的法律意识，另一方面也是为了征求意见，力求达到人民群众的满意，这也是新时期公安法制工作的要求。在具体实践中，加强对违法青少年法制教育，创建法制教育基地，确保青少年法制教育取得实效；加强流动人口的法制宣传教育，积极探索建立打防控一体化的警务运作机制，深化社区警务战略，有针对性地加强流动人口的法律培训，提高暂住和流动人口的法制观念；在看守所等监管场所开展法制教育，鼓励各类犯罪嫌疑人悔过自新，瓦解犯罪势力，减少社会不安定因素。法制部门是公安机关进行法制宣传、调研最直接的力量和最强有力的保障。

（二）在公安机关内部进行法制教育、培训

公安法制部门通过职能作用提高公安机关的整体执法水平，提高干警的法制观念和执法水平，提高队伍的素质，其目的，从法制工作的角度来看，在一定程度上还减轻了公安机关用于法制部门的人员数量，可以抽出警力来配合其他工作。法制工作主要在以下几个方面来服务于公安机关，对干警进行教育、培训。

1.召开由各业务部门、各警种参加的法制工作会议，总结、交流法制工作情况和经验，同时通报工作中存在的问题，研究、部署对策和整改措施。

2.组织开展民警执法资格考试、认证、升级工作。开展法制调研和有关法律应用的研究工作，及时分析执法工作中存在的问题，研究提出对策和措施。

3.采取下派基层执法质量服务队，举办讲座、案例点评，以岗代训等，及时为基层执法单位和民警提供法律服务。

4.在规定的职责范围内，加强与人民检察院、人民法院等有关部门联系，建立法律专家咨询组、部门联席会议等工作制度，协调处理重大、疑难案件。

5.按照《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关领导干部法律学习培训规定》，组织开展公安机关领导干部的法律学习培训工作。