江苏省关于印发《江苏省婚姻登记工作规范》的通知

第一篇：江苏省关于印发《江苏省婚姻登记工作规范》的通知

江苏省婚姻登记工作规范

关于印发《江苏省婚姻登记工作规范》的通知 来源：苏民福[2005]62号 签发人：凌航 2006-2-7 各市民政局、省涉外婚姻和涉外收养登记服务中心：

为进一步贯彻《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，落实民政部《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》（民函[2005]70号）精神，加强我省婚姻登记机关的规范化建设，提高婚姻登记服务水平，我厅制定了《江苏省婚姻登记工作规范》（以下简称《规范》），现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

加强婚姻登记机关的规范化建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，是全面提高婚姻登记员素质，整体推进婚姻登记工作的有效途径，对确保婚姻登记机关依法行政，体现“以人为本，执政为民”的理念，具有十分重要的意义。

加强婚姻登记机关的规范化建设，要在健全工作机制，严格规范管理，依法行政上下功夫。要加强领导，明确职责，认真抓好落实，积极协调有关部门解决婚姻登记员编制和工作经费问题，推动婚姻登记工作的整体发展。

加强婚姻登记机关的规范化建设，是当前和今后婚姻登记管理的一项重要工作。省厅决定，在前一阶段学习培训的基础上，从2006年1月至2006年6月，用半年的时间，在全省开展婚姻 1 登记工作规范的强化实施工作。具体分三步走：第一步，2006年1—3月开展集中强化培训。各市民政局要组织婚姻登记员深入学习《婚姻法》、《条例》和《规范》，并组织考试，考试由省厅统一命题。同时，省厅举办规范化建设示范培训班。第二步，2006年4月—2006年5月开展制度建设。各婚姻登记处应当按照《规范》的要求，进一步完善各项规章制度。第三步，2006年6月在各地自查的基础上，在全省开展互查评选工作。重点检查婚姻登记机关印章、证书及内部管理制度是否健全，制度运行是否正常，登记机关内部布局设置是否科学合理，政务公开和登记程序是否符合要求，婚姻登记员行为礼仪是否符合规范等。在此基础上，命名一批“江苏省婚姻登记机关规范化建设窗口单位”。

“江苏省婚姻登记机关规范化建设窗口单位”原则上每两年评选命名一次，实行动态管理，不搞“终身制”。已被命名的单位创建水平下降或出现严重问题的，省厅将根据情节轻重分别予以限期整改、通报批评和撤销荣誉称号的处理。同时，实行一票否决制。班子成员中有受到党纪、政纪处分和法律制裁的；所属单位工作人员违法违纪的；登记合格率达不到100%的；有因登记不规范被媒体曝光造成较大影响的，一律取消资格。各地要重视婚姻登记机关的规范化建设，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以规范管理为手段，对照《规范》，制定具体的实施意见，有计划、分步骤地稳步推 2 进。要着眼于规范婚姻登记处建设，提高人员素质，逐步建立起一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的婚姻登记员队伍，努力把婚姻登记机关建设成为民政系统基层文明服务的窗口。

二○○五年十二月三十日

主题词：印发 婚姻登记 规范 通知

抄 送：民政部基层政权和社区建设司

江苏省民政厅办公室

二○○五年十二月三十日 印发 共印35份 江苏省婚姻登记工作规范

第一章 总则

第一条 为规范婚姻登记工作，提高婚姻登记服务水平，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》，结合民政部关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知精神和我省实际，特制订本规范。

第二条 各级婚姻登记机关应当依照法律、法规及本规范，坚持公正、公开、高效、透明的原则，积极推进婚姻登记机关的规范化建设，全面提高婚姻登记工作水平，树立婚姻登记机关文明、高效、服务的政府窗口形象。

第二章 婚姻登记机关

第三条 婚姻登记机关的设置

（一）婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关，必须依法设立。

（二）省民政厅设置婚姻登记处，负责办理全省涉外、涉港澳台居民、华侨、出国人员的婚姻登记；各县（市、区）民政部门设置婚姻登记处，负责集中办理双方或一方常住户口在本辖区居民的婚姻登记。开发区、国营农场，按属地管理原则，由本辖区的县级民政局委托相应的政府机构办理婚姻登记。第四条 婚姻登记机关的职责

（一）认真贯彻执行有关婚姻登记工作的法律、法规和规章，保障当事人的合法权益。

（二）依法办理婚姻登记；补发婚姻登记证；出具婚姻登记记录证明；受理、上报撤销受胁迫的婚姻。

（三）宣传婚姻法律，倡导文明婚俗，倡导自愿婚前检查；

（四）做好婚姻登记档案的立卷管理和移交工作；做好婚姻登记的统计工作。

第五条 婚姻登记机关的管辖

（一）婚姻登记机关办理一方或者双方当事人常住户口在本辖区的婚姻登记。

办理现役军人婚姻登记的机关是现役军人部队驻地所在 4 地或户口注销前常住户口所在地的婚姻登记机关，也可以是非现役军人一方常住户口所在地的婚姻登记机关。

办理服刑人员婚姻登记的机关是服刑监狱所在地或者另一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关。

（二）当事人受胁迫结婚，请求撤销婚姻的登记机关是原办理结婚登记的机关。

（三）当事人因婚姻登记证遗失或者损毁申请补领，补发机关是原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关。

（四）当事人申请出具婚姻登记记录证明的部门是保管本人婚姻登记档案的部门。

第六条 婚姻登记印章、证件的管理

（一）婚姻登记印章制作规范，由专人妥善保管。印章被更换或停止使用后，应在10日内交回上级业务主管部门封存。

（二）婚姻证件管理。婚姻证件由省民政厅指定厂家印制并负责监制，各市民政局统一购买。省民政厅对全省婚姻证件使用情况进行监管，婚姻登记机关做好证件的编号登记工作，对打印或者书写错误、污染或者损坏的报废证件及时登记，每半年集中上交各市民政局统一销毁。各市民政局将销毁登记情况上报省民政厅备案，坚决杜绝登记机关向非指定厂家购买婚姻登记证件。

第七条 婚姻登记机关实行政务公开。公开的内容有：

（一）本婚姻登记机关的管辖权及依据；

（二）《婚姻法》的基本原则及夫妻的权利、义务；

（三）结婚登记、离婚登记的条件与程序；

（四）补领婚姻登记证的条件与程序；

（五）无效婚姻及可撤销婚姻的规定；

（六）收费项目与收费标准及依据；

（七）婚姻登记员职责及其照片、编号；

（八）办公时间、服务电话和监督电话。

第八条 婚姻登记管理机关应当对本行政区域内婚姻登记工作实行信息化管理，将辖区登记机关设置、登记机关建设、登记员配置、证件使用与管理、统计查询等纳入电子政务的建设。

第三章 婚姻登记场所

第九条 婚姻登记处应当有专门的办理婚姻登记场所，交通方便，环境良好，面积一般不少于150平方米。婚姻登记处标识牌制作规范，并悬挂于醒目位置。为保护当事人个人隐私，体现以人为本理念，婚姻登记处不宜设在行政审批大厅。

第十条 婚姻登记处设有结婚登记室、离婚登记室、颁证厅、档案室和等候区，室内宽敞明亮、庄重、整洁、布局合理。实行开放式办公，配备足够的桌椅，设立公告栏或电子显示 6 屏、阅报栏、意见箱，免费提供婚姻法规资料、签字笔、饮用水等便民服务。

第十一条 颁证厅面积不小于30平方米，正面悬挂直径40－60厘米的制式国徽，国徽右侧竖立国旗。颁证室正前方放置颁证台，颁证台正面标有“××民政局婚姻登记处”字样和可变换的日期标志。厅内布置庄重、温馨。

第十二条 档案室应配备档案柜，做到防潮、防火、防虫、防盗，通风、透气，确保档案安全。

第十三条 宣教设备齐全，开设语音咨询电话，直拨咨询电话，电话号码在当地114查询台登记。语音电话咨询内容包括：办公时间、地点；管辖权限；申请结（离）婚登记的条件、办理结（离）婚登记的程序；申请补领婚姻登记证的程序和需要的证明材料；出具婚姻登记记录证明所需材料等内容。要将本行政区域内的婚姻登记机关设置情况及婚姻登记处的相关信息在本部门或当地政府的网站上公布，并及时更新。有条件的，可以建立婚姻登记专门网站。

第四章 婚姻登记员

第十四条 婚姻登记员的配备应确保婚姻登记工作的正常开展，每个登记机关至少要配备3名婚姻登记员。

第十五条 婚姻登记员由省、市民政部门进行业务培训，经考试合格取得婚姻登记员资格证书，方可从事婚姻登记 7 工作，资格证书有效期为3年。婚姻登记员资格证书由省民政厅统一印制。

第十六条 婚姻登记员职责：负责对当事人有关婚姻状况声明的监誓；审查申请人是否具备结婚、离婚、撤销婚姻、补办、补领婚姻证件的条件；签发婚姻证件；核查并出具婚姻登记记录证明；整理装订婚姻档案。

第十七条 婚姻登记员应有较强的政治素质、业务素质、文化素质和服务意识，熟练掌握相关法律法规，严格依法办理婚姻登记，登记合格率达100%。婚姻登记员违法登记的，取消其资格，不得办理婚姻登记。

第十八条 婚姻登记员礼仪要求：

（一）婚姻登记员上岗时应统一着装，佩带标识。

（二）婚姻登记员接待当事人要主动热情、耐心周到、语言得体、举止优雅。开展微笑服务，使用普通话、文明用语和祝福语，做到“来有迎声，走有送声”。第五章 结婚登记

第十九条 办理结婚登记，男女双方应当共同到场。

第二十条 办理结婚登记的当事人应当提交本人户口簿、身份证（含有效临时身份证，下同）和三张大二寸同版近期半身免冠合影证件照片（少数民族是否免冠，从其习俗）。户口簿与身份证上的姓名、性别、出生日期、身份证号码不一致的，8 当事人应当先到有关部门更正。

关于户口簿、身份证的特例处理：

（一）当事人无法提交户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构（含公安派出所以及负责集体户籍管理的单位、组织）出具的户籍证明办理结婚登记，户籍证明应当加盖公安部门公章或者户口专用章。

（二）当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口本内当事人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口簿复印件办理婚姻登记。

（三）当事人未办理落户手续，无法提交户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或者有关户籍管理机构出具的迁移证明（含正在办理迁移的证明）办理结婚登记。

（四）当事人无法提交身份证的，婚姻登记机关可凭当事人提交的临时身份证办理结婚登记。

（五）退伍军人办理结婚登记时处于待安置期间无法出具身份证件的，可由退伍军人入伍前常住户口所在地的公安部门出具户籍证明和身份证明代替，安置部门出具的待安置未分配证明和入伍证明材料复印存档。

第二十一条 现役军人办理结婚登记应当提交军人身份证件、部队团级以上单位政治机关出具的婚姻状况证明。

士官在部队驻地或部队内部找对象结婚，应由军级以上 9 政治机关批准。

军人身份证件遗失或者损毁的，应当先到有关部门补领；补领有困难的，婚姻登记机关可凭部队出具的军人身份证明办理结婚登记。证明内容应当包括本人姓名、性别、出生日期、部队名称、军人身份证件字号和不能提交军人身份证件的原因。

第二十二条 服刑（劳教）人员办理结婚登记，应当亲自到婚姻登记机关提出申请；服刑（劳教）人员无法出具身份证件的，可由监狱（劳教）管理部门出具户籍证明和身份证明代替。

第二十三条 婚姻登记员受理结婚登记申请，一般应当按照初审－受理－审查－登记（发证）的程序进行。

（一）初审。查验双方当事人提交的证件和证明材料，请当事人阅读《结婚登记告知单》（附件1），并签字。

（二）受理。确认当事人提供的材料齐全、规范后，符合登记条件的，填写《申请结婚登记声明书》（填写规范见附件2）。对不符合登记条件的，要出具《不予办理结婚登记通知单》。告知当事人不予登记的理由，以及当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利和时限。并将当事人提交的证件和证明材料全部退还当事人。

当事人宣读本人的《申请结婚登记声明书》（盲人、聋哑人除外，但婚姻登记员应当在备注栏作相应的文字记录），并 10 在《申请结婚登记声明书》上签名或者按指纹。婚姻登记员监誓并签名。

《申请结婚登记声明书》的内容应与当事人的身份证件一致。户口簿和身份证上的身份证号码一个已经升位，另一个没有升位的，按照升位后的号码填写；军人身份证件号填写证件号全称。日期使用阿拉伯数字。

（三）审查。婚姻登记员对当事人提交的证件、证明材料和声明进行审查并询问相关情况。

对当事人表述不确定或迟疑的，应当进一步询问或视具体情况单独与其交流，发现当事人不是自愿结婚或隐瞒真实情况的，应当终止办理程序。

对于正常交流有困难的当事人，如聋哑人，应当请当事人的亲友与婚姻登记员进行交流和证明其真实情况，同时出具书面证明材料存档。

对重度、极重度智力低下，当事人不具有婚姻意识能力的和重型精神病，病情发作期有攻击危害行为的，登记机关不予登记。

经审查，符合结婚条件的，填写《结婚登记审查处理表》（填写规范见附件3）。

（四）登记（发证）。婚姻登记员填写结婚证（填写规范见附件4）。经认真核对、检查，确认无误后，向双方当事人颁 11 发结婚证（颁证程序见附件5）。

第二十四条 符合结婚条件，举行了结婚仪式或已经以夫妻名义共同生活，但未办理结婚登记的男女，应当补办结婚登记。补办结婚登记的条件和程序与结婚登记相同，但填写的声明书是《申请补办结婚登记声明书》。

第二十五条 离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。申请复婚登记的，当事人要填写《申请结婚登记声明书》，婚姻登记机关按照结婚登记的程序办理。

第六章 撤销婚姻?

第二十六条 因胁迫结婚的，受胁迫的当事人向婚姻登记机关请求撤销婚姻的，应当亲自向原婚姻登记机关提出申请。

当事人申请时距结婚登记之日或受胁迫的一方恢复人身自由之日不超过1年，并且双方无子女抚养、财产及债务问题。

第二十七条 受胁迫的当事人应当提交下列证件、证明材料：

（一）本人的身份证和结婚证；

（二）公安机关出具的解救证明、人民法院作出的有受胁迫结婚内容的判决书或者其他能够证明受胁迫结婚的证明材料。

第二十八条 婚姻登记机关办理撤销婚姻，一般按照初 12 审—受理—审查—报批—公告的程序办理。

（一）初审。婚姻登记员查验当事人所提交的证件和证明材料，并核查本登记机关原登记档案。

（二）受理。指导当事人填写《撤销婚姻申请书》，并在“监誓人”一栏签名。

（三）审查。婚姻登记员对当事人提交的证件、证明和申请书内容进行比对、核查，确保相关内容的一致。

（四）报批。婚姻登记员拟写“关于撤销×××与×××婚姻的决定”报所属民政部门；符合撤销条件的，民政部门应当在7个工作日内给予批准，并印发撤销决定。

（五）公告。婚姻登记机关应当将《关于撤销×××与×××婚姻的决定》送达当事人双方，并在婚姻登记公告栏公告30日。如30日内无异议，则宣告撤销当事人的婚姻登记，同时宣告该婚姻证作废并收回。

第二十九条 对不符合撤销婚姻条件的，婚姻登记员应当告知当事人不予撤销原因，并告知当事人可以向人民法院请求撤销婚姻。

第三十条 婚姻登记机关在办理撤销婚姻过程中，发现当事人撤销婚姻的请求已被人民法院受理的，应当终止办理。

除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。

第七章 离婚登记?

第三十一条 办理离婚登记，男女双方应当共同到场。

第三十二条 办理离婚登记的当事人应当提交本人户口簿、身份证、结婚证、离婚协议书和两张二寸同版近期半身免冠单人证件照片。

当事人无法提交户口簿、身份证的，婚姻登记机关可凭当事人出具的符合本规范第二十条规定的证件和证明材料办理离婚登记。

户口簿与身份证上的姓名、性别、出生日期、身份证号码不一致的，当事人应当先到有关部门更正。

第三十三条 现役军人办理离婚登记应当提交军人身份证件、部队团级以上单位政治机关出具的同意离婚的证明、结婚证、离婚协议书和两张二寸同版近期半身免冠单人证件照片。

现役军人无法提交身份证件的，婚姻登记机关可凭当事人出具的符合本规范第二十条规定的证明材料办理离婚登记。

第三十四条 申请办理离婚登记的当事人一本结婚证遗失的，婚姻登记机关可以根据另一本结婚证办理离婚登记。

两本结婚证都遗失的，婚姻登记机关可以根据结婚登记档案或者结婚登记记录证明办理离婚登记。

两本结婚证都遗失，无档可查的，婚姻登记机关可以根据当事人户口簿上夫妻关系的记载、户口所在地公安部门出具的 14 夫妻关系证明或者公证机关出具的夫妻关系公证书办理离婚登记。

当事人应当对结婚证遗失情况做出书面说明，书面说明存档。

结婚证上的姓名、出生日期、身份证号码与户口本、身份证不一致的，当事人应书面说明不一致的原因。书面说明存档。

第三十五条 离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见，协议内容不得违反法律规定，限制或者剥夺一方当事人的合法权益。离婚协议书一式三份，双方当事人和婚姻登记机关各保存一份，婚姻登记机关不得在当事人离婚协议书上加盖印章。

第三十六条 婚姻登记员受理离婚登记申请，一般按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。

（一）初审。查验当事人提交的证件、证明和离婚协议书等材料，请当事人阅读《离婚登记告知单》（附件6）。

（二）受理。确认当事人提供的材料齐全、规范后，符合登记条件的，填写《申请离婚登记声明书》（填写规范见附件7）。对不符合登记条件的，要出具《不予办理离婚登记通知单》。告知当事人不予登记的理由，以及当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利和时限。并将当事人提交的证件和证明材料全部退还当事人。

当事人宣读本人的《申请离婚登记声明书》（盲人、聋哑人除外，但婚姻登记员应当在备注栏作相应的文字记录），并在《申请离婚登记声明书》上签名或者按指纹。婚姻登记员监誓并签名。

（三）审查。婚姻登记员对当事人提交的证件、证明、离婚协议书和声明等材料进行审查并询问相关情况。

婚姻登记员应当向当事人讲明婚姻法关于离婚登记的条件和离婚的法律后果，并认真询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿。对于显失公平或者对保护妇女儿童权利不利的离婚协议，应给予当事人善意的提醒。对于离婚协议内容明显违法，如协议中剥夺一方当事人离婚后的探视权、限制一方当事人离婚后再婚等，婚姻登记机关应当明确向当事人提出，并要求当事人重新达成离婚协议后再申请办理登记。

经审查，符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》（填写规范参见附件3）。

（四）登记（发证）。婚姻登记员填写离婚证（填写规范参见附件4）。经认真核对、检查，确认无误后，分别向双方当事人颁发离婚证，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系。告知其离婚后与子女的关系、应尽的义务、离婚协议纠纷的处理及法律救济途径。

离婚证分别颁发给双方当事人后，婚姻登记员在当事人 16 的结婚证上加盖“双方离婚，证件失效。××婚姻登记处”注销条形章；将注销后的结婚证退还持证人。

第三十七条 当事人因离婚协议发生纠纷的，可以向人民法院提起民事诉讼；请求婚姻登记机关变更或者处理的，不予受理。

第八章 补领婚姻登记证

第三十八条 当事人依法登记结婚或者离婚，现仍然维持该状况，因遗失、损毁婚姻证件，向原办理该婚姻登记的机关或者一方常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领婚姻登记证的，应当亲自申请。

第三十九条 补领结婚证的当事人应当提交本人户口簿、身份证（军人提交军人身份证件）、结婚登记记录证明和三张大二寸同版近期半身免冠合影证件照片。

补领离婚证的当事人应当提交本人户口簿、身份证（军人提交军人身份证件）、离婚登记记录证明和两张二寸同版近期半身免冠单人证件照片。

当事人无法提交身份证件的，婚姻登记机关可凭当事人出具的符合本规范第二十条规定的证明材料补发婚姻登记证。

当事人遗失或损毁一本婚姻证件，申请补领的，无需提交婚姻登记记录证明，其他证件要求相同。

第四十条 当事人一方因故不能亲自到婚姻登记机 17 关补领婚姻登记证的，可以委托他人办理。

委托办理应当提交经公证机关公证的当事人的身份证件复印件和委托书。委托书应当写明当事人办理婚姻登记的时间及承办机关、目前的婚姻状况、委托事由、受委托人的姓名和身份证件号码。

第四十一条 婚姻登记员受理补领婚姻登记证申请，一般按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。

（一）初审。查验当事人提交的证件和证明材料，确认其齐全、规范后，符合条件的，填写《申请补领婚姻登记证声明书》。

婚姻登记档案遗失的，当事人应当提交能够证明其婚姻状况的证明。户口本上夫妻关系的记载，单位（人事档案保管部门）、村（居）民委员会或者近亲属出具的写明申请人婚姻状况的证明可以作为申请人婚姻状况证明使用。

（二）受理。当事人宣读本人的《申请补领婚姻登记证声明书》（盲人、聋哑人除外，但婚姻登记员应当在备注栏作相应的文字记录），并在《申请补领婚姻登记证声明书》上签名或者按指纹。婚姻登记员监誓并签名。

（三）审查。婚姻登记员对当事人提交的证件、证明材料和声明进行审查，符合条件的，填写《补发婚姻登记证审查处理表》（填写规范见附件8）。

（四）登记（发证）。婚姻登记员填写婚姻登记证（填写规范见附件9），与《补领婚姻登记证审查处理表》中相关内容核对无误后，将婚姻登记证颁发给当事人。损毁的婚姻登记证注销后退还持证人。

第四十二条 当事人办理过结婚或者离婚登记，申请补领时的婚姻状况因离婚、丧偶或者复婚发生改变的，不予补发婚姻登记证，可由婚姻登记机关出具婚姻登记记录证明。第九章 出具婚姻登记记录证明

第四十三条 申请出具婚姻登记记录证明的当事人应当已在内地或者中国驻外使（领）馆办理过婚姻登记。

第四十四条 申请出具婚姻登记记录证明的当事人应当提交本人户口簿和身份证（军人提交军人身份证件）。

当事人无法提交身份证件的，婚姻登记机关可凭当事人出具的符合本规范第二十条规定的证明材料出具婚姻登记记录证明（附件10）。

第四十五条 当事人因故不能亲自到婚姻登记机关申请出具婚姻登记记录证明的，可以委托他人办理。

委托办理应当提交经公证机关公证的当事人的身份证件复印件和委托书。委托书应当写明当事人办理婚姻登记的时间及承办机关、目前的婚姻状况、委托事由、受委托人的姓名和身份证件号码。受委托人应当同时提交本人的身份证件。

第四十六条 当事人死亡后，其近亲属因遗产继承等原因，申请出具当事人的婚姻登记记录证明的，应提交当事人的死亡证明、申请人的身份证件及与当事人有近亲属关系的证明材料。

第四十七条 当事人申请出具婚姻登记记录证明，档案在婚姻登记机关保管的，婚姻登记机关应当依据婚姻登记档案记载内容为当事人出具婚姻登记记录证明，并加盖婚姻登记专用章。

第四十八条 当事人申请出具婚姻登记记录证明，申请时档案不在本部门保存的，不予出具，并告知当事人向档案保管部门申请。第十章 附 则

第四十九条 办理涉外和涉港澳台居民、华侨、出国人员的结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补领婚姻登记证和出具婚姻登记记录证明的程序与办理内地居民的登记相同。当事人提交的证件和证明，应符合《婚姻登记条例》的规定。

第五十条 当事人提交的证件和证明材料是外文的，应当同时提交翻译机构出具的翻译文本。

第五十一条 各类证明材料规定有效期的，依其规定；未规定有效期的，自出具之日起六个月内有效。

第五十二条 婚姻登记员对存档的材料应及时整理、20 保存，不得出现原始材料丢失、损毁情况。婚姻档案的具体管理办法另行规定。

第五十三条 本规范由江苏省民政厅负责解释。

第五十四条 本规范自2006年1月1日起施行。

附件1 结婚登记告知单

申请结婚登记当事人：

为了您的婚姻幸福美满，请在申请办理结婚登记前认真阅读下列内容：

一、我国的婚姻制度

我国实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

二、结婚登记的条件

1、一方或者双方当事人户口在本辖区；

2、男年满22周岁，女年满20周岁；

3、双方均具备完全民事行为能力（无智力障碍和精神障碍等）；

4、双方均无配偶；

5、双方自愿结婚，并亲自到场登记。不得冒名顶替或单方代理。

三、禁止结婚的情形

1、重婚的；

2、属于直系血亲和三代以内旁系血亲关系的；

3、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未达到法定婚龄的。

四、应当提交的证件和证明材料

1、本人的户口簿、身份证；

2、本人在婚姻登记机关签署的《申请结婚登记声明书》；

3、三张大二寸同版近期半身免冠合影证件照片。

五、夫妻的权利和义务

双方取得结婚证，确立夫妻关系。夫妻在家庭中地位平等。都有使用自己姓名的权利；都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或者干涉；对共同所有的财产，有平等的处理权；有相互继承遗产的权利。

夫妻之间应当互相忠实，互相尊重。都有实行计划生育的义务；有互相扶养的义务。

六、特别提醒

1、结婚是人生的大事。男女双方应当对自己、对对方、对家庭负责。结婚登记的男女双方互有知晓对方婚前身体健康状况的权利。政府倡导和鼓励男女双方自愿接受婚前医学检查，以保障家庭幸福，维护公共利益。为了您自己、家人和后代的健康，建议您到有资质的医疗机构接受婚前保健服务。

2、如果当事人有上述不予结婚登记情形或者不具备办理登记的条件，通过隐瞒真实情况，提供虚假证件、作虚假声明、由他人冒名顶替或单方办理结婚登记，领取结婚证，将导致严重的法律后果，并承担相应的法律责任。

3、因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或 22 人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。

无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务。同居期间所得的财产，由当事人协议处理；协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。

重婚的要依法追究刑事责任，因重婚导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。

4、如果认为自己符合结婚登记条件，而婚姻登记机关不予登记，可以在60日内向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提出行政诉讼。

当事人阅后签名：男

日期：

女

附件2 《申请结婚登记声明书》填写规范

“姓名”：当事人是中国公民的，使用中文填写；当事人是外国人的，按当事人护照上的姓名填写。

“国籍”：当事人是内地居民、香港居民、澳门居民、台湾居民、出国人员和华侨的，填写“中国”；当事人是外国人的，按照护照上的国籍填写；无国籍人，填写“无国籍”。

出生日期按身份证件上的出生日期用阿拉伯数字填写。

职业和文化程度按国家标准填写。

身份证件号：内地居民填写居民身份证号；香港居民、澳门居民、台湾居民填写香港、澳门、台湾居民身份证号，并在号码后加注“（香港）”、“（澳门）”或“（台湾）”；出国人员、华侨、外国人填写护照或旅行证件号。证件号码前有字符的，一并填写。

常住户口所在地：填写户口管辖的派出所，因为常住户口所在地和住址不是一个概念。

婚姻状况：填写未婚，或者离婚，或者丧偶。

需要特别注意的是，在法院一审判决离婚的当事人申请再婚，应查明其离婚判决生效证明，并请当事人在“婚姻状况”栏填写“离婚”后，再填写“离婚一审判决已于×年×月×日生效”。

附件3 《结婚登记审查处理表》填写规范

1、婚姻登记员仔细核对当事人提交的证件、证明材 24 料以及声明书上的相关内容，确保其一致后，认真填写表格中的相关内容。

2、表格中的“姓名”、“出生日期”、“身份证件号”、“国籍”、“职业”、“婚姻状况”等项目的填写，依照《申请结婚登记声明书》填写规范；

3、“提供证件材料”：逐一填写当事人实际提交的证件、证明材料名称，不得省略。

4、“审查意见”：填写或加盖“符合结婚条件，准予登记”的蓝色条形章。

5、“结婚登记日期”：填写阿拉伯数字，与结婚证上的登记日期一致。

6、“结婚证字号”：填写样式见《关于规范全省“婚姻证件字号”填写的通知》[苏民电（2003）110号]的规范要求。

7、“结婚证印制号”：填写颁发给当事人的结婚证上印制的号码。

8、“承办机关名称”：填写或加盖承办该结婚登记的婚姻登记处名称的蓝色条形章。

9、“婚姻登记员签名”：由核准该结婚登记的婚姻登记员使用黑色墨水钢笔或签字笔亲笔签名，不得使用个人印章或者计算机打印，不准用艺术签名，字迹要工整、清晰。

10、在“照片”处粘贴当事人照片，并在骑缝处加盖婚 25 姻登记专用章（钢印）。

附件4

《结婚证》填写规范

1、“结婚证字号”、“姓名”、“性别”、“出生日期”、“身份证件号”、“国籍”、“登记日期”与《结婚登记审查处理表》相应项目一致；

2、“照片”：粘贴当事人提交的照片，并在骑缝处加盖婚姻登记专用章（钢印）；

3、“登记机关”：加盖婚姻登记专用章（红印），印章必须清晰。

附件5 颁证程序

一、在音乐声中，着装整洁的婚姻登记员引导婚姻双方当事人进入颁证厅，走到颁证台前；

二、颁证词：

××先生、××小姐，你们好！我是××民政局婚姻登记处婚姻登记员×××，根据你们的结婚申请，经审查，符合登记条件。现在，我代表××民政局婚姻登记处为你们颁发结婚证。

1、请问先生姓名、出生年月

请问女士姓名、出生年月

2、请问双方是否自愿结婚？

3、你们双方均无配偶、没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方身体健康状况。是否完全属实？

4、男女双方地位平等、互相尊敬、互相尽扶养义务，能做到吗？

5、男女双方尊老爱幼、赡养父母，能做到吗？

三、请当事人双方分别在审查处理表领证签名处签上各自的姓名。

四、婚姻登记员将结婚证分别颁发给双方当事人。

《婚姻法》规定，婚姻关系自领证之日起成立，现在你们领到了结婚证，已经是合法夫妻了，向你们表示祝贺。希望你们在今后的生活和工作中遵守诺言，履行义务。祝你们婚姻美满，家庭幸福！

五、视当事人需要，新郎、新娘相互交换信物。

（照像、摄像在颁证过程中进行）

附件6 离婚登记告知单

申请离婚登记当事人：

为了维护您的合法权益，请在申请办理离婚登记前认真阅读下列内容：

一、离婚登记条件

1、一方或双方户口在本辖区；

2、双方依法办理过结婚登记，现仍为夫妻关系；

3、双方具备完全民事行为能力（无智力障碍和精神障碍等）；

4、双方自愿离婚，对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致。

二、不予受理的情形

1、未达成离婚协议的；

2、一方或者双方属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

3、未在中国内地办理过结婚登记的。

三、应当提交的证件和证明材料

1、本人的户口簿、身份证；

2、本人的结婚证；

3、双方的离婚协议书一式3份（双方签名须在婚姻登记员面前完成）；

4、双方在婚姻登记机关签署的《申请离婚登记声明书》；

5、本人2张二寸同版近期半身免冠单人证件照片。

四、离婚后与子女的关系、应尽的义务

双方取得离婚证，解除夫妻关系。父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父亲或者母亲直接抚养，仍是父母双方的子女；父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务；不直接抚养子女的父亲或者母亲，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。

五、特别提醒

1、请您慎重对待子女抚养、财产等离婚协议纠纷的处理。婚姻登记机关没有处理离婚协议纠纷的职权，当事人离婚后因离婚协议发生纠纷的，可以自行协商，协商不成的，可以向人民法院提起民事诉讼解决。

2、如果当事人有不予离婚登记情形或者不具备办理离婚登记的条件，通过隐瞒真实情况，提供虚假证件、作出虚假声明、由他人冒名顶替或单方办理离婚登记，领取离婚证，将导致严重的法律后果，并承担相应的法律责任。

3、有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：

（一）重婚的；

（二）有配偶者与他人同居的；

（三）实施家庭暴力的；

（四）虐待、遗弃家庭成员的。

离婚登记后，以《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定为由向人民法院提出损害赔偿请求的，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）》第二十七条规定人民法院应当受理。但是当事人在协议离婚时已经明确表示放弃该项请求，或者在办理离婚登记手续一年后提出的，人民法院不予支持。

4、如果认为自己符合离婚登记条件，而婚姻登记机关不予登记，可以在60日内向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提出行政诉讼。

常言道，一日夫妻百日恩。多一点宽容，多一点理解，多看一看自己与对方为这个家做出的努力，也许你们共同走过的日子是值得留恋和珍惜的，也许你们的婚姻还有挽回的可能。

当事人阅后签名：男

日期：

女

附件7 《申请离婚登记声明书》填写规范

“姓名”：当事人是中国公民的，使用中文填写；当事人是外国人的，按当事人护照上的姓名填写。

“国籍”：当事人是内地居民、香港居民、澳门居民、台湾居民、出国人员和华侨的，填写“中国”；当事人是外国人的，按照护照上的国籍填写；无国籍人，填写“无国籍”。

出生日期按身份证件上的出生日期用阿拉伯数字填写。

职业和文化程度按国家标准填写。

身份证件号：内地居民填写居民身份证号；香港居民、澳门居民、台湾居民填写香港、澳门、台湾居民身份证号，并在号码后加注“（香港）”、“（澳门）”或“（台湾）”字样；出国人员、华侨、外国人填写护照或旅行证件号。证件号码前有字符的，一并填写。

常住户口所在地：填写户口管辖的派出所。因为常住户口所在地和住址不是一个概念。

“离婚原因”填写：感情不和、经济困难、第三者插足、两地生活、家庭纠纷、性生活不和谐、一方有违法犯罪行为、一方有不良生活习惯等。

附件8：

《补发婚姻登记证审查处理表》填写规范

1、申请人姓名、出生日期、身份证件号、国籍等按照当事人的身份证件填写；

2、“审查意见”填写“符合补发条件，准予补发”；

3、“补发原因”按照《申请补领婚姻登记证声明书》填写；

4、“登记日期”填写原办理婚姻登记的日期（如果当事人办理结婚登记时未达到法定婚龄的，现已达到法定婚龄且未被宣告婚姻无效，应填写双方均达到法定婚龄的日期）；

5、“补发日期”填写申请补领当日；

6、“补发证件字号”填写样式见《江苏省民政厅关于启用新式婚姻登记证的通知》（苏民福[2004]15号）的规范要求。

其他参照附件3 《结婚登记审查处理表》填写规范的规定填写。

附件9 补发婚姻登记证的填写规范

1、“登记日期”填写原办理婚姻登记的日期（如果 31 当事人办理结婚登记时未达到法定婚龄的，现已达到法定婚龄且未被宣告婚姻无效，应填写双方均达到法定婚龄的日期）；

2、“结婚证字号”或者“离婚证字号”按照《补发婚姻登记证审查处理表》填写；

3、“备注”填写“补发结婚（离婚）证。××年××月××日（补发日期）。”

其他参照附件3 《结婚登记审查处理表》填写规范。附件10 婚姻登记记录证明

苏B档字XXYYZZZZZ号

根据婚姻登记档案记载：

姓名：____________________性别：____国籍：__________出生日期：______年___月___身份证件号：_________________

姓名：____________________性别：____国籍：__________出生日期：______年___月___身份证件号：_________________

双方当事人于______年___月___日在___________________婚姻登记处登记_______（结婚/离婚）。_______（结婚证／离婚证）字号：______________。

特此证明。

××婚姻登记专用章

______年___月___日

第二篇：关于印发江苏省家电下乡工作考核办法的通知

睢宁县家电下乡工作考核办法

第一章总则

第一条为进一步提高我县家电下乡工作效率，促进家电下乡政策全面贯彻，依据江苏省财政厅《关于印发江苏省家电下乡工作考核办法的通知》（苏财建[2009]309号）及县财政局《关于进一步加强家电和汽车摩托车下乡管理工作的通知》（睢财建[2009]12号）规定，制定本办法。

第二条本办法所指家电下乡工作考核是指依据家电下乡产品补贴资金管理及兑付情况、农民投诉等因素对各镇、开发区家电下乡业绩进行评价，并将评价结果列入年终考核。

第三条家电下乡工作考核遵循“公开公正、操作便捷、鼓励先进”的原则。

第二章考核内容及评分办法

第四条家电下乡业绩考核的内容包括：补贴资金兑付率、家电下乡政策执行情况、家电下乡工作投诉量。

补贴资金兑付率是指内已兑付补贴家电下乡产品数量占已销售补贴对象家电下乡产品数量的比例。

家电下乡政策执行情况是指内家电下乡工作的会计核算及审核备查资料的归档等有关情况。

家电下乡工作投诉量是指内县级及县以上家电下乡财政部门统计接到的并经核实的各镇、开发区未按规定开展家电下乡工作的投诉数量。

第五条考核加分项目为补贴资金兑付率和家电下乡政策执行情况。

补贴资金兑付率得分依据全县排名情况确定，分值分别为0-16分。

家电下乡政策执行情况得分由县财政局经建科依据睢财建[2009]12号文件对各地政策实际执行情况给出，分值为0-16分。具体评分办法：

1、设立专账核算家电下乡工作得2分。

2、会计核算规范，核算科目使用准确得6分。每发现一个没有按规定使用会计核算科目的扣1分，扣完为止。

3、没有违规支出得3分。每发现一笔违规支出扣1分，扣完为止。

4、各种审核备查资料装订规范得5分。

第六条考核减分项目为家电下乡工作投诉量。每发生一起投诉则相应扣减2分，汇总得出各镇、开发区考核扣分额。

第七条考核满分为100分，各镇、开发区考核加分项得分减去扣分项得分后，换算百分制得出家电下乡业绩考核总得分。具体计分办法为：

X镇、开发区考核总得分＝［（17－补贴资金兑付率全县排名）×0.6+政策执行情况得分×0.4－家电下乡工作投诉量×2］×100/16

第八条县财政局经建科依据考核得分情况，确定各镇、开发区考核总排名。

第九条家电下乡业绩考核所依据的数据以家电下乡信息系统反映的数据为准。

第三章考核程序

第十条县家电下乡业绩考核采取定期考核的方式，在每年年末进行。

第十一条各镇、开发区于每年12月末对照家电下乡工作考核的各项内容，总结全年家电下乡工作进展情况，并于翌年1月5日前，将总结及相关文件资料报送县财政局经建科。

第十二条县财政局组织对各地报送的情况进行核实，结合家电下乡信息系统反映的各项数据，依据家电下乡工作进展情况，对各镇、开发区家电下乡业绩进行打分，确定全县排名。

第四章奖惩及组织实施

第十三条对考核排名靠前的镇、开发区，县财政在安排有关家电下乡工作经费时将重点给予倾斜。家电下乡业绩考核采取评比择优的方式，并通报评分排名结果。

第十四条县财政局经建科负责家电下乡业绩考核的组织实施。

第五章附则

第十五条本办法自发布之日起执行。

第三篇：江苏省安全生产监督管理局(通知)

江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监〔2009〕170 号

关于进一步规范危险化学品安全生产

监督检查工作的通知

各市安全生产监督管理局：

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号，以下简称《暂行规定》）已经发布，自10月1日起施行。《暂行规定》对安监部门履行安全生产监管职责和实施行政执法责任追究进行了规范。其中，对安监部门依法应当开展的监督检查工作的方式和主要事项作出了明确的规定。为进一步完善我省危险化学品安全生产监督检查工作，更好地履行安监部门的安全监督管理职责，根据《暂行规定》的有关规定，结合这几年来我省危险化学品安全生产制度化监督检查工作的实践，现提出以下要求：

一、认真履行法定的监督检查职责。《暂行规定》对安全监管部门的监管监察职责作出了明确界定，其中对生产经营单位进行监督检查是安监部门的主要职责之一。各级安监部门要认真贯彻落实，切实做好危险化学品安全生产监督检查工作，依法履行安全监管职责。

二、制定安全监管执法工作计划。各地要根据本单位危险化学品安全监管与执法人员数量、安全监管技术装备与经费保障、本地区危险化学品生产经营单位状况等实际情况，制定危险化学品安全监管执法工作计划，并根据工作需要，按执法工作计划编制监督检查方案。对危险化学品生产企业的监督检查，要继续按照《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号，以下简称《工作意见》）的要求，实施分级分类监管，突出对重点企业的监督检查；各地可根据实际确定监督检查频次，并在执法工作计划中予以明确。对化工生产企业和其他危险化学品生产经营单位的监督检查，可根据工作需要和监管力量情况进行抽查。各级安监部门要按照《暂行规定》的有关精神，立即着手准备下一的危险化学品安全监管执法工作计划，并报本级人民政府批准后实施，报上一级安监部门备案。

三、按《暂行规定》调整监督检查内容。《暂行规定》第八条明确规定了安监部门对生产经营单位进行安全生产监督检查的内容和重点。各地应以《暂行规定》第八条规定的内容为基准，对《工作意见》中的检查表内容进行调整，结合本地区危险化学品生产经营单位的特点和监管工作实际，重新制定分类监督检查表，既保证涵盖《暂行规定》中的全部内容，又切合危险化学品生产经营单位的实际，突出监督检查重点，以利于实施有效的监督检查。

四、进一步规范监督检查程序。各级安监部门在监督检查时发现危险化学品生产经营单位存在安全生产非法、违法行为或者事故隐患的，应当依情节采取相应的现场处理措施、行政强制措施等。对责令限期整改的，安监部门应当自危险化学品生产经营单位提出复查申请或者责令整改限期届满之日起10日内进行复查。检查、复查时应严格规范程序，并作好检查记录，填写检查意见书、复查意见书，由被查单位和检查人员签字后存档。检查出的安全问题涉及有关地方政府或其有关部门的，应及时向有关地方政府报告或其有关部门通报。

五、依法从严实施行政处罚。各级安监部门应当严格依照法律、法规和规章的规定，对监督检查中发现的危险化学品生产经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行为，实施相应的行政处罚。有关行政处罚的行为、种类、幅度、程序和执法文书等，统一按《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）的规定执行。

六、切实加强对监督检查工作的管理。各市安监局要进一步加强对危险化学品安全生产监督检查工作的指导和协调，及时督促检查基层安监部门的监督检查工作。各级安监部门要加强监督检查工作的基础管理，建立本部门的监督检查工作台帐，记录历次监督检查的情况。要建立辖区内重点监管的危险化学品生产经营单位的安全生产基础档案，收录企业基本情况、行政许可情况和历次监督检查记录等，其中危险化学品生产企业基础档案要做到“一企一档”。

二〇〇九年九月三日

第四篇：江苏省安全生产监督管理局(通知)

江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监〔2009〕157 号

关于转发国家安监总局《关于认真贯彻落实

国家职业病防治规划（2009-2015年）切实

加强职业健康监管工作的通知》的通知

各市安全生产监督管理局：

现将国家安全监管总局•关于认真贯彻落实国家职业病防治规划

（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知‣（安监总安健［2009］140号，以下简称†规划‡）,转发给你们，请认真贯彻执行。

•规划‣是今后一段时期职业病防治和职业安全健康监管工作的指导性文件。各市要把贯彻实施•规划‣作为一项重要工作，认真研究，作出具体安排。深入学习宣传，全面准确地把握•规划‣的主要内容和基本精神，为切实做好职业安全健康工作打下良好的基础。要加强职业安全健康监管机构和队伍建设,不断提高职业健康监管能力和水平。要切实履行职业健康监管职责，要和相关部门加强协作配合，形成监管合力，严肃查处职业健康违法违规行为。各市要结合实际制定职业病防治规划和具体措施。

请各市安监局将贯彻落实•规划‣的情况于10月20日前以书面形式报省安监局。

联系人：何晓云联系电话：025-8333236

3附件：国家安监总局•关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知‣

二○○九年七月三十日

国家安全监管总局关于认真贯彻落实

国家职业病防治规划（2009-2015年）

切实加强职业健康监管工作的通知

安监总安健„2009‟140号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

2009 年5月，国务院办公厅印发了•国家职业病防治规划（2009-2015年）‣（国办发„2009‟43号，以下简称•规划‣）。•规划‣明确了国家职业病 防治工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、保障措施，是今后一段时期职业病防治和职业健康监管工作的纲领性文件。为认真贯彻落实•规划‣精神，切实加强职业健康监管工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步加强领导、落实责任

贯 彻落实•规划‣精神，切实加强职业健康监管工作，是贯彻以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各单位要高度

重视，进一步加 强领导，明确和落实责任；要认真研究分析，根据•规划‣精神，细化本地区职业健康监管的具体规划目标、主要任务、保障措施等内容；要加强协调沟通，推动尽 快制定本地区的职业病防治规划，把职业健康监管纳入其内容；要对纳入规划的各项职业健康监管工作制定工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核；要建立责任 制，把职业健康监管工作纳入政绩考核范畴，逐级抓好考核与责任落实；要加强监督检查，督促下级地方政府和各类企业尽快制定职业病防治规划。

二、加强组织保障，建立健全职业健康监管体系

健 全职业健康监管体系，是做好职业健康监管工作，确保•规划‣贯彻落实到位的前提和基础。一要尽快建立健全各级职业健康监管机构和队伍。各省级安全监管局要 尽快理顺和落实职业健康监管职责，设置职业健康监管职能机构，配备适应工作需要的专职监管人员。同时要结合政府机构改革，积极推动市（地）、县两级落实职 业健康监管职能、加强安全监管部门职业健康监管机构建设。二要加强职业健康技术支撑机构建设。要对辖区内职业健康技术服务机构现状进行调研和需求分析，制 定相关政策，整合已有资源、开发新资源，实施职业安全健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理。三要完善职业健康监管的工作条件，配置必要的职业 健康监管执法装备、设备和仪器以及通讯、交通设备和工具，保障工作经费，加强监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高监管能力和水平。

三、明确工作任务，落实工作措施

各 单位要按照国务院赋予安全监管部门的职业健康监管职能，切实落实•规划‣确定的有关工作任务。一要加大职业健康监管力度，督促企业落实主体

责任。要认真贯 彻落实•作业场所职业健康监督管理暂行规定‣（国家安全监管总局令第23号），通过开展专项监察、重点监察、定期监察，强化对职业危害严重的重点行业（领 域）和企业的监管，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。二要大力开展企业职业危害申报，逐步深化，确保到2015年底实现“职业病危害项目申报率达到 80%以上”的目标。三要做好职业卫生安全许可制度的探索和试点工作，逐步建立职业卫生安全许可证制度，严把市场准入关。四要积极开展企业职业健康监督员 试点工作，逐步实现职业健康监督员岗位制度化、职业化，夯实企业职业安全健康管理基础，提高管理水平。五要加强职业健康培训工作，强化对安全监管部门职业 健康监管人员、企业负责人和管理人员的职业健康培训。

四、加强职业健康宣传和社会舆论监督工作

要 加大对职业健康工作的宣传力度，切实加强对•规划‣和职业健康方针政策、法律法规的宣传，及时宣传党和政府加强职业健康工作的一系列重要举措，宣传和推广 典型经验和先进做法，引导全社会关注支持职业健康工作。要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过 发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意 识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，建立举报奖励制度，鼓励广大职工和人民群众积极举报职业健康违法行为。

五、加强协作配合，形成监管合力

职 业病防治工作涉及卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织。保障•规划‣确定的各项目标任务落到实处，需要各相关部门进一步加强协作，共

同配合。要主动 及时地向地方党委、政府汇报工作的进展情况、遇到的困难和问题，切实加强与相关部门和组织的沟通协调，密切联系、互通信息，相互支持、共同配合，形成监管 合力。要建立信息共享和重大问题定期沟通磋商机制，开展联合执法、调研、督导等工作，形成工作合力，有力推动•规划‣的贯彻实施。

请各地将贯彻落实•规划‣的情况于2009年10月底前报国家安全监管总局。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年七月二十二日

第五篇：江苏省安全生产监督管理局(通知)

江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监[2005] 123 号

关于规范危险化学品生产企业安全评价报告的通知

各市安全生产监督管理局，各危险化学品安全评价机构：

近期，全省各地已陆续向我局上报危险化学品生产企业安全生产许可证的申报材料，从审查情况来看，危险化学品生产企业安全评价报告仍存在较多问题，与国家安监局《危险化学品生产企业安全评价导则》和省局的《规范格式》要求不相符。现针对存在的问题，对危险化学品生产企业安全评价报告重申如下要求：

一、关于申报品种的界定。在评价报告的《编制说明》中，要明确界定企业所有需申报安全生产许可证的属于危险化学品的生产产品和中间产品，且确定的产品须和《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》中填报的完全一致。不得有缺项，也不得将不属于危险化学品的产品或中间产品纳入领证范围。

二、关于对企业外部环境的分析评价。对企业外部环境的评价要包含以下三个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等公用设施的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；三是分析企业周边的道路交通情况，并评价其是否满足企业应急救援的需要。上述三种情况，均须作出明确的评价结论。

三、关于企业平面布置。评价机构要对照国家有关安全生产的法律法规和标准、规范，对企业平面布置进行分析评价，并作出明确的评价结论。对于企业内部安全间距不足的问题，必须全部整改完并进行确认。

四、关于国家法定检测、检验项目。评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验的项目，且企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。

五、关于评价单元的划分。评价报告要按照省局的《规范格式》要求划分评价单元（安全管理、外部环境、生产过程、储存装置或设施、重要单元、职业健康影响），并逐个进行危险、有害因素分析和评价，每个评价单元要有明确的分析和评价的结论。各评价单元中可能有多种评价方法，但必须要有《安全检查表》评价方法。不得按照预评价报告的格式，以评价方法划分评价单元。

六、关于对企业安全生产条件的分析评价。评价报告要对照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局令第10号）（以下简称《实施办法》）第二章中“安全生产条件”，逐条说明是否符合《实施办法》的规定要求。对于不符合的条款，在评价结论的“隐患整改确认表”中要明确已于何时完成整改。

七、关于对策和措施。评价报告的对策和措施应包含以下三个方面：

1、针对评价报告中提出的存在问题和隐患的整改措施。对于已提出整改措施，但隐患短期内整改不了的，还需提出当前正常生产的情况下保证安全生产的应急（补救）措施。

2、企业在安全管理的各个方面还需进一步提高或改进的措施（企业目前已做到的，不需再提）。

3、在定量评价中采取补偿系数的，还需提出相对应的应采取的补偿措施。

八、关于安全评价结论。若评价报告中提出的隐患和问题企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。

若企业存在的隐患或问题涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。

安全评价结论不得附加任何附带条件。

九、关于消防评价。对于危险化学品生产企业未经建筑消防安全验收就投入使用且公安消防机构没有补办手续的，安全评价机构可依据国家有关消防法律、法规和标准、规范的规定，在评价报告中单列一个章节对企业的消防现状进行专门评价。在消防评价结束后，应作出“符合消防安全要求”的明确结论，且不得附加任何附带条件。

十、关于评价报告附件。以下几项材料作为评价报告的附件：

1、涉及评价报告中所有具体评价过程；

2、企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图；

3、企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单（清单应包含检测项目、检测日期、检测数据、检测结论、检测周期和检测部门等内容，并加盖被评价企业公章）；

4、企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证；

5、企业有关消防验收的证明文件；

6、企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认）。

十一、关于隐患整改。对于安全评价报告中提出的，除企业与外部环境安全间距和企业内部安全间距不足外的其他事故隐患，如在评价报告完成后2个月内能整改结束的，安全评价机构在企业整改结束后进行确认，企业可申领安全生产许可证。如果在评价报告完成后2个月内无法整改结束的，评价报告中要明确详细的整改措施、整改计划和整改完成时间，企业作出相关的隐患整改书面承诺，才可申领安全生产许可证。

评价结论中的“隐患整改确认表”，评价机构应单独将其电子文档和书面材料随企业的申报材料一道上报。

对于上述对危险化学品生产企业安全评价报告的要求，各安全评价机构要认真贯彻执行。凡不符合上述要求的评价报告，一律视为不合格。

二○○五年七月十五日