健全制度体系 突出重点环节

第一篇：健全制度体系 突出重点环节

健全制度体系

突出重点环节 全面推进农村党风廉政建设

中共三甲镇委员会 三甲镇人民政府

我们三甲镇位于高平市北部，全镇总面积39.73平方公里，辖25个行政村，农业总户数6916户，总人口24416人，党员737人，村民代表331人。2009年底，全镇财税总收入实现

万元，农民人均纯收入达到6396元。

近年来，我们三甲镇党委、政府始终把党风廉政建设，作为提高党的执政能力和创优发展环境重大任务来抓，从维护农村和谐稳定，围绕市委、市政府提出的新农村建设“八大工程”入手，结合全镇实际，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针。积极探索农廉工作新机制，认真落实党风廉政建设责任制，不断规范干部工作行为，规范财务科学管理和民主决策程序，促进了党风政风的根本转变，密切了党群干群关系，保持了全镇的社会稳定，全镇经济持续健康快速发展。现就我们的做法汇报如下：

一、构建教育制度体系，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性 提高党员干部的廉政意识和廉洁自律的自觉性，是加强党风廉政建设的重要方面，教育是基础，我们从制度建设入手，坚持预防为主，全面加强党风廉政建设的学习、教育、宣传。

㈠建立定期学习制度。一是我们要求各支部定期在每月25日党日例会上集中进行学习；二是充分利用《农村党员干部远程教育 网》，加强对党员干部的经常化教育；三是及时贯彻学习各级纪委文件精神以及学习各条战线涌现出来的先进典型事迹。

㈡实行常态化培训方式。一是每年开春和冬季我们都要对两委干部进行为期三天的封闭式培训，让他们增强当干部的荣誉感和责任感，互相交流，互谈体会，共表决心；二是每年都要组织两委干部到周边先进村进行实地参观学习；三是每年都要请晋城、高平知名乡村干部为他们作报告；四是每年“七一”和冬季对全镇党员进行集中培训，不仅让村干部大会发言，还要请无职党员登台演讲，不仅肯定全镇党员素质的不断提高，还要把在群众中收集到的党员不良倾向告诉大家，不仅讲共产党员的责任和义务，还要讲淡化党员意识给组织和群众带来的危害。

㈢狠抓文化建设。一是通过春节、元宵节重大节日给人民群众赠送廉政挂历，举办群众喜闻乐见的廉政节目表演，打造通俗化、大众化农村廉政文化；二是政府提供平台，群众自发演出的广场消夏晚会，丰富了群众的精神文化生活；三是在广场、道路设立灯杆廉政标语，在各村建立廉政文化墙、廉政阅报栏；四是举办支书、主任廉内助座谈会，推进廉政文化进家庭；五是开展“好婆婆”、“好儿媳”评选活动；五是每逢过节都要发送廉政短信；六是成立红白理事会，制定了红白理事会章程，使全镇大操大办红白事之风得到了明显遏制，促进了全镇民风村风的根本好转，减轻了农民负担。

㈣建立定期的考试制度。认真开展述学述职述廉活动，镇党委、政府每年都要组织一次廉政知识考试，考试成绩纳入干部考评体系，村干部年终要在党员、村民代表大会上进行述学述职述廉报告，接受党员、村民代表评议。

㈤在全镇大力推广西栗庄、朱家山红白理事会经验，禁止大操大办。

二、建立长效机制，从“源”治腐，形成镇村联动的农廉工作格局

我们始终坚持把村务财务的运行监管作为农廉工作的核心，不断健全和完善监管体系，形成全方位镇村联动的新格局。

1、健全了“三议一审”村务决策机制。我们实行重大事项报告制度，公开招投标，强化事前监督，村务决策必须按照“三议一审”程序，即干部动议，两委合议，集体资产管理委员会党员同意，村民代表联席会议决议、党委政府审核，并填写重大决策报告卡，确保了村务决策的规范化、民主化、科学化、合理化。

2、实行“五统四审”财务管理机制。我镇成立了会计委托代理服务中心，实行了“统一资金管理、统一印鉴管理、统一帐户管理、统一票据管理、统一人员管理”。同时实行帐前审计、年度审计、工程项目专项审计招待费，届满审计，把审计工作贯穿到村务财务运行的整个过程，真正实现了由事后监督变为事前、事中、事后全程监督。

3、建立了五个层面的监督机制。一是民主监督小组监督，在 3 两委干部联席审批的基础上，民主监督小组逐项理财，并逐单加盖印章。二是包村干部现场监督，每月民主活动日包村干部必须参加，监督理财的全过程，并签字认可。三是党员、村民代表监督，每月例会、干部必须向党员、村民代表通报村务财务运行情况。四是镇会计服务中心帐前监督。五是群众监督（按照真实、灵活、易懂原则）村务财务进行随时公开，专项公开，例行公开，接受群众评议和质询。

通过建立健全这三个机制，抓住了农村村务财务运行的关键环节，形成了上下左右内部全方位、多层次的监管体系，保证了村务财务健康运行。多年来，未发生一起村干部胡支乱花和贪污、挤占等违规违纪问题，未发生一起因财务或干部廉洁问题引发的上访告状和不稳定现象。

三、创新制度建设，严格考核，进一步规范干部、党员行为 规范了干部、党员的行为就抓住了农廉工作的主体，在实践中，我们紧紧抓住干部、党员这两支队伍，通过制度创新推进党风廉政建设。层层落实党风廉政责任制，明确了各级干部的职责。我们出台了《农村干部工资保障制度》，在职村干部工资由镇政府统一制定标准，统一协调资金，统一形式发放，最大限度地保障了村干部的工资，同时，我们还建立了老党员、老干部救助基金，并对困难党员、困难干部实施救助实施，这一制度极大地激发了党员、干部的工作热情。在每年的党风廉政建设考核中，考核组要通过与各村党员、村民代表、老干部、驻村人大代表、政协委员面对面座谈调 4 查，并随机抽取各村30%的农户以及低保户、五保户等家庭进行入户调查了解，这种“以群众满意度测评”作为考核党风廉政建设责任制的重要标准和主要方式，对转变干部作风产生了重大影响。每年劳模会和“七一”村干部都要在千人大会上进行表态和承诺，并通过《三甲报道》向全镇公布，镇党委每季进行一次督查通报，这一“公开承诺制和督查通报制”的实施，使干部有了压力和动力；“党员划分责任区，发挥政策宣传员、民事调解员、卫生监督员、民情信息员、街巷服务员五大员作用意见”的实施，体现和保持了农村党员的先进性；坚持大规模的“教育培训制度”，使干部、党员的整体素质不断提高，多年来，全镇政治稳定、干部团结战斗，为新农村建设打下了坚实的基拙。

四、构建服务制度体系，加强效能建设，改进工作作风 我镇先后共投资300多万元，新建起了党风廉政责任制办公室，农村会计服务中心，党务政务服务中心。硬件设施达到了全面改善，同时充实了队伍，以岗定人，完善了各项制度，我们紧紧围绕法治政府、责任政府、阳光政府、服务政府的目标，进一步转变政府职能，实现由被动服务向主动服务的转变。一是党务政务服务中心面向社会，开展“一站式”服务，共设立8个岗位，承办50多项具体事务，我们严格实行首问负责制，限时办结制，责任追究制，对工作人员提出“五个服务”要求，即：微笑服务、贴心服务、周到服务、预约服务、回访服务。从根本上解决了“人难找、脸难看、事难办”的问题。工作人员有了压力，机关干部廉政意识和服 5 务意识明显增强，促进了干部树立科学民主，依法执政新理念，在人民群众中树立了党委、政府的良好形象。二是公开村主干竞职承诺和基层站所公开办事承诺，为了实现群众的知情权、监督权、参与权，在《三甲报道》进行公示，接受社会各界监督，每年进行一次评议，接受群众监督。三是实行信访接待月制度。认真做好纪检信访调处工作。

1、坚持好领导干部每月一次信访接待日制度，进一步加大调处力度；

2、严格执行领导包案信访调处工作制，努力提高纪检信访调处率；

3、进一步落实好镇村两级纪检信访工作责任制，党组织负责人为第一责任人；

4、从严查处违规违纪案件，严格按照党纪党规的要求，对违纪案件发现一起查处一起，决不手软，自觉维护党规党纪的严肃性。

通过努力抓好制度体系建设，收到了明显的成效。一是干部作风改善了，村政事务规范了。二是干部合力增强了，基层组织战斗力扩大了。三是发展环境创优了，发展步伐加快了，农民增收渠道拓宽了。四是干群关系和谐了，农村社会稳定了。通过我们的工作得出两点体会：

1、党风廉政建设必须党政齐抓共管，多方联动，才能更好的促进和保证党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。

2、党风廉政建设必须注重制度建设，靠制度来规范约束党员干部的行为。

当然，我们的工作还有许多不完善的地方，我们将在今后的工作中不断吸收先进乡镇的好经验、好做法，不断加以探索和总结，使各项制度更科学、更合理，使我镇的党风廉政建设再上一个新台 6 阶。

2010年8月11日

第二篇：构建体系 完善机制 突出重点

构建体系 完善机制 突出重点 ——大苏计乡从三个方面入手做好群众工作

今年以来，大苏计乡从构建工作体系，找准群众工作支撑点；完善机制，找准群众工作切入点；突出重点，找准群众工作着力点三个方面入手，扎实做好群众工作，进一步密切了党群干群关系，促进了经济社会的科学和谐发展。

一、构建三大体系，打造群众工作组织引擎

有力的组织领导是做好群众工作的重要保证，该乡从构建三大体系入手，着力打造群众工作的强劲组织引擎。一是组织领导体系。乡党委成立由乡党委书记担任组长，政府乡长、党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的群众工作领导小组，各行政村也成立相应的组织，形成了一把手牵头总抓、班子成员齐抓共管、干部群众广泛参与的组织领导体系。在工作推进中，通过每季度召开一次群众工作联席会议，会同群众工作站、室，共同分析研判形势，总结交流经验，部署工作任务，推进工作开展。二是工作责任体系。坚持从群众需求出发，推行便民服务中心、综治维稳中心、群众工作站（室）“三合一”运行模式，选派政治素质高，工作作风好，善于做群众工作的干部，充实到群众工作站（室）工作，做到了专人、专岗、专责，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员包村抓的工作责任体系，对事关群众切身利益的事项实行全程负责制，确保群众“话有处说，怨有处诉，难有人解，事有人办”，不断提升群众满意度。三是考核评价体系。坚持把群众评价作为第一标准，结合民主议政日活动，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据；同时严格实行责任追究制度，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实。

二、完善两项机制，推进群众工作高效运转

做好群众工作，离不开一个充满生机和活力的机制。该乡从强化内在机制的建设入手，完善沟通渠道，激发群众参与的热情，打造处理社会矛盾的高效运转系统。一是完善联系群众机制。在按照各级群众工作有关文件要求，建立健全十项群众工作机制的基础上，结合区域实际，创新机制，推进群众工作扎实开展。干部“下沉”机制。以“送政策，帮抓基层组织；送服务，帮促重点工作；送温暖，帮办群众实事”为主题，抽调干部65人组建下基层工作队13支，驻村入户开展群众工作，积极推进作一次形势宣讲、召开一次民情恳谈会、开展一次走访慰问活动、组织一次矛盾纠纷排查调处、开展一次接访下访活动、开展一次工作督导检查、结对帮扶1-3户困难家庭、开展一次蹲点调研、联系一个后进村或创优村、解决1-2个实际问题的“十个一”系列活动月，进一步畅通联系和服务群众的绿色通道，先后开展下基层活动186人次，走访入户321户，解决各类问题53个。矛盾排查调处机制。进一步加大领导干部接访、下访力度，落实领导干部包案制度，加大矛盾纠纷排查调处密度，进一步把触角延伸到“村头”、“地头”、“炕头”，与群众面对面解决问题，全乡共排查化解各类矛盾纠纷32件次，化解率达到100%，4件积案难案全部得到有效解决，全乡没有一起新的信访事件发生。领导干部蹲点调研长效机制。以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题。全乡共组织开展蹲点调研26批次，撰写调研报告11篇、调研手记3万余字，走访慰问老党员67人，结对帮扶困难户50户，解决群众生产生活中存在的困难和突出问题16个，形成了领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。群众意愿反馈机制。统一制定了矛盾排查调处、民生实事、社会舆情等民情民意反馈表，建立了舆情信息反馈制度，组建了有69人参加的群众工作联络员队伍，充分发挥其联系群众的纽带作用，构建起有效群众工作开展情况反馈体系。小良子村通过舆情信息向乡群众工作站反馈，该村有多人到县医院检查病情，疑似布病，经乡群众工作站转报主要领导批示，责成乡兽医站会同县疾控中心、县农牧局，联合进村入户开展布病筛查、防控，在对全乡13个村1280只羊进行布病疫苗注射，采取普检、扑杀、免疫、消毒措施，共检验羊662只、消毒住房550间9400平米，厕所及猪羊圈200处1230平米；扑杀病羊32只并按每只羊600元标准对养羊户给予补贴，有效维护了群众的切身利益。重大事项社会稳定风险评估制度。坚持让群众参与各项工作办理落实的过程，推行“一清四议两公开”工作法，让群众参与民主议事、民主监督，开辟了群众直接参与、良性互动的渠道，从源头上预防和减少了涉稳重大问题的发生。二是创新工作运行机制。专门编印了《大苏计乡群众工作指导手册》100余册，发放到每名干部手中，指导干部开展工作。简化便民服务、信访维稳、村务管理等工作环节，按照“全面受理，分类办理，全程代理，快捷高效”的原则，按照登记、分类、告知、办理、督查、回访、归档七个主要流程，明确责任和要求，推进了群众工作的规范化、科学化；推行一站式办结、一条龙服务模式，对程序简便，可当天或当场办结的一般性事项由群众工作站、室即收即办，直接办理；对涉及两个以上职能站所或需经审核或现场勘查的特殊事项，由群众工作站、室出具承诺书，按规定审批程序转相关站所人员全程代办，限时办结；需报上级审批的事项，按规定审批程序转相关站所人员全程负责，一包到底，限期帮助办理。目前，全乡已筹资10万余元，建起示范型群众工作室3个，普及型群众工作室10个，代办民生民事66件，简答政策、法律咨询98人次，代理群众需审批事项38个。

三、突出一个重点，放大群众工作的聚合效应

该乡坚持把群众利益放在首位，突出服务和改善民生这个重点，努力放大群众工作的聚合效应。一是夯实农业发展基础。牢牢抓住“发展是第一要务”这个主题，强化工作举措，不断夯实生产基础，为群众经济发展奠定坚实基础。实施了大苏计旺华生态养殖园示范项目建设，建起管理区房屋14间、面积294平方米，高标准示范猪舍270平方米，精饲料加工厂房10间、195平方米，围设野鸡保护网2665平方米，预计8月份将有首批野猪和部分珍禽入驻园区。实施了双井子村4000亩土地整改项目，打机井23眼，安装变压器7台，架设高压线路8500米，埋设PVC管道2200米，修田间路13.5公里，栽防护林带2.6万米，种植高杆杨1.3万株。实施了八义井村2000亩土地开发项目后续配套建设工程，新打机井14眼，并完成了配套实施建设。二是破解生产生活困难。紧紧抓住国家政策机遇，用足用活各项惠农政策，多方争取各类资金，以“结对帮扶”活动为载体，先后投入人力3580余人次，积极为民办好事、办实事。为小良子、大贲红、三圪达井3个村联系调拨有机肥954吨，扶持大贲红等8个村种植“张杂”谷子300亩。协调县农牧局组织技术人员到八义井村开展种养技术和畜禽防疫等技术培训服务3场次，提供各类信息35条，帮扶资金２万元，落实草籽种子田帮扶项目1个，已种植皮碱草1000亩，围栏3500米；协调县烟草局帮扶夏家卜村0.４万元，整修“两室”3间，结对5户帮扶1500余元。先后为大苏计村落实了自来水网改造项目，彻底解决该村饮水困难问题；为双井子、白沙泉等村解决小额信用农贷24万元，为该村发展蔬菜种植提供资金扶持；为蔡家村争取扶贫资金购买调运脱毒薯籽种1万斤，圈舍建设资金18万元，修建圈舍1800平米，推动该村养殖业转型增效；为小良子村解决资金1万元，购买变压器1台。三是全面落实惠民政策。认真落实各项惠民政策，全力解决弱势群众的生产生活困难。今年以来，共为农村低保对象按时足额发放低保金66.52万元，发放救灾款7.5万元，入院五保45人；实现新农村合作医疗参合8000多人，参合率达90%；发放粮食直补70多万元，汽车下乡补贴10多万元；开展农村富余劳动力培训转移培训603人次，扶持创业132人，转移就业农村劳动力820人。

第三篇：健全制度狠抓落实

党风室2011-4

健全制度 狠抓落实 全力推进行政效能监督工作

——西双版纳州纪委监察局五项措施推进投诉监督工作的做法

近年来，西双版纳州投诉监督中心坚持以社会和群众关注的热点难点问题为重点，以解决群众反映的热点、难点问题为突破口，积极推进投诉监督工作和机关作风建设，解决了一批群众反映的热点、难点问题，为全州的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。

一、抓组织，健全领导机构。州委、州政府高度重视，把行政投诉监督工作摆上议事日程，纳入党委、政府整体工作统筹考虑，成立由州纪委监察局牵头，州发改委、州建设局、州交通局、州环保局、州旅游局等33个单位（部门）共同组成的西双版纳州投诉监督工作联席会议，对外公布投诉地址和投诉电话，制定相关工作制度，形成了一个反应灵敏、工作高效的投诉监察组织网络，确保行政效能监察工作顺利进行。

二、抓整合，形成工作合力。2008年，西双版纳州完成了对州发改委、州环保局、州旅游局、州劳动和社会保障局、州交通局等8个部门的投诉监督职能整合工作，统一将8个部门投诉电话集中到州投诉监督中心，实现“一站式”集中办公，对 1 外设立“12345”投诉监督专线。并从州发改委、州建设局、州环保局、州旅游局、州交通局5个部门抽调了6名工作人员进驻州投诉监督中心，实行全天24小时值班制度，集中受理群众投诉咨询，及时转办群众各类投诉咨询。新的整合，使分散在部门的投诉监督资源，实现了集中统一，优化了资源配置，进一步拓宽了群众反映渠道，有利于集中处置群众投诉咨询，也有利于方便群众来人来访，进一步增强了投诉监督工作的主动性。

三、抓宣传，营造舆论氛围。一是充分利用各类宣传平台，加大对投诉监督工作的宣传力度。先后在西双版纳报、西双版纳政府政务信息网、西双版纳电视台、西双版纳电台等新闻媒体刊播有关“12345”投诉监督专线及公开领导干部电话等宣传内容；在人流量较大的勐泐广场读书栏里开辟“12345”投诉监督专线宣传栏，有力地促进了“12345”投诉监督专线的宣传工作；制作印有汉、傣两种文字的“12345”投诉监督专线宣传卡、宣传海报，放置（张贴）于人流量较大的车站、集（农）贸市场、宾馆、酒店等公众聚集的场所。并将宣传海报发放到各县市、乡镇、村委会、村小组，加大在基层的宣传力度。先后在西双版纳电视台“新闻赶摆场”栏目，选择群众反映的热点、难点问题，作为宣传的内容，播放 7期投诉监督工作系列报到。二是开通了网络投诉平台，在西双版纳州纪检监察网页中，开设了 2 “投诉监督中心”网页，在线受理群众举报和诉求，刊登工作简讯，进一步拓宽了群众诉求表达渠道，扩大了群众监督，增强了监督实效。三是强化与“政风行风热线”联动宣传力度。充分利用“政风行风热线”覆盖面广、传播速度快等广播媒体优势，做好“12345”投诉监督专线的联动宣传工作。努力把“12345”投诉监督专线同“政风行风热线” 一道办成一座联系群众的桥梁和纽带、一个展示部门形象的窗口、一条依法行政的监督线、一个优化发展环境的重要平台。

四、抓制度，确保有章可循。一是建立和完善投诉监督中心联合受理、联动协调、监督检查等工作机制。进一步加强内部管理，不断建立健全规章制度，使工作任务到人、责任到人。州投诉监督中心先后制定了《西双版纳州加强投诉监督工作实施办法》、《州投诉监督中心人员值班制度》等制度。不定期召开投诉监督工作分析会议，研究分析工作中存在的困难和问题，进一步规范和完善投诉监督工作机制。二是推行领导干部电话公开制，加大对领导干部的监督力度。为进一步加强对领导干部工作、部门工作作风及工作效能的监督，规范部门从政行为，州投诉监督中心统一制作了敬告内容为：“XX局热忱为您服务，如果您对我局的服务不满意，请向XX局长投诉。如果您对XX局长的服务不满意，请拨打12345投诉”的敬告牌，发放到具有 3 审批权的33个单位，要求悬挂在各单位醒目位置，方便群众投诉咨询。在投诉监督中心新增加了33部有关部门主要领导干部监督电话，进一步向社会公开，接受社会各界和群众监督。

五、抓落实，工作取得实效。严格按照受理、登记、承办、领导审批、调查取证、撰写调查报告、批示处理、上报结果、归档等九大程序，认真处理每件投诉件。两年来，西双版纳州投诉监督中心通过 “12345”投诉监督专线接听群众来电47398个，其中通过专线电话、来信、来访、网络平台等共受理群众投诉788件，已办结782件，解答群众各类咨询4049件，接待群众来访435人次，为群众挽回经济损失22万余元，向有关部门提出整改意见建议12条。（西双版纳州纪委党风室）

第四篇：健全制度 强化监督

健全制度 强化监督

做好粮食企业预防职务犯罪工作

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，粮食市场逐步放开搞活，粮食购销关系由计划管理转入市场调节，在这一转型时期，由于存在流通体制不完善，管理机制不规范，监督制约机制不健全等种种弊端，全国各地粮食部门的职务犯罪案件频繁发生，既影响了正常的粮食流通秩序，也给国家造成不可低估的经济损失。为进一步加强预防职务犯罪工作，落实党内监督条例，保证干部职工依法公正、廉洁的履行职责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。近年来，秦稷集团公司按照上级预防职务犯罪工作的要求，认真贯彻“从严治党、从严治企”的方针，根据粮食企业实际，与秦都区检察院真诚协作，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，加强和改进干部作风建设，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫

实践使我们感到，预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单

一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合企业实际，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。制定学习规划，下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》、《阳光行动在咸阳》和反映粮食系统典型案例的《警钟长鸣》等学习资料，做到中层以上干部人手一册；利用企业的信息网络，在秦稷网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育；采取集中和分散相结合的方法，请秦都区检察院、预防职务犯罪工作领导小组的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年4场，收听收看多人次。今年六月份，我们邀请咸阳市秦都区检察院预防职务犯罪工作领导小组副组长、秦都区检察院副检察长吴尚友、秦都区检察院职务犯罪预防科科长魏巧霞、秦都区检察院反贪局原局长、高级检察官张睿蔚、反贪局党支部书记田选利、反贪局侦查二科科长解春兴和综合科科长赵伟盟六位同志引用大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，为全体干部职工进行剖析，对职务犯罪给国家、集体、家庭和个人造成的损失与伤害作了深刻阐述，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果。报告会之后，干部员工反响很好，各部门、分公司都认真组织员工进行座谈讨论，结合本专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从形式到效果，在我公司预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的《职责与犯罪》电化教育片，以支部为单位，组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请公司法律顾问、审计局等相关部门的领导结合粮食系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育；在教育对象上，坚持以重要岗位和中层及以上干部，特别是基层行政一把手为重点，健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、司务公开及责任追究管理办法，理顺了党内监督和民主监督渠道，实施全过程全方位监督。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业的管理实际，注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业培

训和法律知识培训有机结合，抓教育、抓引导，抓苗头、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、从严管理，逐步走上依法经营、规范管理的路子。

加强制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。公司自2008年以来，相继开展了“从严治企，整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动，努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化。坚持教育引路，全员参加，严格整顿，健全制度，规范管理，从严考核的原则，组织全体干部员工，立足本职，对照标准找差距，整顿职业纪律，规范职业行为。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时，通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式，依法完善了企业的各项制度，制定出台了《员工违纪处罚规定》，明确了违反企业纪律的的处罚规定，通过职代会讨论通过，试行了一年后2009年正式实行，成为公司干部员工人人皆知的企业内部法规。相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》，《选拔干部公示制度》、《领导干部廉洁自律十不准》等制度，并认真执行，严格考核，有效地促进了干部的自律意识和责任意识的增强。期间，我们不断寻求上

级纪检监察部门的政策指导和检察机关的法律支持，定期总结和分析企业管理中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和不断完善了企业相关的制度，保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范，增强了领导决策的民主化，管理行为的公开化，依法经营的规范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集团公司中层干部管理规定》，在干部选拔使用上，坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制。坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评的形式竞聘上岗，双向选择、择优选聘的原则，从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。

其次，在企业管理方面开展工作量化考核排序，实施“政绩透明”工程。全面推行廉政建设责任制，将目标层层分解，责任落实到人，坚持按月按季量化考核，考核结果在集团公司网进行公开，实行了工作成绩、效果及奖惩的透明。企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过，领导班子集体决策，给职工群众以充分的知情权和参与权。

第三，对易发生腐败嫌疑问题的管理环节，实行阳光作业。粮油购销、财务、工程管理和物质采购是加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败的重要环节。公司财务管理实行“收支

两条线”，坚持定期审计制度和行政一把手离任审计制度；公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等三项管理规定，规范了采购行为。对大中工程项目施工、重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家，各管理专业会签制。物资管理采取先进的管理系统，增加了物资管理全过程的工作透明度，规范了管理程序，提高了办事效率；机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪行为，规避了管理风险，促进了廉政建设。

三、突出重点、强化监督，建立和完善预防职务犯罪工作机制。

有效的监督是促进各项制度和措施得以实施的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在企业纪检监察工作面前的一个艰巨的任务。

首先要解决干部的思想认识问题。包括纪检监察干部的认识问题，对于被监督者来说是主动接受监督还是被动接受监督的问题，对于党政一把手，如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督的问题。公司党政一把手李元同志带头解放思想，转变观念，把预防职务犯罪工作放在党委和行政工作的首位，实行一岗双责，班子成员分工明确，各负其责，带头廉洁自律，公开承诺做自觉践行“三个代表”的典范、做

思想敏锐、开拓创新的典范、做严于律己、清正廉洁的典范，做弘扬正气、精诚团结的典范，做勤奋工作、无私奉献的典范。并高度重视纪检和审计工作，配备最强的干部队伍，给予最大的支持，党政一把手亲自抓，要求纪检加大党内监督监察力度，并带头接受监督，为加强预防职务犯罪提供了组织保证。

其次是建立健全预防职务犯罪的监督机制。我们在加强党内监督和行政监察的同时，先后在检察机关聘请了预防职务犯罪监督员，在公司的住宅小区聘请了社区廉政监督员，在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员，扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域。建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等。与秦都检察院每半年沟通一次，并不定期的开展预防职务犯罪工作讨论会，通报开展预防职务犯罪工作的情况，分析预防职务犯罪工作重点，研究和探索预防职务犯罪工作的措施和对策。通过集团公司网站廉政监督电子信箱、举报电话等形式，畅通监督信息渠道，强化廉政监督。

三是将党内监督和行政监察有机结合，为加强企业的预防职务犯罪工作带动企业行风作风建设提供了条件。今年以来，公司党委开展了深入学习实践科学发展观活动，纪委适时开展了“抓党风促行风，满意在秦稷”主题实践活动，以整顿干部的思想作风、工作作风为重点，组织党员干部立足

岗位，转变作风，服务基层、服务社会，深入基层和粮食收购现场及重点客户，帮助解决实际问题，收到了很好的效果。干部的工作作风更加团结务实，行业作风发生了根本性转变。

四是突出重点，关口前移，抓过程监督。党内监督以粮油购销、工程建设、车辆管理、物资采购等为重点，实行重点监督，对重点项目实行全过程参与和立项监察，对各项制度规定的执行情况进行效能监察，及时纠正了不规范的行为，保证了各项工作的顺利进行，促进了政令畅通、制度落实、规范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题的发生。在粮食收购期间，由集团公司纪委牵头，人事、财务、购销、监管等部门成立监察督导小组，邀请政府、人大等有关部门参与监督检查，每周对各收购网点就收购制度和纪律的执行情况，特别是对收购程序、票据结算等重点环节进行监督检查，“大监督”作用得到有效发挥。

五是检企联手，提高查处力度，严惩犯罪。检企共建，顾名思义就是通过有效的形式，检察机关和企业共同努力，严格执法，维护法律的严肃性，同时，为企业依法经营，规范管理提供法律支持和必要的指导，帮助企业查找和整改不规范的问题，从源头堵塞管理漏洞，教育引导干部知法、懂法、遵纪守法，依法维护企业的切身利益，保护和爱护干部。近年来，公司党委高度重视案件的查处工作，加大了案件的

查处力度，做到了发现问题、认真核查、严肃处理、适时反馈，有效地纠正了不规范行为，教育和挽救了部分干部，为企业避免和挽回了直接经济损失，稳定了员工队伍，促进了干部的廉政建设。同时，对涉及公司干部员工的违纪问题，我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持，采取内查和外核相结合的方式进行联合办案，检察机关提出检察建议，帮助企业进行整改，对构成刑事案件的，移交司法机关，并积极配合检察机关进行案件调查，有效地保证了办案的质量，维护了企业的利益，打击了犯罪。

通过我们与检察机关的真诚协作，干部职工的思想和精神面貌发生了极大的变化，形成了班组有人关心预防，部门有人主管预防，单位有人专抓预防的良好局面，有效地预防了职务犯罪，促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。在今后的工作中，我们将配合检察机关，进一步研究和探索预防职务犯罪工作的新途径和新思路，在谋求企业发展，实施依法经营，规范管理、规范服务工作中，努力寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育和监督和保护职能，依法维护企业的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，减少犯罪，促进企业的改革和发展。

二00九年十一月十三日

第五篇：强化保障健全制度

强化保障健全制度

没有规矩不成方圆。没有一套科学的管理制度作为保障，学校食堂食品安全只能是空谈。最近几年，县教体局制定了详细的学校食堂建设、管理制度和食堂操作规程，健全了各项食品安全应急预案，有的印发到学校，有些学校已经制成版面上墙，目前的关键就是要抓好这些制度的落实工作。各学校要对照要求，认真检查，凡是没有建立的制度要尽快建立，尽快版面化，凡是没有落实的要求要尽快落实到位，通过制度管人管事，通过制度规范操作程序，通过制度堵塞学校食堂食品安全管理漏洞。

各位校长，同志们，学校食品安全关乎全县师生的身体健康和生命安全，责任重于泰山。我们一定要按照会议要求和县政府安排部署，强化管理，创新办法，不负重托，不辱使命，积极探索学校食堂食品安全工作长效管理机制，积极营造学校食堂食品安全良好氛围，为办好人民满意教育、建设美丽乡村幸福商城做出新的更大的贡献！