黑龙江省人民政府关于同民主党派和无党派人士联系制度

第一篇：黑龙江省人民政府关于同民主党派和无党派人士联系制度

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1990]104号 【发布日期】1990-09-21 【生效日期】1990-09-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府

关于同民主党派和无党派人士联系制度

（1990年9月21日黑政发〔1990〕104号）

为加强省政府同各民主党派和无党派人士的联系，充分发挥其参政议政和民主监督的作用，特制定本制度。

一、一、省政府在研究制定全省经济和社会发展规划、重要地方性法规、重大政策措施以及向省人民代表大会提交《政府工作报告》之前，应召开民主协商会，听取各民主党派和无党派人士的意见。在一般情况下，每次民主协商会应于会前七至十日发出邀请，同时送去有关材料。

二、二、省政府在研究某些专业性的重大问题时应征求民主党派和无党派人士中的有关负责人、专家、学者的意见。

三、三、省政府召开全体会议和省政府常务会议、省长办公会议讨论研究重大问题时，可视需要邀请民主党派和无党派人士列席；省政府及省政府有关部门召开的全省性的重要工作会议，可根据需要邀请各民主党派负责人参加。

四、四、省政府每年不定期召开有各民主党派、无党派人士代表参加的座谈会，通报或交流重要情况，并就共同关心的问题，沟通思想、征求意见。遇有重大事件随时通报。

五、五、根据工作需要，省政府的监察、审计、教育等部门应通过省委有关部门聘请符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士兼任特邀监察员、审计员和教育督导员。

六、六、省政府在开展对重要法规、重大决策执行情况的检查或调查时，应视情况邀请民主党派和无党派的有关人士参加。

七、七、民主党派和无党派人士的政协委员要求视察政府工作时，可直接向省政协提出，由省政协统一组织。省政府应热情接待，如实反映情况；并认真办理民主党派和无党派人士在视察中提出的意见和建议，及时将办理结果反馈视察者本人。

八、八、对各民主党派和无党派人士随时提出的批评、建议和意见，省政府应认真办理，并将办理结果及时反馈给有关党派组织或个人；各民主党派或无党派人士对政府机关及其工作人员违法乱纪，以权谋私和严重官僚主义等行为的举报，省政府应认真查处，并及时通报查处结果。

九、九、省政府领导成员应加强同民主党派、无党派人士的直接联系，关心他们的学习、工作和生活情况，并注意从中发现和推荐优秀人才。

十、十、省政府由常务副省长、秘书长负责同民主党派和无党派人士的联系工作。日常联系工作由省政府办公厅负责。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：民主党派和无党派人士

建立健全各项机制，提高参政议政能力

淮南市民主党派和无党派工作在中共安徽省委统战部的指导下，在中共淮南市委的正确领导下，紧紧把握学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，积极协助各民主党派和无党派人士抓好自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作，为淮南社会各项事业发展做出了应有的贡献。

一、支持民主党派发展，提高参政议政能力

（一）完善多党合作制度建设，开展各种形式交流会 中国共产党领导的多党合作制度是我国的特色政治制度。60多年来各民主党派根据自身传统和特点，充分发挥民主党派的民主监督作用，为我国的建设和稳定起到很大的作用。我部结合实际，完善我市7个民主党派的制度建设，适时更新市政协委员27名，补充新鲜的血液，充分发挥民主党派参政议政能力。为进一步加强和改善市委对多党合作的领导，推动统一战线工作新发展，我部切实贯彻中发„2005‟5号文件精神，多次组织召开民主协商会、座谈会、通报会等各种会议。用各种形式和载体开展学习宣传，广泛征求党派成员对进一步推进多党合作和政治协商工作的意见建议，1

民主党派基层组织自身建设不断加强，党派成员认真履行职责，为构建和谐党际关系做出了贡献。

（二）增强民主党派人员政治素质，鼓励自觉履行参政党职能

思想政治素质建设是一个民主党派自身建设的基础，是民主党派能够保持健康稳定发展的保证。[2005]5号文件明确了民主党派思想政治建设的主要任务，就是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真领会十七届四中、五中全会精神，提高广大民主党派成员的政治素质和思想道德水平。我市7个民主党派人员通过召开党派大会、党派成员联谊会以及庆祝大会等形式，开展对党的基本理论、基本路线和基本政治制度的学习。强化了政治认同和政治共识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持坚定正确的政治方向，增强了民主党派参政议政的能力。在每年的市政协会议上，民主党派人士积极参与我市的管理，就关于我市民营经济发展、教育事业改革、民生工程建设等提出了可行性的措施，为我市经济发展和社会事业提供了前进路标。

（三）重视党派健康发展，积极配合党派活动

党派健康发展，是一项重要的政治任务，重视党派发展是市委、市政府以及市委统战部的一项重要工作。今年以来，我部邀请了各民主党派成员参加思想政治学习会，积极引导

党派健康发展。为配合党派各项工作，我部党派科科长李金明同志作了大量的工作。今年农工党淮南市委会举办庆祝中国农工民主党成立80周年暨农工党淮南市委会成立20周年大会和九三学社淮南市委会庆祝中国九三学社成立65周年大会，我部积极配合，从筹备大会到正式召开，都给予大力帮助。

（三）完善党派组织建设，做好党派人才培养

完善民主党派领导班子建设，是参政党组织建设的关键。我部高度重视对全市7个民主党派主委、副主委的换届选举工作，把好入口关，加强入会前的教育，认真考察、考核，对存在的问题，认真核对，确保不会选错一人，保证基层组织建设顺利进行。我部高度重视今年致公党淮南市筹委会转市委会工作，对主委、副主委及委员的考核、选拨，先由基层支部推荐、大会选举，再由上级部门考核审察，增强了任人的公信度。坚持民主党派市委会委员与基层支部的“一对一”联系制度，开展各种有效的联谊活动，使党派领导成员与基层广大会员保持最广泛的接触和联系。为加强对民主党派人员的培育，采取定期增补党外干部人才库，利用是市社会主义学院定期对党外人士进行培训，推荐党外干部到政府部门挂职等多种措施和方法，加强对后备干部的培养，每年坚持开展个人监督交流会。通过交流，形成相互督促，相互帮助，共同进步的良好局面。

（四）配备好党派机关班子，提高党派机关工作质量和效率

民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在党派组织中发挥着组织、联络、协调、指导、管理和服务多项职能。今年以来，我部对全市7个民主党派成员进行了补充并加强对班子成员的管理、教育和培育。对民主党派领导班子责任制也进行了定向、定标，形成适时向上级主管部门汇报制度，健全了以岗位责任制为核心的管理机制，提高了机关工作质量和工作效率。

（五）创新党派工作新机制，拓展统战工作新思路 在新时期、新形势下，创新党派工作机制是必不可少的。加强党派制度创新，形成联系制度，拓展联系范围，采用多种活动方式。一是为无党派人士疏通进言道路，提高无党派人士参政议政积极性。二是整合优势力量。我市民主党派积极参与我市改革开放和经济建设，开展调研、撰写提案，建言献策，积极履行参政议政，民主监督和服务社会职责，取得良好成绩。在全市7个民主党派中整合7个优势小组，分别围绕对医疗、教育、农村民生工程等内容，做了大量的调研工作，提出了很多有价值的提案，为淮南“两型城市建设”和和谐稳定做出了贡献。

二、为无党派人士搭舞台，让无党派人士唱大戏

（一）完善无党派人士工作机制，发挥无党派人士积极

作用

作为一个没有党派组织而有党派性的界别，无党派人士拥护中国共产党的领导，积极参加中国特色社会主义的政治、经济和文化建设，参与国家重大方针政策的制定。无党派人士是我国政党政治生活和统一战线工作中不可缺少的一支重要力量。多年来，我部一直十分重视无党派人士工作，各县区统战部门和其他部门都配备专职和兼职人员负责无党派人士工作。建立了联系名单，形成“一对一”或“一对多”的联系制度，即一个党内干部联系一个或多个无党派人士。我部每年都组织无党派人士交流会，以会议为载体，形成了交流平台，提高无党派人士的活动的积极性。今年以来，我部积极组织无党派人士参加市政治协商会和无党派人士交流会，在市政治协商每年召开情况通报会、协商座谈会上认真听取他们的意见和建议，不断提高无党派人士参政议政的积极性，为政治协商作用的发挥起到了积极的推动作用。

（二）建立健全各项制度，加强与社会各界人士的交流 建立健全统一、精干、高效的统战工作机制，进一步巩固和完善统一战线各项制度，坚持和完善我市已经形成的 “谈心会制度”、“聘请特约人员制度”、“对口联系制度”、“人事安排协商会制度”、“重大情况通报会制度”等制度，民主党派、工商联充分利用这个平台，认真履行参政议政职

能，为我市全面建设小康社会献计出力，加强合作，促进对口联系工作制度化、规范化、程序化。

（三）通过多种渠道参政议政，提高无党派人士参政积极性

通过大会发言、大会讨论、提案、反映社情民意等渠道参政议政。我部很注重为无党派人士建言的平台建设，指定专人建立与无党派代表人士的联络网络，成立了“无党派代表人士联谊会”，经常把无党派代表人士召集在一起，交流经验，开展调研活动，通过考察调研，写出高质量、有价值的调研报告并提出服务大局、贴近实际的提案、议案。每年政协会议期间，无党派人士就社会关注的热点问题积极建言献策。今年以来，分别就环保、水资源保护、加强人文教育、环境安全与经济协调发展、小城镇建设等问题在政协会上作发言。我市高度重视无党派人士健康发展，把无党派与各民主党派放在同等位置，为进一步拓宽无党派人士发挥作用的空间。

淮南市委统战部

二O一O年十二月一日

第三篇：河北省人民政府关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政〔2002〕42号 【发布日期】2002-09-23 【生效日期】2002-09-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府

关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的意见

(冀政〔2002〕42号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

为进一步加强政府同民主党派、工商联的工作联系，现就有关问题提出如下意见：

一、邀请民主党派、工商联参与政府的重要决策

各级政府在对重大问题决策和向同级人民代表大会报告工作前，要主动征求民主党派、工商联的意见和建议。

政府召开常务会议、全体会议，涉及相关内容要邀请民主党派、工商联负责人列席会议。

政府及有关部门制定与社会生活、群众利益密切相关的政策性文件，要认真听取民主党派、工商联人士的意见和建议。

二、邀请民主党派、工商联参与必要的内外事活动

政府举办的有关庆典、慰问、纪念等重要内事活动，要邀请民主党派、工商联负责人出席。

政府领导人会见国外政府、社会团体、社会活动家等重要外事活动，视情况邀请有关民主党派、工商联负责人参加。

政府及有关部门组织的经贸、科技、文化等出国团组，要有计划地邀请民主党派、工商联的专家学者参加。

三、各级政府要支持民主党派、工商联的工作

各级政府印发的有关政策性文件及资料，要同时抄送同级民主党派、工商联。《河北省人民政府公报》要定期发送省各民主党派、工商联。政府有关部门印发的有关文件、资料，要同时抄送对口的民主党派、工商联。

政府及有关部门对省民主党派、工商联邀请的民主党派中央、全国工商联来我省考察，要积极配合。对民主党派中央、全国工商联提出的建议，要认真研究办理，并将办理结果及时反馈。

政府要对民主党派、工商联围绕我省两个文明建设开展的咨询服务、调研活动提供方便，并尽力给予财力、物力方面的支持。

政府要积极帮助民主党派、工商联解决工作中的实际困难问题。

四、进一步完善落实政府及有关部门与民主党派、工商联对口联系制度

继续坚持省政府各位副省长与民主党派、工商联的对应联系制度。

省政府确定的与民主党派、工商联联系的有关部门，要切实加强对口联系工作。每年初要对年内工作联系事宜做出具体安排。

省政府各相关部门也要根据工作需要，加强同各民主党派、工商联的工作联系。

各级政府及有关部门要加强同党委统战部门的联系，请他们帮助支持做好邀请民主党派、工商联参与重要决策、参与重要内外事活动等方面的工作。

各市和有民主党派、工商联地方组织的县(市、区)政府参照省政府的做法，确定对口联系的部门和党派。

2002年9月23日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：民主党派、无党派人士民主监督情况调查问卷

民主党派、无党派人士民主监督情况

调 查 问 卷 一

（中国共产党、民主党派和无党派人士）

您好：

为深入了解民主党派和无党派人士发挥民主监督作用的情况，促进我市统战工作的进一步开展，我们特意进行了此次问卷调查。希望参与问卷调查的同志抽出一点宝贵的时间，如实填写以下问卷，我们进行的是不记名调查，调查资料仅作研究之用，并对调查资料进行保密。再一次感谢您的支持与合作！

一、基本资料（请在□划√）

 性别： □男

□女

2、年龄： □18-30岁 □31-50岁 □50-60岁 □60岁以上

3、学历： □大专

□本科

□硕士

□博士

□其他

4、政治面貌： □中国共产党 □民主党派

□无党派

□其他

二、选择题（请在□划√）

1、你认为民主党派和无党派人士的民主监督重要性如何？（单选）□重要 □比较重要

□看似重要，但实际并不重要 □可有可无

2、你认为民主党派和无党派人士监督执政党和政府的能力如何？（单选）□很强 □一般 □较弱 □很弱

3、您对当前民主党派和无党派人士民主监督机制的运行作何种评价？（单选）□满意 □比较满意 □一般 □不满意

4、你认为民主党派和无党派人士进行民主监督的效果如何？（单选）□很好 □比较好 □一般 □不明显

5、你认为以下民主党派和无党派人士民主监督的内容方面，哪些做得比较好？

□国家宪法和法律法规的实施情况

□中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况 □中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面情况

□国家机关及其工作人员的工作

其他 __________________________________(可补充填写)

6、你认为以下民主党派和无党派人士民主监督的方式中，哪些能够产生比较好的效果？（可多选）□通过政治协商提出意见、批评和建议 □通过在政协大会发言和提出提案

□应邀参加重大问题和专项视察、检查等活动，提出书面意见

□受邀参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题调查研究

□通过受聘担任司法机关和政府部门的特约人员 其他 __________________________________(可补充填写)

7、你认为民主党派和无党派人士民主监督作用的发挥受限可能受哪些方面因素的影响？（可多选）

□现行制度对民主监督主客体缺乏有效的激励和约束 □民主党派主动监督、中共接受监督的意识淡薄 □民主监督环境氛围欠佳 □民主监督运行机制不健全

□民主监督的形式较单一，实效性不强 □民主党派和无党派人士缺乏自身建设

其他 __________________________________(可补充填写)

8、你认为提高民主党派和无党派人士民主监督实效的对策有哪些？（可多选）□建立民主监督激励约束机制

□强化民主党派和无党派人士的地位和作用 □推动民主党派和无党派人士的自身建设 □完善民主监督运行机制 □建立对口联系制度

其他 __________________________________(可补充填写)

三、建议意见

1、请您谈谈对民主党派和无党派人士履行民主监督职能的看法。

2、根据您的实际了解，谈谈民主党派和无党派民主监督职能发挥作用的效果如何？

3、您认为应该制定哪些措施，促使民主党派和无党派人士 更好的发挥民主监督作用？

再次对您的支持与合作表示感谢

第五篇：黑龙江省人民政府关于

黑龙江省人民政府关于

印发黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定的通知

（黑政发〔１９９８〕６６号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

现将《黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

１９９８年８月４日

黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理实施条例》及有关规定，进

一步明确农业开发用地审批权限，结合本省实际，特制定本规定。

一、农业开发用地，必须向当地土地管理部门提出申请，有关部门按下列规定权限批准：

（一）一次性开发５００亩以下的，由县（市）政府批准。

（二）一次性开发５００亩至１０００亩的，由行署、市政府批准。

（三）一次性开发１０００亩至１万亩的，由省政府批准。

（四）一次性开发１万亩至２万亩的，由省土地管理部门审查，省长办公会议审定，报国家土地管理部门批准。

（五）一次性开发２万亩以上的，由省土地管理部门审查，省政府常务会议审定，报国务院批准。

二、省农垦、森工系统所属农场、林业局土地使用范围内的农业开发用地，应当附主管部门意见，按下列规定权限批准：

（一）一次性开发２０００亩以下的，由省政府委托省土地管理部门批准，报省政府备案。

（二）一次性开发２０００亩至１万亩的，由省政府批准。

（三）一次性开发１万亩以上的，按第一项

（四）、（五）规定的权限批准。

前款规定的农业开发用地，农垦、森工部门一次性开发５００亩以下的，由省土地管理部门驻省农垦总局、森工总局土地管理机构批准，向土地所在行署、市、县政府土地管理部门备案。

三、向土地管理部门提出申请农业开发用地，须先征求计划、农业、环保、水利等部门意见。报国家批准的，还须附有开发项目的可行性

研究报告和项目设计任务书，依照有关规定提出环境影响评估报告书和水土保持方案、土地权属文件以及土地利用现状图和土地规划图等。属

于出让土地的，还须有地价评估报告，土地出让合同书。

四、边境地市县和军事禁区农业开发用地，必须事先征求省军区意见，按规定权限报批。

五、外商投资进行成片土地开发，一律报国务院审批。

六、禁止毁林开垦，不得超过省规定的禁止开展坡度开垦林地。

七、各级政府及其土地管理部门必须严格按照审批权限审批。经依法批准的农业开发用地，不得擅自改变用途用于非农业建设。

八、本规定由黑龙江省土地管理部门负责解释。