第一篇：农村信用社制度创新研究
农村信用社制度创新研究
内容摘要:我国农村合作金融组织50年的演变历程，认为当前我国农村金融业存在着从体制到运营机制等多方面矛盾。要解决这些矛盾，必须从制度创新着手，建立和完善农村合作金融法律制度；又要强化政府扶持，形成产权多元化；建立有效的激励机制，推动农村金融更有效地服务于三农。作为为我国政府宏观调控重要手段之一的货币政策，目前由于存在传统渠道弱化和传导机制不畅等问题，对经济的调控效果受到明显制约。
文章首先通过对农村信用社合作金融制度创新的目标和制度环境的分析,继而通过农村信用社合作金融组织体系创新的总体思路、农村信用社合作金融组织体系创新、农村信用社的经营方式及管理体制创新等方面阐述了农村信用社进行制度创新的途径和方法。关键词：农村合作金融 制度创新 农村信用社 金融业
农村信用社要加快发展，就必须按照科学发展观的要求，加快经营体制改革，促进机制创新。
经过近50年的发展，农村信用合作社机构网点普及，资金实力雄厚，支农作用显著，随着国有商业银行逐步上收农村地区的机构网点，农村信用社事实上已成为中国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。但是，我国传统经济组织的二元性带来的制度缺陷、金融政策缺陷、中国传统文化的缺陷和信息不对称等客观上导致了农村信用社的异化。
首先，农村信用社的组织形式已基本背离了社员入股的初衷，农村信用社的社员原始股金在其资产中占比极小，部分信用社甚至已经没有社员股金；所有权不明晰将影响信用社的进一步发展。其次，社员民主管理从内容到形式上已基本不存在，信用社已演变成完全由信用社内部及其上一级联合社或中国农业银行所控制的独立于社员之外的金融组织，内部人控制现象严重。再次，主要为入股社员服务的宗旨体现不明显。为此，适应农村经济发展的需要，根据国务院的决定，1996年末农村信用社开始了典型的政府主导型改革：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，普遍开展了按合作制原则规范工作。但是，近四年来农村信用社的改革实践证明，目前的改革思路仍然存在未能构建彻底的股权结构、未能健全权责明确的法人治理结构和防范金融风险机制等问题，制约了农村合作金融的发展。提出合作金融产权制度和组织制度的创新设想。
随着我国市场经济体制的逐步完善，农村经济市场化程度将日益提高，农民和乡村中小企业对金融服务的需求也将更高，农村金融机构的服务方式、服务品种应随之改变和完善。作为我国农村金融体系的基础，农村合作金融要进一步发展，必须从实际情况出发，按照“分类指导、区别对待”的原则，对农村信用社的组织制度和产权制度进行创新。
一、产权制度的创新--构建新的产权关系
（一）投资主体的多元化。广泛吸收农民、民营企业业主、个体工商户、国家机关工作人员、企事业单位工作人员、企业法人和其他各类经济组织人股，在落实股权责任的前提下，努力增光扩股。对此，不仅要有农村信用社自身的努力，更需要地方政府的大力支持。
（二）股权结构多样化。将股权设置为资格股和投资股两大类，这两种股在权、债、利上的主要区别是：资格股完全按照“入股自愿，退股自由”的原则自上而下入股，享受贷款优先权和利率优惠政策，在有限制的分红基础上，按入股者与农村信用社的交易量返还利息，入股后，股权不得自由转让和买卖，大可抽退股金，参与农村信用社管理决策时实行“一人一票”，在农村信用社清盘时，以所有资金或其全部私人财产对农村信用社债务承担责任。投资股东享有参与经营管理权和分红权，股票可自由转让和继承，但不得退股，不享有贷款优先权和利率优惠权，农村信用社清盘时，一所持股份为限对农村信用社债务承担责任。
这一创新过程分为两个方面，第一是对农村信用社现有产权的重新设置；第二是对今后农村信用社增资扩股过程中形成额股金进行设置。
二、经营机制的创新--建立新的约束机制、激励机制和资产处置机制
（一）约束机制
1、建立产权对经营管理行为的约束机制；
2、以书面形式授权授信；
3、建立以业绩为标准的股里人员评价机制。
（二）激励机制
1、在农村信用社内部全面推行效益工资制，以岗位定底薪，以效益定报酬，细化奖惩标准并及时兑现；
2、对清收不良资产实行“内外结合，包干提成”的做法；
3、在吸收存款上，对内部非营销人员和外部人员分别给予一定数量的奖励和佣金；
4、对一些有利于农村信用社建设和发展的合理化建设给予一定物质和精神奖励。
（三）资产处置机制
1、对整体接受而又存在各种内外部问题尚未解决的地方企业，应积极借助地方政府招商引资的信息优势和渠道，主动与地方政府协作，寻求最小成本的处置方案；
2、对短期升值空间较大、盈利能力较强的抵债资产，在法定处置期限内，可灵活采用租赁、承包等方式经营。此外，还有建立以市场为导向的人力资源优化配置机制、效益评价和风险评估机制等。
三、外部支撑系统创新--建立完善的外部支撑系统，优化农村信用社外部环境
（一）将县级一下邮政储蓄吸收的存款通过人民银行全额增加对农村信用社贷款，使农村的资金回流到农村；
（二）面向中小企业和农村建立信用担保体系；
（三）建立“农贷”法定保险制度；
（四）允许农村信用社突破分业经营限制，代理农业保险和证券业务；
（五）建立“农贷”损失补偿机制；
（六）全面推行农村利率市场化；
（七）建立农村信用社高效、便捷的结算网络，降低其交易成本；
（八）发展社会信用中介服务业，完善中小企业和农村的信用评价和评价体系；
（九）完善政府的社会信用监督体系，建立对恶意逃废金融债务的处罚机制。
四、竞争机制创新--放松对民间金融的准入限制
我国农村信用社诸多问题的产生，深层的原因就是缺乏市场竞争机制。我国应当放弃对民间金融的歧视和管制制度，让具备一定规模的民间金融组织合法化，建立新的、真正意义上的农村合作金融组织，有效地将基本商业化的农村信用社与合法化的合作金融组织，按公平竞争原则整合起来。这样，既有利于更好地满足农村各阶层对金融服务的需求，也有利于农村信用社本身效率的提高和持续发展能力的积累。当然，还要建立一个科学合理的经营机制和法律机制来实现民间金融的变迁。
五、监管制度创新
（一）监管制度创新
1、银监机构权限“下摆”。国家银监会对农村信用社的监管权限全部下放给省级银监局，主要是关于农村信用社的市场准入、市场退出以及接管、重组等方面的权限；省级银监局将原有属于自己的部分权限下放给地级银监分局，主要是一些处罚权，如责令暂停部分业务等；
2、省联社充当监管“代理人”。目前我过农村信用社营业网几乎遍布了所有的乡镇，而对其负责有监管职责的银监部门最基层机构设到县一级，通常4人，地银监分局也只有十几个人。解决这个最直接有效的办法是建一些具体的监管工作委托第三方代理，并进行测评。
（二）监管方法创新
在审慎监管的基础上适度放松管制。如实行与商业银行不同的资本充足率、进一步放松管制、加强对中小企业和农村贷款的激励性制度建设。为农村信用社的发展创造一个宽松的环境，使其经营上更具灵活性和自主性。
关于农村信用社治理结构和经营机制完善的方式，理论上有三种典型的思路：一是坚持合作制；二是实行股份制改造；三是办成股份合作制农村金融企业。此外，理论界还曾一度流行“再国有化说”，即将农村信用社与中国农业银行再合并。
积极稳妥地推动农村信用社的产权制度和组织制度的改革农村金融的产权制度与组织制度的改革是农村金融制度创新的难点与关键，同时也是各种矛盾的焦点。改革的目标应是：建立起产权明晰、管理科学、充分调动农民的积极参与。从组织制度的设计上要保证农民获得对信用社的实际控制能力。为此，应首先对信用社进行清资核算，对其净资产在社区内进行股份合作制的改造，保证社区内每个农民都有平等的参与机会。在组织制度上，按章程及组织程序设立有效的社员代表大会、董事会、监事会等科学的内控机制，保证社员对信用社的民主监督与管理。
在强化对农村信用社进行合作金融发展过程中，积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式相互并存，共同发展，实现多渠道。多形式为“三农”融通资全服务的农村金融体系具体来说包括合作金融、政策金融、商业性金融等金融机构并存。同时大力培养农村金融市场，规范和发展民间信用，为农村经济和农村金融的发展开拓市场空间。
随着农信社改革的不断深入，如何充分调动全员的工作积极性、主动性和创造性，是目前农信社亟待解决的重大课题。
当前农信社在激励机制上存在的不足：
1、激励机制缺乏创新。不少联社的薪酬体制、工资分配方案还是省联社的相关指导意见，长期以来一直没有结合自身特色而量体定做的激励性薪酬分配体系。
2、利益分配缺乏激励作用。在利益分配上，不少联社观念滞后，过多地考虑到分配的兼顾上，一味牵就部分能力弱、效率低的员工，难以发挥有效的激励作用，致使员工干多干少与其实际工作业绩不相称，不能调动部分员工的积极性。
3、激励方式过于单一。激励方式包含的范围很广，而时下不少农信社只偏重于工资、奖金等方面的奖赏，缺乏诸如分房、提干升职等方面的优惠待遇，更缺少通报嘉奖、推介典型经验、利用媒体宣传其先进事迹等精神方面的褒扬，导致员工争先创优意识不强。
4、激励措施不到位。大部分农信社近几年相继出台了关于信贷管理、会计出纳、人力资源管理、审计监察、安全保卫等一系列内控制度，为防范和化解经营风险做出了很多努力，但是，不少农信社没有把激励机制贯穿其中，内部控制与激励机制对立而不统一，难以激发基层单位和广大员工的工作热情。
5、考核机制不健全。不少农信社虽然引进了激励机制，制定了相关考核办法，但在实际的操作中却大打折扣。一方面，联社的管理机构在考核基层社时不严格，存在一定的人情、关系因素，另一方面，基层社领导班子不能严格执行考核办法，害怕得罪人，致使“大锅饭”现象依然存在，不能体现多劳多得，少劳少得、不劳不得的分配原则。
为此，农信社应加大改革力度，创新激励机制，真正把各单位及员工的主观能动性和工作自觉性充分调动起来，促进农信社经营效益和管理能力的进一步提高。
1、树立竞争意识，强化内部管理
物竞天择，适者生存。针对于农信社而言，目前面临着与多家银行机构的竞争，广大干部员工应切实看到自身的处境，增强紧迫感和危机感，结合业务开展，在创新激励机制上大做文章，以此达到加强内部管理、提高服务质量、激发员工潜能的目的。
2、围绕经营目标，量化考核制度
就农信社而言，要创新激励机制，就必须确定近期的目标和长远的发展规划，围绕目标创造性地开展工作。农信社是立足于“三农”的地方性金融机构，既承担着国家对“三农”的政策方针在广大农村的贯彻实施，又要兼顾自身的效益和利润，这就要求农信社必须围绕经营目标制定详实的激励措施，达到二者的完美结合，以激励措施促进目标的实施，同时以经营效益的提高逐步完善激励机制。所以，农信社的激励机制必须量化到经营目标上，并辅之以具体细致的考核制度，方能使激励机制真正发挥其应有的作用。
3、建立考核体系，完善等级管理
农信社要创新激励机制，应把各项业务的开展与绩效评估体系结合起来，把组织资金、信贷管理、内部核算、班子素质、市场份额等方方面面纳入考核体系。同时，设定不同等级，按业绩完成情况确定单位和个人的等级条线，以绩定酬、定薪。笔者强调，激励机制重要的一点在于落实，联社管理部门及各基层社必须严格按规定去执行，杜绝各种人为因素挫伤员工的积极性和主动性。
4、改革人事制度，构筑“四能”机制
激励机制说到底还是要最大限度地激发员工的潜能，促进农信社的健康发展。为此，农信社应深化人事制度改革，构建以绩效激励为主、能力激励、行为激励机制为辅的用人、用工制度。一是按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核兑现员工的薪酬，充分体现“能者多劳、多劳多得”分配原则；二是建立“四能”的竞争机制，即能上、能上、能进、能出。通过综合考评，实行末位淘汰制，让“新人”走上领导岗位，真正做到能者上、平者让、庸者下，打破论资排辈的陈旧做法，为优秀人才提供展示才华的舞台和空间。三是要推动竞争上岗，做到定员、定岗、应聘、竞聘，对不能应聘、落聘的员工进行分流、待岗，对那些持续不能达到要求的员工要采取辞退、解除劳动合同等措施将其清除出信合队伍。
5、建设企业文化，强化精神作用
物质奖励固然重要，精神奖励也是不可或缺的，勿庸置疑，在有些时候，精神上的褒奖更能激发员工的使命感、责任感和荣誉感。因此，农信社应努力打造自己的企业文化，以企业文化凝聚员工的向心力。一是应把先进、模范、标兵、能手等形式的评比作为一种荣誉激励，成为员工内心深处一股无形的动力，以此强化员工的争先创优意识，激发其潜能和创造力，从而在企业内部形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，逐步提高农信社整体竞争实力。二是作为领导者，要从关心人、理解人的角度出发，做好深入细致的思想政治工作，以情感激励人，使管理人性化。要关心员工疾苦，倾听员工心声，了解员工需求，促进员工成长。三是实行民主化管理，让员工充分享有知情权、参与权和监督权，增强员工的荣辱感和使命感，使员工树立主人翁意识。四是搞好培训教育，强化文化激励。要制订出台相关鼓励员工自学成才的奖励措施，以教育投资的增加提高员工的文化素质和业务技能，增强企业发展的后劲。参考文献：
1、范静，《农村合作金融产权制度创新研究:以农村信用社为例》，中国农业出版社，2006年06月
2、周脉伏，《农村信用社制度变迁与创新》，中国金融出版社，2009年04月
3、谢志忠，《农村信用社发展研究》，南海出版公司，2006年11月
4、徐菁，《我国农村信用社发展的现状分析》，上海金融学院学报，2009年
5、郑淮，《金融纵横》，2009年第九期
第二篇：党密切联系群众制度创新研究
党密切联系群众制度创新研究
密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风，密切联系群众的制度是党的各种制度中最基本和最重要的制度之一。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”同时提出，“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，必须始终把制度建设贯穿党的各项建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”建立健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题，抓住了制度建设也就抓住了加强和改进党的作风建设的关键。散户常犯六毛病
密切联系群众存在的问题和难点
当前党群、干群关系总体上是好的，人民群众的拥护支持成为各级党委、政府执政的深厚基础和坚强后盾。面对国际国内的新形势、全面建设小康社会的新任务、社会结构的新变化和人民群众的新期待，党员干部密切联系群众也出现了一些新的问题和难点，值得认真研究和解决。目前存在的问题：一是群众观念淡薄，不愿联系群众。二是途径渠道、方式方法滞后，不善联系群众。三是素质能力不强，不能联系群众。四是农村社会发生变化，不易联系群众。密切联系群众暴露出来的一系列问题，既有党员干部个人主观因素的影响，也有体制机制等客观因素的制约。在体制机制方面，联系群众主要存在以下几个难点。教育虚化教育流于形式。从当前情况看，干部教育的效果不明显，集中体现为干部教育虚化。一是学习被动应付，数据显示，60.7%的被调查者认为党员干部“学习被动应付，学用脱节”，35.9%的认为“党员干部主观世界改造不足”；二是教育内容空泛，缺乏针对性和时效性，特别是缺乏统一的、贴近群众实际的教材；三是教育纪律不严格，参加培训串串门、认认人，借学习结交朋友、联络感情，不重视教育的单位或个人得不到惩处，重视教育或成绩突出的单位或个人得不到重视。
体制固化体制创新滞后。在联系群众方面存在的许多问题，其深层原因还是体制问题。一是干部管理体制。2009年，中共中央制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和党员干部考核评价机制的意见》以来，加大了群众满意度的考核和分值，但民意标准是形式大于内容。二是压力型体制。由于层层分解的目标管理责任制，在实际工作中形成了一种典型的“压力型”体制，各级政府特别是基层政府工作的重心都是与目标管理有关的“指标”，与“指标”无关的工作，即使与群众的切身利益联系紧密，一些干部也无心去做。即使一些直接面对群众的基层干部，往往也在多种“一票否决”工作的压力下，全力完成招商引资、维稳、计生等任务，有限的时间都用在应付各种检查考核上，联系群众成为工具而非目的。三是镇街管理体制。镇街处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带。联系群众的主体是镇街组织和镇街干部，上级部门大量的群众工作，都要通过镇街干部去落实，去面对面与群众打交道。目前，镇街功能不仅没有得到进一步的加强，反而有被弱化的趋势。有的镇街干部没有做好长期在基层工作的打算，而是把基层当成了提升的跳板，“走读”现象在镇街也非常普遍。
制度泛化制度落实不到位。制度具有激励功能和约束功能。中国共产党历史上形成了一整套有效的联系群众的好制度，近年来，各地也结合实际制定了不少深入基层、深入群众、联系群众的好制度、好规定。但是，当前密切联系群众最缺少的不是制度，而是不折不扣地抓落实。一是强调党群关系多，规范干群关系少。近年来，各级出台了许多关于加强党同人民群众联系的意见，但诸如《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等具体可操作的制度少。二是实体性制度多，操作性制度少。许多制度偏向于“应该做什么”，而没有规范“应该如何做”，缺乏可操作性，极易流于形式。三是个别制度多，系统性制度少。当前的联系群众制度，如领导干部下乡制度、领导干部接待群众制度、处理群众来信来访制度、领导干部蹲点制度、党员干部承诺制度等，都是单兵作战的局面，没有形成层次结构合理、权力配置均衡、内容协调耦合、链条环节承续的制度体系。
监督弱化监督考核机制不健全。目前各地由于对党员干部密切联系群众的全过程缺乏严格的监督，党员干部既没有联系群众的内在动力，也没有联系群众的外在压力。一是监督标准不完善。各地在监督党员干部密切联系群众时，没有制定科学的测评标准，无法解决认定党员干部“联系群众行不行”的问题，无法科学测评党员干部联系群众的实效。二是监督运作不科学。对党员干部密切联系群众的监督并没有做专门的程序设计，还是依托传统的干部考核。在有限的监督渠道中，还存在三个偏重：偏重考核，日常监督流于形式；偏重组织意见，民意测评流于形式；偏重经济业绩考查，服务群众成效考评流于形式。三是监督主体不广泛。对党员干部联系群众的监督主要是由党委及其组织（人事）部门，包括纪检监察部门进行的体制内的监督，人大监督、群众监督、舆论监督严重弱化。
莱州市联系群众制度的探索和创新
群众观教育制度化、常态化。莱州市委历来高度重视党员干部的群众观教育，把群众观教育纳入全市各级党员干部培训的必修内容，常抓不懈。每年召开群众工作会议，出台群众工作意见，宣传先进典型，推广工作模式，增强了密切联系群众的自觉性。
构筑群众工作组织领导体系。成立市委群众工作委员会，全面负责组织做好本级群众工作，并设立群众工作委员会办公室，具体负责日常工作落实。镇街成立党务服务中心、群众工作中心、便民服务中心等三个中心合一的“农村党务村务服务中心”，中心由副科级领导干部兼任。如金城镇、三山岛街道的党务村务服务中心，实行一条龙服务。村居按照农村工作区的划分，成立农村工作区党总支，普遍设立群众工作室，主任由村支部书记或村委主任兼任。通过层层构建群众工作组织领导体系，为群众工作的开展奠定了坚实基础。
推行联合接访工作模式。建设联合接访服务大厅，本着集中用权的原则，组织有关职能部门派出工作机构或人员入驻大厅，实现对群众问题和群众事务的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”；镇街农村党务村务服务中心建设，按照“人进中心、事进中心、权进中心”原则，将纪检监察、组织、农业、民政、计生、信访、司法、建设、劳动、土地等十几个涉农部门纳入中心，设置了一线窗口，整合行使服务、管理、监督等职能；村居群众工作室建设，重点结合农村新型社区建设，着力打造集信访服务、法律援助、政策咨询和矛盾纠纷排查化解等功能于一体的“群众之家”。
建立健全群众工作制度。一是落实领导干部联系点制度。市级领导到联系、分管的镇街、部门、村庄、企业和学校，市直部门、驻莱单位领导班子成员到包帮的后进村、示范村，镇街领导班子到所包村庄或联系点，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决实际问题。二是落实定期接待群众制度。领导干部定期接访，市级领导每月定点接访、重点约访、带案下访时间不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市级领导到信访局公开接访；镇街党政主要领导、市直部门主要领导每周一设立公开接访日，其他工作日安排党政领导班子成员随时接待来访群众。职能部门定期下访，市信访工作联席会议牵头，从市直有关部门抽调干部每月开展一次下访工作。市直有关部门结合实际，立足解决和减少信访问题，每月至少组织开展一次下访工作。三是落实包村联户制度。现场办公，设立为民服务点，安排机关干部驻点办公，提供办事“一条龙”服务；公开办公，落实机关干部“一卡三公开”制度；干部联户，镇街机关干部每人联系10名老干部、党员和村民代表、个体私营企业主、贫困户和上访户，农村干部每人确定1—2名帮扶对象，深入走访联系，帮助解决实际问题。
健全完善群众工作机制。一是建立健全社会稳定风险评估机制。建立社会稳定风险评估小组，对涉及群众利益的重大决策、重大项目，及时进行社会稳定风险评估，避免因决策失误引发不稳定问题。二是健全诉求表达机制。利用网络、报刊、电台等新闻媒体，做好“阳光政务热线”、“民生视线”和“网上阳光对话”等栏目，认真听取社会声音，提供咨询服务，现场答复问题。采取公开设置意见箱、热线电话、举报电话等形式，方便群众反映情况、发表意见。三是健全排查化解机制。推广“黄、橙、红三级预警”和“村情档案”制度，对各类矛盾隐患，统一建立台账，逐一明确责任，实行动态跟踪、销号管理，确保及时就地就近化解矛盾。四是健全群众工作机构内部运行机制。抓好各级群众工作机构的规范化管理，明确服务群众、化解矛盾的工作程序和工作流程，明确绩效考评和奖惩措施，确保各级群众工作机构规范运行、高效运转。
扎实开展让群众满意活动。针对群众反映强烈的突出问题，市委、市政府每年规划落实为民服务十件实事，公开承诺，推进落实。在此基础上，扎实开展让群众满意活动，突出“为基层服务，让群众满意”的目标，察民情、顺民意、重民生、促民乐、保民安，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济社会发展成果惠及全市群众，最大限度地减少不和谐因素，提升群众的幸福感和满意度。从制度层面如何解决存在的问题
深入开展群众观教育。我党历来高度重视干部教育工作，2006年中央通过了《干部教育培训工作条例（试行）》、2010年中共中央办公厅印发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、2008年出台了《中国共产党党校工作条例》。立足党校阵地，加大干部的教育培训规模，是加强群众观教育的有效办法。要积极探索建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，真正做到“群众意识”进教材、进课堂、进头脑，内化为党员干部的自身修养，不断提高干部联系群众的能力，增强干部联系群众的内在动力。
建立教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，真正改变“学不学一个样，学好学坏一个样”的问题。
改进干部联系群众考核办法。考评体系对干部行为、政府行为具有导向性作用。坚持“群众公认”原则，把评判权交给群众，以服务对象的评价作为部门工作业绩和干部政绩的考核指标之一，充分保障和扩大群众对干部考核评价的知情权、参与权、表达权和监督权，要把深入群众发现问题的多少，为群众解决困难的多少，为群众办实事办好事的多少作为考核内容，并与干部的选拔任用结合起来，确保在干部选拔、任用的环节上体现民情民意。
运用好联系群众考评结果。要真正使党同群众的联系走上制度化、规范化的轨道，必须建立党联系群众的激励约束机制。要定期进行群众满意度测评，以群众是否满意作为检验党员干部联系和服务群众工作成效的基本标准，并把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。通过组织的强制性行为，形成倒逼机制，如通过批评教育、诫勉谈话、督促整改、组织调整和纪律处分等，增强联系群众的外在压力。
扎实开展丰富多彩的联系群众活动。组织开展深入群众活动，通过“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”等方式，坚持走出去、走下去，与群众打成一片，听实话、查实情，解民忧。组织开展为民办实事活动，顺应群众过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为开展工作的根本出发点和落脚点，公开承诺所办事项，大力发展社会事业，让群众得到更多实惠。广泛开展“送温暖、献爱心”活动，着力保障改善困难群众的生活。通过开展丰富多彩的密切联系群众活动，最大限度地促进社会和谐，提升群众的幸福感和满意度。
（作者系中共山东省莱州市委书记、市委党校校长）
第三篇：农村信用社市场营销研究
农村信用社市场营销研究
——基于对赤水市及乡镇信用社客户调查
随着我国金融市场的逐渐发展和完善，金融业的竞争将越来越激烈，尤其是在信贷业务开展的过程中。我国农村信用社也面临着比较激烈的市场竞争，对于信用社而言,就如何吸引新顾客和留住老顾客成为企业经营成功与否的关键因素,但是由于现在多数信用社没有认识到市场营销对信用社发展的意义等原因，导致信用社在市场营销过程中问题重重，达不到市场营销的效果。
从调查表中发现，一、农村信用社市场营销现状分析
1.营销观念淡薄
目前我国农村信用社的营销观念还是比较落后、薄弱的。部分农村信用社不管是从领导层面还是普通员工都对市场营销知之甚少，很多管理人员认为市场营销是外勤人员的职责，或者把市场营销简单的看为是吸收存款的宣传，认为市场营销只是花钱做广告的一种手段。甚至对市场营销的理解还只是简单地停留在推销的阶段上，对当前较新的营销理念和服务一概不知。这些观念的存在反映了管理人员市场营销观念的滞后，导致农村信用社无法适应农村信贷市场发展的变化，制约了农信社营销工作的开展。
2.营销手段落后
现在信用社也开展一些市场营销活动，也加大新产品的开发力度，但是由于产品开发活动缺乏针对性，新的适合农村经济发展需要的金融产品很少，再者现在的农村信用社的宣传往往都仅局限于电视
或广播宣传等表层上，没有一个行之有效的营销方案和周密的营销策划，而网络信息传播的便利性间接影响了这种营销方式的实效性。对于诸多经典营销案例中所体现出来的关系营销、体验式营销、深度营销、网络营销、文化营销等，在农村信用社的营销实践中难觅芳踪。加之农信社营销理念淡薄，营销人才的缺乏，又在一定程度上加剧了营销方案的难产。许多营销案例正式由于缺少深入的调研和周密的营销策划，重其形式，其结果必然是既浪费了资源，也无法最终实现营销的目的。
3.营销人才匮乏
营销是一项系统性的工作，营销人员应对市场环境、客户的需求有深层次的认识，而多数营销人员业务素质普遍不高是造成当前农信社市场营销工作难以有效开展的重要原因。当前农信社选人、用人机制不健全，直接导致优秀营销人员的流失。部分农信社营销人员由于受自身条件限制，缺乏系统的理论基础和适应时局的营销观念，未能真正站在客户的立场上考虑问题，营销工作只是停留在表面，对农村信用社营销工作的展开造成极大的负面影响。
4.营销绩效考核机制不健全
农村信用社营销成果不佳的原因有二，一是农村信用社用人机制及整体环境导致对优秀营销人员的吸引力不足，造成营销人才的流失；二是对营销人员的绩效考核机制不健全，导致员工动力不足。总的来说，现在很多农村信用社仍没有建立起完善的市场营销考核激励机制，营销人员无法更加积极主动地去开展工作。特别是当前还有部
分信用社仍存在着干多干少一个样，严重打击营销人员的积极性和创造性。
二、农村信用社市场营销应对措施
1.加强宣传，树立农村信用社良好的社会形象
市场营销从本质上来讲是一种自我推销的过程，要充分利用各种媒体，包括当地的主流报纸、电视广播等现代化的通信工具，对社会公众进行广泛的宣传，加深品牌的影响深度和广度。多渠道推销自己的金融产品，提高在现有和潜在顾客源心中的信誉程度，营造良好的信用氛围，打造良好的品牌形象，提高广大客户对信用社的信心。同时也可通过借助专业广告公司进行营销宣传或者借助当地有重要影响力的任务，进行广泛的深入和宣传，以扩大影响力。
2.树立“以客户需求为中心”的营销理念
农村信用社在为客户提供服务时，不再是“我有什么，你用什么”而应是“你需要什么，我为你设计什么”。以客户需求为中心的营销观念时营销人员切实站在客户的立场上为客户着想。积极为客户解决金融问题，提升客户对信用社的信赖度。这样才能在最大程度上满足客户的需求，进而留住老客户，接受新客户。同时信用社要改变传统的坐、看、等的销售观念，要深入实际，走进农户，走进企业生产现场，为客户量身定做服务产品，提供令人满意的服务。也要在市场经济的大背景下，切实把握市场规律，做好充分的市场调研工作，了解市场信息，并积极做出反馈。
3.加快营销人员队伍建设
加强营销人员队伍的全面建设，整体提高业务素质与服务水平并为市场营销提供优秀的人才保障。在传统的竞争要素中，成本、技术等资源都可以替代，但是人力自愿是第一资源，企业竞争优势的根本来自于人。在激烈的市场竞争条件下，谁拥有了最优秀的人才，谁就占得了先机和主动权。因而在农村信用社中要加大在职员工的培训力度，培养出热爱本职工作、专业知识全面、营销理念先进的营销人才。做到选好人、用好人、留住人，不断将优秀的营销人才充实到农信社的营销队伍中来。对于当前农信社营销队伍的建设，一是充实专业知识，二是提高个人职业道德，特别是提高服务意识。对于客户来说，同等情况下，优质的服务往往能吸引更多的客户。
4.完善营销激励机制
进一步完善市场营销的奖励机制。根据个农信社的具体情况采取有效的营销考核办法，真正做到业绩与劳动报酬相挂钩，体现多劳多得，激发营销人员的工作积极性与热情度。将客户指标、产品指标的具体数量指标落实到位，对所有的营业网点，建立以客户评价为主的评价标准体系，实现监督工作的有效化和细致化，并成为最终绩效考核的有力根据。双管齐下，切实调动起营销人员的营销热情并化为有效的成绩，实现农信社营销工作的良性持续展开。
在新形势下，农村信用社还应注意开发出合适农村的服务品种，因地制宜，为农村提供方便快捷的信用服务，尽量满足不同层次人群的需求。在满足农村需要的同时，实现农信社业务状况的改善。农信社大部分员工都来自于本地，了解当地风俗习惯，充分利用这些因素，深入了解农民的实际需求，大力开展关系营销，一方面开展宣传工作，另一方面把服务送到田间地头，灵活多养地开展营销工作，赢得更多客户的信任。
第四篇：我国农村信用社支农信贷产品创新发展研究
我国农村信用社支农信贷产品创新发展研究
摘要：农村信用社作为向农业、农民和农村经济发展提供金融服务的金融机构,对解决“三农”问题具有重要意义,支农信贷是农村信用社支持“三农”的一个重要组成部分,但是随着经济发展和农村形势的变化,以往的支农信贷产品已经不能适应新的信贷要求,因此需要在支农信贷产品上进行创新,本课题将从以下几个方面对我国农村信用社信贷产品创新进行研究:分析农村信用社服务“三农”的信贷产品创新不足的现状;分析农村信用社支农信贷创新不足的原因；针对支农信贷产品创新不足的原因提出相应的建议
关键词:农村信用社;信贷产品创新;不足
The Development of China's Rural Credit Cooperatives Credit
Product Innovation Study Abstract: The rural credit cooperatives as financial institutions to provide financial services to agriculture, farmers and rural economic development, to solve the “three rural” issue is important, the agriculture credit rural credit cooperatives support the “three rural” an important part, but with the changes in the situation of economic development and rural agriculture credit products has been unable to meet the credit requirements, therefore, this paper focus on innovation in agriculture credit products from the following aspects of China's rural credit cooperatives credit product innovation: analyzing the status of rural credit cooperatives service “three rural” credit product innovation;analyze the reasons of lack of rural credit cooperatives in agriculture credit innovation;putting forwarding appropriate recommendations for the reasons for the lack of support for agriculture credit product innovation Keywords: rural credit cooperatives;credit product innovation;flaw
1．农村信用社服务三农的信贷产品创新不足的现状
1.1农村信用合作社信贷业务
市场竞争、客户需求以及内外环境变化，迫切需要农村信用社加快业务战略转型。而转型的关键是信贷产品创新。选择什么样的路径创新信贷产品关系到农村信用社市场的拓展和业务战略转型能否有效实现。近几年，为加大信贷资金运营力度，有效支持县域经济发展，农村信用社先后完善和开发了大量信贷产品，对支持农村经济发展和拓展业务起到了积极作用。但从现有的信贷产品结构、研发动机看，农村信用社当前信贷产品研发处于初级阶段。农村信用社服务三农的信贷产品仍然表现出创新不足的特征。
1.2当前农信社支农信贷产品的主要创新
1.2.1农户小额信用贷款
农户小额贷款是指以农户自然人为贷款对象，基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款，是农信社信贷的一种创新产品。农户小额贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理方法，加上“客户一证通”“信用一证通”等服务手段的创新，简化了农户的贷款手续，有利于拓展农村信贷市场，而且农户小额贷款是针对农户放款且额度较小，本身具有分散风险的特点。
1.2.2农村农户联保贷款
随着农村经济结构调整步伐的加快，小额农贷越来越不能满足农民的需求，为此湖南某县信用联社依 据《农户联保贷款管理办法》规定，从2002年6月开始在全县推行农户联保贷款，实现了信贷资金的良性循环。农户联保贷款作为农信社开办的一种创新贷款方式，有效解决了长期困扰农民的贷款担保难问题。同时，对提高农信社信贷资产质量和支农贷款管理水平发挥了积极作用。
该县信用联社要求信用社根据当地村委的推荐，指派包片信贷员逐户上门走访、座谈，了解农户的经营项目、发展计划、自有资金、尚缺资金数额以及个人社会信誉记录、经济状况、经营能力和偿债能力等，然后写出调查分析材料，信用社再进行集体审核。通过审核，确定每个农户的贷款额度，并建立农户经济档案，一户一档，写出可行性报告，报信用社审批小组审批。经过严格条件审核合格后，信用社就可以办理放贷手续。
1.2.3个体经济户等级授权贷款
为支持地方经济发展，合理简化贷款手续，方便城区个体经济户贷款，湖南某县城区信用社在深入调查论证、多方征求意见的基础上，推出个体经济户贷款信用等级授信管理新业务，这是全县农信社继小额农贷、农户联保贷款、创建农村信用工程后信贷服务手段的又一重大创新，走出了全县农信社“巩固农村，抢占城市”经营战略的重要一步。
贷款户的信用等级评定程序是：一是客户申报。由客户向信用社提出书面申请，填写反映信用等级评定标准的呈报审批表，如实向信用社报告其生产经营和资金资产等情况，向信用社提供呈报信用等级所必需的资料。二是信贷员(客户经理)调查。根据客户申报，信贷员按授信标准(如表1)逐项调查，并承担该客户授信贷款额内的第一责任。三是信用社评审定级。四是联社复查评审。五是建档发证。
1.2.4大中型项目贷款
项目贷款是一种投资活动，表现一定时间内耗费一定资金用于建立能产生效益的资金的活动过程。这里所说的项目贷款就是针对农村的相对大中型的投资项目进行的。项目贷款的发放周期与项目本身的投资周期相辅相成。
因为一般情况下，项目贷款的发放额大，相应的其风险也大，所以保证贷款的质量对农信社而言至关重要。在发放项目贷款前进行的市场调查工作十分重要，对项目本身要进行分析、论证、评价。建立在项目可行的基础上对投资项目的主体也就是贷款人进行严格的审查。通过项目贷款的发放带动农村经济的增长，尤其是一些大型的农业项目，它们的完成能使一大批农民致富。
1.3农信社支农信贷产品创新不足的表现 1.3.1支农信贷产品单一
当前，农村信用社信贷产品创新主要是围绕如何降低信贷风险来设计，设计理念单一，难以满足“三农”需求，表现出重降低贷款风险和完善已有的贷款业务、轻增加贷款品种和开辟新的融资渠道趋势。同时多数信贷产品仍未能解决农户贷款额度、期限与农业生产结构调整不协调的问题，由于产品设计与现实的不匹配，束缚了新的信贷产品的可持续发展。
1.3.2整体改善作用有限
大部分农村信贷产品或服务方式创新只是特例，整体改善作用有限。分析表明，目前大部分农村信用社信贷创新机制表现为一种自下而上的逆向推动，由基层农村信用社发起，走典型示范的路子。这种模式下的创新成本高，共享性不强，地域特征明显，很难跨地区操作，对农村信贷市场的改善作用不大。
1.3.3部分创新产品不符合农村实际
目前，部分创新产品不符合农村实际，未能通过信贷创新实现服务效用的改进。如岳阳、衡阳、株洲、张家界等多个地州反映，一些农村信用社开发推广的“贷款+保险”新业务，在农村市场接受程度不高，贷款人对贷款时办理保险的做法多有不同看法，认为农村信用社贷款利率本来高出其他银行机构较多，另外附加保险费必然增加借贷成本，导致了此项产品的认可度较低。
2农信社支农信贷产品创新不足的原因分析
2.1经营理念问题
2.1.1产品研发理念落后 商业银行和外资银行信贷产品创新的经营理念有一个共同特点，即产品创新坚持以客户为中心的经营理念，在为客户提供更大的便利或增值服务中实现“双赢”。如渣打银行的“活利贷”住房按揭贷款产品，它的最大特点就是借款人可以将闲置资金存人还款账户。自动按Et抵扣计息本金，只对剩余部分本金计息，一方面可以帮助借款人节约贷款利息：另一方面还可以缩短借款期限。而农村信用社的许多产品创新主要以自我为中心，即从如何防控风险、获取自身利润最大化为动机，导致部分产品流程设计复杂、定价过高,不具有市场竞争力或有名无市。
2.1.2传统产品路径依赖阻碍了新产品的推广
路径依赖是指某一制度一旦被采用便会沿着一定的路径发展演进，而很难为其他潜在的甚至更优的制度所取代或影响其它更优制度的应用。农户小额信用贷款由于不要抵押，放贷手续相对其它贷款品种简单，深受广大农民和农村信用社信贷人员的青睐，在农村信用社已经存在了几十年。受这种制度影响，许多信贷员只要一放款，就首先想到农户小额信用贷款，用农户小额信用贷款来解决一切贷款问题，甚至个别农村信用社出现流动资金循环贷款、大额抵押贷款用多笔农户小额信用贷款来解决的怪现象。这种现象的出现不仅影响了贷款安全．而且阻碍了其它新产品的应用。
2.1.3缺乏信贷创新型人才
主要是缺乏创新类综合人才，缺乏金融专业知识扎实、熟知“三农”经济特点与农村经济金融政策的人才，缺乏熟悉信贷营销策略的人才，导致农村信贷新产品的研发能力远远落后于农村金融发展的需要。特别是基层农村信用社的信贷人员大部分是过去农村信用社招聘的初、高中生或员工子女，文化知识水平不高，信贷创新能力有限，服务效率不高。
2.2信贷创新内部环境不佳
2.2.1.信贷创新服务管理体系不健全
目前农村信用社系统内部没有建立完整的信贷创新服务管理体系，从省联社到县联社，大多没有专门的信贷创新组织机构，缺乏内部信贷创新研发、管理机构。同时，信贷服务意识不强，信贷营销机制也不健全，大部分信用社没有推行客户经理制度，存在等客上门、办事效率低、服务质量差、贷后管理弱等问题。
2.2.2信贷创新的技术支持不到位
由于农户、农企和农民专业合作组织的数量非常大，信贷信息分散，要素不全，信息不对称状态普遍存在，加上一些信贷创新产品又与新型的农村支付结算工具高度关联，并以此为平台，因此，农村信贷创新必须借助现代网络信息技术手段。然而，相比较其他银行机构来说，当前农村信用社的网络建设特别是电子化处理水平相对落后，难以适应农村信贷创新的需要。
2.3信贷创新缺乏外部环境支撑 2．3．1法规及监管层面因素
目前，我国法律法规对新型金融工具法律责任界定模糊，潜在矛盾较多，特别是在动产质权的特定性、提单物权的排他性、质押生效的时效性等方面的规定存在法律空白，这对以动产为抵（质）押物的信贷创新型产品推广造成障碍。由于我国合作金融法规的缺失，目前银监部门对农村信用社的监管评价大多仍然沿用过去的做法，甚至与一般性的商业银行趋同，不利于农村金融资源的有效配置。
尽管近年来监管部门开始针对不同类型的银行业机构实行差别监管，但受传统监管理念、监管制度和工作方式影响，许多监管政策还有待健全完善和调整。如对农村信用社发放涉农贷款实行单独考核，目前银监部门只提出了一些原则性要求，具体办法尚没有出台，实际操作层面没有体现监管政策的差异性，这样事实上对农村信贷服务创新产生了一定的抑制，监管的针对性和有效性有待进一步提高。
2.3.2风险补偿和分担等配套机制滞后
第一，抵押物的政府配套措施明显滞后。在创新抵押物方面，林权抵押无处登记、无处定权、无处评估，造成林权抵押贷款产品无法推广；对于农村土地流转问题，国家有关法规明确规定耕地承包经营权不能用作抵押。尽管湖南省一些农村信用社在贷款实践中开发出农地承包经营权抵押贷款，但贷款抵押物在法律层面的有效性难以得到保障，这一方面不利于借款人申请信用社贷款，另一方面也导致信用社债权难以落实。另外，农村种养大户、农业产业化龙头企业、微小企业贷款办理抵押评估等中介费用较高，加大了借 款人的融资成本。
第二，信贷风险补贴和分担机制滞后。信贷创新离不开各级政府的大力支持，但目前农村金融相关支持信贷创新的扶持政策和风险规避机制相对滞后，一些地方政府并没有在农业保险、风险补贴等方面为信贷创新提供有效的配套支持，也没有建立起农业风险投资、融资担保机制，导致农村信用社信贷创新产品的风险规避缺乏机制上的支持与保障措施。
3信用社创新服务三农的信贷产品对策建议
3.1更新产品创新理念
一是坚持以增加客户价值为中心。客户是银行业的生存之本。在以客户为中心的经营理念中，先进银行经历了客户至上、客户第一、客户满意、增加客户价值四个发展阶段。增加客户价值阶段是目前最先进的理念，是指通过向客户提供产品和服务项目，使客户价值增加，让客户享受增值服务，体会到物超所值。如农村信用社可以为优质客户提供免费的财务咨询和投资理财建议等，尽管这些业务单元不能带来盈利，但可能带来有利可图的业务。二是坚持以利润为中心。即一个新产品的推出不仅是为了增加产品数量，完善产品体系，扩张业务规模，更重要的是为了增加利润。所以每个新产品的推出，必须从调查设计、产品宣传分销、运营效果、风险控制等进行全方位的评估，加强研发成本和风险成本控制。一方面提高产品的利用率；另一方面要提高产品的创利水平。
3.2深化农村信用社体制改革
要进一步推动农村信用社真正建立和完善法人治理结构，建立其有效运行的长效监督机制。同时继续做好农村信用社改革的资金支持工作，使“花钱买机制”落到实处。使信用社真正成为市场化的金融主体。要支持信用社的基础设施建设，改进支付结算手段，推动银行卡在农村普及。提升农信社的竞争能力。
3.3大力开发有本土特色的信贷产品
信用社应及时总结经验，在逐步完善已有信贷产品的同时，开发出具有本土特色、可持续发展的新的信贷产品，如探索适合农民消费特点的耐用品消费、婚丧嫁娶、小城镇住房建设等消费贷款产品，进一步探索适合星子县农户产业特点的大额农贷、微小企业等实际的生产性贷款，探索利用农户宅基地、农机具、门店和机器设备等作抵押物，拓宽农户抵押物的范围。
3.4引入有效的市场营销机制
一是要搞好市场调查和预测．获取充分准确的市场信息。二是进行科学的市场细分，合理确定目标客户。市场细分的过程就是发现潜在客户特征的过程，通过市场细分，寻找现有的使用者，归纳他们的共同特点，然后寻找有相似特征的消费群。这些消费群即是潜在使用者。三是准确把握市场机会，推出全新金融产品。如个人住房贷款业务营销要与各地区房地产交易中心加强联系，利用房地产展销会等主题开展营销。四是收集反馈市场信息，不断调整营销战略。基层网点要积极收集客户需求信息，包括对新的产品与服务的需求，对已有产品与服务的改进意见等，这些信息经汇总后传导至业务创新部门，经过筛选、分类、分析、整理、汇总后，供决策部门作为决策的依据。五是完善产品定价机制。改善当前农村信用社贷款定价一浮到顶和基准利率简单加成的作法，针对不同客户群体和市场竞争战略需要．在成本可控制的前提下，分别采取撇脂价、溢价、市场价、挑战价、攻击价等定价策略。五是加强对新产品的宣传、推广、监控和完善，切实提高新产品的利用率。
3.5建立与农村信用社发展相匹配的监管体系
要进一步改进对涉农金融机构特别是农村信用社的监管思路。积极探索适合农村信用社的个性化的监管机制，以支持和鼓励农村信用社创新信贷产品，进一步加大对“三农”的支持力度。
3.6着力改善农村金融生态环境
一是地方政府要加大投入，支持农业产业化发展，扶植农民专业合作社。建立信贷保险基金鼓励农村信用社创新信贷产品，以减少信用社的信贷风险。适当减免信用社的相关税收，降低信用社的资金成本。建立财政补偿基金，对用于支持农村经济发展的涉农贷款，以及风险损失实行政策性补贴，以调动农户和 信用社双向贷款的积极性；二是切实开展农村信用体系建设，逐步建立完整的农村居民信用档案，建立信用激励与约束机制，并对农村居民信用档案实行动态管理；三是建立和完善农村担保体系，以中小企业贷款担保、农业专业担保、互助性农业担保等多种形式，为“三农”贷款提供担保；四是鼓励涉农保险业务进入农村，促使保险机构参与农村信贷产品创新。
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第五篇：家校制度创新研究3
家校共育创新研究
实 施 方 案
辉渠镇温泉小学
2012.3
家校共育创新研究
家校沟通是学校工作的重要内容之一，是学校和家庭，教师和家长联系沟通的有效途径。其目的是营造互动、沟通、协调、一致的家校和谐关系，形成同向、同步的教育合力作用，以共同促进学生的道德品质、行为习惯等诸方面健康发展。因此我校根据教育局要求，并结合学校实际，挖掘文化内涵，创新制度建设，努力推动家校共育的可持续性发展，使家校共育走上了一个新的台阶。
一、指导思想
以全面实施素质教育为目标，不断加强学校与家庭之间联系力度，形成教育合力，进一步推进学校教育的改革发展。为了取得家长和社会对教育工作的关心与支持，构建起学校、家庭、社会共同育人的格局，创设良好的教育环境，为广大家长提供一个交流与沟通的机会，达成共识，使孩子健康、幸福成人、成才。
二、实施目标
1、通过《家校联系册》起到沟通家长和学校的作用，维护学生身心健康，加强学生的修养，培养学生良好的行为习惯、学习习惯、文明礼貌习惯和卫生习惯，使学生将来有能力解决纷繁复杂的问题和困扰。
2、解放思想，转变观念，牢固树立正确的学校与家庭的联系观念，努力扭转在家校联系中的“单纯电话联系”，以及向家长“告状”的不良倾向，切实提高家庭联系质量，推进家校合作教育的实施。
3、在重视德育教育的同时，加强能力的培养，达到“育分又育人”的目的。把学生养成教育融入各学科教学之中，使习惯养成与能力培养齐头并进。
4、学习推广家校联系新的教育管理模式，挖掘教师潜能，发挥教师的主动性、创造性，促进教师的专业化成长，培养研究型、改革创新性教师。
5、加强学生的德育管理，在教学、管理、生活各个层面提高学生的整体素质。促进学校良好教风和学风的形成，逐步形成教风正、学风浓、积极自主合作学习，积极进行研讨的良好风气。
三、实施方法内容
（一）、完善组织建设，密切家校联系
1、成立家长学校领导机构
为便于开展工作，切实把家校共建工作落到实处，学校成立了家长委员会学校领导小组，由副校长赵明昌担任组长，聘请了部分社会知名人士和优秀家长以及学校部分骨干教师等为成员。建立健全了学校、年级、班级三级家长委员会，并制定了家长委员会会议制度，家长委员会领导班子分工明确，定期召开会议研究解决家校共建工作的重大问题和难点问题。
2、健全各项规章制度。
为在工作中做到有章可循，落到实处，我们建立并逐步完善了家长委员会的各种制度，如《家长委员会章程》、《家长委员会管理办法》、《学习型家庭评定基本条件》、《家长委员会教员守则》、《家长委员会家庭教育培训制度》、《家长学校优秀家长考评制度》等各项制度，并严格执行，做到了有组织、有领导、有制度、有计划、有教材、有活动、有辅导教师，有定期培训计划。为进一步加强家长学校工作，学校将其纳入到工作计划、学校三年发展规划和班主任考核条件之中，并积极组织付诸实施，狠抓工作落实，使我校的家长委员会工作在组织上和制度上有了可靠的保证。
（二）、创新活动形式，工作扎实有效
1、设立家长开放日。
家长开放日是个平台，有利于家校之间直接的双向交流与沟通。实行“家长开放日”通过学生、家长、老师面对面、心贴心的交流活动，让家长走进教室，关注教育；走近孩子，倾听心声；走进学校，参与管理监督。家长开放日活动，我们分学段、分级部依次开展。开放日里，我们设立家长接待室，由学校领导接待家长，听取意见及家长们的合理化建议；分级部、分班级开展各种咨询活动，向家长解答培养、教育孩子中存在的问题；举行各任课教师公开课，邀请家长入班和学生一起听课，向授课教师提出意见或建议，并与教师交流学生的各方面情况。学校同时还向家长展示学生的常规作业、特色作业及教师教案、校园及教室文化，并召开家长座谈会。
2、搭建“家校连心桥”。
我们充分认识到，每位家长都是教育的同盟者。家长的积极建议是学校教育的宝贵财富，家长委员会就是学校、家长、社会联络最重要桥梁和纽带。学校每月进行一次“家校连心桥意见征集”活动，由学校家委会全权代理，组织开展工作，对家长针对学校发展提出的意见和建议进行汇总统计。学校随后紧跟举行家长意见建议答复会，按照意见涉及层面，分别由中层干部、分管校长、校长向家长委员会常务代表汇报学校的发展方向、规划及意见建议整改落实情况。学校对需整改落实的问题建立台账，实行销号制，并由家委会监督各项问题整改阅办的全过程。“家校连心桥” 使学校能及时地倾听到家长呼声，让广大家长的合理化意见建议第一时间得到落实，实现了家校联系无障碍、沟通无缝隙。
3、成立家长志愿者协会。安全是学校发展的重点工作之一。而学生安全问题，仅仅依靠学校的力量远远不够。我校充分发挥家长优势，引导家长参与学校的安全管理。我们采用成立家长志愿者协会的办法，共同维护学生安全。协会的主要任务是放学、上学阶段协助学校做好学生安全工作。家长志愿者们在接送孩子上学、放学途中，也随时将自己发现的学校周边安全隐患上报给学校保卫室和安全科，为孩子成长提供增设一道安全屏障。
4、聘请师德师风监督员
为切实加强我校教师职业道德建设，不断规范教师的教育教学行为，努力办好人民满意的教育，决定聘请校外师德师风监督员。其工作职责是协助学校监督、检查我校教师基对《中小学教师职业道德规范》等文件的贯彻执行情况，依法纠正、制止学校及教师各种不规范的教育教学行为，监督我校师德师风建设开展情况，向学校提出师德师风方面的意见与建议，监督各小学、幼儿园教师履职尽责情况，向中心小学推荐、宣传优秀教师的先进事迹等。
5、聘请校外辅导教师。
为弥补本校专业教师的不足，我校还积极聘请校外辅导教师，开辟各种有益于学生个性发展的新课程资源。我们规定每周邀请有一技之长的校外辅导教师到校指导学生开展书法、绘画、声乐、器乐、剪纸、雕刻等校本课程，深得学生的喜爱。
（三）、家校通力合作，创新活动载体
1、家校联系书，进一步加强家校联系。
学校的教育必须和家庭教育联系起来，才能真正达到教育孩子的目的。在教学中，我们采用家校联系册，定期和家长之间互通信息，及时向家长反映学生在学校的有关情况，了解孩子在家庭中的表现。我们时刻遵循着如下的原则：（1）针对问题，注重及时性——“有事就联系，没事就休息”。（2）指导为主，注重可操作性——“不是说教，更不是告状”。（3）及时反馈，注重连续性——“紧抓不放、常抓不懈”。这一种形式得到了家长的欢迎和支持，促进了学生的健康成长，使班主任及其任课教师工作更加得心应手，使学校的工作更加如火如荼的开展起来。
2、创新家长会形式，使之更有效。
家长会是学校教育工作的一项常规性工作，但往往把家长会开成成绩报告会或批评会。为增强家长会的针对性和实效性，我们采取“请进来”和“走出去”相结合的方式进行。“请进来”就是请家长到学校召开家长会，“走出去”就是深入学生家庭，了解学生家庭情况，与家长进行交流、沟通。
（1）召开分层家长会。为增强家长会的实效性，班主任把班级学生分为四道五类，分层次召开家长会。首先由学校领导、级部主任报告级部发展情况，然后分班级进行。这样一方面班主任备课更充分，更有针对性；另一方面，便于家长与班主任、任课老师交流。
（2）召开亲情家长会。邀请家长召开家长会，变传统的模式为对话模式。采取学生与家长对话，家长与老师对话，让，主要是探讨学生在发展中的闪光点，教师、家长、学生共同对班级和学生中存在的问题开展讨论，共同探讨学生发展中的问题，使问题在相互讨论中达到共识。
（3）开展家访，真实了解学生。学校建立家访制度，规定新接班的班主任要在一学年内每生家访不少于一次，连任班主任一学年家访人数不少于全班的1/2，并对每次家访作以详细记录，期末学校审核各班的家访表。进行家访，尤其是对在校后进的学生和家里困难的学生，有关领导或老师要家家必到。一方面，相关老师与其结对子，常做教育、引导、鼓励工作；另一方面，每学期组织相关老师进行家访，经过家访，使老师更深入地了解到学生在家情况，掌握第一手资料，以方便自己工作，提高工作实效。特别是重大节日，如春节期间开展贫困生家庭走访慰问工作，收到很好的效果。
3、三位一体，整合教育力量。
教育是社会公益事业，也是一个由“学校、社会、家庭”三者构成的系统工程。整合学校、社会、家庭各方面的力量，积极创设良好的育人环境，旨在使教育资源配置优化，教育力量组合互补，学校教育向社区延伸，社区教育以学校为平台，共同构筑家庭、学校、社会精神文明新高地。为此，积极联系社会力量，家长委员为出谋划策，学校开设了十几个校外教育基地，使学生教育有了更充足的资源。
实践证明，良好的家庭环境的营造和科学的家教手段的实施对孩子的健康成长不仅具有奠基性作用，而且对其终身都将产生重要影响。充分发挥家校共育作用，进一步创新家校共育的新模式、新途径、新方法，将为学校的发展增添无限生机。
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