垃圾处理德国经验（精选5篇）

第一篇：垃圾处理德国经验

生活垃圾处理的德国经验

我国在垃圾处理方面，还处于刚刚起步的阶段，如何通过资源再生实现可持续发展，需要借鉴国外的先进经验和做法。德国是公认的发展循环经济起步最早、水平最高的国家之一。德国在垃圾处理方面取得的骄人成绩，得到了全世界的认可。

垃圾分类，人人有责

在德国，每个公民都必须对垃圾严格分类，乱扔一点都不行。不管在家里还是学校，垃圾点都有5个不同颜色的垃圾桶。棕色的用来装有机垃圾，也就是剩饭剩菜、果皮骨头等厨余垃圾；黄色的装轻型包装，德国商品的包装程度高，五花八门，每天都会产生大量的包装垃圾；政府不遗余力地提倡使用纸制品做包装，所以也有专门的绿色垃圾桶用来收集废纸；白色桶用来装透明无色的玻璃制品，绿色桶装有色玻璃，不过在大街上经常看不到，因为扔瓶子砸碎了会弄出很大响声，所以这些垃圾桶都统一安放在一个专门的回收区，远离居民楼，以免造成噪音污染。

德国的大街上垃圾桶很少，居民小区里，也没有公共垃圾桶。通常是每栋楼都有专属的垃圾点。如果住的是敞开式的院子，垃圾桶也许还会上锁，被作为私人物品对待。在德国住久了，周末也要定闹钟按时起床，不是去加班，而是要爬起来把垃圾桶放到外面等待清运车辆的到来。每周收一次日常垃圾，每月收一次废纸，每季度收一次旧家具、旧轮胎，具体日期都写在《垃圾清运时间表》上。为了让居民熟悉垃圾的分类原则，很多城市都印发了专门的《垃圾分类说明》。在每年年初，政府都会将新的《垃圾分类说明》和《垃圾清运时间表》挨家挨户投到各家邮箱。德国人素来以严谨著称，这种严谨很好的体现在了垃圾分类上。如果分错垃圾，邻居会毫不留情的指出来。“环境警察”也会偶尔登门拜访，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里，如果垃圾乱丢就会遭受罚款。

需要特别指出的是，德国还是欧洲唯一一个实行塑料瓶和易拉罐回收押金制的国家。德国社会对塑料瓶和易拉罐的需求量很大，为了保证能够尽快有效回收这些瓶罐，在居民购买1.5L以下的水、饮料的时候，就在价格里提前征收了0.25欧元的瓶子押金。虽然该法令在2003年刚实施时遭到食品工业团体的抵制（饮料生产商认为此法令影响自己的销量），并且争论到了法庭上，但最终还是没能阻止这项长期有利的法令。目前在德国有10多万台专门负责回收这些瓶子的机 1 器，等你喝完饮料并将瓶子丢进机器之后，就会得到之前的押金。这样就避免了重复生产这些瓶子的过程，达到了循环利用的目的。

多管齐下，变废为宝

垃圾分类以后，定期会有专门的环卫车辆来清运。由于是无偿运输，一些大城市每年都要在垃圾清运方面花费几千万欧元。为了减少运营成本，德国采用了具有压缩功能的车辆，一些体积较大的家具类垃圾在装车之前会经过压碎处理。在分拣中心经过分拣，不同类别的垃圾将送往不同的加工厂，如纸或纸板送到纸工厂，含铝的材料送到铝厂，镀锡铁皮或马口铁送到铁厂等。无法再利用的垃圾，就要送到焚烧厂焚烧发电，而焚烧后的余灰则可以用于铺路等工程。据统计，德国每年产生4400万吨家庭生活垃圾，其中1900万吨能够得到循环利用，1000万吨的垃圾被用于焚烧发电，还有约1500吨的垃圾被填埋。垃圾处理率达到70%。垃圾处理的封闭式生态系统已基本进入了良性循环。

一、循环利用。对于普通的生活垃圾，在德国发展出一种新的处理方式，主要是首先采用机械的方式进行分选，将垃圾内能再回收利用物质分选出来回收利用。德国人有很强的环保意识，再加之有坚实的工业基础，所以垃圾分类非常细，能够回收的东西都会被分离出来。以轻纸包装为例，企业在处理的时候会采用最先进全自动的轻纸包装分拣技术，通过粉碎、筛分、光学分选、磁性分选，把轻纸包装中的杂质分离出来，剩下的轻纸包装按照不同成分分门别类。处理完成后的物质纯度很高，可以作为再生资源重新回到生产中，并且对需求原料的企业来说，价格也更为低廉。随着全世界普遍性的原材料匮乏、价格上涨，再生资源的利用价值将会越来越受到重视。之后再通过物理或者生物的方式对垃圾进行降解以达到减量化的目的。这种工艺在近些年在德国得到了快速的发展。德国欧绿保公司在此基础上又开发出了“第三代”的垃圾处理技术，即在开始机械分选以及物理或者生物的干燥之后，把垃圾再经过筛选，将热值高的部分加工成“绿色煤炭”，这些产品可以送到电厂或者水泥厂作为燃料用于产生热量，其热值和褐煤相当。通过此种工艺，普通的生活垃圾能够达到几乎百分之百的再循环利用，这条道路也将是未来垃圾处理的发展方向；

二、垃圾填埋。填埋处理是很多国家如今采用的主要的处理垃圾方法，但在德国，这种原始粗放的方式不是首要选择。由于普通的垃圾填埋存在环境污染隐患，从2005年起，进入填埋场的填埋物总有机碳（TOC）要小于5%，意味着填埋的垃圾基本上都是灰渣，也就是说生活垃圾要先进行焚烧处理才能进入填埋 2 场。因此，从2005年开始，在所有的处理方式中，填埋所占比例明显降低，而其他处理方式比例大幅度提高；

三、焚烧处理。据统计，2005年，德国的垃圾焚烧厂数量已经达到73座，总处理规模达17.9百万吨/年，焚烧处理比例超过了55%。垃圾焚烧技术已经在德国建立了完备体系。由于处理垃圾过程中会产生一定的气体和固体化合物，许多垃圾焚烧厂利用气体化合物蒸汽为涡轮发电机提供动力，利用固体化合物压缩为熔渣，用于筑路或其他建筑设施。因此，垃圾焚烧厂不仅从垃圾处理中获得利润，还可凭借供电、供能等增收。根据德国法规，垃圾焚烧厂所排放的二氧化碳不是由燃烧化石燃料引起，因此它们也无需缴纳二氧化碳税。不过随着垃圾分类越来越细，循环利用的比例越来越高，德国的垃圾焚烧厂正面临着没有垃圾可烧的境地。因此，垃圾焚烧厂为了盈利，往往把目光投向相邻国家，进口垃圾以保障企业的正常运行。

除了循环利用、填埋、焚烧等方式，德国对生活垃圾还采用堆肥等其他措施，确保生活垃圾都得到有效处理。

有利可图的生意

德国政府和居民在垃圾处理方面所做的种种努力非常重要，但垃圾处理是一项投资巨大的全民事业，必须吸引私人资本参与，才能保证整个产业链的良性循环。德国政府面向市民收取的垃圾处理费，体现了“谁污染谁治理”的责任原则。政府负责管理这笔费用，用一部分建立国有的清运公司，负责垃圾的收集和运输工作。因为生活垃圾的分类、清运工作带有强烈的公益性，所以这个环节主要由国有企业负责。那么国有企业运营的资金从哪来？据悉，主要有两个部分组成：垃圾处理费和财政拨款。

在德国，有些城市也设立了国有的垃圾处理公司。但更多城市还是鼓励私人资本的参与。因为垃圾处理往往需要较高的技术和专业的人才，而这些往往是政府不具备的。企业要参与，就会有盈利要求，但德国政府支持企业并不通过财政补贴的方式，而完全是一种市场行为。政府对不同的项目进行招标，企业参加竞标，这样就避免了垄断和暴利环节的存在，从而建立起了比较平衡的链条。

那么垃圾处理厂的主要收入又来自何方呢？据悉，垃圾处理厂有两端收入。首先是前端收入，也就是政府在进行项目招标时的合同所约定的收入。在德国，每家每户都要交垃圾处理费，就像水费、电费一样，按季度收取。德国很多城市采用按垃圾箱容器计量收费制。一些回收价值较高的垃圾，比如纸张、玻璃，不收或者收很少的处理费，而处理难度大的物质、有害物质和未经分类的物质则会收取较多的费用。从居民手里收上来的垃圾处理费，政府进行透明管理，用于支付垃圾处理厂的日常消耗。而尾端收入，说的是再生资源的出售收入。比如有机物制成的肥料，焚烧垃圾产生的发电量，以及从一些电子垃圾中提炼出来的金属物质，都可以作为二次能源与再生资源再次进入到流通领域。并且很多二次矿产的价格跟一次矿产相比会更便宜，且纯度更高。不过垃圾处理厂由于需要不断更新设备，需要高技术人才的支撑，所以尾端收入很难覆盖花费。特别是一些有害物质和难处理物质，基本上是在亏本处理。因此，垃圾处理厂的主要收入还是来自前端。当然，德国已经建立起比较平衡的系统。如果后端处理成本大，就会有相应较高的前端作为补充。所以，追溯到源头，居民在进行垃圾分类时，根据所扔放垃圾的种类会有不同的费用。这样，垃圾就不分贵贱，都成为了抢手的资源。许多垃圾处理公司纷纷引进更先进的技术，提高工作效率，以期获得更多的垃圾处理权。通过市场化的运作和财政补贴，德国政府使垃圾处理成为一项有利可图的生意，从而实现了政府、居民和垃圾处理企业三方都得利的局面。

环保制度和宣传教育

“1吨废物=700公斤的错误条件+200公斤的懒惰思想+100公斤真正的废物。”这是德国教育和科学部分管环境技术的负责人舒尔茨先生说的一句耐人寻味的话。为了充分利用这“900公斤”的资源，德国在法律制度和宣传教育方面都做了不懈努力。

事实上，像其他国家一样，德国走的也是“先污染后治理”的老路。上世纪70年代，德国发生了一系列环境污染的灾难，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急剧减少，垃圾堆放场周围的土壤和地下水受到污染，自然环境受到破坏，民众深受其害。日益恶化的环境污染和环境灾难使政府和民众都意识到，再不重视环境问题，德国的生存环境和子孙后代的生存空间将受到威胁。从上世纪70年代起，当时的西德政府出台了一系列环境保护方面的法律和法规。《垃圾处理法》是德国的第一部环境保护法。随后，各种相关的环保法律和法规相继出台。到目前为止，全德国联邦和各州有关环保的法律、法规有8000多部，除了实施本国的法律法规外，德国还实施欧盟的有关法规400多个。从1972年通过的第一部环保法至今，德国已拥有世界上最完备、最详细的环境保护法律体系。德国有关垃圾处理的核心法律是1994年颁布、1996年生效的循环经济法与垃圾法。这部法律是德意志联邦共和国垃圾处理经济的原则。

德国人的环保意识经历了从被动环保转变为个人自觉的过程。虽然垃圾分类带给居民许多麻烦，但多数德国人不但自己认真执行垃圾分类的规定，还自觉监督别人。德国有上千个环保组织，人员达到200万左右，90%以上的成员都是义务兼职人员，他们无偿为环保事业做了大量工作。德国也是世界上垃圾收费制度实施得最有效的国家之一。2004年，德国一个4口之家的生活垃圾收费水平为150-230欧元/年，相当于每人每月3-5欧元，占平均年收入的2-5%。

完善的法规和良好的民众环保意识促进了德国生活垃圾处理产业的发展，为德国在全球垃圾处理领域的领先地位奠定了基础。

对中国的启示

迅速增长的垃圾产量，已经让国内城市面临着生态困境。虽然最近几年，政府也一直在倡导居民进行垃圾分类，但效果却不尽人意。大多数垃圾分类设施沦为摆设，流于浮表。目前垃圾分类和回收的工作主要依靠收废品的流动人员自发进行。一些回收利用价值较高的垃圾，诸如塑料、玻璃、金属、纸张制品等大部分得到了有效处理。但厨余垃圾却因为设备运行和维护成本庞大，技术尚不成熟，且管理方面存在缺失，一直都难有进展。对其他剩余垃圾，国际通行的焚烧处理，似乎在国内也是困境重重。据悉，垃圾焚烧厂对资金、技术、人才等各方面的投入要求都很高，虽然在“十一五”之后，各地垃圾焚烧发电项目频频推出，但实际效果却不容乐观。

垃圾处理要形成完整的产业系统。后端的处理决定前端的分类和清运。想要打开垃圾处理的艰难局面，首先要解决的就是后端处理能力不足的问题。首先，国内城市没有足够的垃圾焚烧厂，大部分地方还采用填埋或者干脆堆积的粗放方式，这对土地资源和环境资源来说都是一种不可逆的破坏；其次，因为资金、技术、人才要求高，所以后端环节需要吸引资源再生企业的参与。目前政府主要依靠补贴的形式鼓励企业投身环保事业。但要想做到可持续发展，就必须建立起平衡的行业格局。比如在德国，垃圾处理企业有前端和尾端收入，一方面政府通过签订合同的形式发放从居民手里征收的垃圾处理费给企业，另一方面，再生资源重新进入到流通领域也能带给企业利润。这样就使垃圾处理真正成为了有利可图的行业。但在国内，依靠财政补贴的单一方式并不可能长期执行。想要吸引更多的企业投身环保事业，首先要建立起系统有效、可盈利的机制。

环保事业要依靠全民参与。德国的一项民意调查显示，85%的德国人把环保问题视为仅次于就业的国内第二大问题，75%的人希望德国应该在环境政策上继 5 续维持在欧盟的领先地位。对环保事业的全民重视，是德国垃圾回收成功的基础。当然环保意识的养成并非一朝一夕的事情，德国政府也是通过几十年的宣传教育才使人们认识到了环保的重要性。德国的环保教育从幼儿就开始进行。有关幼儿教育的法规规定，幼儿园要把教导儿童维护自己以及周围环境的卫生作为一项重要内容。此外，德国的环保组织有上千个，人员200多万。大部分成员都是义务劳动，他们非常活跃，常常到处举行宣传活动。

中国很多城市有人口量大，流动人口多等特点，这对管理和宣传教育来说都是一种挑战。德国的垃圾处理经验很宝贵，但不能全盘照搬，中国城市必须根据自身的特点，因地制宜的探索最适合的方式。垃圾处理是一项日积月累的大工程，功在当代，利在千秋。

第二篇：德国垃圾处理调研报告

关于德国北莱茵威斯特法伦州垃圾处理场建设运营情况的调研报告引言

在城市管理过程中，城市垃圾的处理好坏对于环境保护的影响起到举足轻重的作用。如何学习德国北威在垃圾处理过程中的方法、经验和取得的教训是本调研报告所主要关注的内容。2012年3月1日北京市也出台了《北京市生活垃圾管理条例》，这对我市的城市管理工作提出了新的要求和挑战。本文旨在通过学习与对比，进一步使读者认识到差距，调整心态，取长补短，攻坚克难，通过不懈努力为我市城市管理工作作出新的更大的贡献。

一、德国北威州城市建设管理及垃圾处理的简要情况北莱茵-威斯特法伦州(Nordrhein-Westfalen)（被中国人简称为“北威州”）位于德国西部，是人口超过1800万的联邦州。区域面积3万4080平方公里。德国人口最多的州。位于德国西部。面积34,067平方公里，人口1,710.4万(1991)。首府杜塞尔多夫。地势东南高西北低，大部属莱茵河流域。

德国鲁尔重工业区基本呈现了较为类似或相同的城市建设和环境保护的共性特质，主要如下:

一是是生态环境优美，天蓝、水绿、空气清新。公路两侧一望无际的原始森林和牧场，城区内原生态的公园绿地和树林，对市民免费开放；污水全部集中收集处理，各种河流、水体清澈见底，形成舒适优美的工作生活和人居环境。

二是市政基础设施完善。高速公路四通八达，全部免费运行；城市地铁、轻轨、电车、公共汽车等交通方式配套，极大方便市民出行；道路上车辆川流不断，畅通无阻；市政管线全部入地，市政设施整齐有序。

三是城市建设管理有特色、有品位、有秩序。克隆、杜塞尔多夫等城市是在第二次世界大战的废墟上重建，沿续了中世纪建筑风格，市政大厅、议会大厦、学校、教堂等城市重要建筑厚重、大气，色彩与环境协调和谐，整个城市富有特色和品位；城市管理注重以人为本、文明有序，大街小巷广告牌匾数量少、整齐划一效果好；市政广场、步行街等经营业户数量多、规范管理秩序好；主次干道车辆多，流量大，机动车、自行车和行人各行其道，城市交通组织好。

四是环境保护和垃圾处理理念先进，无害化、减量化、资源化水平高。北威州的环卫工作主要由北威州环保部负责，全州共有23个垃圾焚烧场、6个医疗垃圾焚烧场，430个垃圾堆放、分类或填埋场，还有部分建筑垃圾回收利用场，生活垃圾、建筑垃圾、生物垃圾和化学危险有害垃圾等全部实现了分类收集、无害化处理、资源化利用，从根本上解决了垃圾污染环境问题，有力促进了经济社会持续健康发展。

二、德国北威州垃圾处理的经验和启示

（一）全新理念支撑，解放思想作为先导。进一步突出“减量化”为主的前端治理，管理重点由后端的填埋和焚烧转向源头的控制和分类管理。德国制定了一套“green points”系统，以特有的收费结构形成对制造商减少产品包装数量以及使用环保包装产品的激励，这套体系目前在欧洲22个国家

通行。一是收费的基本原则是按量收费，对较少的垃圾量会鼓励性地减少收费，甚至不收费。二是通过市场手段减少商品的包装物。商品的出售价格中包括了包装物的回收处理费用，同样的商品，包装物越多，价格就越高，竞争力就越低；必须的包装，则尽可能用可循环利用的包装物，不进入垃圾处理系统，譬如矿泉水瓶，饮料瓶在德国可在任一商店按瓶上标明的价格被回收，然后稍加工就可重复使用。特别是在几乎所有的德国大小超市，均有饮料、矿泉水瓶自动回收器，大大提高了此项工作的效率。

（二）立足长远，保障贯彻实施，建立有效的垃圾管理体系。制定环境卫生规划，特别是垃圾填埋和焚烧的规划是指导今后垃圾处理的发展方向。北威州从20世纪七十年代初就制定了《循环经济法》，制定了垃圾分类、收集、管理的法律法规，把垃圾管理当作公益事业，确立收集、收费体系。同时，不断建立健全相应法规建设。目前，每年仍有十几条与垃圾处理有关的新规出台，法院的判决都可作为法规的组成部分。

（三）加大垃圾处理资金支持，学习利用最先进的技术手段和投资方式，提升垃圾处理行业的科技水平。一是政府对于垃圾处理这项特殊的社会公益事业，应给予必要的政策倾斜，包括每年有一定数额的垃圾基础设施建设资金的投入，财政、税收等给予一定的优惠政策，如垃圾处理费和社会服务费免收调控基金等，对垃圾处理场、资源回收利用处理场给予一定的垃圾处理补偿费等，坚持科技推动，不断提高垃圾处理水平。二是加大对垃圾处理技术和设备的研发和

第三篇：建筑垃圾处理案例及一些经验

中国建筑垃圾严重污染环境循环利用遭遇成长烦恼

建筑垃圾的资源化之路

编者按

随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速，新建筑不断出现，与此同时，大量的建筑垃圾也在不断产生。据统计，目前建筑垃圾占到了城镇垃圾总量的30%～40%，数量庞大。这些建筑垃圾，扔没地方扔，放没地方放，是很多城市正在遭遇的难题。

在我国，建筑垃圾处理方式非常简单，主要是暂存堆放和填埋处置。这不仅占用了大量的土地，还会对河流、浅层地表土和地下水资源产生严重的污染。

世界上没有垃圾，只有放错位置的资源。建筑垃圾资源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已经开始试点建筑垃圾资源化，并着力破解资源化过程中的种种难题。专家表示，推广试点经验、促进建筑垃圾资源化正当时。

推进建筑垃圾资源化正当时

——专访住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林

记者：近年来对城市生活垃圾处理的关注比较多，城市建筑垃圾问题之前好像还没有引起足够的重视。您怎么看?

王珏林：说到这个问题，必须提到固体废弃物。固体废弃物范围很大，包括生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、家电垃圾、汽车垃圾等等，这些垃圾主要来自于人类的生活和消费活动过程。但城市固体废弃物量最大的应当是生活垃圾和建筑垃圾，中国城市固体垃圾存量已达70亿吨，生活垃圾占城市固体垃圾总量的50%以上，建筑垃圾则占到城市固体垃圾总量的30%～40%，不过后者数量增加很快。

随着城镇化的迅速推进，城市建设规模扩大，城市建筑量、旧城改造量、城中村改建量都在不断增加，大规模的建设和拆迁必定会产生大量的建筑垃圾。

城市建筑垃圾问题很长一段时间没有引起足够的重视。四川汶川地震后城市重建是建筑垃圾应用的一次重要实践。因为灾后垃圾太多，而建设的任务重——靠外地提供建筑材料运输存在问题，靠本地生产这么多建筑材料条件不足，在这种情况下，走建筑垃圾全面回收使用之路是最佳的选择。这次大规模的实践，为中国建筑垃圾实现“减量化、无害化和资源化”积累了丰富的经验。

记者：目前我国建筑垃圾处理以回填利用、暂存堆放、填埋处置为主要方式，这些简单的处理方式到底有哪些弊端或危害?

王珏林：虽然时代进步了，但我们的建筑垃圾还是以堆放、回填和直接填埋为主要处理方式。这些简易的处理办法存在的弊端较多，如堆放会占用大量的土地，我国建筑垃圾的产生量每年都超过3亿吨，堆存的话需要占地1.5亿至2亿平方米。此外，经过长期的风吹雨淋之后，简单堆放或者填埋的建筑垃圾里面的石灰、涂料、油漆等，会对河流、浅层地表土和地下水源产生很严重的污染，所以这些处理方式实际上并不是很科学。

而且，由于我国城市产生的建筑垃圾量还在不断增加，而土地资源却越来越紧缺，选择堆放场地越来越困难。

据估计，到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。如果这些建筑垃圾不能被合理利用，则既不符合我国人多、地少、资源能源匮乏的国情，也不符合国家提出的垃圾处理“减量化、无害化和资源化”的要求，更会浪费可以利用的巨量建材资源。

记者：据了解，我国目前能资源化利用建筑垃圾的城市仅占全国城市总量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%，建筑垃圾资源化之前为什么推进缓慢?

王珏林：是的，我国建筑垃圾处理总体尚处于起步阶段，相关管理政策法规、行业标准与规范、设备和设施投入、宣传教育等各方面都需要加强。我总结，主要面临以下问题：

一是法律法规不健全，管理体制不完善。我国至今尚无一部全国性的关于建筑垃圾管理的法律法规，在法律方面一直处于空白状态，这对实施建筑垃圾规范化管理、资源化运作会有很大的影响。

二是改革不到位，市场运作不规范。对建筑垃圾处理可以有很多方式，推进建筑垃圾管理市场化是很好的选择。有些城市对建筑垃圾管理仍然沿袭原有模式，政企不分，出现管理不到位、市场竞争不公平、回收和再利用不充分的情况。

记者：如何理解您说的推广建筑垃圾“减量化、无害化和资源化”的时机已经成熟?

王珏林：我觉得是到了该大面积推广建筑垃圾资源化的时候了。首先，国家非常重视这个问题。党中央提出要把我国建设成节约型社会，胡锦涛总书记、温家宝总理相继提出要建设节能型住宅和公用建筑。住房和城乡建设部在四川汶川大地震发生两周左右，就发布了《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》，提出了地震产生的大量建筑垃圾要尽量做到资源化利用。可见，建筑垃圾回收和再利用已经得到了政府和社会的很大关注，大家都想将其“变废为宝”。

目前，大部分地方政府还没有行动起来，但有些地方已经开始试点了，比如北京、深圳、青岛，还有四川地震灾区——地震以后的建筑垃圾已经全部回收利用了。上海市的建筑垃圾以工程回填、绿化用土等为主要处理方式，处理量约占建筑垃圾年产量的60%以上。

全国的建筑垃圾都应该回收利用，因为不像生活垃圾可能还带有病菌，建筑垃圾直接捡回来就可以用了：钢筋捡回来可以用，木材捡回来可以用，废弃的砖头瓦块捡回来可以做成新的砖头瓦块，就这么简单——为什么不能加快推广呢?

并且，一些试点地方为促进建筑垃圾资源化，还在出台地方性法规方面做出了一些有益的探索。部分城市根据城市管理工作的需要，出台了一些建筑垃圾或工程渣土管理规定，还逐步建立起建筑垃圾管理、运输、堆放的申报及审批制度，对建筑垃圾运输实施了规范化管理，有些城市还建设了建筑垃圾资源化处理各种试点企业，大大改善了对建筑垃圾管理不足的状况。

记者：对建筑垃圾资源化您还有哪些意见和建议?

王珏林：建筑垃圾资源化需要政策层面更多的支持，因为建筑垃圾再利用有它自身的特点。第一，它在回收的时候多了很多程序，比如房子破旧了得拆，拆出来的垃圾得运输，运输之后还得筛选、破碎，破碎之后还得按照统一的要求再加工，做成砖等建材。所以它的成本比生产普通建筑材料的成本要高。第二，同等价位的建筑材料，消费者都愿意买新的，不愿意买用回收材料做成的产品。所以要有政策支持它，它才能走进市场并在市场上不断扩大所占份额。

其实我们对再生建材的质量应该放心。为解决建筑垃圾回收和再利用问题，相关部门进行了多年的研究和探索，将震区作为建筑垃圾回收和再利用的示范区，已经取得了比较成功的经验。在建筑垃圾筛选、破碎、分筛、产品制造等过程中都采用了环保、高新技术。利用建筑废弃料生产的路面砖、墙体砖、草坪砖、渗水砖、干混砂浆、彩瓦等新型环保建材产品，具有环保、高强度、耐磨、透水透气、降噪、防滑、色彩鲜艳、不易褪色等优点，可广泛应用于市政道路、住宅小区、城市广场、机场、停车场、码头等场所。（记者何晏苏娅）

试点助推建筑垃圾资源化加速

近年来，一些地方开始了建筑垃圾资源化的试点工作。近日，半月谈记者分赴北京、山东、云南、四川等多个省市，走进这些试点的城市和企业，探访建筑垃圾资源化之路。

“点石成金”并非幻想

记者采访发现，经过数年探索实践，我国建筑垃圾资源化在技术层面已经不存在障碍。

乘车沿着青岛市环胶州湾高速公路一旁的傍海中路行驶，达到最北端后再向西行驶时这里已没有了公路。在一条小路上，记者看到了青岛绿帆再生建材有限公司的大门，这家公司的所在地曾是青岛市的一个建筑垃圾填埋场。

进入这家公司，只见一台推土机正将分拣好的建筑垃圾推到喂料机中，喂料机上面有铁栏杆，大块的建筑垃圾被隔离在上面送入破碎机中。经过分类处理后，建筑垃圾通过履带被送往振动筛，履带上方固定有一块吸铁石，垃圾中的铁丝、螺丝等会全部被清理出来。进入振动筛后，细沙通过下面的一条履带送出，石子则被送往上面一层的履带，冲洗之后就是可做建筑材料的细骨料。

随后，一位工作人员将记者带到一个水池旁介绍说：“生产线上用的水全部是旁边污水处理厂处理出来的中水，冲洗骨料之后再抽回来存放沉淀，然后再用来冲洗，保证不浪费水源和造成污染。”

“目前公司有三条生产线，年可处理建筑垃圾100万吨，已经生产达标的建筑材料产品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗骨料和加气混凝土砌块等。” 青岛绿帆再生建材有限公司总经理陈勇说。

在震后的四川，记者在都江堰(德滨)地震建筑废物产业化示范处置项目处看到，堆积如山的建筑垃圾一堆堆被铲起，通过传送带被一个大机器源源不断地“吃”进肚子里，经过分类、“咀嚼”、加工后，“吐”出来的就是一块块五颜六色的建筑用砖。

据都江堰市委宣传部副部长赵武介绍，震后，都江堰城区共拆除危房1558栋，产生了400万吨以上的建筑垃圾，其中大部分都被运到了这里，经过筛选、破碎处置，最后变成可

以再利用的各种建筑材料。成灌快速铁路上安装的不少隔声屏障，就是使用这些建筑垃圾骨料制成的。安德、聚源、都江堰、青城山车站的地面砖、墙体也采用了该项目生产的建材。

在北京，由北京首家建筑垃圾处理企业——北京元泰达环保建材科技有限公司用建筑垃圾制造的再生砖，已经在北京草场胡同仿古建筑以及郊区一些新农村建设中得到了利用。北京亦庄开发区从1994年就开始用再生砖做填充墙，到目前已经有17年。

循环利用遭遇“成长的烦恼”

尽管建筑垃圾处理技术成熟，其产品用途广泛，但建筑垃圾资源化之路还是面临一些挑战。

挑战之一是建筑垃圾处理不规范。

记者了解到，现在我国城市普遍存在建筑垃圾源头监管乏力和行政管理部门职能相互交叉的问题，没有从源头上做到“谁产生垃圾谁处理”。建筑单位只负责将建筑垃圾从工地上清理干净，运往哪里和怎么处理一般都交给运输公司。为了省钱省事，运输公司常就近随意倾倒或填埋。

挑战之二是建筑垃圾循环利用成本高。

青岛磊鑫集团有限公司是青岛从事建筑垃圾循环利用的企业，主要加工处理隧道、地铁、公路等工程产生的建筑垃圾，办公室工作人员刘康告诉记者：“企业需要自己将垃圾运输回来，加工处理建筑垃圾还需要分拣，这都要耗费很大的人力和物力成本。同时，建筑垃圾处理过程中会产生灰尘，这也要企业花钱来处理。”

因此，利用建筑垃圾生产的再生产品与用天然材料制成的建筑材料相比，价格上不占优势。同时，市场上的绿色再生建材并不受欢迎，因为人们通常会认为用建筑垃圾制成的产品质量不好，不愿意用。

挑战之三是政策、管理尚需完善。

北京元泰达环保建材科技有限公司总经理吴建民说，建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及产生、运输、处理、再利用各个层面，还涉及市政、建设、环保等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个完整的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。

由于缺少政策扶持，北京元泰达环保建材科技有限公司11年来一直处于维系经营状态，没有实现企业建立时的建筑垃圾处理目标。吴建民对记者说，公司建筑垃圾生产线年吞吐量在100万吨至150万吨，但实际每年只处理20万吨左右的建筑垃圾。“如果没有相应的扶持政策，建筑垃圾企业很难维持运营。”吴建民说。

出台扶助措施构建支撑保障网

针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的扶持力度不够问题，一些地方进行了积极的探索。

汶川地震造成大量建筑物倒塌，给灾区带来了大量建筑废弃物。震后的四川充分发挥财政资金的引导、带动作用，促进了各种废弃物在灾后重建中的资源化利用，实现了经济、环境、社会效益的“三赢”局面，为其他省市提供了较好的借鉴。

“财政资助最重要”，四川省建设厅科技处处长胡明福说。震后，四川对新建和扩建建筑废弃物综合利用项目，经省、市(州)相关部门认定后，在3年内分别由省和所在市(州)按照投资贷款利息额给予一定比例贷款贴息，并将省、市(州)墙改基金留存的30%专项用于利用建筑废弃物生产墙板、空心砌块、非烧结砖等企业的补助。对符合国家、省有关政策，年处理建筑废弃物能力达到40万吨(含)以上的项目，在省预算内基本建设投资、省工业发展资金中安排给予适当支持，并作为循环经济项目向国家申请专项补助。

胡明福表示，虽然钱不多，但是企业看到了政府实现建筑垃圾资源化处置的决心，起到了良好的导向作用。

税费政策也是提升企业参与建筑垃圾回收积极性的一个重要因素。自2008年7月1日起，四川省对参与建筑废弃物综合利用的企业实行增值税扩大抵扣范围政策。

同时，为破解建筑垃圾资源化回报率低的难题，四川省还制定出台了相关的金融政策和价格政策，各商业银行制定建筑废弃物综合利用信贷支持计划，从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面优先支持，简化贷款流程;建筑废弃物综合利用生产用水执行最优惠价格;减免建筑废弃物综合利用各环节所涉及的相关行政事业性收费;免收灾区运输建筑废弃物的车辆通行费;制定有利于建筑废弃物综合利用生产的销售价格政策等。

在云南省昆明市，住建部门把利用建筑垃圾生产的新型建材，纳入新型墙体材料范畴，执行新型墙体材料专项基金返退政策。一些企业负责人表示，这个政策的好处在于，符合环保、节能要求的产品，可以享受新型墙体材料专项基金的扶持。此外，昆明市要求设计部门在建设工程的设计中，优先采用建筑垃圾资源化材料及其产品，由政府投融资的建设项目应当使用建筑垃圾资源化替代产品，其替代使用量不得少于30%;由社会资金投资的建设项目其替代使用量不得少于10%。

管理好流通网络资源化再提速

针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的流通环节的问题，一些地方也进行了积极的探索。

昆明市城市建设综合执法部门把运输建筑垃圾的小型车辆纳入渣土公司进行规范管理，要求运输车辆将建筑垃圾送到指定地点消纳或处理;通过采取建筑垃圾产生者预先交费、开

具“建筑垃圾运输处置联单”和“建筑垃圾三化处理凭证”方式，严管建筑垃圾随意乱倒，让其有效利用。

城管部门也针对建筑垃圾运输制定了一系列政策，包括在渣土运输车辆上装载GPS定位系统，用以监督渣土运输车辆是否确定将建筑垃圾送到指定的消纳地点。同时，展开资源化项目示范建设，现在昆明市正在建设的两个规范性建筑垃圾资源化处理示范项目，每年能将400万吨建筑垃圾再生成建筑材料，而弃土部分将送至分布全市各区的过渡性建筑垃圾处置场，随后用于覆土绿化。

记者在一张“昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡”上看到，上面标注有建设项目工程名称、负责人、承运单位、运输车辆牌号、施工地点、消纳排放地点、运输路线、排放期限等信息，并需要有工地监督员的签名等。可以说从建筑垃圾的产出，到最后运往消纳，所有信息全部包括。

就地处理也是解决建筑垃圾运输成本大、运输通道不畅的有效抓手。目前，一种移动式的建筑垃圾处理设备已经在北京市房山区长阳镇投入使用。这种设备每天能处理960吨建筑垃圾，其工作原理类似一台大型高强度的分类粉碎机，有3个出口，把建筑垃圾投进去后，一个口出来的是碎钢筋，可以再利用，另一个口出来的是建筑骨料，还有一个口出来的是细土，可以用做绿化土、回填土等。

在位于南四环花乡桥边的丰台科技园区三期工地上，记者见识了这种移动建筑垃圾处理机。大块的建筑垃圾被挖掘机送入进料口，不到两分钟就自动粉碎成不同大小的建筑骨料。而这些建筑垃圾破碎形成的骨料质地细密、大小均匀。

专家表示，这些探索建筑垃圾资源化的有益经验必将助推全国其他地方建筑垃圾资源化的进程，建筑垃圾更大范围内的资源化也会对建立资源节约型和环境友好型社会，对提高城市生活的品质发挥积极的作用。(参与采写：张旭东关桂峰叶建平殷丽娟)

日本如何处理建筑垃圾

9月中旬，东日本大地震发生半年之际，记者赶往灾区采访。在各地堆积如山的建筑垃圾旁，大型机械正在对这些震后来不及分类的建筑垃圾重新分类，以便回收利用。

在日本，人们一方面大力推广建造寿命在一百年以上的建筑，减少大拆大建;另一方面利用法制手段推动建筑垃圾的资源再利用。在日本的专门立法中，企业、政府、资源再利用企业各方责任都规定得很清楚。严格的法律约束保证了“谁产生谁负责”原则的严格执行。

目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。

依靠传票严格监督

建筑垃圾体量巨大，分类困难且处理成本较高，从企业经营的角度来说不合算，所以日本以前也有不少建筑公司随意丢弃建筑垃圾。20世纪90年代以前，邻接东京的千叶县就被称为“非法丢弃的圣地”。根据1995的警察厅白皮书，非法丢弃的产业废弃物中80%是建筑垃圾。

后来，日本随意丢弃建筑垃圾的现象大大减少，这主要得益于传票制度。

根据日本《废弃物处理法》的规定，产业废弃物处理必须由排放者负责。排放者可以按照规则，交由拥有处理产业废弃物资质的处理者进行处理。为保证处理质量，日本政府制定了传票制度，严格监督产业废弃物的流向。

传票制度规定产业废弃物排放者有义务发行、回收和核对传票，同时明确规定了排放者确认处理完毕的具体方法。

传票由7联复写纸组成。产业废弃物排放者在登记了必要事项之后，保留A票，然后将B1、B2、C1、C2、D、E票交给收集和运输业者。收集和运输业者保留B1票，然后将废弃物和C1、C2、D、E票一起，交给处理业者，B2票则在运输结束后10天内返还给废弃物排放者。处理业者保留C1票，在处理结束后10天内，将C2返还给收集和运输业者，将D票返还给排放者。如果进行了最终处理，也将E票返还给排放者。

如果处理业者进一步委托最终处理业者处理，那么他作为第二排放者，要发行新的传票，委托最终处理业者进行处理，并等待最终处理的传票(新E票)的到来，在新E票到来后，将原有的E票返还给排放者。第一排放者最终在A、B2、D、E票都齐全的情况下，才可以确认处理结束。

对于排放者而言，如果传票交付90天以内B2、D票没有传回，180天之内E票没有传回，排放者有义务掌握废弃物的状况，采取适当措施，并且汇报给都道府县知事。如果不主动呈报，就会受到处罚。

此外，产业废弃物排放者和处理业者都需要保留传票至少5年，一旦出现非法丢弃，这些传票就成为重要的线索。

传票制度使日本在很大程度上遏制了非法处理建筑垃圾等产业废弃物的现象，也有利于政府部门掌握产业废弃物的数量、种类、处理途径等信息。

立法到位责任明确

过去，日本大型住宅建设公司也往往通过控制处理建筑垃圾费用来削减成本，很多建筑垃圾被焚烧，或被取出木材后部分填埋。

为此，日本在2000年5月制定了《关于建筑工地材料再资源化的法律》(简称《建筑再利用法》)。该法规定，对于特定的建筑材料要分类拆除和促进再资源化，拆除业者要按规定登记。

该法对主管大臣、地方政府、建筑业者、工程发包方的责任做了详细的规定。主管大臣要制定实现再资源化的基本方针。都道府县知事要根据基本方针，制定实现本区域特定建筑材料分类拆除和再资源化等指导方针。建筑业者必须通过建筑物的设计和选择建筑材料、建筑施工方法等，尽量减少建筑垃圾的产生，努力降低分类拆除和再资源化的费用，尽量使用建筑垃圾资源化后的建筑材料。工程发包方要恰当负担分类拆除和废弃材料再资源化的费用，将该费用反映到承包款中。第一承包商还要对其下的转包者进行指导，确保再资源化。

该法还规定，中央政府需要收集、整理和利用建筑物解体工程的必要信息，推进相关研究开发，促进分类拆除和建筑物废料的再资源化，并且采取措施普及相关成果。此外，还要通过教育和宣传活动，获得国民的积极合作。中央政府还必须为促进建筑垃圾再资源化提供必要的资金。

在拆除建筑时，除了特别情况，承包方必须分类拆除，为此要按照主管部门设定的标准，采取确保正确分类的施工方法。工程发包者和承包者要在工程开始7天前，向都道府县知事汇报拆除的建筑物的结构、施工时期和工程概要、拆除建筑物的计划等。都道府县知事则可以要求修改拆除计划并采取其他必要措施，或提供建议。

拆除建筑物的企业必须努力掌握施工技术，从而拥有施工资质。政府部门可以根据需要举办讲座，提供指导材料等。在拆除工地，必须选拔满足政府相关要求的技术人员管理施工。

如果建筑拆除业者弄虚作假，政府可以取消其资格，根据需要，还可以派遣职员进入拆除场地或者公司，检查施工情况、账簿和其他文件，或者质询有关人员。

此外，地方政府还要配置实现建筑垃圾再资源化的设施，同时积极促进新建筑的发包者利用再资源化后获得的建筑材料。

为了确保真正落实，《建筑再利用法》规定了处罚措施，最高可以判处一年以下徒刑和50万日元以下的罚款，这可以说是推广建筑垃圾再利用的一个有力武器。

政府引导民企参与

根据日本建筑业协会的统一分类方法，建筑垃圾分为可燃物、不可燃物、瓦楞纸板、建筑木块、金属碎块、混凝土、含水分垃圾、空瓶等八种。除分类回收各种资源外，混凝土在粉碎之后用于建筑路基，基本上物尽其用。

在日本政府的指导下，日本很多民间企业都在积极开发建筑垃圾的利用方法。去年2月，日本一家电力公司发布公告说，该企业正尝试利用发电站机组的混凝土废料，制造新的混凝土以用于建造其他设施。这一做法可降低近一半的基础工程成本。

目前，日本约有100家生物质发电站，全部由民间企业运营。这些民企大量利用了建筑垃圾中的废弃木材，将其粉碎后制成燃料粒发电。每10万吨木屑每年能发电1万千瓦。

日本林野厅今年4月宣布，将利用地震灾区的大量倒塌木制建筑进行生物质发电。为此林野厅正准备在2011第一次补充预算中列出3亿日元左右的额度。日本政府推测，在地震灾区，单是倒塌住宅产生的垃圾就有2500万吨，其中80%左右是木材。如果市町村和企业为利用灾区的木质垃圾而购买相关设备，林野厅将给予补贴。

利用灾区木材进行生物质发电有利于弥补因核电站事故而出现的供电缺口。此外，林野厅认为如果用黏合剂把碎木片制造成复合板材，也能有效利用这些木质垃圾。目前已有6家生物质发电企业和生产复合板材的企业申请利用这些木质垃圾。林野厅希望至少能有效利用地震灾区全部木质垃圾的10%至20%。（驻东京记者蓝建中）(《半月谈》2011年第19期)

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第四篇：德国会展业发展经验及借鉴

德国会展业发展经验及借鉴

摘要：经过多年的发展和积累，德国已成为世界会展业强国。德国拥有多个重要的会展城市，每年举办一大批知名的国际展会，有力地促进了当地经济发展。德国会展业的发展与政府扶持、会展行业协会积极参与、完善的基础设施、专业化会展和积极拓展国际会展市场密不可分。我国会展业发展迅速，展馆和展会数量都已位居世界前列，但展会的市场化、专业化和国际化与国际先进水平相比还有差距。德国会展业的经验为我国会展业发展提供了参考和借鉴。

关键词：德国会展业国际化

一、德国会展业发展历程及现状

（一）德国会展业发展回顾

德国展览会起源可追溯到中世纪早期集市贸易。在单个集市上，人们聚集在一起进行贸易活动，集市贸易由诸侯授予特权并受其保护，多在宗教节日期间举行。随着德国中部地区银、铜等矿产资源的开发以及东西方贸易的崛起，中世纪后期，德国中部的商品交易会影响越来越大，其中最负盛名的是莱比锡商品交易会。15世纪末、16世纪初，莱比锡商品交易会成为欧洲商品交换的中心，其发展也达到了历史上的巅峰。法兰克福是德国会展业发展过程中又一非常有特色的城市，其贸易展的最早记录是1150年。1240年弗里德里希二世授予法兰克福秋季展特权，1330年路德维希四世授予法兰克福夏季展特权，使得这两个展览会成为当时消费品展的主要展会。时至今日，德国法兰克福春、秋两季消费品展仍被认为是世界规模最大、贸易效果最好的消费品博览会。同时，由于受到皇室特权的支持，法兰克福发展成为国际贸易中心。贸易展促进了法兰克福金融和商业信用的发展，例如，法兰克福证券交易所是为了满足参会商人的要求而产生的，该交易所为法兰克福发展成为当今世界金融资本中心之一奠定了基础，1585年成为德国最大的证券交易所。贸易、会展和金融带来的财富是紧密交织的这一特点，在法兰克福得到了很好的体现。

进入19世纪，随着铁路的发展、交通状况的改善和工业生产的进一步提高，商人们已经不必在特定的时间和地点进行交易，而是带着样品进行展示、交易和订货。曾经的商品交易会已经逐渐演变成了样品展览会。由于适应了当时的经济发展，莱比锡、法兰克福、科隆等地的展览会得到了蓬勃发展。为了代表工业参展商的利益，1907年德国工业永久贸易委员会(The Permanent Trade Fair Commission for German Industry)成立，1934年更名为德国贸易展览业协会(AUMA)，并沿用至今，其功能已经拓展到代表包括参展商、参观者和属于AUMA的服务企业在内的整个行业的利益。

20世纪，德国举办了一系列国际性展会。1926年创办的柏林国际绿色周农业博览会，1947年创办的汉诺威博览会，1948年创办的法兰克福春季消费品博览会，1949年创办的法兰克福图书博览会和纽伦堡国际玩具博览会，1971年创办的科隆国际五金工具博览会，1966年创办的柏林旅游国际博览会，1986年创办的汉诺威通信技术博览会等一系列国际性博览会，每一年或每两年举办一次。这些博览会具有强大的吸引力，一些博览会发展成世界上规模最大的国际博览会，主要原因之一是这些博览会不仅仅是贸易上的，也是政治、社会的交流平台。展览会通过自身形式的变更、规模的扩大，促使展览会在德国已不仅仅只是一个商品展示及交易地，而且成为德国经济腾飞和人们审视德国的窗口。展览会的形式已经从昔日的综合性展览会变成专业性展览会。展览会除了吸引商品买卖双方，也吸引了来自世界各地的对其有兴趣的专业人士和参观者。展览会不仅展示新技术和新应用，经济及技术全球化的趋势在展览会上也得到充分展现；同时，也促进了柏林、杜塞尔多夫、法兰克福、汉堡、汉诺威、科隆、莱比锡、慕尼黑、纽伦堡和斯图加特等德国最重要的展会城市的形成与发展。

（二）德国会展业现状及特点 1．德国会展业的发展现状

德国博览会以其高数量、高质量以及在行业内的知名度而成为世界知名会展品牌展，也使德国成为世界第一会展强国。全球著名的国际性、专业性贸易展览会有2/3在德国举办；世界上营业额最大的10家会展公司中，德国就有6家；2011年全球最大的5大展览中心，德国占了3家，即汉诺威展览中心、法兰克福展览中心和科隆展览中心；德国现有100多家会展公司，其中具备实力承办国际性会展的公司有40多家。2011年，德国总展览面积接近340万平方米，其中，室内展厅面积有270多万平方米，室内展厅面积超过10万平方米的会展中心有10个，其中，仅汉诺威展览中心一家，其展馆面积就达46.6万平方米。2．德国会展业的特点

(1)完善的会展配套基础设施。德国的各国际会展中心设施齐备，集会议、住宿和展览于一体，可以承揽各类大型活动的国际商贸展览活动。场馆设施设计科学，国际会展中心包括若干室内展馆和会议中心，以及可用作展览场地或停车场的室外场地。室内展览馆大小不一，内部可以灵活分隔，适宜举办不同规模的展会。在举行展会的同时，也会举办相关的会议，使得展会与会议能够相互促进发展。在会展中心，通过电梯参会人员可以轻松到达会展中心的任何地方。

提供便捷的交通设施。在城市交通枢纽和商贸区都设立了到达会展中心的交通指示，展馆拥有专用火车站和高标准通行道路，同时设有多条高速公路出入口，乘地铁、公共汽车，通过自驾车、搭乘火车都可以直达展览场地。

提供周全配套服务。住宿方面，会展中心自身有足够客房的高级酒店，附近还有多家国际性商务酒店作为支撑；餐饮方面，会展中心内开设有各式风味餐厅和酒吧；会展中心内设电子自助咨询设备和人工咨询台，负责会议期间的咨询服务；会展中心设有相应货运管理机构，负责会展展品的物流业务。另外，会展中心还设有专业部门处理客商提出的要求，如展位设计、施工、保安等，为客户提供展览服务，还可以为不同客商尤其是VIP客商提供包括特色餐饮、娱乐休闲等个性化服务。此外，在会展中心内，邮局、银行、商店、租车公司等一应俱全。

(2)会展专业化。德国会展产业的一个突出特点，是专业化以及相伴随的多样性。推动德国会展业发展的是专业会展，德国每年举办大约150个专业会展，几乎涵盖了所有工业产品领域和服务行业。德国的会展按不同行业的特点和产品种类，举办不同行业、不同种类的展会，满足不同企业和客户的需求。即使同样的行业，也有具体的分类，如汉诺威信息技术展和柏林消费电子展，虽为相同专业，但前者以采购商等专业客户为主要对象，后者则以终端消费者为主要对象。

会展机构也逐步演变得更加专业化。随着竞争的日趋激烈，越来越多的展会全部或部分由专业展览公司运作与经营，会展人员更专业化，出现了大量的以会展组织与服务为职业的专业机构及会展人员。

(3)会展国际化。德国会展业的国际化体现在，一方面，通过积极开展国际招商，吸引更多有实力举办国际性行业会展的外国机构到德国展示现代科技成果，不断扩大本地会展的规模。另一方面，积极拓展海外市场。德国汉诺威、科隆、法兰克福、慕尼黑、杜塞尔多夫等城市的著名会展公司纷纷把目标瞄向海外，通过国际合作交流，参与国外会展行业的竞争，有的直接在国外主办会展，有的派驻人员协办会展，还有的通过资本运作寻求扩张，进入国外会展市场。2011年德国在海外举办各类展会达263场，展出面积280万平方米，参展商达9.3万家，吸引观众630万人次。其中，德国在中国举办展会71场，展览面积超过130万平方米，参展商4.1万家，吸引观众280万人次。AUMU调查结果显示，2012年有9.9万国外展商参加了160个德国在国内及国外举办的展会，较上年增长4.2%，外国展商占参展商总数的54.7%。①德国会展公司在国外建立了420多个办事处，为当地企业参展提供一系列信息咨询服务项目。仅杜塞尔多夫一家会展公司，就设立了66个办事机构，业务扩展到108个国家和地区，在中国的上海、广州等大城市均设立了长期办事机构。

（三）德国会展业发展趋势

德国会展业呈现出集中化趋势。一是展会城市向大城市集中。尽管德国大中小城市基本都有展馆，但是，由于中小城市的展馆面积和相关的配套设施规模不能满足大型展会的需要，国际会展和大型会展逐渐向大城市集中。二是展会的举办逐渐向大的会展公司集中。在德国，前5家大公司的营业额占整个行业全部营销收入的3/4左右。由于展会涉及众多环节，展会规模越大，涉及的范围越广，中小会展公司很难将各个环节有效协调起来。大型会展尤其是国际会展的成功举办，越来越需要相关方面的专业人才或专家，聘用或拥有这些人员是中小会展公司很难负担的，所以，中小会展公司更多的是举办一些地方展会，或者承接大会展公司的一些业务，但其仍不失为大会展公司的有效补充。

展会向节能环保为主要特色方向发展。随着人们生活质量的不断提高，人们对健康和良好生活环境的重视程度也在不断提高。德国近年来的会展越来越突出节能和环保特色。食品、家用电器、汽车和建材等展会内容以绿色健康、节能和环保为主，既满足客户和观众的需求，又引领行业时代潮流，迎合了世界发展趋势。

加大力度开拓国际市场。经济全球化以及发展中国家经济的快速发展，为会展业发展创造了巨大空间。近年来，由于欧洲展会市场相对饱和，德国会展机构紧紧抓住国际化的机会，大力开拓海外展会市场，尤其是中国、俄罗斯和印度等新兴市场国家的展会市场。

二、德国鼓励和促进会展业发展的措施

（一）政府为会展业发展提供和创造条件

德国政府清楚地认识到会展业对当地经济的拉动作用，所以，地方政府对会展业发展采取了市场主导和政府培育相结合的管理模式，政府并不直接参与展会的组织和管理，而是对会展业的发展制定特别政策和扶持措施。

为了帮助国内会展业发展，德国各地政府投资兴建展览场馆，但政府不直接参与展馆的日常运作，而是以政府股份或政府委托企业的股份形式参与场馆建设，以减轻投资商的资金压力。政府会用很长时间去资助会展企业做宣传推广工作，帮助主办机构聘请参展商和采购商，免费为采购商提供住宿，出资协助参展商参展。在德国，政府协助和配合展览公司推广本地会展活动，每个展览计划都是由展览组织者与参展商、参观者以及行业协会协商后制定出来的。为促进本国企业发展，德国政府每年都对出国展览提供直接的财政支持，通过特定的组织或机构组织德国企业赴国外参加展览会。

（二）行业协会积极参与

德国会展业行业协会计划对会展业的管理发挥了巨大作用。德国贸易展览业协会(AUMA)是德国展览业的最高协会，是一个服务和协调机构，是政府和展览业之间沟通的桥梁，其主要任务是维护德国展览业在国际国内的共同利益，负责与议会、政府各部门和其他行业组织进行沟通，协调所有在德国举办的及德国在国外组织的展览活动，通过各种措施吸引外国企业来德参展及举办展览会。在协调和确定每年的官方出国参展计划，特别是争取增加出展预算、改进扶持的范畴及实施方式、提高扶持计划和资金使用效率等方面，AUMA都发挥着积极的作用。AUMA的作用还体现在其他很多方面，如制定规章制度并根据会展数量、质量、技术手段、目的、要求进行调整、改进，确保德国博览会的透明化，平衡参展商、参观者和展会组织者的利益；对展会进行调查和评估；出版和发布展览指南，提供与展览有关的咨询服务和培训等。德国会展公司在制定会展方案和招商过程中，均与相关的行业协会密切合作，为会展公司深入了解行业动态及开展对参展商和专业观众的营销工作提供帮助。在AUMA的统一协调下，德国各博览会目标明确，很少出现展会重复现象。

三、德国会展业的积极作用

通过会展这一平台，德国为本国乃至全球工业各行业上游制造商与下游采购商和消费者提供了一个直接的交流场所。高度发达的会展业为德国带来了庞大的经济和社会效益。德国展览业从业人员达23万，每年营业额30亿欧元，创造直接经济效益约120亿欧元，间接经济效益约235亿欧元。同时，会展业也对德国的科技发展起到了巨大的推动作用。如柏林举办的“国际娱乐电子产品和家用电器博览会”，以其代表行业最新的科技成果和高科技含量的新产品，每届都吸引来自数10个国家和地区的参展商、专业客户和观众参加，还有来自数10个国家和地区的数百家媒体对博览会进行全方位的跟踪报道，极大地提升了博览会和柏林的知名度。在汉诺威举办的国际工业博览会、国际卡车展，在法兰克福举办的国际汽车展、国际书展、消费品展、家纺展，在科隆举办的国际五金展、国际食品展、国际家具展、国际自行车展、摄影器材展、体育及园艺展，在杜塞尔多夫举办的国际时装展、国际印刷工业展、国际鞋展，在慕尼黑举办的国际建筑机械展、国际手工业博览会、国际体育用品展，在柏林举办的国际观光旅游展、农业及园艺展、广播电视展及国际航空航天展，在莱比锡举办的图书博览会等，不仅成为国际参展商的追求，而且也成为世界各国了解德国城市的最好媒介，这些城市也因其会展而在国内外有较高知名度。德国的会展业还带动了举办城市旅游业的发展，每次大型展会都吸引大量国内外游客涌入。2012年，德国展会吸引参观者达1000万人。

四、中国会展业的发展现状

（一）中国展馆的国际对比

根据国际展览业协会(UFI)的《全球会展业统计》(2012)数据显示，截止到2011年年底，中国展馆总面积已达475万平方米，占全球总量的15%，排名第二，仅次于美国。美国展馆总面积达671万平方米，占全球21%;德国则排名第三，其展馆总面积约338万平方米，展览场地面积占全球的10%。从2006年至2011年，中国展馆面积增加了48%，美国和德国则分别增长了5%和2%。

截止2011年，面积在20万平方米以上的展馆中，德国有4家，即汉诺威展览中心、法兰克福展览中心、科隆展览中心和杜塞尔多夫展览中心，且均在前10名；意大利有2家，是米兰展览中心和博洛尼亚展览中心；法国有2家，是巴黎北维勒班特会展中心和巴黎凡尔赛门展览中心；美国有1家，是芝加哥麦考密克展览中心；西班牙有3家，是瓦伦西亚展览中心、巴塞罗那展览中心和马德里展览中心；俄罗斯有1家，是莫斯科克洛库斯国际展览中心；中国有2家，分别是33.8万平方米的广州琶洲馆和20万平方米的上海新国际展览中心，位居世界第4位和第15位（见表2）。

（二）中国会展业迅速发展

1．展览面积和展会数量稳步增长《2012年中国会展业发展报告》公布的数据显示，2012年，中国可供展览面积5000平方米以上会展场馆共计316个，全国共举办展会7189场，展出总面积8990万平方米，其中，经贸类展会总面积约为6500万平方米，占全国展会总面积比重超过70%。规模展会持续扩大，全国展出面积10万平方米以上的大型展会已经超过90个。品牌展会发展迅速，中国内地共有58个国际化专业展览会获得国际展览业协会(UFI)认证，数量位居世界第4。中国展会数量和展出面积与前几年相比，都有显著提升（见图1）。

2．三大会展经济圈已经形成

目前，中国会展业地域分布以北京、上海、广州三大城市会展中心为核心，形成了环渤海地区、长三角地区和珠三角地区会展经济圈，三大区域集聚了全国主要的会展业资源。2012年仅北京、上海、广州三个城市共举办展览会1613场，占全国比重约为22.4%；展览面积合计2500万平方米，占全国展览总面积的27.8%。

3．出国展会数量呈上升趋势

据中国国际贸易促进委员会统计，2012年中国出国展览数量为1536个，比2006增长67%，同期展出面积也由31万平方米增长到69.3万平方米，增长超过120%。展会的贸易性、专业性、国际化程度都有提高。

（三）中国会展业发展存在的问题 1．展馆数量显著增加，但利用率偏低

近些年，全国各省市纷纷投资兴建展览馆和会议中心，其数量显著增加。但是，与国外有竞争力的展馆相比，中国展馆的使用面积普遍偏小，而且，展馆的使用率非常低，大多数展馆平均使用率只有15%左右，达到30%的很少。在德国，展馆的综合利用率能达到50%以上。

2．展馆设施及展会配套服务总体水平亟待提高

大型展馆周围的交通、通讯、酒店、餐饮和娱乐等配套设施的建设，展馆之间的协调整合，展馆内住宿、餐饮、运输、广告、咨询、翻译等服务内容和服务质量方面，还不能有效满足国际性展会的要求。展馆设施功能相对落后，管理水平有待进一步提高，周边配套的基础设施不够完善等，也导致了展馆利用率不高。

3．会展业市场化、专业化、国际化程度仍需进一步提高国内举办展会的数量和展出面积一直在增加，但是，展会多而散、小而弱，重数量轻质量、重形式轻内容等问题依然存在，水平普遍不高，重复办展问题依1日突出。中国会展业的创新经营思路和运作模式与国外先进水平比还有很大差距，比如，行业协会协调作用的发挥、展览会数据管理、信息技术运用、媒体运用等方面都有很大差距。中国专业会展企业开拓国际会展市场的竞争力还有待提高。尽管出国展览数量和规模呈平稳上升趋势，但是，中国企业赴国外参加专业或综合展会，参展目的多为展示和销售产品、建立客户联系、考察市场环境等。从参加展会类别看，更多的是以轻工服装、农产品、化工机械以及综合类展会为主要对象。

4．会展业发展环境有待改善

尽管中国会展业快速发展，但是，中国会展业的发展环境制约仍然突出，主要体现在：展会发展整体规划不够理想；行业标准体系和统计制度不尽完善；会展业的法规体系、诚信体系和知识产权保护的措施有待完善；专业人才短缺，社会化专业人才培养制度有待建立；公共服务平台建设亟待加强等方面。

五、发展会展业的经验借鉴

（一）发展若干具有国际知名度的国际性展会

德国每年举办大大小小各类展会上百个，其中代表行业领先水平的展会和大型国际性展会对德国会展业和经济的发展具有明显的带动作用。结合中国会展业发展的状况，应鼓励行业或地区结合自身特点和优势，逐步打造有国际影响力的展会，并通过发展有影响力的会展提高和拓展城市知名度及美誉度，带动和促进当地服务业发展。

（二）规范和有序发展会展业

德国政府通过制定特别政策和扶持措施，促进了德国会展业的健康发展。近些年，中国会展业发展迅速，但是，由于展会规模大小不一，加之重复办展、展期重叠等问题，造成中国会展业发展不能满足市场需求。所以，需要从整体上对会展业发展进行规划布局，完善产业政策，加强知识产权保护，推出扶持措施。既要鼓励会展业做大做强，满足对各类展会的需求，实现既能举办涉及多个行业的综合性展会，也能举办单一行业的专业展会；又要规范企业办展和招商行为，加强市场监管，使会展业健康快速发展，推动中国会展业进入快速发展时期。

（三）促进会展服务专业化

德国会展业涵盖了众多领域和行业，会展内容及会展服务的专业化有效地提升了会展业的竞争力。随着中国会展业的快速发展，通过专业人士进行规范操作与管理的必要性越发突出。会展运作过程迅速高效，需要各个环节的紧密配合，所以，主办招展、营销策划、影视媒体、会议组织、展览设计、广告宣传、展台搭建、展具租赁、交通物流、法律保险、宾馆酒店、翻译服务、综合服务等诸多环节协调运行，应由专业机构或企业来运作，通过专业化服务提高会展活动的效率。

（四）发挥行业协会的作用

作为政府和会展业桥梁的AUMU，对德国会展业的发展起到了不可替代的作用。借鉴AUMU的经验，中国需加快发展具有影响力的行业协会或行业组织。行业组织是自律性机构，对各行业的技术进步、道德规范、国际诉讼等能发挥重要作用。各类社会机构在评价、仲裁、维护市场秩序、协调各方利益等方面，具有政府难以发挥的作用。①通过发挥行业协会或行业组织在制定行业规范、协调、信息交流、管理、人才培训、资质评估方面的作用，提高展会的组织水平和质量。

（五）通过会展与会议结合提升会展实效

会展是为参展商、用户和参观者提供产品和技术展示及相互交流的平台，参展商和企业利用展会推广产品，拓展营销渠道，提高自身的竞争力。围绕会展进行的同期会议，无论是学术会议还是研讨会，都有助于对相关行业发展及企业运营进行理论分析与总结，或者提出发展的政策建议。中国每年举办众多的会展和会议，围绕共同的内容举办的会展和会议使会展为相关理论研究提供实践基础，也使理论和政策建议进一步引导会展行业向产业升级的方向发展，进而实现中国会展业发展的创新与提升。

（六）促进信息技术与会展业有效结合

随着互联网技术的发展，其对各行业和各领域的发展产生深刻影响。互联网的普及使信息能够更快、更便捷地到达更广的范围。展会主办方及参展商应充分利用网络和信息技术优势，通过网络平台实现展会信息的更广泛传播，利用现代信息技术实现展品展示方式的更新，从而提高中国会展业的影响力和竞争力。

（七）促进会展业与国际接轨

随着中国对外开放水平的进一步提高，会展业起到搭建促进经贸合作平台的作用，使企业借助展会这一平台进入广阔的国际市场。一方面，作为拥有广泛发展空间的现代服务业，会展业在发挥自身优势和潜力的同时，也要引进国外先进的经营理念和经营方式，提高中国会展业的从业素质和国际竞争力。另一方面，大力发展全国性的或国际性的大型会展，同时，也重视地区性会展的发展。通过“走出去”和“引进来”办会展，拓展海外会展市场，开发国内会展市场。

作者简介：徐伟，中国国际经济交流中心经济学博士、副研究员。来源：《全球化

第五篇：德国职业教育的做法和经验

德国职业教育的做法和经验

一、高度重视职业教育

德国的职业教育发达，早有所闻。过去，我们接触过一些德国的机械设备，一致认为结构合理，加工精密，外观讲究，性能优异，知道这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。这次我们接触到日常生活中的一些常见产品，使我们加深了这一认识，比如他们生产的小刀，品种有单开的多开的，功能有一种或多种的；眼镜的镜片、相机镜头、放大镜、显微镜、玻璃器皿乃至各种水晶工艺品，型式各异，档次有高有低，而质量都是上乘的。而我国产品虽然使用了同等数量的原材料和类似的加工工艺，但产品的售价，却往往要比他们低数倍甚至几十倍，产品往往只能在地摊或普通商店销售，他们的产品却能在专卖商店里大显威风。造成这种明显的差异的原因，除了两国科技发达的程度不同之外，主要在于员工素质的差别，他们是十分重视职业培训和对用户负责的教育。

由此类推，德国的奔驰汽车、西门子电器以及与我省合作、合资的雪年公司、林德公司、京纳公司的产品质量之所以驰名世界的秘诀也在于此。这次实地参观之后，我们时农民也要持证上岗这个原理，确实加深了认识，原来，他们的农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成了。凡此种种，确实都需要有不论在观念上、生产操作上、加工成品上都要由训练有素的、懂得科学知识的、会实际操作应用的人来实现，而未经培训的人确实难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国不论是第一、还是第二、第三产业，各行各业都强调职业教育，重视职业教育，而且他们也确实尝到了强调、重视职业教育的甜头。难怪他们把职业教育比喻为“经济腾飞的翅膀”、“经济发展的柱石”，甚至是“民族存亡的基础”。

欧洲各国，都在摹仿和借鉴德国重视职业教育的经验，尽管国情各异，模式不同，但在主要方面是共同的，即都在强调和发挥职业教育在经济发展中的重要作用。我们在法国和荷兰都有同样的感觉。

二、用法律来保证职业教育的实施贯彻

我们重点考察了德国关于职业教育的法治情况。据了解，两德统一后，仍实行原西德的教育制度。德国对教育的管理、监督、组织实施，主要采用立法的形式来保证。他们坚持依法治教，颁布了许多职教法规，形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作的法律体系，有力地促进了职业教育的发展。德国于1969年颁布了《职业教育法》，它包括时职前和职后培训（继续培训和转业培训）；对培训企业和受培训者的关系，双方的权利和义务；对培训机构与人员资格的规定；对实施培训条例的监督和考试；对职业教育的组织管理和职业教育研究的规定等。

《职业教育法》对德国的职业教育起了极大的推动和促进作用。之后该国又相继出台了与《职业教育法》相配套的法律法规，诸如《企业基本法》、《培训员资格条例》、《青年劳动保护法》、《职业教育促进法》、《手工业余例》、《实训教师资格条例》等。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，如由科教部、经济部等共同制定了《培训条例》，各州和有关行业也颁发了一些实施条例。因此，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有明确而具体的要求，同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统。使职业教育真正做到了有法可依，依法治教，违法必究的法律体系，以法律形式完善了职业教育的管理和运行，促进了职业教育健

康有序地发展。

在法律允许范围内，学校和办学单位有充分的自主权，政府一般不干预办学过程。对学校和办学单位做不了，做不好的工作，政府出面协调解决，贯彻了服务的宗旨。

三、完整的职业教育体系

德国的教育体系十分完备，大体上可分为基础教育、职业教育、高等教育和进修教育四大类。而职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道；他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入中学，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中（五年制或六年制）毕业后的第二次分流，•是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定；•较高层次的职业教育（包括企业及其它各类职业教育机构的培训），必须以接受过较低层次的职前教育（培训）为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育（培训）的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，方法可以多种多样，时间也可以灵活安排；职业教育的各个层次以及它们与普通教育之间，•可以交叉和相互沟通，形成了“H”型的结构网络，（两竖代表职业教育和普通教育，一横表示相互沟通）；职业教育是每个职工的终身教育，即培训----就业----再培训----再就业；劳动就业部门既管理就业、失业救助，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施《职业教育法》各司其职，中央政府实行宏观管理和协调组织工作。“双元制”（也称双轨制）是德国实行职业教育最主要的特点，也是推行职业教育最成功的关键。“双元制”是同时在两个地点，有两个施教主体，也就是在企业和职业学校中进行教学而得名的。学员一般每周在企业里接受3--4天的实践教育，在职业学校里接受1--2天的理论教育。职业学校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，加深和补充普通教育的任务。

大约60％是专业课程。•40%是普通教育课程。从以上模式可以看出，企业的技能培训是“双元制”的主体，职业学校的教育是服务于企业培训的。“双元制”的作用是给学生以从事职业所需的知识和技能，是打基础性质的。将来他们无论从事那一个层次的职业，都必须以经过“双元制”职业教育（培训）为必要条件。

“双元制”是由政府对职业教育进行宏观管理，学校、行业主管部门和生产单位组织实施的三重负责制。•据悉，德国约有75%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种相互交叉、有机结合的管理体制，为职业教育的实施和完成提供了保证，有利于在教学过程中贯彻理论联系实际的原则，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产和管理人员。

德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有忠于继续深造的青年接受高等教育的机会。因此这种教育体系的特点是纵向可以逐步发展、横向彼此联系沟通。

四、企业培训

在德国的“双元制”教育中，企业培训起着主导的作用，职业学校只起着配合和服务的作用。而他们的企业培训，则又分为企业内培训和跨企业培训。据有关资料介绍，企业内培训可分为五大类，一是工业教学车间培训，这是企业内培训中质量最高的培训，多数在主要或大型企业中进行，其主要特征是培训与生产过程分离。二是非系统的工业培训，主要在中小型企业中进行。其主要特征是培训与生产过程联系密切，大都在生产车间中进行。三是传统的手工艺培训，其主要特征是培训与生产过程联系最密切，教学全在生产现场进行。四是办公室和服务业的系统培训，通常由大企业或行政机关负责，其主要特征是把职业学校的理论教学与企业或行政机关的实践培训联系起来；增加与实践相关的理论知识的教学比重。五是办公室和服务业的非系统培训，主要在中小型企业和办公室进行，其主要特征是通过实地操作来学习。

跨企业培训是由若干个企业联合起来进行培训，也有一些地方当局参加的，一些职业学

校的教学车间也用于跨企业的培训。跨企业培训在各职业领域中的分布很广，而且占有一定的比重。

在具体的培训方式上，各企业都结合自身的实际作出选择，决定采用何种方式。

五、强调教学质量

德国强调教学质量，主要体现在下列四个方面。一是制订周密的教学（培训）

计划和教学大纲，二是强调学用结合，注意动手能力和实际操作技能，三是重视师资队伍建设，四是让学员德、智、体会面发展，五是发动社会力量共同参与。学生在企业的职业技术培训，由企业作为义务来完成，学生在企业接受培训要签订合同，其内容包括时间安排，培训方法，双方的权利和义务。企业要保证培训质量，并付给学生一定的生活费用，学生也要遵守制度和认真学习，合同由行会或同业公会监督执行，要实现以上要求，各个企业事先都要制订一套详细的教学计划成长学大纲，并按计划严格执行。尽管不同层次的职业教育培养目标不同，但它们都是培养各种技术人才成生产工人的，而不是理论工作者或科研人员。技术人才和生产工人都要在生产第一线从事生产活动，因此必须具备实际的动手能力，在学用结合上下功夫。

德国对职业教育的师资队伍建设十分重视，建立了一套比较严格的制度。比如对教师的学历和资历；专职与位职的结合：教师本身的培训与进修：品德和技能的示范作用：严格的考核制度等方面，都作了精心的规定。与此同时，也十分注意教师的物质生活待遇。据介绍，进门难，要求严，待遇高是他们师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争。他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。德国职业学校理论课教师最低学历为大学本科（有的学校教师中有博士学位的占50%）。至少有两年从事本专业实际工作的经验，经过两次国家考试合格，到学校任教还需两年试用期：每周在课堂校课25小时左右，•知识更新时间不少于4小时；两年试用合格后，政府终身雇用，享受公务员待遇，免交社会保险，年收入为5--10万马克。

办学规模大，人员精干，办事效率高（据介绍有一所拥有2300名学生的电子能源学校，•只有一名校长，一名副校长，3个半秘书，6个部门负责人，120名教师，兼职教师占教师总数的70％，学校充分利用物化资源，高年级用过的教科书，学校以30--40%的价格收回，•供低年级学生使用；学校的后勤工作与教学工作截然分开，完全社会化，由后勤服务公司管理。精打细算，节约开支，报刊个人订阅，固私打电话一律个人付款，交通车辆有偿使用，住房费用一律个人承担。

学生在学校接受教育，要严格遵守校规校纪，学校既注意对学生的技能和理论培训．也要求学生树立职业责任感和事业心，保证今后生产的产品达到高质量，服务达到高水平，在社会上具有高信誉，企业具有高效益。为了保证学生的身体健康，学校还指导学生开展体育活动，注意锻炼。

德国的职业教育，除了上面报到的学校与企业密切结合外，还发动社会力量（包括同业公会、行业协会、地方政府和相关部门）共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。

垃圾处理德国经验（精选5篇）

第一篇：垃圾处理德国经验

第二篇：德国垃圾处理调研报告

第三篇：建筑垃圾处理案例及一些经验

第四篇：德国会展业发展经验及借鉴

第五篇：德国职业教育的做法和经验

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