坚持科学发展观,实现工作新飞跃

第一篇：坚持科学发展观,实现工作新飞跃

坚持科学发展观，实现工作新飞跃——涪陵区司法局先进单位事迹材料

涪陵区司法局 2009年5月31日

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涪陵区司法局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，突出维护社会稳定职能，紧紧围绕经济建设和党委、政府中心工作，全面贯彻落实司法部、市司法局关于加强基层司法行政工作的部署和要求，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传职能，业务工作开展活跃，在普法依法治理、法律服务、法律援助、国家司法考试、社区矫正等各项工作中锐意改革、大胆实践、与时俱进，丰富、发展和完善基层司法行政工作经验，为保持社会稳定、促进经济建设和维护人民群众的利益发挥了重要作用，受到了涪陵区委、区政府、市司法局、国家司法部的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。先后被中共中央宣传部、司法部评为全国“一五”普法先进工作集体、全国“三五”、“四五”普法工作先进区（县）、“五五”普法中期督导先进集体，被中央宣传部、国家司法部等14个部委评为全国科技、文化、卫生“三下乡”活动先进集体，被国家司部评为全国第三届法律援助先进集体、全国“公证队伍教育规范树形象”活动先进集体，被国家司部授予“全国司法行政系统模范县区司法局”、并荣记集体一等功一次；被市委、市政府授予全市法律援助工作先进单位，被市综治委授予刑释解教人员安置帮教工作先进集体；被市司法局评为基层管理工作先进单位、执法工作先进单位、法制理论调研工作先进单位、司法鉴定管理工作先进单位、司法行政信息工作先进单位，被市人事局、市司法局评为司法行政系统先进集体，连续三年获市司法局综合目标考核优胜单位，被市司法局授予“三好领导班子”、并荣记集体三等功一次；连续三年被区委、区政府授予“人民满意单位”，被区委、区政府评为三期、四期三峡移民帮促先进单位，被区文明委被为最佳文明单位，被区政府评为卫生先进单位、政务公开工作先进单位。

一、狠抓班子建设，带出一流队伍

只有一流的队伍，才能干出一流的业绩。涪陵区司法局党组十分注重班子和队伍建设，以钢班子带出铁队伍，为基层司法行政工作创新发展提供了强有力的组织保证。

一是领导班子坚强有力。涪陵区司法局领导班子“一班人”认真践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和各级党委、政府的决策，在政治上与党中央保持高度一致。注重与时俱进、开拓创新，充分发挥战斗堡垒作用。党组一班人坚持科学决策、民主决策、民主管理，自觉做到“四带头”，即带头参加学习、带头廉洁自律、带头求真务实、带头拼搏争先。要求干部职工做到的，班子成员率先做到；要求干部职工不做的，班子成员绝对不做。班子成员能够经常深入基层，了解民情，帮助基层排忧解难。尤其是针对新形势下基层司法行政工作出现的新情况、新问题，善于创造性地开展工作，使基层司法行政工作年年有新突破、年年有新发展，多项工作都走在全市前列。

二是全面提高队伍素质。制定了司法行政队伍中长期培训规划和年度培训计划，每年选派机关、司法所长干部参加政法干部培训，坚持每周四政治学习和每月司法所长例会制度，以会代训，对干部职工进行思想政治教育、技能培训教育、法律知识、职业道德教育和廉洁自律教育等。自开展大规模干部培训工作以来，全系统共参加各类培训400余人次，培训率达100%。通过开展“三讲”、“保持共产党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”、“作风建设年活动”、“公正执法树形象活动”、“解放思想、扩大开放”大讨论活动和“深入学习实践科学发展观活动”等一系列学习教育活动，机关工作人员和基层队伍出现了精神面貌新、业务素质高、作风优良的势头，在去年四川汶川抗震救灾工作中，广大党员干部职工涌跃捐款和交纳特殊党费共7万余元。全局干部职工从未出现过任何违法违纪现象。

三是从严要求严格管理。近几年来，涪陵区司法局以开展各种教育整顿活动为载体，严格队伍管理，以各种学习教育活动为契机，组织全系统认真学xxx市、区领导重要讲话，深刻查摆在理想信念、宗旨意识、工作作风、机关纪律待方面存在的问题，针对存在的重点问题有的放矢地进行整改。同时，强化外部监督，通过定期召开座谈会，发放调查问卷、上门征求意见等形式，征求相关部门、下属单位、服务对象及人民群众对司法行政工作的意见和建议，及时进行整改。通过开展各种学习教育活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，树立了以人为本、热情服务的整体形象，在区委、区政府开展的行风评议中均名列前茅，群众的满意率在93%以上，全系统没有发生任何违法违规案件。

二、发挥“第一道防线”作用，全力维护社会稳定

基层司法所及人民调解是社会稳定的第一道防线，是司法行政的基础工作。多年以来，涪陵区司法局将此作为工作的重中之重，进一步规范了基层工作的各个方面，在基础建设和功能发挥上实现了新的突破。

一是狠抓司法所规范化建设，夯实基层基础。对司法所实行了收编管理、开展了竞争上岗，在此基础上，重点加强基层基础设施的规范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作管理和指导，提高司法所的规范化建设水平。在认真规划和利用好国家建设资金的同时，积极争取地方党委、政府投入140余万元，加强了司法所硬件建设。为26个乡镇（街道）司法所配备了满足工作需要的微机、传真机、通讯工具等，实现了办公自动化。20个司法所通过市司法局检查验收，被命名为“规范化司法所”。

二是规范人民调解工作，维护社会和谐稳定。全区形成了以乡镇（街道）调委会为主导，村（居）、企（事）业单位调委会为基础，区域性、行业性、专业性调委会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络体系，筑牢了第一道防线。通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，分级组织对6174名人民调解员进行了系统的业务培训和考试，提高了调解队伍的整体素质，切实做到了“小纠纷不出社，重大纠纷不出村，疑难纠纷不出乡镇”。加强了对纠纷调解台帐管理，首次发放人民调解补贴17万元。建立了大调解机制，积极探索五位一体的调解工作机制，稳步推进诉调对接工作。注重加强联防联调，与武隆县等周边区县联合成立了联防联调工作领导小组，增福、同乐、珍溪等乡镇同友邻区县的乡镇建立了联防联调工作制度，促进了“边区”的稳定。近年来，围绕区委、区政府玫坚“3151”、建设“五个涪陵”工作大局，各级调解组织在服务中心、旧城改造、移民拆迁等调解工作中，先后成功调处移民纠纷17件，拆迁纠纷32件，促进了中心工作的顺利推进。仅2008年，全区各级人民调解组织共调解各类民间纠纷9311件、调解成功9189件、成功率达98.6%，防止民间纠纷引起自杀22件37人，防止民间纠纷转化为刑事案件136件 293人。

三是积极探索，推动社区矫正工作纵深发展。按照“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作思路，大胆探索，狠抓落实，社区矫正试点工作迈出新的步伐。成立了全区社区矫正工作领导小组，制定了《关于进一步扩大社区矫正工作意见》，稳步推进社区矫正试点工作。目前，全区社区矫正试点单位达到15个，占全区乡镇总数的57.7%。区乡两级还完善了矫正工作制度，结合实际制定了《涪陵区社区服刑人员分时分类分级管理办法》，建立了“接收、管理、教育、帮扶”等配套制度，编印了《矫正对象守则》、《矫正工作手册》等，加强了矫正对象的管理教育工作，全区255名社区矫正对象无重新违法犯罪。

四是狠抓安置帮教工作，巩固了教育改造成果。涪陵区把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。以“大伟联正摩托车配件厂”为依托，建立了安置帮教工作实体。对确有困难的刑释解教人员，采取帮教措施，从经济上、生活上给予关照，安其身、暖其心，收到了好的效果。2008年，全区新接茬刑释解教人员395人，得到安置的有363人，安置率为91.9%，有390名刑释解教人员得到帮教，帮教率为98.73%。

三、深入开展普法依法治理，全面推进民主法治进程

自开展普法依法治理工作以来，涪陵区司法局充分发挥普法牵头部门的作用，全面落实和实施普法规划，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治区进程，促进了全区政治、经济、精神文明建设协调发展。

一是加强领导，明确普法责任。成立了由区委分管领导任组长，相关部门主要领导为成员的领导小组。全区各乡镇（街道）、各部门、各单位及每个村、企都成立了相应的组织机构，配有专人负责普法工作，在全区形成了上下贯通，配合联动的互动网络。普法经费纳入了财政预算，实行重大普法活动追加经费，保障普法活动开展。及时制定《普法依法治理规划》，层层签订责任书，每年年初印发普法依法治理工作要点，对工作进行细化分解，每年年底实行检查考核，将普法依治理工作纳入政府综合目标考核内容，实行一票否决。切实做到了目标明确、责任到位、考核到位、奖惩到位。

二是创新形式，广泛开展普法活动。积极开展送法下乡、“法律八进”活动，把法制宣传教育的触角延伸到机关、乡村、社区、学校、企业、单位、监所、中介组织和社会的每一个层面，努力实现法制宣传教育受众面的全覆盖。重点抓了领导干部和公务员这个普法“龙头”，着力抓了农民和农民工这个普法“大头”，突出抓了青少年这个普法“源头”，扎实抓了企业经营管理人员这个普法“重头”。以社会治安综合治理宣传月、“6.26”禁毒宣传、”12.4”法制宣传日等一系列富有特色的法制宣传教育活动为契机，以干部、青少年法制警示教育基地和禁毒警示教育基地为平台，以举办法律咨询、培训班、法制讲座、学习用法演讲赛、法律知识竞赛、法制黑板报比赛、法制文艺节目演出、年度学法用法考试、新提任领导干部法制理论知识考试等有效形式，围绕中心，贴近群众，有针对性地广泛开展了法制宣传教育，在全区营造出浓厚的法制氛围，收到了实实在在的效果。

三是突出重点，全面推进依法治理。以创建“法治区县”、“百千万普法示范工程”、“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法行政示范单位”、“平安涪陵”和创建学法用法示范机关、依法行政示范单位、诚信守法企业等为切入点，全面加强基层依法治理工作。目前，全区80%以上的村、50%以上的社区达到了“民主法治村（社区）”创建标准。

四、加大规范管理力度，全面提升法律服务水平

紧紧围绕改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案，认真解决群众反映强烈的突出问题，全面规范法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。

律师管理更加规范。深入开展了律师队伍集中教育整顿活动和律师事务所规范建设年活动，加强了制度建设，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等方面对律师事务所进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题；建立了律师工作目标考核制度，提高了律师事务所自律性管理的能力；建立了案件质量评估体系，对法律服务卷宗质量进行调卷检查；建立健全投诉查处制度，落实专人查处。以人为本，为法律服务工作者解除后顾之忧，全区10个律师事务所、19个法律服务所为执业律师和基层法律服务工作者办理了医疗、意外伤亡和养老保险，7个律师事务所设立了工会，以维护律师合法权益，营造律师事务所良好的执业环境，推动了律师业务的稳步增长。到2008年止，我区律师为政府机构、企事业单位担任法律顾问326家，业务收费从2002年的171万元递增到2000万元，为当地经济发展提供了有效的法律服务。同时，积极参与信访稳定工作，每周一、三、五安排律师到区政府信访接待室，配合区委、区政府领导接待处理涉法信访案件，全力维护信访群众的合法权益，促进了全区社会稳定。律协涪陵区分会还注重加强法律服务自身文化建设，举办了“八一红歌晚会”，选送的舞蹈《七月火把节》在重庆市律师新春联欢晚会上获得二等奖；组织全区律师积极开展“热心社会公益，真情回报社会”活动，通过与困难群众“一帮一”结对帮扶、资助贫困大学生完成学业、抗震救灾爱心捐款、办理法律援助、编印《农民工法律实用手册》、发放帮扶明信片等一系列活动，为民办实事，全区律师的社会责任不断提高，律师的社会地位和公认度日益提升。峡阳律师事务所、天亿律师事务所被评为区级“两新”组织党建工作示范单位，天亿律师事务所被共青团涪陵区委授予“青年文明号”称号；有4名律师受到司法部表彰；有重庆市“十佳”女律师和优秀律师各1人；有区“三八”红旗手1人、区级科技拔尖人才2人。

公证工作稳步增长。一是广泛开展《公证法》宣传，积极开展“一法三规”的公证岗位培训活动。二是牢牢抓住公证质量管理不松手，确保在全市公证质量的优胜地位。三是积极推进公证行业信息化平台建设，在全市首批开通电子公证办理系统，提高了办证水平，严格了自律、监督机制。四是充分发挥服务、沟通、证明、监督的职能作用，积极为中心工作服务，尤其是城市拆迁工作中采取了七大措施助推“阳光拆迁”。直辖十多年来，公证执业规范，没有乱收费等违纪违规行为发生，没有因公证员过错导致的上访、投诉、对外赔偿事件发生。

法律援助深入推进。以“法律援助系百姓，扶贫帮困暖人心”服务品牌为抓手，维护弱势群体合法权益。一是健全网络体系。在各乡镇、街道、残联、总工会、妇联、共青团委、消委、武装部和老龄委等建立了法律援助工作站，区法律援助中心建立了法律援助网站，简化程序，便民利民，各乡镇还可通过区局OA办公系统直接申办法律援助，实现了应援尽援。二是加强指导监督。按照“四统一”原则，明确工作职责，建立健全案件受理、案件指派、案件质量管理、档案管理等一系列规章制度。三是广泛宣传。先后在龙桥、李渡、珍溪、白涛等农民工集中的工业园区、建筑工地设立法律援助宣传站，解答法律咨询，发放宣传资料，扩大了法律援助的社会影响力。指派的法律援助案伯逐年增加，近三年，全区共办理各类法律援助案件2500件，有力维护了弱势群体的合法权益。

第二篇：坚持科学的发展观是对马克思主义认识上的一次新飞跃

坚持科学的发展观是对马克思主义认识上的一次新飞跃

——浅论党的十六届六中全会理论新成果——科学发展观及其立场和方法问题

王克念

（新疆奎屯833022）

[内容提要]：构建社会主义和谐社会，需要科学的充满时代精神的理念做指导。科学发展观是构建社会主义和谐社会的理论指南，构建社会主义和谐社会是科学发展观具体落实目标所在，科学发展观对构建社会主义和谐社会起统领作用，尤其要准确把握其世界观和方法论，科学发展观所体现的科学精神是全方位的、是丰富的。要解决长期积累的经济社会深层次矛盾，加快社会主义和谐社会建设，最重要的是坚持以科学发展观为统领，促进经济社会持续快速协调健康发展。核心是要解决好发展的目的、思路、途径和手段。实践科学发展观重在立场和方法的转变。必须转变关于发展的“立场和方法”；必须提高干部素质和运用科学理论指导发展；实践科学发展观还必须坚持以人为本，必须把和谐作为基本价值准则。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

[关键词]科学发展观和谐社会立场和方法

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建社会主义和谐社会要遵循坚持科学发展观的原则，这在马克思主义理论发展史上是第一次，是过去没有讲过的“新话”。它是我们党把马克思主义基本原理同我国社会主义现代化建设的具体实践相结合的又一重大理论成果，是对马克思主义认识上的又一次新的飞跃。

一、科学发展观是关于发展的世界观和方法论

科学发展观的形成与提出，源于中国新时期社会主义经济建设和改革开放的实践，它涉及我国党和政府指导社会主义现代化建设的基本理论、基本纲领、基本路线和基本经验，从本质上讲，它是关于发展的世界观和方法论问题。

马克思主义在阐述掌握科学的世界观和方法论时，有一个重要的观点，即：人们在社会生活中，难免受到各种哲学思想的影响，总会自觉不自觉地形成一定的世界观，不是形成科学的世界观，就是形成错误的世界观。科学发展观的提出与确立，在正确性上无容置疑。但科学的发展观的提出，必然具有一定的特殊价值和特殊精神，这一点需要深入认识。新中国成立以来，我们党对认识这个规律进行了艰辛的探索。直到党的十一届三中全会，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体全面总结了社会主义建设的经验教训，加深了对“发展是硬道理”战略思想的认识，确立了“以经济建设为中心”的党在社会主义初级阶段的基本路线，深刻指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体深刻总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，强调发展是党执政兴国的第一要务，要坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，马克思主义政党必须高度重视解放和发展生产力，离开发展坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现国富民强都无从谈起，必须在坚持科学发展观的基础上保证人民群众共享改革发展的成果。

笔者认为，科学发展观的根本价值在于，它把“发展”立论和定位于“建设”，重视“建设”，重在“建设”，把搞好“建设”看成是重中之重。这里“建设”二字不仅是指经济建设，它更强调的是制度体制创新和建设。这一立论和定位，将带来人们对发展问题认识的升华。在对科学发展观探索中，人们曾用“抓革命，促生产”、“抓改革，促发展”、“发展是执政兴国第一要务”等理念指导发展，想一揽子解决“要不要发展”、“为什么发展”和“发展得好 1

坏”等诸多问题。实践证明以上理念都有局限性，都未触及到发展的本质内涵。发展的本质内涵是经济社会和人的全面发展，科学的发展是在一定体制和制度保障下的发展，制度和体制保障重在破旧立新，“破旧”是手段，“立新”是根本。因此，只有在社会主义现代化建设中，始终坚持以经济建设为中心，始终关注体制建设和体制保障，我们才算找到了科学发展观的“中枢”、“立足点”和“起始点”。关于科学发展观体现的新精神。总体上讲，科学发展观涉及到一个发展中国家发展的所有基本问题，它倡导创新发展观念、倡导开拓发展思路、倡导努力破解发展难题等。它所体现的科学精神是全方位的、是丰富的。要解决长期积累的经济社会深层次矛盾，加快社会主义和谐社会建设，最重要的是坚持以科学发展观为统领，促进经济社会持续快速协调健康发展。核心是要解决好发展的目的、思路、途径和手段。最根本的是坚持以人为本，通过发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质和文化需求，要立足扩大国内需求，保持经济持续平稳较快发展；要立足于优化经济结构，提高经济发展的协调性；要立足于节约资源和保护环境，提高发展的可持续性；要立足于深化改革和扩大开放，增强经济社会发展活力；要立足于提高自主创新能力，增强经济社会发展动力；要立足于保障人民群众切身利益，推进社会全面进步。由此而来，科学发展观使“求真务实”的理念升华，倡导“尊重发展、尊重科学”。求真务实是中国共产党人的优良传统，但求真务实在实践中往往陷入“就事论事”的误区。建设中国特色的社会主义事业是一项长期的宏伟建设工程，局面复杂，不可避免地“就事论事”的理念常常会占“上风”，成为发展的支配思想。而新的科学发展观在坚持发展的科学性上，再一次强调“全面、协调、可持续发展”，这一要求是对“就事论事”谋发展理念的否定，取而代之的新理念将是“尊重发展、尊重科学”。

二、实践科学发展观重在立场和方法的转变。

确立科学的发展观，提出科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会规律在认识上的升华，科学发展观作为关于发展的世界观和方法论必然会对社会行为主体的各个层面产生冲击和影响。它要求社会行为主体都要积极的树立和落实科学的发展观，它要求全国上下在实践科学发展观过程中领会新观点新精神，其中最根本的要求就是人们在发展的立场和方法上要有一个新的转变。

所谓立场，通常是指阶级立场。在当今，“立场”概念进一步泛化了。现实中讲到“立场”时，一方面它要求行为人要站在国家利益、民族大业、长远观点、全局观点、整体利益、可持续发展立场上去认识问题和解决问题；另外一方面它还反对部分社会行为人，站在个人利益、集团利益、局部利益、地方利益、短期行为、狭窄的政绩观的立场上，讲利益、讲发展、讲政绩。两种不同的立场源于不同的关于发展的世界观和方法论。实际生活中，有一部分同志认为，在科学发展观上只存在不同观点之争、不存在立场问题，很显然这样的看法是十分错误的。所谓观点，它就是从哪个角度看问题，用什么思想、什么原理作指导去观察事物。我们说一定的观点源于行为主体所处的立场，立场不一样，评价与反映客观事物的结果就会是大相径庭。所谓方法它的本质是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观基础上的、总结了各门具体科学的积极成果。审视方法的价值，要运用和依靠方法论。发展的方法在本源上从属于关于发展的世界观、实践科学发展观的前提，就是重在立场和方法的转变。

提出“关于发展立场和方法的转变”，往往会引起一部分同志的“抱怨”。笔者在下面经常听到：他们说在立场上已经树立了“三个代表”的重要思想，在观念上已经确立了“立党为公、执政为民”，在行为上赞成并贯彻党的十一届三中全会以来的各项决定，积极地工作，致力于高经济增长与经济发展，难道还要转变发展的世界观与方法论吗？抱怨可以理解，但是从面对未来、面对现代化建设、面对世界发展趋势、面对新的发展任务和发展环境时，审时度势，“发展立场和方法”的转变则是必须为之的事，而不是可为可不为的事。主要原因有以下两个方面：

一是从未来的发展任务和发展环境来看，必须转变关于发展的“立场和方法”，这是实践原因。第一，党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。《决定》指出：“到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及几十亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。很显然新的发展阶段上，各个方面的需求更加全面多样化，过去提不出来的许多问题，今后都会提出来，过去提出来解决不了的问题，今后都会要求解决。任务是全新的，传统的全力以赴甚至不惜代价解决温饱问题的发展观念，需要相应的转变。第二，体制环境的变化。体制改革给中国经济发展带来了历史性进步的同时，市场经济固有的矛盾开始暴露出来，进一步完善社会主义市场经济体制、推进体制创新，它都需要我们在发展的立场和方法上有相应的转变。第三，我国经济29年来的高速度增长，深刻改变了中国的社会经济面貌，同时在发展中也激活了多种社会矛盾。例如，城乡及地区间发展不协调、部分社会成员收入差距过大，失业人员增多，社会保障体系不健全、保障水平不高，经济社会发展不协调、不同群体间利益冲突增多等。这些都是关系人民群众切身利益的重大问题，妥善处理这些矛盾和问题，才能有效地化解社会矛盾，调动各方面积极性，形成推动经济社会发展的巨大动力。笔者以为，新的科学发展观正是针对我国经济社会中存在的突出矛盾和问题提出来的。因此，要把积留下来的矛盾解决好，必须转变发展的立场和方法。第四，世界潮流。中国的发展是世界发展的一部分，而且是富有特色的重要的一部分。我国作为一个负责任的的大国，在经济社会发展的同时，必须承担起生态环境保护和文明发展的应负责任。环境问题、生态问题在相当时期内会给我们以“压力”，惟有积极实现传统发展观向科学发展观的转变，才能趋利避害。关于发展的“立场和方法”的转变具有紧迫性。

二是提高干部素质和运用科学理论指导发展方面的原因，这是理论准备方面的原因。今天，一个十分重要的国情是，经过29年来的改革开放，中国现代化进程，进入了全面建设小康加快构建社会主义和谐社会这样一个战略的新阶段。新阶段上，与战略机遇并存的同时，具有战略实施带来的重重挑战，包括战略风险。中国是世界上最大的发展中国家，发展中的问题或矛盾中的任何一个，就其规模效应及严重性来说都是“世界之最”。因此，身负重大责任的各级干部，都应当具有“以小看大”，尤其需要具有面对复杂发展局面的深刻洞察力和战略大思路。这也是我们倡导树立和落实科学发展观的重要原因。在对基层“党建问题”调研中，我们看到相当多的领导干部平时是靠上级文件来指导工作的，工作目标就是迎合各项指标的达标，说起来取得了政绩。为了完成一定的“战略性”指标不惜自然资源的浪费，不惜国家资产流失、不惜劳民忧民伤民，总之一句话：“不惜一切代价在短期内出政绩”。追究造成以上发展理念的原因，原因可能是多方面的。但是实际生活中，也有很多好的领导干部想发展、谋发展，但是由于对发展科学观的理论准备不足，结果形成了想发展、怕发展，为发展所累、为发展所伤。因此，今天党的十六届六中全会确立并提出科学的发展观，是非常及时和英明的，是十分具有鲜明针对性的。不断提高领导干部驾驭发展的能力，在我国发展中将是一个永恒的话题，尽快促使各级干部站到正确的科学发观的立场上是十分重要的。

三、实践科学发展观必须坚持以人为本，必须把和谐作为基本价值准则。

中国是世界现代化的后来者，我国真正把发展作为生存的主题也只是改革开放以来这

29年多的时间。这一阶段是中华民族历史上发展最快的时期，但在发展过程中如前所述也存在一些矛盾和问题，一些发达国家在现代化发展过程中出现的问题在我国也有不同程度的表现。为了解决这些在前进中出现的新矛盾和问题，建设中国特色的社会主义，以胡锦涛为总书记的党的新一代领导集体在国内外形势分析的基础上适时提出了“以人为本，全面协调可持续的科学发展观”，可以说从价值的角度为发展确立了方向。

科学发展观超越传统发展观的要点在于“科学”，科学是对客观规律的正确认识和反映。传统发展观的主要问题是以物为本，用经济发展代替了社会全面发展，用单纯的GDP增长代替人的幸福指数，其结果是违背了发展的初衷，因为人并不是物质上满足就没有问题了。科学发展观就是要改变以前发展过程中背离人的东西回到人实际需要的根本上来。所谓“以人为本”，胡锦涛同志的界定是：“就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。

科学发展观坚持以人为本，必须把和谐作为基本价值准则。和谐是一种关系范畴，它体现了人生存的价值。人是一种关系的存在物。现实的人都处在一种各种关系之中，其中涉及人生存根本问题的是人与自然、人与社会（包括人与人）和人与自我的三大关系。只有关系和谐人类才能更好的生存，任何一个方面关系紧张、失衡都可能危及到人的生存。科学发展观把以人为本作为核心，就是要把发展始终置于服务于人的生存目的之下。在人与自然的关系上，人为了发展必须认识和改造自然，把自然物改造成对人的生存有利的形式，但这种改造又是有限度的，自然界是人的“无机的身体”，是人的“精神无机界”。人是自然界的一部分，是大自然的守护者，人不是高于自然之上的主宰者。在人与社会的关系上，必须在发展经济的同时，注意民主法制、公平正义、诚实守信，因为人是社会的人，人在解决了温饱问题以后还有尊严的要求，不然即使他周围全是面包，人也是不满足和不幸福的。在人与自我的关系上，人从自然中获得了物质财富，从社会中获得了尊严，还必须从自身得到乐趣，即自我个性得到充分发挥，人的个性“自由全面发展”是人追求的最高生存境界，是人生的意义和价值。马克思设想的为了共产主义就是——“在那里，每个人的发展是一切人发展的条件”，“每个人都可以自由和全面发展的社会”。科学发展观以人为本，构建和谐社会就是通向共产主义的现实决策和措施；在人与社会（人与自我）的关系上坚持全面协调发展，在现阶段就是要做好“五个统筹”；在人与自我的关系上，坚持社会的核心价值观，形成丰富多彩的文化精神和精神文化生活，从而促进经济政治文化和社会的共同发展，达到富强、民主、文明、和谐的理想生存状态。

参考资料：

1、《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社2006年10月

2、《理论前言》2007年9期“建立科学的经济利益观”魏杰；“论科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系”周德群

作者简介：

王克念，籍贯：山东、1957年4月19日生、男、汉族、中共党员、副研究员、奎屯市委党校高级讲师、研究方向：社会经济。联系电话：***——6886199

第三篇：坚持科学发展观 创新机关党建工作(新)

坚持科学发展观 创新机关党建工作

——李忠祥书记在市直机关专职书记培训班上的讲话

党的十七大报告指出，深入贯彻科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。机关党的建设是党建工作的重要组成部分，市直机关党组织要带头贯彻落实党的十七大精神，带头落实科学发展观，就必须不断创新机关党建工作方法，提升党建工作效率，为促进机关各项工作的科学发展、协调发展提供有力的政治和组织保障。下面，就如何在新时期下创新机关党建工作，讲几点意见。

一、紧扣实际，落实新形势下机关党建工作新任务

首先，把教育引导作为做好机关党建工作的重要抓手，是紧扣实际落实新时期党建工作任务的重要方法。

从本质上讲，在市直机关各部门深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育引导机关党员干部学习掌握马克思主义中国化最新成果，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把理想信念的坚定性体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，是机关各部门落实科学发展观的根本目的；从内容上讲，教育引导机关党员干部坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、干事情、做工作的根本出发点和落脚点，是机关各部门落实科学发展观的动力之所在；从形式上看，教育引导机关党员干部树立符合科学发展观的思想观念、提高领导科学发展的能力素质，促进解决制约科学发展的重点问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是机关各部门从上而下多层面、多角度深入落实科学发展观的有效方法。

其次，坚定不移地抓好基层党组织和党员干部队伍建设是进一步做好新时期机关党建工作的基本任务。

在基层党组织建设上，要坚持抓基层、打基础不放松，着力创新基层党建工作，全面提升基层党建工作水平。注意优化组织设置，创新活动方式，不断增强凝聚力和战斗力。要立足机关实际，健全和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力使学习教育经常化、管理监督规范化、服务群众长期化、民主参与制度化。在党员队伍建设上，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本职岗位上。要探索党员动态管理机制，建立党员党性定期分析和评议制度，做好发展党员工作，提高发展质量，优化党员队伍结构。做到严把入口和疏通出口相结合，教育、管理、服务相结合，促使机关党员强化党员意识、发挥主体作用、争当先锋模范，永葆先进性，要积极开展“创先争优”活动，大力表彰基层党组织和基层党员中的先进典型，建立党内激励、关怀、帮扶机制，激发广大党员贯彻科学发展观、争创一流业绩的热情和动力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

再次，着力加强机关形象建设应该作为机关各部门做好新时期党建工作的首选目标。

认真落实中央关于树立八个方面良好风气的要求，不断改进机关作风，从作风上保证科学发展观的贯彻落实。一是引导机关党员干部深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，密切党群干群关系。二是加强机关效能建设，严格机关办事规则，提高机关工作效率和质量。三是扎实开展“树新风正气，做勤廉公仆，推总量翻番，促和谐发展”主题教育，加强对 机关党员干部理想信念、党的优良传统和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育。四是加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，使机关党员干部始终保持共产党人的政治本色，做到干干净净干事、清清白白做人，带头依法行政、高效勤政、廉洁从政。

二、创新方法，探索新形势下机关党建工作新方式

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。当前国际国内的形势已发生根本性变化，我们党的历史方位、工作重点、工作方法也发生了变化，机关党的建设唯有不断开拓创新，才能顺应时代发展的潮流，走在时代发展的前列。为使我市机关党建创新工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，当前和今后一个时期，重点要在以下几个方面下功夫。

首先，创新观念。观念创新是前提。创新观念，就是要在思想观念上牢固树立创新破难、走在前列的意识，开拓创新，敢为人先，破除与新形势新要求不相适应的，束缚我们手脚的思想观念，自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，树立起以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系实际，密切联系群众的符合时代气息的、科学的思想观念。观念创新要在以下四个方面进一步求突破：一是突破就党建抓党建的旧框框。我们一定要把机关党建工作放到改革开放的大环节境中去研究，放到全市的工作大局中去定位，从当前的长远的角度去思考，使机关党建工作自觉进入全市的工作大局。进入加快科学发展这个工作大局。二是突破自我封闭、自我循环的小圈子。跳出机关看机关，跳出党建看党建，从行政和业务工作的角度去审视机关党的工作，充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的覆盖面，积极参与各项行政业务工作和经济活动，在促进发展、深化改革、维护稳定当中，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济建设保好驾、护好航。三是突破党建工作是务虚的思想模式。虚工实做抓落实，彻底改变过去那种以开会、发文件、听汇报等形式抓工作的做法，在强化督促检查、狠抓工作落实上下功夫，真抓实干，务求实效。四是突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路。破除旧的思想束缚，把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，并把制度建设贯彻其中，既立足于经常性的工作，又集中力量抓紧解决存在突出问题，使机关党的各项建设相辅相成、互相促进、共同提高。

其次，创新内容。内容创新是重点。内容创新就是要根据机关党建自身的规律和需要，有重点、有针对性地对机关党建内容进行创新：思想政治建设要着眼抓根本，着力加强理论武装和提高科学文化道德素质；组织建设要着眼于夯实基础，着力加强党支部建设；作风建设要着眼于树立机关形象，加强效能建设项目，开展民主评议机关，着力强化党政机关的执政为民意识；党风廉政建设要着眼于标本兼治，着力解决权力的有效监督和制约。具体来讲，在思想政治工作内容上创新，一要以信仰、理想、信念教育为重点，针对机关干部群众现实生活和思想活动的新情况、新特点，根据不同群体、不同层次的文化需求和价值取向，实事求是地确定教育内容，将教育内容渗透到为群众办好事、办实事当中，有的放矢地开展工作。二要把思想政治工作与具体业务工作相结合，紧紧围绕经济建设这个中心，把思想政治工作的内容渗透到业务工作的各个环节，形成思想政治工作与业务工作“一体化”的运行方式。三要推出不同层面、各具特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进典型进行大力表彰，使机关党员干部学有榜样，赶有目标。四要注重实效性。思想政治工作要“以人为本”，多做稳人心、暖人心的实事，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，调动起党员干部的工作积极性。党务干部要以身作则，以行带人，处处事事率先垂范，“其身正，不令而行，2 其身不正，虽令不从。”这样做起思想政治工作来才更有说服力，在党员干部心中才有分量，工作才能产生实效。

再次，创新载体。载体创新是抓手。载体创新就是利用各种有效手段为党建工作服务。有好的工作载体，机关党建工作就会有强有力的“支撑点”和“抓手”，就会思路清、方向明、办法多，工作就会有新生机和新活力，就会开创新局面。大量的实践证明，做好机关党建工作，不能消极地等、靠，要善于抓时机、抓火候，充分利用新手段、新载体，不断改进、完善和丰富党建活动的内容及方式，从而激发基层党组织的内在活力，调动广大党员干事创业的积极性和主动性。在党建工作载体创新方面，要着重把握以下几点：一是载体要体现党建工作的指导思想和重点方面；二是载体要有明显的实效性，起到牵动、带动和激励作用；三是载体要与其他工作有机结合，相互促进；四是载体要得到机关广大党员干部的认可，使各项活动都取得了实实在在的效果。要着力推进载体创新，结合实际，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力；要充分利用科学技术、互联网学习、机关党建网站等现代传媒来组织和开展机关党建的创新工作，使我们的工作便利、快捷、高效，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。

最后，创新机制。机制创新是根本。机制创新就是要在党建工作中，建立健全系统的有效的工作制度。机关党建工作要真正有的放矢、落到实处，就要从制度机制上抓起。依靠制度本身具有的长期性、稳定性和经常性管人、管事，使机关党建工作真正实现规范化、制度化。目前机关党建工作普遍存在着这样的现象：热在上面，冷在下面；热在点上，冷在面上；热在一时，冷在平时；不经常抓，不持久抓等。究其原因，既有认识上的问题，如对机关党建工作的重要性认识不够，认为抓与不抓关系不大等，又有机关党建工作摆不上应有的位置，党建工作的整体优势得不到充分发挥。解决以上问题，必须对原有的机关党建工作机制进行创新，为机关党建工作注入新的活力，使机关党建工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。在创新机关党建工作机制上，我们要重点抓好以下二个方面：一是责任机制。机关党建工作能否收到成效，关键在于领导是否重视，尤其是一把手的重视程度。加强机关党建工作，市直各单位党委（党组）负有“第一责任”，机关党组织书记负有“直接责任”。要通过我们的努力，在领导同志的心目中，树立起“抓好党建是称职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的观念，不断提高党建工作的地位，不断增强机关党建工作的作用。二是目标机制。我们根据基层党组织建设的任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理地确定党建工作目标；要把机关党建工作与机关各部门各单位的行政业务目标一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”，在机关真正形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三、强化意识，拓展新形势下机关党建工作新思维

今年是全面贯彻落实十七大精神，深入落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好市直机关党的工作，任务艰巨、责任重大。今后一个时期机关党的工作要紧紧围绕经济建设中心，服从服务于市委、政府的工作大局，从思想、组织、作风等方面切实加强机关党建工作。我们作为党务工作者，要从增强“五个意识”入手，拓展新形势下的党建工作新思维。

一要增强责任意识。面对新形势、新任务和新要求，机关党的工作地位和作用，只能加强不能削弱，抓机关党建工作的力度，只能加强不能削弱。市直机关作为市委、市政府的职能部门和工作机构，是市委、市政府的神经中枢，既是党的路线方针政策和市委、市政府决策部署的执行机关，又是全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的领导机关，机关党员干部直接面对广大人民 群众，其一言一行、一举一动直接影响着党的形象和威信。市直机关党的工作作为执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，在加强党的建设中担负着重要责任，发挥着重要作用。人民群众评判机关党的建设抓得怎么样，主要看身边的党员干部素质高不高、服务本领强不强，这给我们广大党员干部特别是市直机关广大党员干部提出了更高的要求。

我们市直机关党建工作必须走在全市基层组织建设前列，这是由市直机关的工作性质所决定的。搞好市直机关党的工作，对于推动新形势下我市党的建设各项工作，具有重要的表率和示范作用。市直机关各级党组织要充分认识自己肩负的重要责任，扎扎实实地推动市直机关党建工作走在全市基层组织建设前列，努力建一流队伍、树一流形象、创一流业绩。

二要增强大局意识。我们党务工作者在开展党建工作中要自觉做到心中有大局，言行要顾全大局，工作要围绕大局、服务大局。紧紧围绕经济业务工作的大局开展机关党的工作，是机关党组织的根本职责，是加强机关党的先进性建设的根本出发点和落脚点。其成效，也是检验机关党的工作成效的最根本标准。那么，怎样才能做到围绕大局？总的来讲，就是要围绕单位中心任务确定机关党的工作内容，根据经济工作和本单位业务工作需要安排机关党的活动，把经济、业务工作的难点作为机关党的工作的重点，摆正位置、找准路子，帮忙而不添乱、促进而不干扰，把机关党的工作自觉放到单位工作大局中去思考、去把握，放到单位业务工作中去部署、去落实。要加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养，通过开展学习活动引导机关党员干部解放思想，更新观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，提高参与意识和服务意识，自觉关心经济、支持经济；要通过开展扎实有效的学习教育，帮助机关党员干部认清国际国内形势，把握经济社会发展大势，扫除思想障碍，自觉把思想统一到党的路线、方针、政策上来，统一到市委、市政府提出的当前和今后一个时期着力抓好的工作上来。说得再具体些，市委十一届四次全会确定的“四个坚定不移”就是当前机关建设工作必须围绕的主线和大局。今后，在工作取舍上，凡是有利于促进大局的都要加强、要着实，关系不紧密，甚至干扰影响大局的必须弱化、叫停。同时我们机关工委在考评市直机关各部门时也要转变方式，也要结合围绕促进机关效能提高、推进总量翻番的大局上来展开。

三要增强服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。为机关中心工作服务、为基层服务、为群众服务，既是市直机关各级党组织贯彻党的宗旨的具体要求，也是机关党组织工作的出发点和落脚点。市直机关各级党组织一定要牢固树立服务意识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，努力促进各单位中心任务和业务工作的完成。着力增强党员干部服务基层、服务群众的意识，以实际行动密切党群、干群关系。干部手中的权力是人民赋予的，党政机关和机关干部的全部责任和追求就是为人民谋利益。部门和小团体的利益必须服从于全局的利益。市直机关必须增强执政为民意识，办事情、想问题、作决策，首先要考虑全市的改革和发展大局，考虑基层群众的切身利益和长远利益。一是要推进机关党员干部提高服务群众的意识。群众在我们心中有多重的分量，我们在群众中就有多重的分量。我们要通过机关党的建设，强化各级机关的群众观念，提高服务群众意识，端正便民、利民、为民的工作态度，热情周到地为群众提供及时、简便、高效、优质的服务。要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把市委、市政府的便民利民政策措施不走样、不变形的贯彻好、落实好，多为群众和基层办好事、办实事、解难事。二是要推进机关党员干部提高服务的能力。要以建设“三型机关”为目标，推动机关干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高素质和能力，增强服务经济社会发展、服务基层、服务人民群众的本领。要推动机关干部深入基层，深入群众，深入调查研究，了解真实情况，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。三是推进机关党员干部提高服务的实效。要进一步加快政府职能转变，推动机关职能从微观干预向宏观调控转变。要坚持党务、政务、事务公开，公开办事程序，公开服务承诺，增强机关工作的透明度，自觉接受群众监督、社会监督。

四要增强创新意识。面对新形势、新任务、新起点，要与时俱进地研究机关党建工作的新思想、新方式、新举措。要努力做到“实、活、新”。机关建设工作既有别于经济业务工作，又不能游离于经济业务工作之外，要设计开展一些有特色的载体活动，出实招、求实效。党务工作要注意克服模式化的工作方式，敢于而且善于突破固定思维，打破条条框框，把工作做活。要根据形势任务的变化和机关建设工作的实际，注重研究平衡点，找准结合点，在继续解放思想中实现机关建设的工作创新。要注重吸纳本地区成功做法和发达地区的先进经验，对以往行之有效的办法既要坚持和继承，也要研究新情况新问题新手段新方法。要善于运用行政工作方式和办法，改善党务工作，增强成本和效益观念，缩短工作链条，简化办事程序。

五要增强勤廉意识。机关作风直接和集中地反映着党风政风。近年来，市直机关采取各种方式加强和改进机关党的作风建设，使机关党员干部的素质有一定提高，作风有所转变。但是，也要清醒地看到，我市机关作风状况，同党的事业和人民群众的要求还存在差距。因此，今后市直机关要把改进机关作风作为机关党的建设的重点，下大力气抓紧抓好抓出成效，推动形成更加务实、高效、廉洁的机关作风。加强市直机关的作风建设，是一项长期性的工作，必须常抓不懈。要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，引导党员干部坚定理想信念、增强群众观念、坚持真抓实干、自觉廉洁奉公。要加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，在机关广大党员干部中深入开展廉洁自律教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

四、勤奋敬业，建立一支高素质的党务干部队伍

做创新机关党建工作离不开我们这些高素质的党务干部队伍。机关党的工作是一门难度不小的专业工作，要做好并不容易，需要有一支思想好、能力强、作风硬的高素质党务干部队伍。机关党的工作任务重，人手少。各项任务最终都要靠党务干部去落实、去完成。我们专职党务干部要深刻认识肩负的重要使命，增强做好党务工作的责任感和事业心，勤奋学习新知识，努力掌握新本领，使自己成为既熟悉党务，又通晓业务的复合型人才。要克服“无所作为”的思想，树立“有为才有位、有位才有威”的观念，尽心尽力抓好机关党的各项任务的落实。长期以来，广大机关专职党务干部始终以强烈的事业心和责任感，立足本职、任劳任怨、默默奉献，为推进机关党建工作付出了辛勤劳动，作出了不懈努力。希望我们专职党务干部进一步增强光荣感和责任感，不辱使命，勤奋敬业，坚持高标准、严要求，努力成为机关党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在机关党的建设中充分发挥骨干作用。

同志们，坚持科学发展观，创新机关党建工作是机关党建的一项重要工作，让我们在市委的正确领导下，以求真务实的态度和饱满的工作热情，共同努力，团结奋进，敢于创新，锐意进取，努力提升我市机关党建创新工作水平。

2008年9月23日

《廊桥遗梦》说,“给相逢以情爱，给情爱以欲望，给欲望以高潮，给高潮以诗意，给离别以惆怅，给远方以思念，给丈夫以温情，给孩子以母爱，给死亡以诚挚的追悼，给往事以隆重的回忆，给先人的爱以衷心的理解”

第四篇：践行科学发展观 实现质量新跨越

践行科学发展观

实现质量新跨越

第三届教职工代表大会第二次会议学校工作报告

胡修林

各位代表、同志们：

在全国教育战线深入学习实践科学发展观、加快教育创新、全面推行素质教育和新课程改革的形势下，我校第三届第二次教职工代表大会今天隆重召开了，我谨向大会表示热烈祝贺。

自第三届第一次教代会以来，我校在县教育局和镇教育总支的正确领导下，经过全校教职工的辛勤努力，圆满完成了上届教代会确定的工作任务，各项工作都取得了显著成绩。现在，我受校委会委托，向大会作工作报告，请予以审议。

一、一年来的工作回顾

一年来，学校各项工作正朝着持续、健康、稳定的方向发展，辉煌的成绩、闪光的镜头、壮观的场面、良好的声誉构成了学校发展的主色调。再次被县教育局评为“综合办学水平先进单位”；再次荣获县教育局颁发的“教育教学质量优秀奖”、“浠水县民办教育先进单位”。今年录取重点高中129人，升学率达到91.2%。回顾这些辉煌的学校工作成绩，我们深刻认识到：先进的理念，细节的管理，科学的评价是办学质量跨越的有效途径。

（一）树立了先进的理念。毛泽东同志说过：“没有先进的理论，便没有革命。”理论即理念，理念是教育教学工作的方向盘，是明灯，是灵魂。根据当前教育的现状和我校的实际，经过全校广大教职工的共同努力，在实践中探索出了先进的理念。

1、德高为范的教育理念。

实践证明：学生不爱这个老师，这个老师是教不好书的。古人说得好“德高为范”，“德”就是职业道德，是爱心。用爱心为学生示范，用爱心感染学生，用爱心激励学生，你才成为“德高为范”的好老师。为此，我校从以下两个方面着手。

一是不断教育老师们带着爱心去教书。在学校校门口张贴了“假如我是孩子，假如是我的孩子”的宣传标语，提醒老师们换位思考，用真心、真情、真爱教书育人，公平地对待每一位学生，努力展现自己的魅力，拉近与学生之间的距离，学生才会喜欢你这个人，才会喜欢你这一科，喜欢你的讲课，才会提高你这一科的教学质量。还利用暑期教师集训，组织全校教职工认真学习《教师法》《教师的职业道德规范》以及相关的理论和典型，提高了老师们认识，真正体会到教书育人的真谛。

二是努力教育学生爱祖国、爱学校、爱父母、爱老师、爱同学。学校利用大会、班会等形式规范学生的行为，利用文化课的渗透矫正学生的行为，利用操行等级评定评价学生的行为。这样，师生上下共同营造了爱的氛围。

2、学高为师的教学理念。

要知道，光有爱心还远远不够，古人还有一句“学高为师”，学校是知识的殿堂，学生来到学校是为了学习，老师就必须教给学生知识，怎么教？

俗话说，要给学生一碗水，教师就必须要有一桶水。“一桶水”对大家来说可能有吧，但怎么倒满这“一碗水”呢？大家未必会。这就是教书育人的能力。这些从书本上学不到的，只有从实践中得到，从老师们相互学习中得到。一年来，为了提高这种能力，学校开展了“问题即课题，教学即教研”的校本教研活动。今年年初，召开了教师动员大会，提高了老师们的认识；接着成立了由我负责、学校领导干部以及教研组长的教研小组，在上学期特别是下学期各教研组开展了活动，总结了成绩，也找出了问题，极大地提高了老师们的业务素质。

（二）做好了细节的管理

学校的管理工作是全方位的，在这里，我要重点总结教学管理工作。大家都知道：质量是立校之本。我校之所以有了今天的成就就在于质量。大家都清楚记得我校以前的状况，规模不大不显眼的农村初中，教师待遇和其他学校没有两样。但有了质量后，俗话说，酒香不怕巷子深，质量吸引了家长，质量引起了良好的效应，质量使我校无论是硬件、软件还是教师的待遇都发生了变化。

但是，在高兴之余大家要清醒地认识到，那些已经成为过去，随着形势的变化，全县许多学校在崛起，他们学习了我们的许多做法，教学质量在提升。如果我们还停留在原地吃老本的话，那么终将要落后。怎么办？

关键做好细节的管理。做好细节的管理，就必须从教学常规细处入手，因为细节决定命运。别人有的我们有，别人没有的我们也要有。一年来，我校从下几个方面做好了细节管理工作。

第一，先计划后检查。为了使教学工作有条不紊，按时完成新课标规定的教学任务，学期初各学科根据班级和学科特点都制订了学期教学工作计划；特别是在此基础上，每周星期一各教研组根据本周教学任务、上周的教学反馈制订出本周的教学工作计划。各教研组不仅制订了详细的周计划，还将每周的教学任务分解到了每一天，计划到了每一课时。同时，每月进行了一次月考，检查老师和学生教与学的情况，总结成绩，找出问题，为下月制定计划和教学提供依据。

第二，先做题后备课。备课之前老师们先做了本节课练习题，这些练习题既是与本教学内容有关的，还有更深更宽的一些内容，目的是增强了老师的知识储备把握教材的能力。只有先做好了几本练习，才能备好课标、备好教材、备好学生、备好练习。备课当然要检查，但学校检查的重点是看老师们在教材上的圈圈点点或批注；备学生则检查问题的设计、课堂练习的设计，是否照顾了学生的不同层次；备练习检查的重点，是老师们做了多少练习。只有“教师走进题海，学生才能走出题海”。

第三，先示范后上课。教无定法，但目的是一样的，就是讲一节课你让学生学到了什么，学生学会了什么，不是眼花缭乱，花里胡哨，而是实实在在的过程，这就是常规课。各教研组都在各学科上每一单元课程时，选出了经验丰富的老师做示范。然后让老师们讨论了本单元的教学重点和难点，确定出突出重点突破难点的方法，在此基础上上课。并组织了老师们相互听课，取长补短，共同进步。

第四，先批改后总结。学生的练习和试卷，老师们做到按时批改、及时纠错，尤其是学习困难的学生尽量面批面改。通过作业和试卷的批改，总结了成绩，找出了不足，写好了教学反思。

（三）实施了科学的评价办法。科学而全面的评价教师和学生，是解决教师的教与学生的学由被动变为主动有效方法。

1、科学评价教师。学校在对教师的评价上主要突出在：一是奖惩性评价和发展性评价相结合。如制订了《教师考勤制度》、《绩效工资发放制度》等，对教师的评价不仅关注当前表现，还要关注未来发展。二是过程性评价和终结性评价相结合。如制订了《“六认真”检查制度》、《教师考评制度》等，“六认真”我校

每周检查一次，既抓住了教学环节的落实，同时也成为最终考评教师的重要依据。三是学生、家长评价与领导小组评价相结合。让学生、家长参与教师评价，是因为学生对教师的言谈举止、教学态度、教学水平、教学技能以及其它方面都比较了解，让他们参与评价，有助于教师改进工作，有助于改善师生之间的关系。

2、科学评价学生。教师评价的目的在于促进学生进步，承认学生学习的个别差异，用正面教育发现和鼓励每一个学生的进步，使学生树立学习的信心，提高学习的兴趣。要达到这个目的，必须通过教师对学生学习过程、学习结果、学习态度等方面的指导、引导和鼓励。只有教师正确的评价，使学生心情愉悦，才会激起学生自我评价的愿望，从而自主学习。

一是教师对学生的评价充满了真情，富于激励。只有师生心灵相通，使学生充满了自信，调动起学习的热情，才能不断反思与调整自己的学习心态和方法。例如有一次我到教师办公室，随手翻开一个学生练习本，看到上面教师用红笔写着：小伙子，你真棒，你是怎么做到的？这样肯定鼓励的评语。

二是在教学过程中老师对学生的学习给予了正确、公平、客观的评价，在潜移默化中，学生会按老师的评价方式去评价自己和对待他人。

三是老师们正确的、激励性的评价，激发学生学习的上进心，尤其对后进生来说，激励性的评价可帮助他们看到自己的优点和进步，从而唤起乘胜前进的自信心。例如，很多班级利用“红旗评星表”对在学习中提出有独特创意的问题或其它方面有突出表现的学生奖励一面小红旗。实施“红旗评星表”唤起学生学习兴趣，鼓励学生大胆创新，养成“我要学”的自觉性。

四是让评价促进学生发展。努力倡导科学管理，精细管理，文化管理。在学生品德培养中，更注重了点点滴滴行为习惯的养成。

现在，全校23548平方米的面积，平时几乎看不到一片纸屑，全校1600多名学生，熄灯5分钟后全校做到鸦雀无声；在学生综合评价中，更注重日常学生成长记录，在考试中，更注重平时检测的质量分析；让学生的生命价值在“润物细无声”中得到升华。

二、今后几年的工作目标

各位代表,回顾过去,我们满怀自豪,展望未来, 我们任重道远。随着教育形势的发展，学校面临的困难将越来越多：如学校发展与办学经费异常短缺的矛盾越来越突出、办学压力和竞争越来越大，广大教师的教育倦怠问题越来越突显；我们还将面临教学质量如何进一步提升、新课程改革与素质教育有机融合、办学规模和办学模式多样化探索等等难题，我们唯有迎难而上，加强内部管理，强化品牌意识，优化办学环境，提高办学质量，提升办学层次，别无选择。今后，我们将坚持“求精、务实、提质、增效”的八字方针，做好以下几方面工作：

（一）实施五大工程

1、形象工程：进一步强化精品意识，深化全校师生对校园文化内涵的理解，使我校的校训、办学理念、学习观念、人格塑造等融入教育教学工作的方方面面。进一步加强校园绿化美化工作，充分发挥校园环境的育人功能；加强校园管理，做好校园绿化的调整、补充工作。

2、安全工程：进一步树立以人为本和安全大于天的思想，从细微处着眼，从最小事做起，努力创建平安校园。重点做好食品、消防、建筑、交通、体育课及课外活动等安全工作。进一步落实安全工作责任制和安全自查范围，建立安全工作网络，明确职责，责任到人，层层落实。加强消防、建筑、交通、体育课及课外活动安全教育和心理健康教育。

3、凝聚力工程：继续做好学校办学理念和办学质量的提升和宣传工作，使每位师生体会到作为兰溪中学一员的荣誉和自豪。坚持重大节日集体活动、特困帮助传统，经常性开展形式多样、丰富多彩的文体活动，丰富校园生活。重视团队精神培养。继续改善教师的办公条件，及时解决教师在教育教学过程中遇到的困难与问题。

4、名师工程：积极配合上级有关部门，切实做好优秀教师的培训、培养工作。积极创造条件，鼓励广大教师参加县级以上的名师、教坛新秀、优质课评比。实施校内名师工程，评选功勋教师、骨干教师、教坛新人、学生最欢迎的老师。

5、质量工程：质量是学校工作的生命线，学校要在增强质量意识、强化质量管理、完善奖惩制度上做好文章。中考成绩要有新突破，统考合格率、优秀率要持续攀升，学科竞赛获县市级以上奖励人数要有较大增加；提高德育工作成效，确保学生违纪率低于1%，违法犯罪率为零，学生无因心理健康问题而休学；建立快速及时服务机制，提升后勤服务质量；学校基本建设、基础设施添置多方征求意见，三思而后行，力争多出精品。

（二）创建特色校园

1、创建学习型校园：认真贯彻落实学习和实践科学发展观，积极开展创建学习型组织活动，营造浓郁的学习氛围，有计划地组织全体教职工学习理论，学习技术，学习经验，并有机地与自己的教育教学实际相结合，不断进取，不断创新。初步形成工作学习化，学习生活化，主动学习，终身学习的良好氛围。

2、创建规范化校园：进一步完善制度，科学分工，合理规划。重点完善《考勤制度》、《教师评估细则》、《职工评估细则》、《教科研奖励制度》、《绩效工资发放方案》等重要规章制度，努力使学校管理制度科学化，管理水平艺术化、工作安排规范化，工作程序系列化。

3、创建人文校园：树立以人为本的观念，根据“一切为了学生发展”的办学理念，再次重新定位师生关系，改变教育方式与方法，努力使学校的各项工作做到“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”。提供人性化的服务，满足师生提出的合理化需求。整理建校以来的办学思想、学校文化。

4、创建数字化校园：建成高标准的信息技术中心，配备大容量资源管理器、网管服务器；网络终端遍布全校各个办公室及教室，办公室配微机，教室配机顶盒，充分利用现有的电视机进行教学；争取实现教职工全部使用计算机办公；实验室、仪器室、图书室等各类功能教室及其配置达到省级一类标准；加强全员信息技术培训，提高广大教师运用现代技术办公的能力，逐步实现办公无纸化、公告发布电子化、日常管理微机化。

5、创建民主化校园：充分发挥党支部、工会的管理和监督职能，定期开好教代会；重要规章制度要广泛发动全校师生参与制定，重大事件由教代会代表集体决策；进一步发挥学校财务会审小组的作用，对学校财务进行监督检查；做好校务公开工作。

各位代表，忆往昔峥嵘岁月，看今朝艳阳高照，望未来信心倍增。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，发奋图强，创新进取，为把我校建成鄂东名校而努力奋斗！

第五篇：坚持科学发展观 开创工作新局面

坚持科学发展观 开创工作新局面

落实科学发展观是一项宏伟战略性系统工程，它不仅是一个发展理念和发展方向问题，也是一个社会实践问题。从商会的角度出发，在于通过对科学发展观的学习和理解，在管理中具体运用，调整和重塑商会工作的价值取向，帮助企业达到企业文化、企业决策，企业发展上的再创新。目前，我区有外资企业472家、个体户9283户、私营企业3368家，我区工商联通过“走访百家企业”活动进行调查摸底，了解掌握特点、人数、行业分布和思想状况，建立街道商会联系网络。

一、积极运作，创新商会服务体系。

创新商会服务体系。一是建言兴会。深入到会员企业当中，了解企业生产经营及发展环境，及时掌握非公经济人士的思想动态，有针对性地选准调研课题，深入研究，建立互通互动的信息网络，及时反映非公企业的意见和建议，为党委、政府决策提供重要参考。二是聚心活会。建立会员档案，在企业负责人生日时送上贺卡、蛋糕等，通过人性化的操作，进一步团结会员企业。抓住一个“联”字，为会员之间搭建联络交流的平台，通过经济季谈会、新春座谈会等等活动，增强交流联系，沟通会员感情。针对商会组织松散的特点，采用上门走访、小型聚会等形式，营造工商联队伍内的和谐氛围。三是服务立会。我区商会从信息服务、法律服务、推进非公经济职称评定工作等方面入手，提高服务意识，拓宽服务领域、履行商会职能，通过 1 服务会员企业，提高商会凝聚力。积极组织推介“中国总机”使命电话注册工作，保护企业品牌和企业无形资产，扩大知名度，提高企业的营销力度。同时降低企业通讯成本。四是引商强会。针对鲤城企业土地发展空间有限、驻外商人多的问题，我会依托乡谊乡情，通过组织座谈，走访、参与民企活动，进一步密切与异地商会会员的联系，努力做到以企引企、以商引商，引导鲤籍企业招商跨区发展，通过跨区域建生产基地，实施“回归工程”战略，增强“零地招商”意识。如在外创业的鲤籍企业新疆长安工贸、北京茂源已表示近期将落户我区常泰街道;外迁到异地发展的长江机械、蒔茂艺品公司也积极回鲤城建设总部经济大楼，致力发展企业总部经济。奇星机械公司投资1亿元收购安溪集安锰铁厂冶炼金属，丰业工贸公司在尤溪县建好冶炼生产基地，真正实现了“零地招商”和“异地建厂”。

二、拓展渠道，建立商会联系网络。

（一）纵向联系网络：建立街道商会联系网络。随着民营经济的不断发展壮大，区工商联适时把那些有实力、有潜力的企业纳入队伍中来，同时又紧密结合区域民营经济现状、相继成立了江南、浮桥、金龙、常泰四个基层商会，要求街道商会每次活动，街道党政主要领导和分管副书记都要参加，通过努力，在各街道办事处已明确了分管领导，并配置商会工作联络员，初步形成了有人管事，有人干事，有机构议事的格局。

（二）横向联系网络：建立健全异地商会组织网络，通过新 春联谊会及清明异地企业家座谈会，搭建鲤城总商会和异地商会以及各异地商会互动的良好局面，通过九龙坡商会开辟招工新窗口，扩大企业招工范围，和当地政府签订劳动合作协议，达成合作意向。在招商项目、对外贸易、劳务输出、人员交流等方面积极合作，通过民间对民间、商会对商会、企业对企业的对口经济联系沟通，新上一批合作项目，扩展一批新的产业链条，壮大一批实力较强的民营企业。此外，联合北京泉州市区商会、重庆泉州市区商会、兰州鲤城商会、新疆鲤城商会，对鲤城籍在此四地高校就学的应、往届学生情况进行摸底及汇总，为外出求学的鲤城学子搭建与当地鲤籍企业的沟通桥梁，让我区出外求学的高校学子在异地也感受到“家”的温暖，同时促进企业与高校的联系，最终实现企业“引智”、学子就业的双赢。

三、提升素质，加快企业文化建设。

一是以人为本。民营企业不是缺人才，问题的关键在于民营企业如何使用人才。企业需要用企业文化来实现对员工的培育和激励。比如通过办刊办报、组织文体活动、知识竞赛等等既能让员工放松心情，又能在无形中增强团队精神，成为企业吸引人才，留住人才的向心力。营造和谐的企业文化氛围。二是塑造形象。企业形象是对企业精神的提炼，也是企业文化综合构成的综合反映，打好形象牌，有利于企业在市场上提升知名度及美誉度。如我区会员企业鸿星尔克抓住奥运契机，启动新的“To be No.1”品牌战略，所赞助的举重选手陈燮霞勇夺中国首金，提高了鸿星尔 3 克品牌的知名度和美誉度，鸿星尔克“To be No.1”的品牌理念深入人心。梅洋塑胶五金制品有限公司则提出了“梅花香自苦寒来，洋洋洒洒遍五洲”的企业标语，包涵了公司自我磨砺、注重修养、定位高远的精神内核，向员工及社会展示了自身的良好形象，是企业无形而巨大的资产。三是道德回归。“人无诚不立，业无诚不兴”，诚信是企业生存和发展的基石，我区商会倡导和谐社会中企业“诚信为本”、“重义轻利”的企业价值观。在企业内部，对员工诚信，杜绝拖欠工资，强制延长工时等现象，为员工创造良好的工作生活环境。在外则对客户及合作对象诚信，坚持精益求精，质量取胜。在企业的生产经营中，始终坚持对消费者负责的原则，把好每一道关口，绝不生产伪劣产品，绝不允许次品出厂，在职工中树立欺骗消费者就是砸自己饭碗的意识。

四、不断探索，谋求商会工作新突破。

（一）推动行业商会和基层商会的建设和发展。

为了能使新构建的街道商会在成立之初就有一个较规范的架构、制度以及运作方式，避免工作摸索的随意性与盲目性，我区商会在经过为期三个月的调研工作后，率先以区委名义出台了《鲤城区关于加强街道商会工作的指导意见》。此《指导意见》出台后，受到了福建工商时报的大篇幅报道，省委统战部特将此信息刊登于省统战部网站的《统战视线》栏目，供全省各统战部门学习借鉴。市委统战部将此文件作为指导性文件转发给各县（市、区）委统战部、工商联。

（二）推动银企对接，帮助企业走出困境。

今年来，我区商会会员企业受“三率两价一危机”(汇率、利率、退税率，劳动力价格、原材料价格，美国次贷危机)的影响，面临着前所未有的困难和挑战，面对现状，我区工商联走访了三十多家会员企业，了解此次国家宏观调控、银根紧缩等政策对企业带来的影响，将企业现状反馈给区委、区政府，为鲤城区委、区政府《关于进一步加强为企业服务的工作意见》提供第一手资料，针对企业存在问题，提出新的服务措施；

1、为企业贷款搭建平台，围绕企业急需解决的融资等问题，在我区工商联（总商会）第二次经济季谈会上邀请中国银行、民生银行、招商银行、华夏银行、泉州市商业银行及融资担保公司介绍中小企业融资解决方案与相关融资担保措施，并与企业家现场座谈交流，目前已促成融资一亿多元，座谈会受到了企业界人士的高度评价。

2、针对企业办理“两证”及融资等问题，向企业会员发放调查问卷，为区委、区政府出台应对措施提供参考；

3、通过协调劳动关系三方会议，建立和谐的劳资关系、保障企业权益，组织部分重点企业赴外省洽谈劳务合作，扩大企业的招工范围。

（三）推动以扶贫赈灾为主题的光彩事业活动。

一是在“5.12”汶川大地震发生后，我区工商联(总商会)向广大鲤籍非公经济人士发出倡议书，筹集款物近两千万元。其中，鸿星尔克公司向灾区捐赠300万款项及300万物资，我会会长陈 庆元先生以个人名义捐款50万元。此外，深入企业，做好四川籍务工人员基本情况的调查摸底，帮助企业做好四川籍务工人员的思想安抚工作，并组织慰问活动。二是结合建设和谐鲤城，拓展光彩事业，在全区营造“先富帮后富，致富不忘扶贫济困”的光彩氛围。一方面不断挖掘典型，宣传榜样，弘扬优秀的传统美德，鼓励非公有制企业积极招聘下岗失业职工、资助贫困家庭、参与慈善事业等光彩事业活动。另一方面，找准载体、创新形式，为非公有制经济人士回报国家、回报社会的义举搭建平台。与鲤城关岳庙董事会共同承办“爱在鲤城，情满金秋”助学活动，现场向55名贫困学生共发放助学金近15万元。在启动仪式上，我会陈庆元会长与蔡明通名誉会长慷慨解囊，对受助学子寄予了殷切期望和美好祝愿，并呼吁企业界人士关心教育，回报社会，为光彩事业树立榜样。

（四）推动企业与高校“资”与“智”的融合。

引导我区总商会及重庆、安徽、西安等异地商会会员企业与各地高校加强联系，在高校内设立招聘点。鼓励企业直接参与高校就业辅导工作，从而有针对性地解决高校学子在就业中遇到的问题。在研发制造移动通讯应急系统、数字电视等高新项目上与东南大学、南京邮电大学合作。为高校学子提供各类就业岗位，引进各地技术型人才36人。此外，我区异地商会还积极与当地高校泉籍学子联系联谊，邀请泉籍学子参与会务活动，帮助高校毕业生完成“学生”到“员工”的心理蜕变，在解决商会会员企业人才需求的同时，缓解应届毕业生就 业压力，增加就业机会。