党代表闭会发挥作用经验材料

第一篇：党代表闭会发挥作用经验材料

加强党代表模范作用发挥 科学谋划好林业全面发展

---嘉荫县林业局党代表任职闭会期间发挥作用经验材料

党的十七大首次把“建设生态文明”写入工作报告，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，充分显示了党中央对林业发展的高度重视。作为林业战线上的党代表，落实林业生态文明建设，是我们肩负的使命，更是义不容辞的责任。同时也深刻地认识到，要发挥好代表作用，必须结合林业工作实际，解放思想，大胆创新，通过完善各项机制、创新工作载体，密切党组织与群众之间的联系，进一步扩大党内民主，落实党代表的知情权、参与权、决策权、监督权，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，及时编制党代表闭会期间活动方案，建立健全和在闭会期间党代表的各种制度，注重搞好调查研究，加强培训学习，深入基层联系群众，贯彻落实好提议、提案制度，充分发挥好党代表的整体作用，这也是增强党的活力和团结统一的一种重要形式。嘉荫县林业局六名党代表任期闭会期间所发挥作用归纳起来有三个方面的内容。

一、加强组织领导，为发挥作用营造良好氛围

在具体工作中坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，不断研究探索党代表的职责和任务，更好地发挥党代表在生产工作中的先锋模范作用、在重大事项决策和实施中的参谋助手作用、在党群干群关系中的桥梁纽带作用和在党风廉政建设中的保证监督作用。我局党委代表在闭会之初就成立了嘉荫县林业局党代表任职闭会期间发挥作用工作领导小组，负责党代会闭会期间党代表发挥作用的组织实施和协 调运作，在经费上给予充分保障，同时明确职责，以党委书记、局长为第一责任人，为工作的有序开展提供了组织保障。领导小组主要履行了以下职能。一是工作指导。负责组织、指导我局党代表和党代表小组开展活动，收集整理了各项活动开展情况和相关文字材料，及时总结了经验成果；二是提议办理。负责收集和处理了闭会期间党代表就林业科学发展、林区和谐稳定、林业经济建设以及党的思想、组织、作风建设等工作联名提出的各项提议。在收到党代表提议后15个工作日内，确定了办理要求、办理时限和承办部门，并对承办部门办理和答复情况进行了登记备案，每半年将党代表提议提交及办理情况汇总后上报林业局党委；三是协调组织。协调组织党代表列席局党委会和基层党支部的重要会议，参与和监督了林业局党委重大决策和基层党组织的重要活动；四是调查研究。积极探索在党代表闭会期间发挥党代表作用的有效途径和方式，组织开展了6次专题调研，及时研究解决了各项活动和具体工作中遇到的实际问题；五是沟通服务。加强与职工群众的沟通联系，通过电话、走访、座谈等方式定期听取了基层意见建议，认真解决和帮助解决职工群众的各种实际困难，主动为局党委开展服务基层活动夯实基础，使广大干部职工群众了解党代表在任期闭会期间发挥作用的目的和意义。

二、扎实开展，活化党代表发挥作用形式

（一）加强学习，夯实党代表发挥作用政治基础

为提高党代表的自身素质和履行职责的能力，进一步增强党代表参政议政的意识，我局党代表在任期闭会期间非常重视理论学习，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策和法律法规，带头贯彻代表大会及县委的决议、决定。参加县委、林业局党委组织的集中培训、经验交流、现场参观等活动20余次，撰写具有针 对性的调研文章或心得体会30多篇。同时还进一步拓宽学习渠道，邀请专家进行主题辅导6次，举行各种座谈讨论8次，建立了党代表学习工作台账，采取每位党代表一个代表证、一本记载册、一张联系卡的方式，为提高履行职责能力、发挥代表作用打下了坚实的理论基础。

（二）服务大局，注重在林业中心工作发挥职能作用 新的历史时期对林业工作的开展有了新的要求，作为县域生态文明建设的职能部门，林业局的工作性质越发显得突出重要，我局党代表小组利用特殊身份在林业科学发展中起到了指导监督作用，在具体工作中，大家更是以身作则，发挥模范带头作用，使林业中心工作扎实推进。首先抓党务强素质：一是深入开展创先争优活动。为贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的决策部署，根据县委工作要求，结合我局党建工作实际，制定了创先争优方案，明确了推动科学发展、促进林区和谐、服务林区群众、加强组织建设的活动目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，全面发动活动的开展；二是严抓党风廉政建设，增强拒腐防变能力。按照我局2010年党风廉政建设工作要点的总体要求，着力解决领导干部廉洁从政、廉洁自律、作风建设等方面的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。通过抓教育，形成了良好的廉政氛围，全面推行建筑、房产、木材销售等工程项目的公开招投标制，在财务管理上，严格实行“收支两条线”管理，政务公开，增强了透明度，不定期地组织党员职工就领导干部的工作作风、工作能力、领导水平等方面进行民主测评，强化了廉政监督；三是加强教育培训，搞好精神文明建设。为进一步提高我局党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，坚持以科学发展观为指 导，教育广大党员树立了正确的人生观、价值观，增强了林业系统党员理论水平和业务素质，努力建设“生态、民生、文化、创新、和谐”的嘉荫林业。截止到当前，学习培训22课时、865人次，党员接受培训率达到100%。通过系统培训，使党员干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，服务基层、服务发展、服务群众的本领显著增强；四是严把干部任免关，不断强化组织建设。在干部任用工作中，局党委认真按照县委组织部下发的干部考核流程开展工作，把素质高、工作能力强的干部选派到基层各岗位，充实基层力量，为全面提高工作效率和工作质量奠下了坚实的基础；五是抓好社会治安综合治理工作。根据县综治办相关要求，林业局党委在全局范围内开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素。进一步加强了各基层单位综治维稳职能，同时加大平安建设宣传工作力度，重点宣传了我局“平安林业、和谐林业、生态林业”的建设目标，动员林区职工群众广泛参与、积极参加平安创建活动。并在今年的上半年获得了全市社会治安综合治理先进集体的荣誉称号。其次抓政务促发展：一是造林绿化成果明显。从年初到现在，共完成造林绿化面积4302.5亩，植树36.693万株，完成计划株树的125.8%，总平均成活率87.8%，荒山造林完成5.98万亩，完成计划的119.6%，封山育林完成4.1万亩，完成计划的102.5%，圆满完成了年初造林工作任务；二是加快林权制度改革工作步伐。目前我县共完成集体林明晰产权108877亩，占集体林总面积的86%，剩余18000亩集体林正在外业调查中。现已发林权证2396本，核发林权证总面积48082.96亩，占集体林总面积的42%。此项工作，预计在10月末完成集体林改主体改革（集体林明晰产权），11月末完成林权证核发工作；三是 森林火险发生率明显下降。入春以来，在县委、县政府的正确领导下，对全县森林防火工作进行了周密细致的安排部署，圆满地完成了各项森防工作任务，今年上半年我县共发生森林火情、火警24起，过火总面积45.77公顷，过火地带皆为林缘草塘，由于发现早、组织扑救及时，没有造成大的经济损失，实现了我县无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生的工作目标；四是加强资源林政管理工作力度。截止到目前，共查处各类森林案件12起，涉案人员12人，收缴林地有偿使用费357.5万元，整治林地“三乱”工作效果明显，共发现和查处林地“三乱”案件17起，在林业施业区内非法建设的15处房舍已全部拆除，对2起擅自开垦林地的违法行为当事人进行了行政处罚；五是认真做好够有林场危旧房改造工程。为改善职工生活条件，加快新林区建设，我局深化国有林场改革，完成了国有林场整合，全面实施国有林场危旧房改造，力争在三年内逐步解决我县国有林场职工群众的安居工程，目前已经完成原址新建20户，维修加固38户，异地新建的职工家属楼前期准备工作基本结束，9月初正式开始动工；六是预算外收入、对上争取和招商引资工作效果显著。我局按照预算外收入的任务指标积极开展预算外资金收缴工作，目前已完成105万元，完成计划的90%，对上争取到位资金1229.57万元，完成计划的41%，我局招商引资工作已完成1680万元，完成了计划的129%。

（三）关注民生，发挥好党代表的联系基层工作落实 关注弱势群体是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，扶危济贫是党代表发挥作用、增强道德建设的重要内容。根据党代表的联系群众制度，林业局党代表充分倾听民意、真实反映民声，不断加大帮扶解困工作力度，架构起局党委与职工群众之间桥梁的做法获得了百姓的好评，取得了良好的社 会效果。为了做好困难党员帮扶解困工作，林业局党代表小组进行了认真的调查摸底，通过走访了解，掌握全局困难党员生活困难程度和形成原因，对摸底出来的5名困难党员进行分类登记造册，对特困党员建立 “一对一”帮扶措施，对没有劳动能力的孤寡老党员、身患重病的特困党员等采取灵活的帮扶方式，发动广大干部职工捐款30000多元，实施直接经济救助10000多元。对因子女负担沉重，家庭又无经济来源的弱势群体，协调各党支部进行帮扶找工作和挂钩联系缓解困难，有的放矢地实施“输血”救助与“造血”救助。

（四）齐心协力，强化党代表整体核心作用

在进行“一对一”帮扶的同时，局党代表小组还利用整体合力优势，采取集中帮扶的方式，帮助下岗职工汪进全树立信心、摆脱困境。根据汪进全家的实际情况，林业局党代表小组通过讨论决定，确定了二步走的帮扶解困思路。即：第一步先想办法帮助汪进全一家改善生活状况，解决生活经济来源；第二步再制定并实施长远致富规划。在帮扶初期的年终岁尾之际，发动全体党员共集资5200元，做为汪进全脱贫的启动资金。就这样，利用春节前近一个月的时间做鞭炮生意，汪进全有了近3000元的纯收入。同时林业局党代表小组深知帮扶工作最重要是要选准选好帮扶项目，大家多次开会商讨此事，通过结合实际研究，并征求汪进全本人意见，最后一致认为发展生猪养殖业比较适合汪进全，一是汪家有空闲场地，二是汪进全以前曾有过养猪经验。为此，我局党代表小组组长陈岩同志多次和汪进全在全县各行政村进行实地考察，最后把发展项目敲定在生猪养殖业上。也就是从那时候起，在林业局党代表小组的集体帮扶下，汪进全开始大力发展生猪养殖产业，通过不到一年的时间久摘掉了贫穷的帽子，现在已经成为年生产出栏120多头的养猪能手，彻底走上了脱贫 致富的道路。

（五）创新载体，保障党代表发挥作用扎实推进

林业局党代表在工作中不断积累经验，努力创新党建工作载体，建立了党代表任期电子信箱交流平台，以“深入基层、联系群众、多措并举、求真务实、真抓实干”为载体，并在全局公布交流方式，采取互联互动的有效方式，积极发挥党代表的模范带头作用，增强了工作实效。同时林业局党代表小组成员结合自己的本职业务工作，从规范民主决策程序，实现代表决策效能科学化；完善民主监督渠道，实现党内权力运作公开化；建立良性互动机制，实现党与群众联系一体化三方面入手，不断推动党代表常任制工作进一步深化。经常在林业局网上办公系统公布自己的工作进展情况，自觉接受林业广干部职工的监督，取得了非常好的效果，受到了职工群众的好评。

三、完善制度，强化党代表作用的发挥

我局按照党代表任职闭会期间的工作特点和任务要求，结合林业工作实际，制定和完善了各种制度。一是贯彻党代表定期活动制度。首先积极组织我局党代表对林业局各项工作实施情况进行督导视察，特别是在我局国有林场整合、危旧房改造、社会主义新林区建设、林权制度改革、造林绿化、森林防火重点火险区建设、资源林政管理等重点工作上检查多达30多次；二是积极列席局党委议会制度。按照党内事务党代表先知道、先了解的原则，逐步落实党代表对重大事项、重要工作的知情权，充分发挥党内民主，共同参与局重大事项的讨论和研究，我局把党代表分成三个组，定期参加林业局党委召开涉及林业经济发展、党风廉政建设、机关干部作风建设等主题会议，在会上为我局科学发展有针对性的献计献策40多条，有近30条被局党委采纳，充分体现了党代表定期活动制度的落实；三是强化党代表意见建议收集 反馈制度。我局党代表在重大问题决策之前，积极开展事先征询活动，通过发征询意见书，组织党员干部群众对经济社会发展的重大事项和各种热点、难点问题进行广泛讨论，重点抓好意见和建议的收集和整理，及时把相关信息反馈到局党委，同时还结合代表小组在活动中列出的3个专题调查研究课题，结合实际，选择了自己认为对林业科学发展发展关系重大的课题进行调研，为积极推进创建文明单位当好参谋；四是落实党代表提议、提案制度。我局党代表非常重视提议、提案制度的落实，从嘉荫县十二届七次党代会之初到现在，就我县党的建设、经济建设、精神文明建设和社会发展等事项向代表提案审查委员会提议、提案多达15次，确实履行了党代表的提议、提案职责。

经过实践，嘉荫县林业局开展党代表闭会期间发挥党代表作用活动在不断总结提高的基础上，获得了较好的效果，构筑了党代表与广大党员群众的直接交流和沟通的平台。使广大党员群众看到了党代表积极做好工作的诚心和决心，对林业局的工作有了更直接的了解。同时，也提高了党代表的积极性，增强了服务意识，促进了林业局党委决策的科学化、民主化水平。今后我们将进一步加强党代表任期闭会期间发挥作用的工作力度，抓好理论学习培训，切实通过学习不断更新知识，提高政策理论水平和党性修养，强化舆论宣传，破除在广大党员群众中“党代会闭幕代表作用终止”的观点，在赢得群众信赖和支持的基础上，总结经验、查找不足，及时改进办法和措施，推动全局工作的科学开展。

第二篇：党代表发挥作用情况调查问卷

党代表发挥作用情况调查问卷

今年，六安市委组织部承担了省委组织部创新项目《党代表联系服务党员群众机制探索》。按照安排部署，结合我市《在市党代表任期期间开展‚联问帮‛活动的意见》（六办发“2012”17号）文件精神，我们设计了调查问卷，请您结合实际，认真思考，据实填写此问卷。您的宝贵建议将对加强和改进党代表工作产生积极的影响。衷心感谢您对我们工作的支持！

1、您是哪一级党代会代表（）

A 安徽省B 六安市C 县区D 乡镇

2、你了解党代表在闭会期间应行使哪些权利（）

A 完全了解B 了解一点C 不了解

3、您是否参加过党代表履职方面的培训（）

A 有B没有

4、您对‚市党代表任期期间开展‘联问帮’活动‛是否了解（）

A 了解B 不了解C 从不知道

5、您联系了几名基层市党代表（党员、群众）（）

A 1-4B 5-8C 9-12D 12以上

6、您是否经常向联系对象通报党内重大决策、重要部署和重

大事项（）

A 经常通报B 偶尔通报C 从不通报

7、您是否就‚三重一大‛事项向联系对象征求意见建议（）

A 是B 否

8、您是否经常深入基层问社情民意情况（）

A 经常B偶尔C 从不

9、截至目前，您开展走访联系对象已有几次（）

A 1次B 2次C 2次以上

10、您是否列席过同级党委会全体会议（）

A 有B 没有

11、作为党代表，您向党组织提意见和建议的情况是（）

A 经常B 偶尔C 从来没有

12、党组织向您通报情况、征求意见（）

A 经常B 偶尔C 从来没有

13、您是否以党代表身份参加过本地重要干部的民主推荐和

领导班子及其成员的民主测评（）

A 有B 没有

14、您认为党代表在闭会期间的作用（）（可多选）

A 有利于扩大党内民主

B 有利于加强党内权力运行的监督

C 有利于完善党的代表大会职能

D 有利于提高党委决策的科学性和权威性

E 有利于及时决策经济社会的重大问题

F 有利于及时决定重要的干部问题

15、您认为影响党代表作用发挥的因素是（）（可多选）

A 代表意识、责任意识不强

B 没有形成发挥作用的氛围

C 党员群众对党代表的了解和理解不够

D 对党内重要情况知情不够

E 对党委的决策影响不大

F 提案落实得不好

G 党代会和同级党委组织的活动不多

H 缺少党代会代表联络机构

I 权利行使没有相关制度与机制保障

J 发挥作用的途径或渠道不明确

K所在单位不支持，参加活动没有时间保障

16、您认为党代表作用发挥最需要解决的问题是（）（可多选）

A 向同级党代会和同级党委就经济社会发展和党的建设等重

大问题建言献策

B 加强对同级党委、纪委及其成员的监督

C 表决权、选举权的行使

D 了解同级党委、纪委以及所在选举单位党组织贯彻党的决

议、决定情况

17、您认为党代表提升履职水平的途径（）（可多选）

A 参加学习培训，提高代表意识

B 参加党代会和同级党委组织的活动，增强履职能力

C 保障知情权，了解本地经济社会发展及党委重要决策和党的决议、决定贯彻落实情况

18、您希望通过何种途径来发挥党代表作用（）（可多选）

A 提案和意见、建议

B 调研、视察

C 列席党组织会议

D 联系党组织和党员

E 参与干部的考评监督

F 评议党组织的工作

19、您认为强化党代表作用发挥的主要措施是（）（可多选）

A 对重大问题进行质询

B 建立党内重要情况通报制度

C 对党代表履职情况进行监督

D 追踪提案办理情况

E 建立党代表工作办事机构

F 加强党代表与同级党委委员、纪委委员联络沟通

G 加强党代表与基层党员群众联系

20、在实际工作中，作为党代表，您通过哪些途径联系服务党员群众（）（可多选）

A 设立党代表联络工作站（室）

B 党代表党员群众接待日

C 定期走访党员群众

D 集中开展座谈

E 设立党代表责任区

F 邀请联系对象开展调研

21、您认为影响党代表联系服务党员群众的因素有哪些（（可多选）

A 活动平台不多

B 工作职责不明

C 工作主动性不强

D 制度建设不全

E 党代表自身工作压力较大

F 其他）

第三篇：关于充分发挥党代表闭会期间作用的对策研究

关于充分发挥党代表闭会期间作用的对策研究

2008-08-21

党内民主是党的生命线,党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度，党代表大会代表是各级党代表大会活动的主体。代表作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。如何使党代表作用突显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的事业的兴旺发达。党中央历来十分重视发挥党代表大会代表的作用。党的十一届三中全会以来，随着改革的逐步深入和社会主义民主政治的不断发展，中央有关部门加强了对党代会常任制的研究，在部分市县区开展了党的代表大会任期制和常任制的试点工作。特别是党的十六大，从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。按照中央的要求和部署，试点的范围进一步扩大，为全党推行党代表任期制工作积累了大量宝贵的经验，提供了现实样本。在总结试点成功经验和做法的基础上，党的十七大明确提出了“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”的重大决策，并将其写进党章。随后，中央在认真总结各地做法和经验的基础上，研究制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，于今年5月5日正式印发全党执行，进一步建立健全了各级党代表大会代表履行职责的制度和机制，为保障代表权利、充分发挥代表作用创造了必要条件。为了深入贯彻党的十七大精神，我市把实行党代表大会代表任期制工作列入重要议事日程，年初，市委在贺兰县率先开展了党代表任期制试点工作。同时，我部成立了以市委常委、组织部部长郑震为组长，组织部副部长刘涛为副组长，部内组织处、研究室有关同志为成员的课题组。课题组的同志4次深入贺兰县调研，先后召开市、县基层党代表座谈会2次，召开组织系统征求意见会1次，向市第十二次党代表发放调查问卷385份，收回313份。课题组对调研结果进行了认真研究分析，现将情况综合汇报如下：

一、充分发挥党代表闭会期间职能作用，是新形势下发展党内民主的迫切需要

实行党代表常任制，充分发挥党代表闭会期间的作用，对于完善党的代表大会制度，建立健全充分反映党员和党组织意愿，加强对党内权力运行的监督，推进党内民主建设，具有十分重要的意义。

从全国各地开展试点，特别是贺兰县委开展试点的实践证明，实行党代会代表任期制，是在党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径，有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性；有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实；有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设。问卷调查中，100％的党代表认为充分发挥党代表闭 会期间的作用非常有必要，80％的党代表赞成实行党代表任期制，20％的党代表比较赞成实行党代会常任制。大家一致认为：

（一）发挥党代表闭会期间作用，有利于尊重党员主体地位，发展党内民主。党代表是各级党组织按照严格的标准和程序，经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各行业、各领域党员中的优秀分子，是广大党员行使民主权利的代言人，普遍具有较高的政治素质，较强的参政议政能力。以往情况下，党代表发挥作用只是在党代会召开期间，闭会期间发挥作用的渠道和载体基本没有，对此有人形容成“五年开次会，会期三五天，举举手，划划圈，散会就靠边”。如果党代表发挥作用仅限于党代表大会期间，那么，对党的事业来说，是一种“资源”浪费，对广大党员来说，是对其民主权利的一种削弱。实行党代表任期制，拓展了党代表闭会期间的履职空间,也让党内民主在党代表大会制度的框架内有了具体的实现形式，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职责的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主水平。

（二）发挥党代表闭会期间作用，有利于加强党内监督，改善党的领导。按照《党内监督条例》的规定，“党代表在代表大会闭会期 间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位党员的意见和建议。”党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着天然的密切联系，在实行党内监督上有着独特的优势。实行党代表任期制，通过党代表广泛联系广大党员和群众，组织党代表列席市委有关重要会议，开展视察调研、对党委和纪委领导班子及其成员履职情况进行监督评议等活动，使党代表的民主监督作用得到有效的发挥，监督的渠道和途径更加广泛，这样，有利于形成健全完善、自下而上的监督机制，推进党风廉政建设，防止官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，清除各种消极腐败现象，维护党的形象。

（三）发挥党代表闭会期间作用，有利于保持党和人民群众血肉联系，巩固党的执政基础。党代表特别是基层党代表工作生活在党员群众中间，对基层党员群众实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。实行党代表任期制，有利于发挥党代表的桥梁纽带作用，搭建党组织与党员沟通平台，畅通党员意见表达渠道，有助于营造党内民主氛围，把方方面面的积极性、主动性和创造性都调动起来，形成整体合力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础。

（四）发挥党代表闭会期间作用，有利于促进党的决策科学化、民主化。我们党拥有7000多万名党员，我市有7万多名党员，各级党组织研究工作、讨论问题不可能把所有党员都集中起来。各级党代表作为广大党员权利的代言人，他们参与决策的过程，就是集中民智、听取民意、凝聚民力的过程，就是广大党员直接或间接参与党内事务讨论、决策的过程。在研究制定重要决策前，通过广泛征求党代表的意见和建议，把广大党员群众的思想状况、愿望要求体现到党委的决策过程中，既有利于增强决策的科学性和群众基础，使决策符合实际，避免重大决策失误，也使党的决策在广大党员和人民群众中更具有影响力和号召力，更好地得到贯彻执行。

二、我市党代表闭会期间发挥作用情况分析

（一）基本情况

中共银川市第十二次代表大会代表386名。其中各级领导干部代表259人，占代表总数的67.1%；生产和工作一线的代表85人，占代表总数的22.02%；各类先进模范和优秀专家代表34人，占代表总数的8.81%；解放军和武警等代表8人，占代表总数的2.08%。大专以上（含大专）代表352人，占91.19%；中学（含中专）34人，占8.81%。

调查发现，80％以上的党代表认为，党代表在闭会期间作用发挥不好或不够好，少数代表认为闭会期间根本没有发挥作用。表示经常 为党委献计献策的占11％，63％的被调查者表示很少献计献策。26％的被调查者表示从来没有发表过意见和建议。认为地方党委闭会期间就重大问题征求过党代表意见的，只占被调查人数的33％。调查显示，绝大多数党代表只是在党代会开会期间“开一次会、投一次票、举一次手、发一次言”，党代表在闭会期间发挥作用的内容、范围以及时间上都存在一定的局限性。所谓能够发挥作用的，也仅仅是“宣传党的路线、方针、政策”和“在工作岗位上起表率作用”等方面，与党代表的职责要求相去甚远。

（二）原因分析

1、对闭会期间发挥党代表作用的认识不够。党组织和党代表对闭会期间党代表发挥作用问题的认识不到位，对闭会期间如何发挥党代表作用重视不够、思考不多、研究不深，保障和支持党代表发挥作用的氛围还没有形成。个别党组织和领导干部还存在着怕麻烦的心理，甚至认为党代会闭幕就标志着党代表的作用已经完成，会议各项任务的落实靠各级党组织，无需再发挥党代表的作用了。基层党组织负责人和党代表普遍认为应该重视发挥党代表闭会期间的作用，但对到底怎样发挥作用认识模糊。一些党代表自身认识上也存在着偏差，被调查者中有19％的人认为党代表主要是一种政治荣誉，代表是一次性的，发挥不发挥作用不重要，只要把本职工作干好就行了。有近三分之二的党代表闭会期间代表意识比较淡薄，很少以党代表的身份 发挥作用，甚至没有参加过任何代表活动。这些不正确的认识，直接影响了党代表作用的发挥。

2、党代表的素质与履行职责的要求还存在着差距。党代表是各单位各行业党员中优秀分子，各级党代会的成功召开已经充分说明了这一点。但与党员和群众对党代表寄予的厚望相比，与新时期发展党内民主的迫切需要相比，与党代表应肩负的重任相比，党代表的素质还急待提高。一是少数党代表文化素质偏低，尤其是基层一线代表，182人中初中、高中和中专文化程度的34人，占19％，且大专以上学历的绝大多数不是第一学历。二是部分党代表平时对党的路线、方针、政策学习不够，缺乏系统的理论学习，政策理论水平不高。三是有的代表参政议政的意识和能力不强，“对选举单位负责”的意识比较薄弱，少数党代表缺乏与党员群众的紧密联系，缺乏反映社情民意的主动性，对党组织开展的活动不热心、不积极。四是少数党代表对自身要求不严格，不能履行代表义务，在党员群众中带头和示范作用不明显，个别的甚至把自己混同于一名普通的党员或群众。

3、党代表缺乏发挥作用的途径或渠道。大多数党代表自身不是不想发挥作用，而是苦于不知道通过什么途径、采取什么方式发挥作用。党代表发挥作用的职责不清楚,权利不明确，致使党代表发挥作用缺乏操作规范和制约依据，影响了党代表作用的发挥。从现实情况来看，在没有实行任期制的条件下，党代表只是在一届党代会的会议 期间存在和发挥作用，在更长的党代会闭会期间，党代表很难再发挥作用，这就造成了党代表发挥作用的缺位。具体来看，这种缺位表现在：其一，党代表发挥作用缺乏连续性。其二，党代表在闭会期间发挥作用缺乏“合法性”。其三，党代表发挥作用缺少有效的组织载体。其四，党代表发挥作用缺乏经费和组织保障。

4、缺少必要的组织管理机构和机制。随着党代会的闭幕，各种临时领导机构随之解散。由于代表分散在各系统、各单位，市委没有固定编制和专职人员、专门机构来管理这项工作，组织代表活动。闭会期间党代表基本处于松散的状态，发挥党代表闭会期间作用的工作无人抓、无人管，党代表干好干坏一个样，干与不干一个样，没有考核评价机制和激励约束机制，缺乏组织协调、保障服务，从客观上影响了代表作用的发挥。

三、充分发挥党代表闭会期间作用的对策和建议

实行党代表大会代表任期制是党的十七大作出的重大决策。中央在认真总结各地做法和经验的基础上，研究制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，于今年5月5日正式印发全党执行。就如何贯彻党的十七大精神，全面执行《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，充分发挥党代表闭会期间的作用，需要研究的问题很多，结合有关地区 试点经验和当前我市实际，重点应围绕保证党代表顺利履行职责、更好发挥作用做好以下几个方面的工作。

（一）要明确党代表的任期、权利和职责

明确党代表任期、权利和职责是实行党代表任期制的前提和基础。在没有实行任期制的条件下，党代表只是在一届党代会的会议期间发挥作用，在更长的党代会闭会期间，党代表很难再发挥作用。针对这种情况，必须按照中央《暂行条例》及党内有关规定，明确代表由党员选举产生并获得代表资格后，其任期与党代表大会届期相同，任期内享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。同时，党代表以“代表”身份从事的行为是一种职务行为，应当做什么、不应当做什么，是特定职务所具有的权力和责任。因此，要进一步明确党代表在大会期间和闭会期间享有的权利和职责。这样，一方面可以为党代表闭会期间的活动指明方向，提供依据，便于党代表开展活动、发挥作用；另一方面有利于加强对党代表的规范管理，保证其在规定职责范围内履行职责。概括地说，党代表的权利和职责大体可以分为两类。一类是党代表在代表大会期间的职责，通常表现为以代表大会的形式行使的职权，主要包括：审议权，主要是听取和审查市委、市纪委的工作报告，以及提案办理结果的报告和其他提交大会的报告；表决权，主要是参加讨论和表决需由党代表大会作出的决议、决定；提案权，主要是按规定程序向党代表大会提出属于市党代表大 会职权范围内的提案；选举和被选举权，主要是选举和被选举为市委委员、候补委员和市纪委委员，选举和被选举为出席上级党代表大会的代表。一类是党代表在闭会期间的权利和职责，主要包括：知情权，主要是了解市委、市纪委以及全市基层党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；提议权，主要是向市委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有关问题提出属于市委职权范围内的意见和建议；视察权，主要是有组织的对市委重点工作和重要事项、党员和群众关心关注的热点难点问题进行视察调研；监督权，主要是对市委、市纪委班子及其成员和市委工作部门履职情况，各级党组织贯彻落实市党代表大会和市委重大决策情况，进行监督、检查、评议。明确党代表权利和职责，有利于强化其代表意识和责任意识，改变过去代表只在召开党代表大会期间集中行使职权的状况，为党代表充分发挥作用提供了制度保障。

（二）要创新活动机制，拓宽党代表闭会期间履行权利和职责的途径

发挥党代表闭会期间的作用，关键在于创新代表活动机制，构筑党代表发挥作用的平台。特别是要联系实际，因地制宜，积极探索制定党代表发挥作用的实施办法，拓宽途径，不断深化活动内容，增强活动的实效。

1、拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。党代表来自于党员群众，有义务当好基层群众的代言人，及时向党组织反映党员群众的意愿。同时，党代表工作生活在党员群众中间，对基层党员群众的实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。因此，要通过开展代表联系党员群众、党内民主恳谈等活动，实行重要情况通报和完善党务分开、民意收集等制度，建立并畅通代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。

2、拓宽参与渠道，健全民主决策机制，充分发挥代表的参谋助手作用。党代表在社会政治生活中代表广大党员，依法行使党的权力，管理党内事务，是党代表的权利和职责，是党代表发挥“议党议政”作用的关键环节。因此，要通过实行党代表列席市委有关会议、重大决策征求代表意见、代表提案和提议等制度，开展代表视察调研、建言献策等活动，拓宽党代表参与党内事务决策管理的平台，充分发挥党代表参与决策、参与管理、参与监督的作用。

3、拓宽监督渠道，健全党内约束机制，充分发挥代表的监督作用。党代表发挥作用的一个重要方面，就是监督本地区各级党组织和党员干部的工作，特别是对市委、市纪委领导班子及其成员履行职责情况进行监督评议，对市委常委会工作进行监督评议，保证党的路线方针政策和党代表大会决议的贯彻落实及市委各项工作任务的顺利 完成。因此，要通过建立党委常委会向全委会报告工作等制度，组织党代表参与对党委、纪委委员民主测评，开展领导班子民主生活会前征求代表意见，参与民主推荐重要干部工作等，确立代表在党内监督中的重要地位，不断拓展和丰富代表参与党内监督的途径和方式。

（三）要建立健全保障机制，激发党代表的发挥作用的动力

为党代表履行职责提供有力的组织保障，是落实党代表任期制，保证代表自觉履行职责的必要条件。要从代表履行职责的实际出发，尊重和保障党代表的权利，规定和建立重大事项通报、重要意见征询、参与重大决策、党代表监督评议等制度，保障党代表的知情权、参与权、决策权和监督权；要建立党代表提案、提议办理制度，规定所涉及的单位或个人必须限期认真办理和答复，任何单位或个人不得以任何理由予以推诿或拒绝，不得对代表履行职责进行干扰；要规定各级党组织必须为党代表履职提供条件，保障代表履职时间和经费。同时要求各级党组织在实际工作中，要切实落实和不断完善各项保障制度，保证党代表各项活动的顺利开展。市委、市纪委领导班子及其成员、市委各部门要自觉接受党代表监督，认真地对待党代表提出的批评和意见，积极支持党代表履行职责，主动帮助解决党代表履行职责中遇到的实际问题，带头营造党代表发挥作用的良好环境。

（四）要强化党代表意识，不断提高代表素质

党代表是党代表大会活动的主体，党代表代表意识的强与弱、素质的高与低、参政能力的大与小，代表的整体素质和作用发挥情况，直接关系到党代表任期制能否发挥应有的作用，关系到党代表大会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。作为党代表，不仅平时要参加党组织组织的视察调研等各种活动，要密切联系党员和群众，把他们的意见、建议和要求及时向党组织反映，而且要在党代会召开期间听取和审查各种工作报告和情况通报，参与讨论并决定党内重大问题。代表素质的高低，直接关系到代表履行职责的成效。因此，要注重在提高党代表综合素质上下功夫。通过多种途径提高党代表的素质，为充分发挥代表的作用打下良好的基础。

1、强化党代表意识。强化党代表意识，是党代表充分发挥作用的前提。党代表首先要做遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规的模范，做维护党的团结和统一的模范，做密切联系党员和群众的模范，在生产、工作、学习和社会生活中发挥党代表的表率作用。要教育引导党代表始终坚持“党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”的观念，强化代表意识和政治意识、大局意识，特别是要树立党代表经常发挥作用、多渠道发挥作用的意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应该是代表作用有效发挥的开始。党代会期间要认真审议，行使职权，把高质量提案带到会上。闭会期间要做好调研，广泛联系党员和群众，深入了解民情，反映群众呼声，积极参加代表团（小组）活动，参加视察和培训等活动，努力提高自身素质，提高履职能力。

2、积极参加活动。代表要立足自身工作岗位，加强对全市经济社会发展、党的建设等重大问题的调查研究，积极主动深入基层、深入实际，应邀参加有关会议，扩大知情渠道，积极参政议政、建言献策，提出高质量的提案和提议、意见和建议，促进市委决策的科学化、民主化。要采取结对走访等有效形式加强与基层党员和群众的联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，积极反映基层单位和党员群众的意见和建议。要按照有关规定，充分发挥对同级党委、纪委领导班子及其成员，以及本地区重要干部的监督作用。

3、不断提高自身素质。党代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥，影响到党代表任期制的成效。当前，部分代表特别是部分基层代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题。因此，党代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，学习宣传贯彻党代表大会精神，学习有关履行代表职责的业务知识，切实提高自身的民主素质，做到正确行使代表权利，有效参与党内事务。市委党代表联络办公室要负责制定和实施市党代表学习培训计划，至少每年举办一期市党代表专题培训班，把对党代表的培训与干部教育培训、基层党务干部培训结合起来，坚持集中培 训与代表团（小组）分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合，采取多种形式组织党代表着重加强党代表的党的基本知识，党的路线、方针、政策，特别是党章和有关党的代表大会制度的知识，法律法规、市场经济等知识，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础，提高党代表的综合素质，增强党代表履行职责的能力。

（五）要切实加强对党代表任期制工作的组织领导

实行党代表大会代表任期制，充分发挥党代表在闭会期间的作用，是一项艰巨而复杂的工作。是大力推进党内民主建设，增强党的创新活力，提高党的领导水平和执政水平的一项重大举措。意义重大，任务繁重。各级党组织必须高度重视，加强领导，精心组织，努力营造有利于党代表发挥作用的条件和环境。

1、成立组织机构。市委及各县市区委应成立党代表日常工作机构，具体负责市党代表大会代表任期制的政策研究、组织实施及代表的联络、管理、服务和组织党代表开展活动等工作，帮助和指导各代表团和党代表更好地履行职责，顺利开展各项工作。为有利于加强对党代表的联络管理，我们认为以市委下设党代表联络办公室，办公室设在组织部门较为合适。

2、形成工作合力。实行党代表任期制是一项系统工程，政策性 强，涉及面广，各级党组织、各有关部门要统一认识，互相支持，齐心协力做好工作，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制，共同抓好党代表履行职责各项保障机制的落实，为党代表发挥好作用提供有力组织保证和物质保障。

3、营造良好氛围。要通过召开会议、媒体宣传、印发资料等形式，广泛深入地宣传发挥党代表闭会期间作用的重要意义，宣传党代表的职责和权利，不断增强党代表的政治荣誉感和责任感，使各级党组织和广大党员干部群众对党代表任期制有一个比较全面的了解，在全社会形成关心支持党代表发挥作用的舆论环境。

4、不断探索实践。实行党代表任期制是一项新制度、新举措，对一些问题还需要在实践中不断探索、完善。比如，在代表开展工作的方式上，对代表如何提出询问和质询，发挥代表团（小组）作用等还需要进行探索；在代表履行职责的保障上，对如何进一步畅通代表反映意见和建议的渠道，提高代表素质，切实保障代表正当权益等还需要进行完善；对党代表与人大代表、政协委员交叉兼任的，如何妥当处理好履职的关系、处理好工作侧重点还需要研究和规范，等等。因此，各级党组织要坚持以改革创新精神，边实践、边探索、边总结、边规范，认真研究实行党代表大会代表任期制中遇到的新情况、新问题，在实践中积极探索新思路、新办法，积极探索建立党代表任期制相关配套制度，不断推进党代表任期制工作经常化、制度化、规范化。

（六）要加强制度建设

要围绕充分发挥党代表大会代表闭会期间的作用，积极探索建立党代表大会代表任期制配套制度，逐步形成代表管理、服务、履职、监督等方面制度体系，有效规范和保障代表任期内的履职，使党代表在闭会期间的活动从一开始就走上制度化、规范化的轨道。

1、建立党代表应邀列席有关会议制度。市委召开全委会、常委会和其他有关会议，可根据会议议题邀请有关党代表列席会议，发挥党代表在反馈情况、参与决策和民主监督等方面的积极作用。各基层党组织召开党委(党组)会议时，也要根据情况邀请本单位或本辖区的市级党代表列席会议，注意听取党代表的意见和建议。

2、建立党代表视察调研制度。要根据市委、所在县（市）区或选举单位党组织的统一安排，围绕市党代表大会决议的贯彻落实情况和经济社会发展中的重大问题、党员群众关注的热点难点问题，组织党代表定期或不定期对有关事项进行视察调研，提出合理化建议，为市委科学决策提供依据。

3、建立党代表提案、提议办理制度。党代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向市委提出市党代表大会和市委职权范围 内的提案和提议。承办提案、提议的有关党组织或单位必须高度重视，落实专人，按规定时限办理和回复。党代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、做好进一步办理工作。

4、建立重大事项通报制度。在党代会闭会期间，市党代会精神、市委重要工作部署的贯彻落实情况要分阶段向市党代表及时通报；市委全委会和市委常委会作出的重大决议、重要决定，要及时向党代表通报；对人民群众普遍关心关注的、事关群众切身利益的重要工作和重大问题，要按有关程序及时向党代表进行通报。

5、建立党代表监督评议制度。党代表要围绕落实市党代会的目标任务、市委重大决策的实施、重点项目建设和广大党员特别是各级党员领导干部的思想、工作、作风和执行廉政规定等情况进行日常监督，可以对市委、市纪委领导班子及其成员提出批评意见和建议。根据市委安排，结合领导班子民主生活会、落实党风廉政责任制、党组织负责人抓党建双向述职等，组织代表对市委、市纪委领导班子及其成员履行职责情况进行民主评议。

6、建立党代表大会闭会期间代表团（小组）活动制度。把代表团（小组）活动作会党代表闭会期间活动的一种重要方式。各代表团团长具体负责本团活动的组织和联络工作。各代表团本着便于组织、便于活动的原则，可按照行政区域或行业系统建立若干个代表小组。代表团、代表小组原则上每年组织活动不少于1次，活动应做到围绕中心，明确主题，突出重点，形式简便，注重实效。

7、党代表学习培训制度。党代表要带头认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策，努力提高政治理论水平，更好地发挥参政议政的作用。市委要有针对性、有计划地组织党代表参加学习培训，每年至少举办1期市党代表专题培训班，不断提高党代表的党性修养、政策水平和履职尽责的参政议政能力。（中共银川市委组织部课题组）

第四篇：积极探索乡镇党代表发挥作用的有效途径（推荐）

积极探索乡镇党代表发挥作用的有效途径 党代表大会是党的一项根本性的组织制度，积极探索在党代会发挥党代表作用的途径和形式，是完善党的代表大会制度的一项重要内容，也是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度建设的一个重要方面。五年来，保康镇对发挥党代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。其主要的做法是：

一是强化党代表意识，促使党代表明确自己的权利和义务。强化党代表意识，是党代表充分发挥作用的前提。要教育引导党代表始终坚持“党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”观念，牢固树立“三种意识”，变“开会代表”、“举手代表”为全程代表、全权代表。一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的临时观念，树立党代表经常发挥作用的意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应该是代表作用有效发挥的开始。二是要破除“党代表就是参与选举”的狭隘观念，树立广泛代表的意识。党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应该是党代表所时时关注的。三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识，实现党代表联系党员群众、履行职责、发挥作用的广泛性。

二是建立党代表的教育培训制度，提高党代表素质。党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥。当前，部分代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题。在抓好代表发挥作用的同时，要把对党代表的培训与嘎查村干部培训结合起来，坚持集中培训与分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合、竞争激励与宣传引导相结合，采取多种形式组织党代表认真学习理论政策、法律法规、市场经济知识和党建方面的理论和制度，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础。要通过培训，提高代表对党的政策和参与决策的程序、步骤和方法的认知水平，增强党代表的理性思考和综合分析能力，增强党代表的口头表达和书面表达能力，提高党代表综合素质，增强大局意识和服务意识。

三是建立“三联”制度，拓展“党群联系链”，使党代表更好地发挥党和人民群众联系的纽带和桥梁作用。建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度。实行“三联”制度，党代表增强了责任感，党员有了荣誉感，群众有了依托感，从镇党委到一线，党员之间新增了联络站，党代表更容易行使自己的权利，更有利于发挥作用。在坚持向联系对象宣传党的方针、政

策和党代会决议、决定精神，通报镇党委重大决策、重要活动的同时，注意收集社情民意，听取并反映党员和群众的意见和要求，拓宽了下情上报和上情下达的渠道，密切了党和人民群众的血肉联系。

四是建立议案办理工作机制，使党代表作用的发挥有了具体的载体。保康镇党委通过党代会议案、意见、建议的办理，保障党代表权利的实现，将议案的办理工作程序规范化，考核定量化。五年来共办理镇党代表提出的提案和意见建议32件，如：解决了农村建国前老党员的补助、离任嘎查村干部待遇、加强村级活动室建设、提高村干部待遇等问题。通过代表提案和意见办理，有力推动了全镇经济社会的全面发展特别是党的建设的发展。（保康镇党委 张赞英）

第五篇：乡镇一线党代表发挥作用的调研

XX镇三项措施发挥党代表作用

XX镇现届党代表共110名，其中，男82名，女28名；领导干部53名，生产和工作一线57名；农村代表有76名。党代表自2011年1月公推直选当选以来，镇党委高度重视，结合创先争优活动的开展，采取强有力措施，充分发挥基层一线党代表的作用，使党代表真正成为党委联系党员群众的桥梁和纽带。

畅通监督渠道，发挥党代表监督作用。实行重大会议党代表列席制度，建立了重要意见征询、参与重大决策、党代表监督评议等制度，重视发挥党代表对政府的监督作用，畅通了对机关干部队伍作风建设的监督渠道。今年，镇党委、政府组织机关干部上半年述职测评，邀请了市镇两级党代表列席，为机关干部测评打分，充分发挥了党代表的监督作用，拓宽了党代表参与党政事务管理的途径，提高党代表参政议事的主动性和积极性。

加强党代表教育培训，提高整体素质。今年来，镇党委围绕“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，加强对党代表政策法规，党的基本知识，及党的代表大会有关知识的教育培训，提高党代表整体素质，提高参政议政能力。

加大宣传力度，营造良好社会氛围。针对目前一些党员干部和群众对党代表闭会期间发挥作用不理解，不支持，不了解党代会常任制的基本概念和内涵，个别党员还存在着可有可无的糊涂认识，党代表缺乏发挥作用应有环境的实际，镇党委、政府结合每个月20日党员活动日，加大对《党内监督条例》和发展党内民主相关知识的宣传力度。在党员活动日上，党组织书记亲自给党员们上党课，积极引导广大党员真正理解、关心、支持、参与这项工作。

存在的问题有：部分党代表在任职期间发挥联系群众作用、参与重大党务活动、向党委建言献策方面做了一些工作但成效不突出。

乡镇党代表作为党委联系党员群众的桥梁和纽带，承担着了解掌握社情民意、关心党员群众生产生活和帮助解决实际问题等重要职责。为了能充分发挥党代表的作用，下一步还需要在以下方面继续加强，以不断提高党代表为人民服务的水平：一是强化督查，提高党代表作用发挥的实效，确保党代表在闭会期间参与监督、议事和决策作用的发挥落到实处；二是继续采取强有力措施，加强党代表教育培训，提高队伍整体素质，优化代表结构，提高参政议政的能力；三是加强宣传，营造党代表发挥作用的良好社会氛围。