第一篇：新桥镇一线党代表发挥作用调研报告
新桥镇一线党代表发挥作用调研报告
新桥镇党委于2011年3月16日至2011年3月20日，对全镇45个基层党组织按照有关规定，分别召开了党员大会，采取差额选举的办法，用无记名投票的方式，共选举产生了代表105名。
这次选举出的105名代表中，有带领党员和群众认真实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的各级领导干部；有在工业、农业、文化教育、卫生和科研等战线上努力拼搏，作出较大贡献的各类专业技术人员；有坚定党的信念，勇于改革，艰苦创业的各条战线的先进模范人物。代表中年龄最小的24岁，最大的73岁，平均年龄为46岁。他们分布在全镇各条战线和各个方面，体现了代表的广泛性。其中各级领导干部53名，占50%；各类专业技术人员21名，占20%；各条战线先进模范人物31名，占30%；妇女代表20名，占20%。
一线党代表如何发挥作用？重点就是做好维系党和人民群众血肉联系的纽带，其次就是党代表先进性作用的发挥，对人民群众的引领作用。我镇基层党代表大都是村委、事业单位、机关的工作人员。党员干部、党代表加强与群众的联系，和发挥先锋模范作用做到以下几点。
1.作风建设抓实。传统农村干部、基层党代表作风在群众心里是什么样？工作效率慢、作风简单，方法单一，下午常常找不到人。而我镇在各单位均秉承高效、务实、便民的工作作风。早上班、晚下班、周末加班，在岗开门办公、不在岗相互补位，办事依法高效、办公环境整洁、服务态度亲和都提升了百姓对干部的亲近感。
2.蹲点联系落实。我镇所有党政领导、公务员、事业单位负责人全部蹲点到村、到队。发放蹲点文件和联系卡8015张，每户老百姓家中都有党政领导的姓名和联系方式。有时候半夜三更都能接到老百姓的电话，工作更辛苦是肯定的，但这样的做法让沟通更顺畅，直接为基层老百姓解决了很多问题，开始每天接到十多个电话、现在每十天接到一两个电话。
3.党员活动扎实。我镇今年召开的庆祝建党91周年大会，邀请了全镇70%的农村党员、共600余人参会。很多老党员都很感慨，很多年没开过这样形式的党员大会啦。镇党委还开展了周末流动党校巡回宣讲，为全镇13个村党组织683名农村党员上了党课，宣讲江苏精神，分析新桥形势，介绍党员事迹，得到了基层党员干部的极大肯定。
4．领导接访务实。在司法所设立领导接访室，每日由党政领导轮流值班接待群众信访、倾听诉求、协调处理和答复。初信初访实行首问负责制，重点信访实行党政领导包案制。半年来党政领导在一线接访180多人次，受理事项29件，圆满解决24件，还有5件正在协调办理中。
5.民意走访详实。以撤村建居工作为契机，启动“进千家门，访万户情”社情民意大走访工作，党政领导带头参与、组织了28个组、近百名调查员开展为期一个月的入户调查，入户数达8860户，直接与安置居民、新市民、外来流动人口等各类群体直接沟通，使党委政府最直接、最全面接触到基层情况，从而更好更合理的制定决策，达到走进基层、关注民生、服务百姓的目的。
存在问题：
从党代表特别是镇一级党代表素质来看，整体上是好的，大多数党代表都能较好的参政议政，积极谏言献策，充分反映党员的意见和建议，为党委和政府的决策提供科学依据，为区域经济的发展做出应有的贡献，但是还有部分党代表的素质不能适应经济社会发展的需要，特别是与履行职责的要求相比，还存在着一定的差距，突出地表现在以下几个方面：一是部分党代表的文化素质偏低，思想观念落后，参与党内事务的能力不高。二是由于对党的路线方针政策和法律法规学习不够，一些党代表政策法律水平不高,对党的政策方针理解不透，更谈不上宣传教育、模范遵守，根本起不到示范带头作用。
对策：
（一）强化代表意识。强化党代表的代表意识，是代表作用有效发挥的基础。具体要做到“三破三立”，使“党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”这一观念深入人心。一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始。二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的代表意识。党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应是党代表所时时关注的。三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。
（二）完善工作载体。完善活动的形式和载体，是代表作用有效发挥的手段。一是要通过落实代表学习制度，保证代表素质与时俱进，体现先进性。党代表要坚持不断地学习党的路线、方针、政策，尤其是要加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，切实通过学习不断更新知识，提高政策理论水平和党性修养。党的委员会尤其是组织部门要及时向代表提供学习资料，有针对性地、有计划地组织代表学习，保证代表素质与时俱进。二是要通过建立落实定期召开代表会议制度，保证代表监督权的落实。要制定出切实可行的党代表会议制度，坚持每年至少召开一次有全体党代表参加的党代表会议，听取党委年度工作报告，全面了解党委工作。党的委员会要认真负责地向党代表会议报告年度工作和下年的工作安排，接受党代表的审议和监督。三是要通过建立落实代表视察工作制度，保证代表视察权的落实。要经常组织开展视察活动。党代表视察工作要放眼党委全面工作，着眼群众关心的重大决策实施、重点项目建设等关键问题。在视察中，党的委员会要积极支持，该汇报的汇报，该说明的说明，保证让党代表在视察中了解真实情况。四是要通过健全落实代表评议工作制度，保证代表评议权的落实。要紧紧围绕党代会的目标任务的落实、事关党的建设的重大问题、事关群众生产生活的重大事项和热点难点问题等开展评议工作，评议中要做到每项评议都要有评议的结果和反馈意见，每次评议都要真正解决实际问题。党的委员会要做好工作汇报，自觉接受评议，并要在评议后，根据代表评议结果及时拿出具体整改意见，保证评议工作真正有效开展。
第二篇：乡镇一线党代表发挥作用的调研
XX镇三项措施发挥党代表作用
XX镇现届党代表共110名，其中，男82名，女28名；领导干部53名，生产和工作一线57名；农村代表有76名。党代表自2011年1月公推直选当选以来，镇党委高度重视，结合创先争优活动的开展，采取强有力措施，充分发挥基层一线党代表的作用，使党代表真正成为党委联系党员群众的桥梁和纽带。
畅通监督渠道，发挥党代表监督作用。实行重大会议党代表列席制度，建立了重要意见征询、参与重大决策、党代表监督评议等制度，重视发挥党代表对政府的监督作用，畅通了对机关干部队伍作风建设的监督渠道。今年，镇党委、政府组织机关干部上半年述职测评，邀请了市镇两级党代表列席，为机关干部测评打分，充分发挥了党代表的监督作用，拓宽了党代表参与党政事务管理的途径，提高党代表参政议事的主动性和积极性。
加强党代表教育培训，提高整体素质。今年来，镇党委围绕“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，加强对党代表政策法规，党的基本知识，及党的代表大会有关知识的教育培训，提高党代表整体素质，提高参政议政能力。
加大宣传力度，营造良好社会氛围。针对目前一些党员干部和群众对党代表闭会期间发挥作用不理解，不支持，不了解党代会常任制的基本概念和内涵，个别党员还存在着可有可无的糊涂认识，党代表缺乏发挥作用应有环境的实际，镇党委、政府结合每个月20日党员活动日，加大对《党内监督条例》和发展党内民主相关知识的宣传力度。在党员活动日上，党组织书记亲自给党员们上党课，积极引导广大党员真正理解、关心、支持、参与这项工作。
存在的问题有：部分党代表在任职期间发挥联系群众作用、参与重大党务活动、向党委建言献策方面做了一些工作但成效不突出。
乡镇党代表作为党委联系党员群众的桥梁和纽带，承担着了解掌握社情民意、关心党员群众生产生活和帮助解决实际问题等重要职责。为了能充分发挥党代表的作用，下一步还需要在以下方面继续加强，以不断提高党代表为人民服务的水平：一是强化督查，提高党代表作用发挥的实效，确保党代表在闭会期间参与监督、议事和决策作用的发挥落到实处；二是继续采取强有力措施，加强党代表教育培训，提高队伍整体素质，优化代表结构，提高参政议政的能力；三是加强宣传，营造党代表发挥作用的良好社会氛围。
第三篇：党代表发挥作用情况调查问卷
党代表发挥作用情况调查问卷
今年，六安市委组织部承担了省委组织部创新项目《党代表联系服务党员群众机制探索》。按照安排部署，结合我市《在市党代表任期期间开展‚联问帮‛活动的意见》（六办发“2012”17号）文件精神，我们设计了调查问卷，请您结合实际，认真思考，据实填写此问卷。您的宝贵建议将对加强和改进党代表工作产生积极的影响。衷心感谢您对我们工作的支持！
1、您是哪一级党代会代表（）
A 安徽省B 六安市C 县区D 乡镇
2、你了解党代表在闭会期间应行使哪些权利（）
A 完全了解B 了解一点C 不了解
3、您是否参加过党代表履职方面的培训（）
A 有B没有
4、您对‚市党代表任期期间开展‘联问帮’活动‛是否了解（）
A 了解B 不了解C 从不知道
5、您联系了几名基层市党代表（党员、群众）（）
A 1-4B 5-8C 9-12D 12以上
6、您是否经常向联系对象通报党内重大决策、重要部署和重
大事项（）
A 经常通报B 偶尔通报C 从不通报
7、您是否就‚三重一大‛事项向联系对象征求意见建议（）
A 是B 否
8、您是否经常深入基层问社情民意情况（）
A 经常B偶尔C 从不
9、截至目前，您开展走访联系对象已有几次（）
A 1次B 2次C 2次以上
10、您是否列席过同级党委会全体会议（）
A 有B 没有
11、作为党代表，您向党组织提意见和建议的情况是（）
A 经常B 偶尔C 从来没有
12、党组织向您通报情况、征求意见（）
A 经常B 偶尔C 从来没有
13、您是否以党代表身份参加过本地重要干部的民主推荐和
领导班子及其成员的民主测评（）
A 有B 没有
14、您认为党代表在闭会期间的作用（）（可多选）
A 有利于扩大党内民主
B 有利于加强党内权力运行的监督
C 有利于完善党的代表大会职能
D 有利于提高党委决策的科学性和权威性
E 有利于及时决策经济社会的重大问题
F 有利于及时决定重要的干部问题
15、您认为影响党代表作用发挥的因素是（）（可多选）
A 代表意识、责任意识不强
B 没有形成发挥作用的氛围
C 党员群众对党代表的了解和理解不够
D 对党内重要情况知情不够
E 对党委的决策影响不大
F 提案落实得不好
G 党代会和同级党委组织的活动不多
H 缺少党代会代表联络机构
I 权利行使没有相关制度与机制保障
J 发挥作用的途径或渠道不明确
K所在单位不支持，参加活动没有时间保障
16、您认为党代表作用发挥最需要解决的问题是（）（可多选）
A 向同级党代会和同级党委就经济社会发展和党的建设等重
大问题建言献策
B 加强对同级党委、纪委及其成员的监督
C 表决权、选举权的行使
D 了解同级党委、纪委以及所在选举单位党组织贯彻党的决
议、决定情况
17、您认为党代表提升履职水平的途径（）（可多选）
A 参加学习培训，提高代表意识
B 参加党代会和同级党委组织的活动，增强履职能力
C 保障知情权，了解本地经济社会发展及党委重要决策和党的决议、决定贯彻落实情况
18、您希望通过何种途径来发挥党代表作用（）（可多选）
A 提案和意见、建议
B 调研、视察
C 列席党组织会议
D 联系党组织和党员
E 参与干部的考评监督
F 评议党组织的工作
19、您认为强化党代表作用发挥的主要措施是（）（可多选）
A 对重大问题进行质询
B 建立党内重要情况通报制度
C 对党代表履职情况进行监督
D 追踪提案办理情况
E 建立党代表工作办事机构
F 加强党代表与同级党委委员、纪委委员联络沟通
G 加强党代表与基层党员群众联系
20、在实际工作中，作为党代表，您通过哪些途径联系服务党员群众（）（可多选）
A 设立党代表联络工作站（室）
B 党代表党员群众接待日
C 定期走访党员群众
D 集中开展座谈
E 设立党代表责任区
F 邀请联系对象开展调研
21、您认为影响党代表联系服务党员群众的因素有哪些（（可多选）
A 活动平台不多
B 工作职责不明
C 工作主动性不强
D 制度建设不全
E 党代表自身工作压力较大
F 其他）
第四篇：党代表闭会发挥作用经验材料
加强党代表模范作用发挥 科学谋划好林业全面发展
---嘉荫县林业局党代表任职闭会期间发挥作用经验材料
党的十七大首次把“建设生态文明”写入工作报告，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，充分显示了党中央对林业发展的高度重视。作为林业战线上的党代表，落实林业生态文明建设，是我们肩负的使命，更是义不容辞的责任。同时也深刻地认识到，要发挥好代表作用，必须结合林业工作实际，解放思想，大胆创新，通过完善各项机制、创新工作载体，密切党组织与群众之间的联系，进一步扩大党内民主，落实党代表的知情权、参与权、决策权、监督权，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，及时编制党代表闭会期间活动方案，建立健全和在闭会期间党代表的各种制度，注重搞好调查研究，加强培训学习，深入基层联系群众，贯彻落实好提议、提案制度，充分发挥好党代表的整体作用，这也是增强党的活力和团结统一的一种重要形式。嘉荫县林业局六名党代表任期闭会期间所发挥作用归纳起来有三个方面的内容。
一、加强组织领导，为发挥作用营造良好氛围
在具体工作中坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，不断研究探索党代表的职责和任务，更好地发挥党代表在生产工作中的先锋模范作用、在重大事项决策和实施中的参谋助手作用、在党群干群关系中的桥梁纽带作用和在党风廉政建设中的保证监督作用。我局党委代表在闭会之初就成立了嘉荫县林业局党代表任职闭会期间发挥作用工作领导小组，负责党代会闭会期间党代表发挥作用的组织实施和协 调运作，在经费上给予充分保障，同时明确职责，以党委书记、局长为第一责任人，为工作的有序开展提供了组织保障。领导小组主要履行了以下职能。一是工作指导。负责组织、指导我局党代表和党代表小组开展活动，收集整理了各项活动开展情况和相关文字材料，及时总结了经验成果；二是提议办理。负责收集和处理了闭会期间党代表就林业科学发展、林区和谐稳定、林业经济建设以及党的思想、组织、作风建设等工作联名提出的各项提议。在收到党代表提议后15个工作日内，确定了办理要求、办理时限和承办部门，并对承办部门办理和答复情况进行了登记备案，每半年将党代表提议提交及办理情况汇总后上报林业局党委；三是协调组织。协调组织党代表列席局党委会和基层党支部的重要会议，参与和监督了林业局党委重大决策和基层党组织的重要活动；四是调查研究。积极探索在党代表闭会期间发挥党代表作用的有效途径和方式，组织开展了6次专题调研，及时研究解决了各项活动和具体工作中遇到的实际问题；五是沟通服务。加强与职工群众的沟通联系，通过电话、走访、座谈等方式定期听取了基层意见建议，认真解决和帮助解决职工群众的各种实际困难，主动为局党委开展服务基层活动夯实基础，使广大干部职工群众了解党代表在任期闭会期间发挥作用的目的和意义。
二、扎实开展，活化党代表发挥作用形式
（一）加强学习，夯实党代表发挥作用政治基础
为提高党代表的自身素质和履行职责的能力，进一步增强党代表参政议政的意识，我局党代表在任期闭会期间非常重视理论学习，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策和法律法规，带头贯彻代表大会及县委的决议、决定。参加县委、林业局党委组织的集中培训、经验交流、现场参观等活动20余次，撰写具有针 对性的调研文章或心得体会30多篇。同时还进一步拓宽学习渠道，邀请专家进行主题辅导6次，举行各种座谈讨论8次，建立了党代表学习工作台账，采取每位党代表一个代表证、一本记载册、一张联系卡的方式，为提高履行职责能力、发挥代表作用打下了坚实的理论基础。
（二）服务大局，注重在林业中心工作发挥职能作用 新的历史时期对林业工作的开展有了新的要求，作为县域生态文明建设的职能部门，林业局的工作性质越发显得突出重要，我局党代表小组利用特殊身份在林业科学发展中起到了指导监督作用，在具体工作中，大家更是以身作则，发挥模范带头作用，使林业中心工作扎实推进。首先抓党务强素质：一是深入开展创先争优活动。为贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的决策部署，根据县委工作要求，结合我局党建工作实际，制定了创先争优方案，明确了推动科学发展、促进林区和谐、服务林区群众、加强组织建设的活动目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，全面发动活动的开展；二是严抓党风廉政建设，增强拒腐防变能力。按照我局2010年党风廉政建设工作要点的总体要求，着力解决领导干部廉洁从政、廉洁自律、作风建设等方面的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。通过抓教育，形成了良好的廉政氛围，全面推行建筑、房产、木材销售等工程项目的公开招投标制，在财务管理上，严格实行“收支两条线”管理，政务公开，增强了透明度，不定期地组织党员职工就领导干部的工作作风、工作能力、领导水平等方面进行民主测评，强化了廉政监督；三是加强教育培训，搞好精神文明建设。为进一步提高我局党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，坚持以科学发展观为指 导，教育广大党员树立了正确的人生观、价值观，增强了林业系统党员理论水平和业务素质，努力建设“生态、民生、文化、创新、和谐”的嘉荫林业。截止到当前，学习培训22课时、865人次，党员接受培训率达到100%。通过系统培训，使党员干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，服务基层、服务发展、服务群众的本领显著增强；四是严把干部任免关，不断强化组织建设。在干部任用工作中，局党委认真按照县委组织部下发的干部考核流程开展工作，把素质高、工作能力强的干部选派到基层各岗位，充实基层力量，为全面提高工作效率和工作质量奠下了坚实的基础；五是抓好社会治安综合治理工作。根据县综治办相关要求，林业局党委在全局范围内开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素。进一步加强了各基层单位综治维稳职能，同时加大平安建设宣传工作力度，重点宣传了我局“平安林业、和谐林业、生态林业”的建设目标，动员林区职工群众广泛参与、积极参加平安创建活动。并在今年的上半年获得了全市社会治安综合治理先进集体的荣誉称号。其次抓政务促发展：一是造林绿化成果明显。从年初到现在，共完成造林绿化面积4302.5亩，植树36.693万株，完成计划株树的125.8%，总平均成活率87.8%，荒山造林完成5.98万亩，完成计划的119.6%，封山育林完成4.1万亩，完成计划的102.5%，圆满完成了年初造林工作任务；二是加快林权制度改革工作步伐。目前我县共完成集体林明晰产权108877亩，占集体林总面积的86%，剩余18000亩集体林正在外业调查中。现已发林权证2396本，核发林权证总面积48082.96亩，占集体林总面积的42%。此项工作，预计在10月末完成集体林改主体改革（集体林明晰产权），11月末完成林权证核发工作；三是 森林火险发生率明显下降。入春以来，在县委、县政府的正确领导下，对全县森林防火工作进行了周密细致的安排部署，圆满地完成了各项森防工作任务，今年上半年我县共发生森林火情、火警24起，过火总面积45.77公顷，过火地带皆为林缘草塘，由于发现早、组织扑救及时，没有造成大的经济损失，实现了我县无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生的工作目标；四是加强资源林政管理工作力度。截止到目前，共查处各类森林案件12起，涉案人员12人，收缴林地有偿使用费357.5万元，整治林地“三乱”工作效果明显，共发现和查处林地“三乱”案件17起，在林业施业区内非法建设的15处房舍已全部拆除，对2起擅自开垦林地的违法行为当事人进行了行政处罚；五是认真做好够有林场危旧房改造工程。为改善职工生活条件，加快新林区建设，我局深化国有林场改革，完成了国有林场整合，全面实施国有林场危旧房改造，力争在三年内逐步解决我县国有林场职工群众的安居工程，目前已经完成原址新建20户，维修加固38户，异地新建的职工家属楼前期准备工作基本结束，9月初正式开始动工；六是预算外收入、对上争取和招商引资工作效果显著。我局按照预算外收入的任务指标积极开展预算外资金收缴工作，目前已完成105万元，完成计划的90%，对上争取到位资金1229.57万元，完成计划的41%，我局招商引资工作已完成1680万元，完成了计划的129%。
（三）关注民生，发挥好党代表的联系基层工作落实 关注弱势群体是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，扶危济贫是党代表发挥作用、增强道德建设的重要内容。根据党代表的联系群众制度，林业局党代表充分倾听民意、真实反映民声，不断加大帮扶解困工作力度，架构起局党委与职工群众之间桥梁的做法获得了百姓的好评，取得了良好的社 会效果。为了做好困难党员帮扶解困工作，林业局党代表小组进行了认真的调查摸底，通过走访了解，掌握全局困难党员生活困难程度和形成原因，对摸底出来的5名困难党员进行分类登记造册，对特困党员建立 “一对一”帮扶措施，对没有劳动能力的孤寡老党员、身患重病的特困党员等采取灵活的帮扶方式，发动广大干部职工捐款30000多元，实施直接经济救助10000多元。对因子女负担沉重，家庭又无经济来源的弱势群体，协调各党支部进行帮扶找工作和挂钩联系缓解困难，有的放矢地实施“输血”救助与“造血”救助。
（四）齐心协力，强化党代表整体核心作用
在进行“一对一”帮扶的同时，局党代表小组还利用整体合力优势，采取集中帮扶的方式，帮助下岗职工汪进全树立信心、摆脱困境。根据汪进全家的实际情况，林业局党代表小组通过讨论决定，确定了二步走的帮扶解困思路。即：第一步先想办法帮助汪进全一家改善生活状况，解决生活经济来源；第二步再制定并实施长远致富规划。在帮扶初期的年终岁尾之际，发动全体党员共集资5200元，做为汪进全脱贫的启动资金。就这样，利用春节前近一个月的时间做鞭炮生意，汪进全有了近3000元的纯收入。同时林业局党代表小组深知帮扶工作最重要是要选准选好帮扶项目，大家多次开会商讨此事，通过结合实际研究，并征求汪进全本人意见，最后一致认为发展生猪养殖业比较适合汪进全，一是汪家有空闲场地，二是汪进全以前曾有过养猪经验。为此，我局党代表小组组长陈岩同志多次和汪进全在全县各行政村进行实地考察，最后把发展项目敲定在生猪养殖业上。也就是从那时候起，在林业局党代表小组的集体帮扶下，汪进全开始大力发展生猪养殖产业，通过不到一年的时间久摘掉了贫穷的帽子，现在已经成为年生产出栏120多头的养猪能手，彻底走上了脱贫 致富的道路。
（五）创新载体，保障党代表发挥作用扎实推进
林业局党代表在工作中不断积累经验，努力创新党建工作载体，建立了党代表任期电子信箱交流平台，以“深入基层、联系群众、多措并举、求真务实、真抓实干”为载体，并在全局公布交流方式，采取互联互动的有效方式，积极发挥党代表的模范带头作用，增强了工作实效。同时林业局党代表小组成员结合自己的本职业务工作，从规范民主决策程序，实现代表决策效能科学化；完善民主监督渠道，实现党内权力运作公开化；建立良性互动机制，实现党与群众联系一体化三方面入手，不断推动党代表常任制工作进一步深化。经常在林业局网上办公系统公布自己的工作进展情况，自觉接受林业广干部职工的监督，取得了非常好的效果，受到了职工群众的好评。
三、完善制度，强化党代表作用的发挥
我局按照党代表任职闭会期间的工作特点和任务要求，结合林业工作实际，制定和完善了各种制度。一是贯彻党代表定期活动制度。首先积极组织我局党代表对林业局各项工作实施情况进行督导视察，特别是在我局国有林场整合、危旧房改造、社会主义新林区建设、林权制度改革、造林绿化、森林防火重点火险区建设、资源林政管理等重点工作上检查多达30多次；二是积极列席局党委议会制度。按照党内事务党代表先知道、先了解的原则，逐步落实党代表对重大事项、重要工作的知情权，充分发挥党内民主，共同参与局重大事项的讨论和研究，我局把党代表分成三个组，定期参加林业局党委召开涉及林业经济发展、党风廉政建设、机关干部作风建设等主题会议，在会上为我局科学发展有针对性的献计献策40多条，有近30条被局党委采纳，充分体现了党代表定期活动制度的落实；三是强化党代表意见建议收集 反馈制度。我局党代表在重大问题决策之前，积极开展事先征询活动，通过发征询意见书，组织党员干部群众对经济社会发展的重大事项和各种热点、难点问题进行广泛讨论，重点抓好意见和建议的收集和整理，及时把相关信息反馈到局党委，同时还结合代表小组在活动中列出的3个专题调查研究课题，结合实际，选择了自己认为对林业科学发展发展关系重大的课题进行调研，为积极推进创建文明单位当好参谋；四是落实党代表提议、提案制度。我局党代表非常重视提议、提案制度的落实，从嘉荫县十二届七次党代会之初到现在，就我县党的建设、经济建设、精神文明建设和社会发展等事项向代表提案审查委员会提议、提案多达15次，确实履行了党代表的提议、提案职责。
经过实践，嘉荫县林业局开展党代表闭会期间发挥党代表作用活动在不断总结提高的基础上，获得了较好的效果，构筑了党代表与广大党员群众的直接交流和沟通的平台。使广大党员群众看到了党代表积极做好工作的诚心和决心，对林业局的工作有了更直接的了解。同时，也提高了党代表的积极性，增强了服务意识，促进了林业局党委决策的科学化、民主化水平。今后我们将进一步加强党代表任期闭会期间发挥作用的工作力度，抓好理论学习培训，切实通过学习不断更新知识，提高政策理论水平和党性修养，强化舆论宣传，破除在广大党员群众中“党代会闭幕代表作用终止”的观点，在赢得群众信赖和支持的基础上，总结经验、查找不足，及时改进办法和措施，推动全局工作的科学开展。
第五篇：人大代表发挥作用调研报告
人大代表发挥作用调研报告
人大代表发挥作用调研报告
人大代表是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会代表的各项职权，参与行使国家权力。代表作用的有效发挥，不仅影响到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，更直接决定人民当家作主的权力能否真正落实。今年4月以来，调研组成员通过召开市人大代表、镇街人大主席多个层面工作座谈会，对市人大代表的履职情况进行了调查，剖析人大代表履职中存在的问题，并结合实际，就新形势下如何有效发挥代表作用进行分析与思考，现将调研情况综合如下：
一、人大代表履职情况概述
我市现有市人大代表228名，其中党政干部63名，占%；工人、农民104名，占%；专业技术人员41名，占%。代表中45周岁以下的93名，占%；大专以上文化程度的137名，占%。
近年来，市人大常委会把做好代表工作、发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础性工作，大胆探索，勇于创新，着力在提高代表履职能力、夯实代表履职基础、拓宽代表履职渠道、提升代表履职成效上下功夫，促进了代表作用的有效发挥，代表整体履职情况较好。
1.提升素质，代表履职能力进一步提高。代表的履职能力，是决定其作用发挥的关键，也是人大整体履职能力的基础。市人大常委会把提高代表的履职能力作为代表工作的重中之重，加强学习培训，拓展履职视野，促进代表依法有效履职。一是加强学习培训。坚持集中培训与分散学习相结合，今年5月组织市人大代表开展任职培训，集中学习了
《宪法》、《代表法》等法律法规，对人大制度理论，代表的性质、地位作用，代表的权利、义务和执行代表职务的保障等全方位进行培训，提高了代表的综合素质和履职能力。邀请专家学者开展形势政策辅导讲座，拓展代表知识面，增强其议事决策水平和管理国家事务的能力。二是参与人大常委会工作。坚持邀请代表列席常委会会议，既让代表熟悉常委会的审议程序、了解“一府两院”重点工作进展情况，又便于代表直接向常委会反映基层群众的呼声和要求。自2007年以来，组织代表参加常委会开展的执法检查及工作评议、视察调研等工作共计1100余人次，让代表在参与中知政情，在实践中增能力。
2.健全机制，代表履职基础进一步夯实。代表作用充分发挥，必须要有一套较为完备的制度机制，从而为代表依法履职提供基础和保障。市人大常委会十分注重代表工作的规范化、制度化建设，从制度层面为代表依法履职、发挥作用
奠定基础、提供保障。一是完善代表工作机制。制定和完善了《人大常委会代表工作办法》、《关于办理代表建议、批评和意见的若干规定》等制度，出台了《人大常委会街道工作委员会工作办法》、《乡镇人民代表大会主席团工作实施意见》，为代表依法履职、发挥作用提供有力的保障。二是落实服务保障机制。坚持政情报告制度，每年组织基层市人大代表听取和讨论政府半工作报告。定期向代表寄送常委会会刊、人大信息等相关资料，使代表深入了解党委、人大、政府各项中心工作和全市经济社会发展形势，畅通代表知情知政渠道。将代表活动与培训经费纳入财政预算，为代表更好履职提供经费保障。三是建立约束激励机制。出台实施了《代表向选民述职试行办法》，市十四届人大常委会期间，基层市人大代表向选民述职实现全覆盖，既密切了代表与选民的联系，又督促代表更好地履行职务。建立健全了代表履职登记、代表辞职等制度，进
一步增强代表履行职务的责任意识。定期开展“先进代表小组”、“代表工作积极分子”和“优秀议案建议”评选活动，广泛运用新闻媒体、人大网站等宣传阵地，开展代表履职先进事迹宣传，树立代表良好形象，激励代表更好地行权履职，发挥作用。
3.创新形式，代表履职平台进一步拓展。开展闭会期间代表小组活动，发现问题，提出建议，是发挥代表作用的关键环节。市人大常委会十分注重探索创新，不断搭建履职平台，畅通民意渠道，积极发挥人大代表在推动经济发展和构建和谐社会中的积极作用。一是密切代表与选民的联系。定期开展代表集中接待选民活动，通过上门走访、召开座谈会等形式，倾听群众意愿呼声，反映群众意见建议，为选民排忧解难。去年，全市81名基层市人大代表共集中接待372位选民，收集意见建议达380条，其中35条作为闭会期间代表建议办理。建立人大代表接待日制度，设置人大代表
接待站，定期听取民情民意，帮助做好信访工作和人民调解工作。建立代表公示牌，公开代表姓名、职务和联系方式，便于选民主动联系代表、反映问题。二是有效落实民意直达。自2008年运行民意直达制度以来，常委会组成人员共召开走访代表座谈会30次，走访代表530余人次，结合实施代表小组民意征集和民意信息员制度，共收到社会各界意见建议765条，其中179条作为闭会期间代表建议交办，较好地保障了闭会期间代表和群众的意愿诉求充分表达、及时反映、有效处理。三是深入开展定向视察。定向视察行政、司法机关是闭会期间代表活动的一个重要平台和载体，通过组织代表定向视察，与部门负责人面对面讲问题、提建议，把群众具体的意见要求反馈给部门。自2010年以来，先后组织15个代表小组定向视察政府部门工作，提出意见建议96条，有效促进了部门优化服务、改进工作。四是监督评议基层站所。2008年以来，组织代表对
派驻乡镇的25家站所进行监督评议，代表们通过调研走访、审议发言、评议打分等方式，督促被评议站所及所在主管部门加强整改落实，提高评议实效，有力推动了基层站所改进工作作风，提升服务水平，发挥职能作用。
4.关注民生，代表履职成效进一步提升。人大代表来自人民，植根人民，要为人民代好言，办好事，最大限度地维护人民群众利益。自市十四届人大以来，全体市人大代表主动践行“积极履职发挥作用、争当人民满意代表”主题活动，不断加强理论学习、积极履行职责、密切联系选民、努力干好本职、带头遵纪守法、自觉接受监督，人大代表的监督决策、桥梁纽带和模范带头等作用得到有效发挥，人民群众对代表工作的满意度进一步提升。人代会前期，代表们围绕人民群众关注的热点、难点问题，通过走访选民、接待群众、实地考察、现场调研等方式，了解民情，收集民意，使代表议案建议准确地反映人民群众的
意愿和要求。人代会期间，认真审议各项工作报告，提出代表议案建议，依法行使各项职权。市十四届人大一次会议以来，代表们在大会期间共提出议案、建议609件，内容涉及城乡统筹、民生保障、城市建设等问题，通过市人大常委会的有效督办以及市政府及其承办部门的务实办理，解决了一大批人民群众生产生活实际问题。如周勤作等代表提出的关于尽早开通太阳至横路的公交线路的建议，在市交通运输部门的高度重视下，经多方协调，开通了太阳至横路的公交线路，由原先太阳至谢家桥的每天5个班次10个来回延伸至横路3个班次6个来回，沿线8个村万余群众的出行问题得到解决。闭会期间，大多数代表能积极参加市人大常委会和所在代表小组开展的执法检查、视察、专题调研、工作评议等活动，在加快转型升级、促进民生改善、统筹城乡发展等方面起到了较好地监督推动作用，提升了人民群众生活品质，促进了经济社会持续健康
发展。积极参加“结对帮扶”活动，努力为身边群众办实事、解难事、做好事。上届以来，全市各级人大代表共向困难家庭送去帮扶财物共计400多万元，较好地发挥了人大代表的模范带头作用。
二、人大代表履职中存在的问题与不足近年来，市人大代表自觉按照代表法的要求，围绕中心服务大局，通过参加代表小组活动、执法检查、视察调研、接待选民等活动，认真反映民意、服务选民，依法履行法定职责，为推动临安经济社会的全面发展作出了积极贡献。但也必须看到，部分人大代表的综合素质仍然不高，主体意识有待进一步加强，市镇两级人大在保障和激励代表认真履职、发挥作用等方面还存在着一些问题和不足，需要在今后工作中不断加以改进和提高。
1.“说不说无所谓”——主体意识有待增强。目前，仍然存在着个别代表对人民代表大会制度性质、地位和作用的认知不足，对法律赋予人大代表的权利和
义务的认识模糊，没有真正把“人大代表”作为一种职务来看待，认为“说不说无所谓”，代表的主体意识、履职意识淡薄。如有的甘当“荣誉代表”，把“人大代表”当作一种政治荣誉，视作对自己工作成绩的奖励，责任感不强；有的甘当“挂名代表”，仅满足于参加会议和活动，占着位置不履职，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。2.“不知道怎么说”——履职能力仍需提高。从调研中我们发现，部分代表在行使职权时“不知道怎么说”，履职情况难如人意。如有的代表对人民代表大会制度知之甚少，缺乏必要的理论功底、文化素质和法律知识，议政督政能力较弱；有的代表语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，不能有效反映民意；有的代表在调查中发现了问题，但对于如何解决问题，却是全无主意，提不出有针对性的意见建议，或者是提出的意见建议内容过于笼统、抽象，缺乏可操作性，致使承办
单位无法有效办理，民情民意得不到解决落实。
3.“说了也没有用”——工作实效有待增强。调研中发现，少数代表对建议办理工作反响强烈，存在“说了也没有用，还不如不说”的消极心理。有的建议意见年年提，但由于受主客观因素的影响，特别是受资金、要素等制约，很难把代表建议真正落到实处，少数承办单位办理进度不快、质量不高，没有做到积极创造条件办理。有的承办单位存在“重答复，轻落实”的现象，建议答复中承诺的一些举措，迟迟得不到落实解决。还有少数代表小组活动“走形式、走过场”，制度机制不健全，活动实效不明显，挫伤了代表履职积极性。
4.“不说也没关系”——监督机制亟待完善。虽然代表法对各级人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动作了相应规定，市人大常委会也制定出台了代表述职、履职登记、代表辞职等监督机制，但比较笼统，没有具体标准，缺乏
细化、量化指标，称职与不称职很难界定。如对代表不作为的问题应如何从根本上加以解决，如何真正做到代表能进能出，对人民群众反响差或在社会上造成一定负面影响的代表如何处理等。由此，少数代表存在侥幸心理，认为“不说也没关系”，怠于履职。
三、有效发挥代表作用的对策和建议 针对当前代表履职现状及作用发挥中存在的问题与不足，我们认为，要全面提高代表素质，激励和引导代表认真履职，发挥作用，必须紧紧围绕市第十三次党代会提出的实现杭州西郊现代化生态化建设大跨越这一奋斗目标，围绕市人大常委会在全市人大代表中开展的“尽职尽心尽力建设四个临安”这一主题活动，完善工作机制，创新活动方式，进一步激发代表履职的积极性和主动性，充分发挥代表在建设“四个临安”中的主体作用。对此，提出以下对策和建议：
1.以学习培训为重点，提高代表履职能
力。强化代表培训工作，是提高代表综合素质，增强代表主体意识的重要手段。市人大常委会、各镇街人大要按照规划先行、突出重点、阶段安排、层层展开的原则，分期、分批地抓好代表培训工作，确保培训工作质量，力争在五年内实现所有市人大代表轮训一次的目标。在培训内容上，要努力做到理论与实践相结合，与代表工作和地方工作实际相结合，在加强人大制度理论培训的同时，重点加强代表履职相关法律法规、如何撰写代表议案建议、如何审议财政预决算报告以及如何结合专业领域开展调查研究等方面的培训，使代表真正掌握履行代表职务的基本知识和方法；在培训方式上，坚持集中培训与分散学习相结合的方法，实行专家学者讲座和代表履职交流相结合的方式，使代表乐于参加培训，易于接受学习内容，提高培训工作质量。通过系统培训，要让每一位人大代表认识到，当人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任，要牢固树立主体
意识、履职意识和责任意识，正确、依法、全面行使权利和履行职责。2.以健全机制为抓手，增强代表小组活动实效。闭会期间的代表小组活动，是人大工作的重要形式和有效载体，对发挥代表作用具有十分重要的意义。抓好闭会期间的代表小组活动，一定要在取得实效上下功夫。一要建立组织指导机制。市人大常委会要按照人大代表专业特长、便于组织和就近开展活动原则，合理划分代表专业组、代表小组，从组织上保证代表活动顺利开展。要实行常委会领导分片联系代表小组制度，定期参加指导代表小组活动，帮助解决代表小组活动、人大代表履职过程中的具体问题。二要健全各项工作机制。活动内容上，各镇街人大、代表小组要围绕党委工作重点、政府工作难点和人民群众关注的热点，结合市人大常委会工作要点，精心选好议题，细致谋划部署，做到年初有计划，活动有内容，事后有报告，着力增强代表小组活动的针对性
和有效性；活动形式上，可灵活运用听取汇报、视察座谈、专题调研等方式，广泛收集并及时反映代表和人民群众的意见建议，并通过民意直达机制，督促承办部门办理落实。三要形成活动常态化机制。各镇街人大要依托“代表之家”这一活动阵地，运用代表小组定向视察、评议基层站所等多种形式，不断创新载体，搭建平台，丰富内容，有计划地开展学习培训，组织代表活动，接待选民来访，反映选民意见，为群众办好事，办实事。通过组织开展活动，把人大代表履行职责、发挥作用的使命感和责任感体现在自己的日常工作和生活中，并使之经常化、制度化。3.以建议落实为关键，激发代表履职热情。提交代表议案、建议、批评和意见是人大代表履行职务的重要途径。代表建议办得好不好，有没有真正解决落实，对于提高代表履职积极性，有效发挥代表作用至关重要，要重点把好以下“三关”：一要把好建议质量关。提出高质量 的议案建议是办好建议的关键环节。各镇街人大、代表小组要积极开展会前活动，通过走访选民、实地视察、专题调研等方式，帮助代表了解当地民情民意和经济社会发展中存在的突出问题，引导代表从中心工作出发，从民生利益出发，从地方实际出发，加强调查研究，提出有建设性、可操作性的意见建议。二要把好建议办理关。市政府及其承办部门要进一步强化对建议办理重要性的认识，完善办理规范，明确办理任务，分解办理职责，集中精力，创造条件，扎实推进代表建议办理工作，不断提高代表建议的解决率和落实率。要积极采取“走出去、请进来”的方式，加强与代表的面商沟通，争取代表的理解支持，切实提高代表对建议办理工作的满意度。三要把好建议督办关。要不断创新督办方式，加大督办力度，进一步强化代表建议督办工作。坚持将人大代表纳入建议办理工作监督主体，开展代表小组集体督办建议办理工作，加强对建议
办理工作的全程督办。进一步强化重点督办、评议督办、联合督办、阳光督办、回访督办等方式，督促“一府两院”切实提高代表建议办理工作实效，真正解决人民群众关注的热点、难点问题。4.以选民参与为手段，完善代表履职监督机制。人大代表对选民负责，受选民监督。选民参与代表履职监督，是完善履职监督机制，激励代表积极履职的重要手段和途径。一要实行履职情况公示制度。市人大常委会要充分发挥代表履职档案作用，对代表任期内参加会议、视察调研、监督评议、学习宣传、走访选民、接待信访、为民办事、代表述职等情况定期在全体代表或广大选民中通报，使代表置于社会、选区和选民的监督之下，有效增强人大代表的履职积极性和紧迫感。二要健全履职考核机制。市人大常委会要进一步完善代表向选民述职、选民评议代表等监督制度，健全选民考核代表履职机制，全面考量代表履职情况，并将考核结果作为年终评选
先进代表小组、代表工作积极分子评选的重要依据，切实提高代表履职意识，杜绝“干与不干一个样，干多干少一个样”的现象。三要深化联系选民制度。各镇街人大要通过创建“代表之家”，设立代表联系箱，发放“代表名片”，公开代表电话，填写代表联系选民卡，制作代表公示牌，确定代表接待选民日等方式，进一步加强代表与群众的联系，听取群众的意见和建议，自觉接受选民的监督和评议。
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