市国税局征管体系建设汇报材料（精选合集）

第一篇：市国税局征管体系建设汇报材料

肥城市国税局征管体系建设工作汇报

自去年省局提出体系建设的工作思路以来，我局按照泰安市局的工作部署，坚持以体系建设为工作主线，在总结提炼以往工作经验的基础上，求实创新，探索完善，体系建设初见成效，打造建设了税收征管“一体化、规范化、专业化、信息化、效能化”的“五化”税收征管格局，促进了税收征管质量的不断提升。

一、高度重视，全力以赴，搞好征管体系总体设计 始终高度重视体系建设工作，将其列为等同于组织收入任务的重点工作抓紧抓实，多次召开党组会议、专题会议进行动员发动、安排部署。

一是加强领导，制定方案。成立了由一把手任组长的征管体系建设领导小组、办公室，制定了详细的工作意见、总体方案。对落实征管体系建设作为岗位目标考核的重要内容，对各项任务倒排工期、逐项落实。二是明确责任目标。将征管体系建设的内容全部分解到各责任单位，分别填写督查督办单项目，明确任务时限，由局长与各单位负责人签定督办表。三是全面梳理制度办法。根据省局下发的征管制度，制定了符合我局实际的执行办法，确保各项征管制度落到实处。尤其注意总结挖掘在征管流程、数据分析等工作上的经验做法，总结提炼具有肥城国税特色的征管品牌。目前已完 成544页的落实省局制度的办法、机制、措施。形成了“征管流程优化、集体审议审批、执法透明化、全程式融合服务、人才递进培养、风险内控”等六项品牌。

二、优化流程，健全机制，打造税收征管一体化 深入调研，落实措施，突出抓好明确岗位职责流程、健全内部联动互动机制、加强外部协作机制三项重点工作。切实解决传统层级式管理造成的职能交叉、职责不清、管理缺位等问题，一是全面梳理优化税收征管流程。以优化征管流程为征管体系建设的切入点和总抓手，在深入探讨的基础上，去年对征管流程进行了全面梳理、完善、优化，对所有涉税办理事项重新进行梳理，形成了包括税务登记、发票管理、税务稽查等37个大类120个涉税事项，共16万余字的《肥城市国税局税收征管流程》。该流程简化了办税事宜，重新划分、明确各部门之间的职责，打通涉税事项流转瓶颈。调整明确了市局与分局、办税服务厅、稽查局和各税源管理部门职责，理顺了前后台工作关系。通过推行新的征管流程，提高了工作效率，优化了资源配臵，也规范了各项征管行为。新流程推行以来，我局共办理各类涉税事项1625起，未有一起出现违反程序、超出时限的现象，纳税人满意率100%。

二是建立良性内部联动机制。坚持每月召开征管联席会议制度，研究确定征管工作任务和计划，评析任务完成情况，2 通报问题与处理结果，研究改进措施和办法。去年以来通过这种方式解决分局提出的问题56个，规范执法程序方面9个。在分析、预警、评估、稽查四个方面形成联动机制，以税收预警评估系统为依托，以税收业务流程为导向，通过税收征管体系各个环节的有效衔接，优化各级税务机关之间和相关职能部门之间的分工协作，最终实现税收征管体系各环节的有机结合，形成横向互动和纵向联动的良性工作管理机制。

三是加强外部协作机制建设。强化与地税、工商、银行、商务局、公安、电力等职能部门的协作配合，拓宽渠道搜集纳税人涉税信息，多方位了解分析纳税人生产经营、业务流程、财务状况等，从源头上堵塞漏征漏管，强化户籍监控;加强与乡镇、街道的联系，定期开展联合排查行动，实施重点查处，建立起以税务部门为主、相关职能部门协调配合的社会综合治税网络。例如，在去年对城区、开发区内各主要街道、专业市场的清理整治中，新城、老城、开发区三个办事(乡镇)处高度重视，积极协调属地派出所等执法部门给予配合，共清理漏征漏管户310户，清理非正常户26户，确保了整治工作的顺利开展。

三、过程控制，集体决策，推进税收征管规范化 结合税收工作实际，探索建立了以信息透明、过程控制、集体决策为主要特点的税收执法事项集体审议制度，初步形成了“执法有依据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究”的税收征管执法监督体系。

一是加强培训，不断提升税务干部执法水平。始终重视和加强业务培训、业务学习，认真落实省局六员学习、三百能手选拔等学习活动；聘请山科大、省税校老师上课，连续三年组织“四十名”能手选拔，有效促进了同志们业务水平的提高。二是严格落实税收执法责任制。推广应用执法信息管理系统，建立税收执法考核评价体系；以完善和深化税收执法透明化为抓手，注重税收执法行为的事前、事中、事后监督，有效避免执法过错；认真开展执法检查，做到了边查、边改、边建；重大税务案件审理中，对案件的执法权限、执法程序及法律适用等方面都严格审查、严格把关，重大案件审理及稽查办案正确率始终保持百分之百，从未发生行政复议行为。2010年以来，发生执法事项 起，正确率100%。三是积极推行税收执法事项集体审议制度。在探讨试点基础上，不断完善提炼，自去年来全面推行税收执法事项集体审议，严格程序、严格审查，集体研究、集体决策，促进了税收执法的公平公正；并强化对审议事项的跟踪管理和督导，畅通反馈渠道完善决策程序，提高决策水平。经验材料在国务院法制办网站、《中国税务报》、新华社《高管专供》分别发表，省局胡立升副局长、孟庆启总会计师分别做出批示，对该做法高度肯定。四是严格依法治税，严厉打击涉税违法行为。落实首查责任制、大要案件报告、动态跟踪管理、税务稽查复查，定期分析通报、税务稽查错案责任追究等制度措施。同时，畅通举报渠道，加大曝光力度，充分发挥稽查震慑作用，2008年至2010年底，共检查各类纳税人 108 户，4 查补总额 8,373 万元，真正起到了执行一个、教育一片、震慑一方的效果。五是加强执法监督。健全投诉快速处理机制，广泛接受社会和纳税人的监督；聘请特邀监察员、义务执法监督，通过发放信件、上门回访、电话回访征求意见建议，解决处理问题，去年发放征求意见信1416封，回访纳税人720户次，征求意见建议56条，得到一致好评。连续十年在地方政府组织的政风行风评议中列执法部门第一名。

四、分级分类，专事专管，探索税收征管专业化 积极探索“以风险管理为导向，以预警评估系统为依托，以管理主体专业化、管理对象专业化和管理机制专业化为主要内容，分类分级，专事专管，协同联动，权责共担”的税源专业化管理模式。

大企业实行集中管理，分户监控。今年将山东石横特钢集团有限公司等10户大企业的预警解除和纳税评估交由税源管理科负责，建立了大企业电子信息户管档案，全面调查、搜集、整理2008年至2010年大企业基本数据，实现涉税风险的自我预防、主动控制，分户提出涉税风险控制建议书，初步实现“关联比对、查询共享”，完善大企业产业链式、交叉、集团化分类专业化管理模式。

中小企业根据税源结构特点和管理工作实际，在城区分局进行试点，确定权重大的橡胶制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织服装、鞋、帽制造业作为监控分析的重点，制定了行业管理的模板、健全了监督的措施，实行了专业化 5 管理。针对不同纳税人采取不同的管理措施，逐步改变 “包户到人、各事统管”的管理模式，实现按事项分岗管理集约管理。2010年，城区分局三个行业的评估税款 万元。

小规模企业始终是管理难点，申报税额低且财务核算不健全，我们突出查核结合管理方式，加大日常巡查力度，要求每月巡查面达到100%，做到“四清”，即基本情况清、经营情况清、用票情况清、纳税情况清。同时对不符合建帐建制要求、财务核算不健全的企业责令其限期整改到位，促进了小规模纳税企业的规范管理。仅桃园分局 2010年以来累计检查（评估）小规模企业纳税人230户次，查补入库税款254880元

个体集贸探索社会化管理模式。引导建立“政府领导、部门协同、社会参与、税务主管、司法保障、信息化支撑”的协税护税工作机制。在税权不放的前提下，积极推进委托代征，调动各级政府特别是街道、镇、办一级政府的积极性，形成合力。如2010年，我市砂资源全年代征税款288万元。今年我局计划在各乡镇（街道）或专业市场实施委托代征。

五、深化应用，信息管税，强化税收征管信息化 按照上级局加强数据质量处理分析的相关要求，以预警评估两个系统为依托，狠抓基础数据质量管理，强化信息数据的增值应用，不断提高信息管税水平。

一是强化数据质量及分析利用。实行分类（不同指标分类）、分级（科室、分局）管理监控，连年来基础数据质量 6 一直在泰安乃至全省排名前列。积极开展以业务需求为导向的数据分析工作，将数据分析工作重点放在解决实际问题上，先后开展了一般纳税人税负和小规模企业纳税情况分析、一般纳税人专用发票核定用量与实际用票量分析，形成专题分析报告，为全局业务工作开展提供了参考依据。二是通过探索利用代开发票信息，充分进行分析研究，调查掌握“临商户”真实经营情况，及时纠正了发现的户籍管理问题，为96户“临时纳税人”办理了税务登记，纳入正常管理，补缴税款1.6万元，有效提高了征管水平。三是深化预警评估系统应用。利用数据综合分析平台，科学运用内部和外部数据资源，发现和准确反映税源管理和税基变化中存在的问题，分期发布数据分析报告，逐步建立健全覆盖我局37个行业的评估模板。着力优化预警评估应用，充分发挥系统的整体效能，加强信息反馈，规范操作，从数据录入、问题解除、成果体现等环节严格把关，做好对预警反馈信息的复查，特别是加大对无问题解除预警信息的复查力度，强化对落实结果的事后监督，提高了纳税评估针对性。2010年我局共承接发起各类评估任务996户次，评估增加税收8100.91万元，其中入库税收5988.24万元，评估增收在泰安排名第2名。

六、学用结合，递进培养，实现税收征管效能化

事业兴衰，以人为本；征管成败，关键在人。多年来，我们致力于努力培养一批政治强、作风正、业务精、纪律严 7 的征管人才队伍，在加强现有人力资源的盘活与开发、培训上下功夫，大力实施人才递进培养工程。

创新育人机制，打造良好环境。抓好引导机制。突出领导班子这个重点，做到四个带头：带头制定学习计划、目标；带头参加学习、培训；带头开展调查研究；带头深入实际，学以致用，真正当好学习上的榜样，发挥“第一推动力”作用。做好思想引导。利用各种形式、各种事例加强对干部的思想启发，并以创建学习型组织为有效载体，切实增强广大干部对学习的深刻认识，引导他们充分认清税收工作的新形势、新情况，增强自身的危机感和紧迫感，提高学习的自觉性。抓好保障机制。加大财力支持力度，加强学习环境的硬件建设，以信息化建设为基础，加快各类教育培训设施建设，并对现有的设施资源进行整合和深度开发，使税务人员的学习活动在后勤保障条件下得以顺利开展。抓好岗位轮换机制。有意识地安排干部轮换做不同的业务工作，从而使他们更广泛地进行工作接触，开阔眼界，扩大知识面，培养多种技能，实现人尽其才，才尽其用，提高税务人员对业务工作的全面了解和对全局性问题的分析判断能力。

创新培训思路，做到未雨绸缪。在全面准确掌握现有人员队伍整体素质的基础上，制定出切实可行的全局性、系统性、超前性的教育培训计划，利用业务专题讲座、技术比武、干部轮训等手段，建立起公共的学习场所。同时，以现代网络技术为依托，开辟公共的学习园地，营造一个全员参与、共同提高的学习环境。

创新人才理念，实行递进培养。把征管人才划分为专业人才、复合型人才、管理型人才。按照“循序渐进、递进培养”的方法，首先把一般人员培养成专业型人才，熟练掌握一个岗位的专业知识；再把专业型人才培养成复合型人才，熟练掌握两到四个以上岗位的专业知识；再把复合型人才培 养成管理型人才，不仅熟练掌握税收业务知识，还要向管理能力、文字总结能力、组织协调能力发展，从而为全体人员树立了发展目标，激发了全员成才干事的积极性。

创新学习内容，坚持学用结合。坚持一年一个重点，坚持分类组织。以“六员”考试达标活动为契机，率先在全系统开展了对新财务知识的学习培训，通过多层次、多渠道、大规模的在职学习活动，激发了全员学习上进的工作热情，培养储备了一大批复合型人才，适应了信息化征管格局的需要，促进了国税工作的持续创新发展。

以上是我们在征管体系建设中的几点做法和体会。在今后工作中，我局将进一步提炼工作中的经验亮点，修改完善征管体系建设工作中存在的不足，以税收征管体系建设为契机，全面提升税收征管质效，促进各项税收工作开展，为经济社会持续健康发展做出积极贡献。

第二篇：征管体系汇报材

税收征管体系汇报材料

尊敬的各位领导：

近年来，******国税局在市局的正确领导下，坚持以组织收入为中心，采取有效措施，努力提高税收征管质量，依法组织收入，促进了税收各项工作迈上了新台阶。

一、加强领导

为了深入推进税收征管体系建设，我局切实加强组织领导，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各分局局长、机关科室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由分管局长兼任办公室主任，负责全县国税系统税收征管体系建设工作。各科室、分局成立加强征管体系建设的专项工作小组，收集整理本科室、分局加强将税收征管工作的情况，贯彻执行加强征管的政策、措施等，全系统形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，科室、分局各负其责，层次分明、职责明确的税收征管体系建设组织网络，做到齐抓共管，不留死角。

二、主要做法

近年来，我局紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐国税”的工作主题，以信息管税为主线，以提高税收征管质量和效率为目标，依托现代信息技术，从更新征管理念、完善征管制度、健全征管机制、强化征管措施、创新征管形态五个方面着手，构建完整的税收征管体系，增强了税收征管的合力，推进税收征管工作全面、协调、可持续发展。

（一）更新征管理念

理念决定思路，思路决定出路。为充分发挥理念对行动的引领作用，我局从更新征管理念入手，理清了征管体系建设的方向和思路。一是摒弃经验管理思想，树立依法征管理念。采取各种行之有效的方法和措施，组织全体人员深入学习习近平几年发生在我市的典型案例，认真剖析其原因、危害和对个人造成的伤害，用发生在身边的事实，让全体税务干部深刻地认识到经验管理的局限性和不依法征管的严重性，引导大家彻底摒弃经验管理思想，真正树立依法征管理念，做到执法公平、公正，切实保护纳税人的合法权益。二是摒弃辛苦就能收税思想，树立信息管税理念。组织相关科室和基层分局人员到兄弟先进单位学习，让大家亲身体会到信息管税的优越性，充分认识信息在现代税收征管中的核心作用，引导大家树立信息管税理念。做到充分利用信息技术手段，广泛采集、高效处理和科学应用各类涉税信息，及时采取相应的管理措施，强化税源监控，不断提高税收管效率，进一步增强管理的针对性和有效性。三是摒弃平均管理思想，树立风险管理和统筹管理理念。因受各方面因素的影响，税务人员形成了重点户与非重点户、重要事项与非重要事项齐头并进的思维定势，影响了征管质量的提高。在实际工作中，我们引入风险管理和统筹管理理念，积极探索税收风险 管理措施，形成上下互动、同级联动的工作运行机制，凝聚税收征管合力，进一步提高税收管理的针对性和有效性，达到提高征管质效的目的。

（二）完善征管制度

建立完善的税收征管制度是构建税收征管体系的基础。我局以科学发展观为指导，通过深入开展税收征管调研，确立了“管理科学、标准统一、便于操作、信息管税”的税收征管制度建设思路。根据这一思路，我局首先分门别类、梳理制度。我们区分不同类别，从综合征管、税种管理、税务稽查、征管信息化四个方面，对总局、省局、市局、县局制定的各项制度进行分类梳理，形成了条块分明的制度体系。二是补充完善、修订制度。在梳理制度的基础上，我局采取集成、调整、细化、补充、完善、创建等方法，对原有规章制度逐项逐条进行认真的研究审核，删除过时的、不适用的内容，融入最新的政策规定，同时结合*******国税征管工作实际，新建急需的规章制度，最终全系统形成各类制度 个，其中：综合征管类 个，税种管理类 个，税务稽查类 个，征管信息类 个。在这些制度中，沿用 个，完善 个，新建 个。从征管组织架构，征管行为、征管质量全面丰富了征管体系的的制度内容，为建设全方位的征管体系提供了制度保障。

（三）健全征管机制 健全的税收征管工作机制是促进征管体系整体效能发挥的重要保障。我局按照信息管税的内在要求，创新和完善适应经济社会发展需要的税收征管机制，确保各项征管制度落到实处，促进税收征管的科学化、专业化、精细化。

一是依托“四位一体”互动平台，建立了内部互动机制。按照《*******市国家税务局管查互动工作实施办法》的要求，我局制定了相应的落实意见，充分依托市局开发的管查互动系统，按照征管工作流程，自动承接各类信息、数据，加强了内部各部门、各环节之间的信息流转和反馈，建立了征收、管理、稽查、评估各部门各岗位之间的税收互动，提高了信息共享度，形成了以分析引导评估、以评估督促稽查、以稽查促进管理的良性互动机制，促进了征管整体效能的发挥。据初步统计，该机制运行以来，我局税收分析环节提交数据分析报告18件，评估向稽查部门移交案件1户，稽查部门提交专题报告和稽查建议书8件，均被税源管理部门借鉴、采纳。通过各部门之间的良性互动，有效提升了税收征管质量。

二是依托 “综合治税平台”，健全了与外部门信息协作机制。我局依托*******县人民政府“综合治税平台”，建立了第三方信息交换共享制度，明确了第三方信息采集的种类、内容、标准、方式和工作职责。依托政府门户网站，构建部门信息共享平台。国税、地税、工商、质监、公安等部 门定期传递其他部门需要的信息数据，国税部门以此为基础，拓展信息共享渠道，扩大信息共享范围，逐步实现全方位、多部门的信息共享，提高了全局掌握税基、控管税源的能力，最大限度地防止税收流失，保证税收应收尽收。

三是依托税源专业化管理，建立了持续推进机制。按照分类分级管理的要求，在对税源进行分类管理的基础上，坚持以能定岗、岗能匹配的原则，进行人力资源整合，做到人尽其才，才尽其用；本着依法治税与减负增效相结合的原则，优化了征管流程，提高了管理服务效率；设立了覆盖综合征管、税种管理、税务稽查、征管信息化等内容的质效考核指标，通过对指标的落实，资源配置更加合理，流程更加顺畅，考核更加科学，实现了税收征管体系建设持续、健康、充满活力地向前推进。

（四）强化征管措施

措施是构建征管体系的关键，完整的征管体系效能的发挥，要通过符合实际的措施落实来体现。我局以涉税信息的全面采集为基础，以涉税信息的分析处理为重点，针对税收征管中的热点、难点问题，围绕征管基础管理、征管重点环节管理、税收专业化管理、征管信息化等方面，重点采取了以下几项措施，不断提高税收征管的质量和效率。

一是大力夯实征管基础。加强户籍管理，强化了外部信息系统的应用，近几年，通过应用《外部信息应用管理系统》，共核查出未办证纳税人 户，其中已补办税务登记 户；应用纳税人身份识别管理系统，严格对纳税人身份证件真伪进行检验，对全县已办证纳税人身份证件进行了核查补验，对发现的一证多头办理登记的，纳入户籍管理重点进行监控。大力加强个体定额管理，对“达起征点临界点纳税人”纳入一级风险管理。由于措施得力，2010年，在个体登记户数增长17.55%的基础上，个体达起征点率由年初的41%提高到了52.5%，个体收入同比增长达 %。强化征管核心指标督导考核。县局对 6类15项征管核心指标，实行按月考核、按季通报排名制度，依托税收征管和税收执法系统，针对每项征管指标建立了问题预防、指标预警、责任到人的工作制度，严格兑现奖惩，力促征管质效提高。两年来，我县征管考核指标均处于全市第一名。

二是加强征管重点环节管理。制定了《*******县国家税务局纳税申报审核评析办法》，各税源管理单位设立审核评析小组，征期前，审核评析小组根据税收管理员日常监控采集的纳税人信息，与纳税人的申报数据进行核对，提高纳税申报的真实性、准确性；办理申报过程中，办税厅人员强化对纳税人应征信息的核定和监管，严格落实组织收入原则，全面提高税款的征收率、入库率，保证税款及时足额入库。

三是积极探索实施税源专业化管理。结合*******国税的税源状况和人员结构，在多次调研、论证的基础上，确立了以纳税人规模、行业、税种为主对税源进行科学分类，合理调整税源管理机构和岗位职责，突破属地管理界限和税收管理员管户的管理模式，对重点税源企业和高风险行业，由专门机构和专业队伍实施精细化管理，对中小税源实行按行业管理和属地管事相结合，对个体集贸税收逐步探索实施社会化管理。建立纵横结合、内外协作的立体化的税源管理体系，进一步提高了税源管理的质量和效率。

四是深化预警评估系统应用，有效提高征管质效。落实“降低预警面，降低小税额和低税额解除率。提高基础数据质量，提高预警信息落实和纳税评估工作质量”的双降双升总体要求，大力深化税收预警评估系统应用，积极推行生产要素分析方法，提升纳税评估的质效。以质量为中心，构建预警评估系统质量指标体系，实施全过程管理、全因素控制、全员参与，全面提升预警评估工作质量和水平。2010年共评估完成 户次，评估有问题 户次，评估有问题比例为 %，评估增加税收 亿元，增加税收贡献率为 %，系统应用成效进一步扩大。

五是着力推进信息管税。充分发挥信息技术的依托作用，按照一体化建设要求，强化系统整合，深化信息分析利用，挖掘数据潜力，不断提高信息管税的质量和效率。重视 并加强数据采集工作，统一数据采集标准和操作规范，逐步提高信息采集级次，涉税信息采集全面、及时、准确。2010年共处理外部信息 条，通过应用外部信息，个体税务登记增长率达到17.55%。

六是加强征管人才队伍建设。根据信息管税和税源管理专业化的要求，按照责任到人、工作量相对饱满的原则，对人才按照业务专长进行了合理配置，将一批思想政治和业务素质过硬的人员充实到征管岗位，针对岗位需要加强税收知识、会计、相关法律法规等各类专业管理技能的培训学习，不断提高专业化管理水平，逐步建立一支综合素质高、专业技能强的税源管理专业化人才队伍。

（五）创新征管形态

形态是整个征管体系建设落实效果的最好体现。我局重点从构建征管架构、规范征管行为、提高征管质量等方面丰富征管体系建设的形态。

1、征管架构。我局重点在属地管理基础上，按照纳税人类型和规模进行了机构设置，促进税收征管各类资源的优化配置。同时根据专业化管理的要求，建立了统一、规范的岗责标准体系，明确了征、管、查各环节的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。科学设定税收业务环节，加强各环节之间的衔接、协调和配合，保证业务流程衔接紧密、运转顺畅。

2、征管行为。我局按照实现税收征管工作科学化、专业化和精细化的要求，建立了标准化、流程化的操作规范和程序，明晰各项征管业务操作内容、权限、方法、流向和时限，用标准来检验和控制每一个工作环节的征管行为。同时，精细操作每项制度和流程，力求执行政策精确、履行程序精心、实施控管精准，确保各项税收政策不偏不倚地准确执行到位，不断提高征管质效。

3、征管质量。我局按照“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为衡量税收征管工作的根本标准，完善了征管措施，不断创新管理方法，努力实现基本程序规范，执法严格公正；基础税源清楚，管理监控到位；基本制度健全，工作衔接紧密；基础管理牢固，纳税服务优化；基础资料齐全，信息数据准确；基本手段齐备，应用准确快捷，最终使“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则得到有效落实。

三、取得的成效

1、税收收入稳步提升。近年来，我局按照构建征管体系建设的要求，推行分类别的专业化管理，提高了管理的针对性和有效性，促进了各类收入的大幅提升，今年第一季度，个体收入较同期增长 %，一般税源较同期增长 %，重点税源较同期增长 %。

2、纳税人户籍清楚。加强了外部信息比对系统和身份 识别器的应用，及时发现漏管户。制定了非正常户、注销户监管办法，调动税收管理员积极性，摸清税源底数，及时掌握“户源”、“户清”和“户况”，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题，有效夯实了征管基础。

3、征管考核指标位居全市第一。由于加强了对各项征管指标的考核力度，对指标的运行质量实行按月通报，按季考核的办法，并将考核结果纳入目标管理，与各税源管理单位的经费挂钩，大大提高了各单位对征管指标管理的力度，有效提高了指标的运行质量，自2009年起，我局在全市征管指标考核中，始终处于第一的位置。

总之，税收征管体系的建设是个庞大的系统工程，也是一项逐步完善和提高的工作，虽然我们在征管体系建设方面做了一些工作，但与省、市局要求还有一定差距。今后，我局将紧紧围绕省局征管体系建设的目标，不断完善，充分发挥信息技术对征管工作的推动作用，实现对纳税人的有效管理，提高税收征管质量和效率，达到税收征管整体效能的最大化，为全省征管体系建设提供有益的经验。

第三篇：荣成市国税局国税文化体系建设汇报

丰富形式载体 注重渗透融合 大力推进国税文化体系建设

——荣成市国税局

各位领导：

今年以来，我们按照“丰富形式载体，注重渗透融合”的工作思路，从科学规划整合资源入手，通过建立一体化工作格局，实现全方位渗透和全过程覆盖，初步构建国税文化体系框架，显著提升了干部队伍的综合素质，激发了组织的活力和动力，推动了国税事业的科学和谐发展。下面,我就有关情况向各位领导汇报如下：

一、科学规划整合，实现一体化格局

在国税文化体系建设中，我们按照集成、细化、补充、调整、完善的方法，对已有资源进行科学规划统筹，不仅提高了全局上下系统开展工作、驾驭复杂局面的能力，而且形成国税文化、业务一体化工作格局。

1、加强机制建设，提供系统化保障

一是建立健全组织领导机制。成立领导小组，从市局到分局都把文化体系建设列入“一把手工程”，与税收业务同部署、同落实、同奖惩。二是加强工作运转机制。研究制定了《2011-2013年文化体 1

系建设指导意见》，制定了加强国税文化体系建设的基本步骤和保障措施，规定全系统每年都要组织一次单项运动会、文艺汇演、书画展；不定期组织演讲比赛。三是加强考核激励机制。把文化体系建设工作列入目标管理考核，对体系建设进行量化考核。鼓励干部职工参与“文明建设先进单位”、“文明税务工作者”等争创活动，调动干部职工的积极性。

2、突出地域特点，树立国税文化理念

我们借鉴企业文化建设的成功经验，在扬帆文化品牌框架内,发动群众广泛讨论,建立了具有荣成特点的局训、科训和岗训，以适应和创新当前税收工作的管理模式。

一是明确指导思想。围绕税收中心工作，以规范执法和文明服务为突破口，以文化体系建设为载体，以提高干部队伍素质为基础，构建 “四位一体”的国税文化体系，争创“五个一流”，实现“六个满意”。“四位一体”即政治文化、业务文化、管理文化和生活文化，四个相互联系的文化体系建设层面。“五个一流”指的是建设一流执法、一流服务、一流管理、一流素质、一流业绩的国税干部队伍。“六个满意”就是让社会各界、各级党政、上级机关、广大纳税人、国税干部家庭和干部自身等六个方面普遍满意的崭新的国税形象。

二是养成文化理念。在实践中，我们探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信条和口号，起到了很好的启迪、引导和熏陶作用。结合荣成实际，我们确定了“忠诚从税，奋勇争先” 的局训。从属的科训 2

包括：法规科：法出一门，规行矩止；办公室：参之有道，谋之有方，言之及时，行之有效。倡导和树立了“忠则和，和则顺，顺则胜”的思维逻辑；“快乐源于忠诚，责任成就幸福”的幸福法则；“上下通达，相互帮衬，和而不同，表里如一，知行合一”的团队观念；“公正执法，中庸处事”的管理尺度； “化繁为简，以少驭多”的管理技巧；“上下同心，其利断金”的执行观；“效率更高，业绩更优”的绩效观等。

二、丰富形式载体，实现全方位渗透

我们多管齐下不断丰富形式载体，通过思想灌输、环境熏陶和典型引路，实现了国税文化理念的全方位渗透。

1、建设学习型组织，着力提高队伍素质

在全系统大力开展建设“学习型队伍”、“学习型机关”活动。在系统内坚持不懈地进行职业道德教育、理想信念教育、服务宗旨教育、艰苦创业教育等，利用“网上教育”等新颖形式，增强学习的吸引力和影响力。大力实施个性化培训工程，在素质评价的基础上，通过师带徒、一对

一、实战演练和高层次脱产培训等形式，量体裁衣地进行“适应型、胜任型、复合型和精英型”四种类型的个性化培训；加强学历教育，提高学历层次，加快“一专多能”人才的培养速度。在9月底由威海市局组织的企业所得税业务考试中，我局以平均分81.6的好成绩名列全市第一。目前，全系统61%的在职干部达到了本 3

科以上文凭，有 4 人取得研究生学历，有注册税务师16人，会计师24人，经济师15人，工程师3人，律师2人。100%的人员拿到了计算机初级以上证书，6人取得了计算机二级证书，1人取得了计算机三级证书，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。今年年初,我局被威海市局授予“学习型组织先进单位”称号。

2、开展争先创优活动，全面加强文明建设

我们在大力开展“争创文明行业、争建文明机关、争当文明公仆”的“三争”活动的基础上，又针对业务特点，开展争当“岗位标兵”、“岗位能手”活动。今年2月，我局有2人被威海市局评为岗位标兵，15人被评为岗位能手，在全系统树起了真正过得硬的几面旗帜。积极参加地方组织的创建“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动。通过抓好典型示范，以点带面，使大家学有榜样，赶有目标，在系统内形成了奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚。到目前,我局下设所有分局均被威海市委、市政府评为“文明单位”，成为威海市财税系统唯一的“满堂红”系统；2008年5月，我局就在威海市财税系统和荣成市直各部门中第一个夺得“威海市级文明行业”荣誉称号。

3、大力开展主题实践活动，让文化理念落地生根

一是理念教育经常化。广泛开展 “国税文化理念在我心中”主题教育、国税文化知识竞赛等活动，提高干部精神境界；开发国 4

税文化理念屏保，使国税文化理念入眼、入脑、入心；创办内部刊物《税海艺苑》，在网站开辟“国税文化专题”，编印国税文化系列丛书，打造了宣传国税文化、弘扬国税文化的平台。二是文化熏陶多样化。出版发行了由老干部张德泰编著40万字的抗日题材长篇小说《滨海枪声》，整理复制与北京电影制片厂联合摄制的电影《蜜月的**》《大港镇的风云》等，让干部接受“忠诚从税、奋勇争先”文化理念的熏陶；成立了摄影、绘画、书法、舞蹈、钓鱼等团队文化组织，定期举办体育运动、书画摄影、诗歌朗诵、演讲比赛、读书竞赛、图片展览等活动;先后组织开展了“用数据说话”征文比赛、纳税服务演讲比赛，“三八”“七一””九九重阳节”” “十一”文艺汇演、等各种文化活动，用健康多彩的文化凝聚团队精神。三是典型引路具体化。组织干部职工到伟德将军碑廊、青山英雄纪念馆，重温入党誓词；组织编印《楷模的力量》，发挥“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。近年来，我们先后培养树立了“全国巾帼文明建功示范岗——城区分局办税服务厅”“全国税收征管能手——李海鹏”“第二届威海市级道德模范——于英丽”等先进典型，用他们的光辉事迹感染和感动每一位国税干部职工。

4、开展创“五小四优”活动，把文化体系建设做精做细 大力开展以争创“优质管理、优质服务、优良秩序和优秀形象”为内容的“五小四优”争创活动。认真研究基层干部职工的需求，从基层一线人员工作生活细节上尽量解决他们的困难，使“五小”建设 5

全面上档升级。特别是集中财力精力重点解决了所有农村分局的冬季取暖和交通问题。在此基础上，我们按照大力推动老干部活动场所建设，与曙光社区联手成立了老干部活动中心，共建共享图书室、娱乐室等，既方便了老干部学习活动，又赢得了老干部对国税工作的理解和支持。

5、开展企业大走访活动，让文化体系建设融入经济发展大局

我们把文化体系建设放在学习实践科学发展观的根本要求和全市经济建设的大局去谋划、去运筹。上半年，按照市局的统一要求，我们开展了“三比三问”企业大走访主题实践活动。组织领导班子成员及分局、科室负责人共29人，深入黄海造船、成山集团、华泰汽车、达因制药、电业总公司等10户大企业进行调研，了解企业生产经营情况，询问税收优惠政策、涉税服务措施落实情况，宣传有关税收政策法规，现场解答企业涉税问题。在活动中，我们将企业工作环境、企业管理及企业文化同国税工作环境、内部管理及国税文化进行对比，既学习了企业先进的管理经验和开展企业文化建设的经验和做法，又进一步树立了国税干部爱岗敬业、无私奉献的职业道德精神。

三、注重相融相促，实现全过程覆盖

我们从国税文化体系建设的开始，就着重做好“结合”的文章，使国税文化体系建设与具体税收工作有机结合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力为中心，建设“忠诚从税”的团队文化 我局的收入任务与在职人员，自1999年以来呈反向增长。收入逐年增加，但人员却逐年减少。为把这支队伍带好，完成艰巨的税收任务，我们从抓教育入手启动团队文化建设,依托市局和北京明德经纶管理科学研究院，联合举办的“学习型组织封闭式强化培训班”，组织中层以上干部职工以全新的形式系统学习了学习型组织理论，深化了干部职工的认同感和自觉性，人人撰写学习体会和学习感悟,全局共计达170余篇，并且通过对市局共同愿景的宣传和贯彻，使全局干部职工明确了价值取向，提升了精神境界，凝聚了团队战斗力。

2、以激发活力为目标，建设“科学高效”的管理文化

为解决干部队伍老化，活力不足的问题，我们大力推行竞争上岗。今年三月，我们根据股级干部职位空缺情况，按照公开、平等、竞争、择优和群众公认的原则，对10个正股级职位和11个副股级职位进行了竞争上岗提拔使用。与此同时，我们引用素质模型理论，对干部职工的学历、职称、学习能力、健康素质、专业技能、相关税收业务知识能力、软件基本操作及应用能力、实地评估及服务能力、综合分析能力及文字综合能力、沟通协调能力等十个方面进行科学评价，在此基础上，我们采取双向选择的形式，通过填报志愿、审查反馈、单位初选、二次选择、党组研究等环节，扎实推进人员交流，实现了人力资源的优化组合。

3、以鼓励创新为突破，建设“要效率更要效果”的绩效文化

一是基本制度规范化。建立健全各项行政管理制度，整理印制了《荣成市国税系统基本制度汇编》，规范了日常工作行为。二是效能管理科学化。完善《效能目标管理考核办法》，促进管理质量和管理效能的同步提高。三是分配标准统一化。系统内实行统一政策、统一标准、统一收支，确保分配公平，促进内部和谐；同时坚持效率优先的原则，鼓励创新，为想干事业、干好事业的干部提供了广阔的发展空间和强大的发展动力。

4、以精细管理为核心，建设“一切用数据说话”的数字文化。一是建立数据问责制度，提高数据采集鉴别能力。让数据向前向后延伸，通过自上而下规范取数标准、建立数据失真问责制度、设立数据质量监督员和定期开展“虚假”数据清理，严把数据的质量关；同时，按月组织税政、征管、稽查等部门“讲评过滤”税收征管数据，找出征管薄弱环节，指导基层有针对性地下户调查、核实、评估、检查，推进税收精细化、专业化管理。二是确立数据核心地位，提高数据拓展应用能力。最大限度发挥数据信息的 “晴雨表”作用，在制定工作标准、管理标准、方法标准乃至各项管理中，开展“用数据说话，做管理文章”活动，使数据成为指导各项工作的核心要求。三是发挥三个统筹作用，提高数据分析处理能力。充分发挥数据分析中心统筹归集、统筹分析、统筹发布的“三个统筹”作用，建立健全数据分析制度，积极利用数理统计、数据挖掘等领域的知识，运用对比、分组等方法，对各组征管数据进行定性定量分析，形成情况与数字链对等 8

关系，揭示收入运行规律，排查收入运行问题，预测收入运行走势，真正实现“用数据说话”。

5、以公开公平为导向，建设“刚柔相济”的执法文化 正确处理执法与服务的关系，树立正确的税收经济观。坚持“法纪理情”四字原则，要求干部职工无论办理涉税事宜还是行政管理，都要做到违法的事不干，违纪的事不办，决策要科学合理，坚持原则性和灵活性相结合。在税负分析和预警评估检查工作中，要求评估人员“理直，更要气和”，采取和谐的方式与纳税人约谈，引导他们自查自纠，实现了政府满意、纳税人满意和社会满意。

6、以征纳和谐为抓手，建设“真心真诚”的服务文化 我们教育广大干部职工正确处理税收管理与服务的关系，确立现代税收服务理念。全局上下达成：尊法不论上下，服务不分亲疏；奉公不计得失，收付不差分毫的共识。明确了纳税服务十项准则，即手续齐全立即办，手续不全告知办；门径不熟带着办，业务不熟辅导办；急难复杂优先办，行动不便上门办；限时办结准时办，预约办理如约办；份内份外统筹办，桩桩件件认真办。要求人人牢记：“人来我迎，人去我送；人难我解，人争我容；人烦我不烦，人怒我不怒”的服务口诀，人人掌握“言必有据，话必成理；以理服人，理直气和”的沟通技巧。

7、以辐射延伸为途径，建设“感恩奉献”的爱心文化

坚持将国税文化体系建设向全社会辐射延伸，积极参与 “代理妈妈”、“春蕾计划”、“慈心一日捐”等社会救助活动。长期资助大疃镇12名贫困失学儿童和2名贫困大学生，坚持每学期把学费、学习和生活用品送到他们的手中。大力开展 “慈心一日捐”活动，累计捐款80000余元，受到社会的广泛好评。我们还积极参予了“帮扶村”活动和新农村建设，先后包扶了黄山镇史家泊村、荫子镇头甲村、成山镇马山寨村。这些活动的开展进一步增强了干部职工的社会意识、爱心意识、责任意识，国税机关的良好形象进一步树立，我们也因此受到了中共山东省委的表彰。

以上汇报如有不当,请领导批评指正。

二0一一年十月

第四篇：市国税局加强税收信用体系建设经验材料

税收信用体系建设，是社会信用体系建设的一个重要组成部份。加强税收信用体系建设对于推进依法治税，规范税收征管秩序，确保国家财政收入，树立税务机关良好形象，促进纳税人自我发展具有十分重要的意义。近年来，我局采取措施，努力加强税收信用体系建设，制定了《**市税收信用体系建设规划》及相关办法，按照“政府推动、资源整合、信息共享、权

威发布”的原则，统一规划，突出重点、分步实施，取得了较好成效。基本实现“一个机制、两个平台、三大体系”的税收信用体系框架，即健全税收信用制度保障机制，在税收信用信息基础平台和税收信用监管平台上构建征税信用、纳税信用和税收中介服务信用三大税收信用基础体系，初步形成税收信用体系的基本框架，发挥税务机关在税收信用体系建设中的推动、规范、服务和监督作用。征税信用得到落实，纳税信用不断加强，中介信用逐步规范。促进了税收收入连年超额完成任务，税收收入在三年突破三个“一百亿”的基础上，继续保持快速增长,提前一年实现了“十五”税收收入目标。2004年，全市国税收入完成190.46亿元，同比增长21.7，增收33.96亿元，比2000年翻了一番。国税部门形象不断提升，目前，全市国税系统95％的基层单位被各级命名为文明单位，69个单位获得市级文明单位称号，23个单位获得市级百佳文明单位称号，5个单位获得全国税务系统文明单位称号。2002年，我局系统在**市行风评议中名列18个参评单位榜首。2003年被市委、市政府命名为首批文明行业和诚信文明示范单位。我们的主要做法是：

一、加强征税信用建设，不断提高依法征税水平

（一）加强教育，提高征税信用认识

税收信用是建立在税收法律关系之中，表现和反映着征纳税双方之间相互的信任程度。因此征税信用要求税务机关和税务干部依法行使权利和履行义务，自觉维护国家利益，切实保护纳税人权益，充分赢得纳税人支持和信赖。为此，我局把税收信用纳入税收法制建设和思想道德教育内容，组织广大干部职工认真学习有关文件和税收信用知识，反复进行思想动员，使全市国税干部充分认识：规范执法行为是征税信用建设的核心环节，提升人员素质是征税信用建设的前提条件，“应征尽征、应退尽退”是征税信用建设的基本要求。从而，增强做好征税信用工作的自觉性。

（二）监督制约，推行执法过错追究

为强化基层权力运行监督，规范税收执法行为，我局积极推进税收执法责任制度和执法过错责任追究制度。首先，在全市国税系统统一印发税收执法责任制蓝本，将税收执法权以“责任书”的形式分解落实到每一个执法人员，使之明了自己该“干什么、怎么干”，为考核评比、过错追究打好基础。其次，2003年2月至2004年8月，我局对43个区县局和2个直属单位的149个税务所和稽查局进行了以“两权监督”为重点内容，涉及征收管理、发票管理、税务稽查等6大方面和136个具体检查项目的执法检查，并延伸检查了1219户纳税人。各基层单位也积极组织自查。共发现问题5801个，下达处理决定334个。通过检查，共查补税款和追缴欠税3000多万元；发现违纪违法线索36件，核实立案26件，涉及贪污挪用税款126万元，其中移送司法机关6件，对19名负有领导责任和管理责任的人员进行了责任追究，为国家挽回经济损失87万元。并查出了具有隐蔽性、欺骗性、长期性、内外共谋、涉案金额大等特点案件五起。同时，深刻剖析违纪违法案件，从建章立制、夯实基础、规范执法程序、落实各项制度和强化管理等方面下功夫，切实巩固检查成果，防止类似问题发生，先后制定15个规范性文件，完善了内部监督制约机制。

（三）加强培训，提高干部综合素质

加强征税信用建设，取决于高素质的干部队伍。近年来，我们狠抓了教育培训工作。一是以提高执政能力为重点，抓好领导干部培训，主要包括领导干部初任和任职培训，以及后备干部培训；二是以增加高学历学位人才为重点，抓好干部学历教育和青年业务骨干研修班培训；三是以强化基层管理能力为重点，抓好基层税务所长、稽查局长和业务科长培训；四是以提升岗位技能为重点，抓好办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员、反避税人员的培训；五是以业务和技术知识更新为重点，采取在岗自学、业务练兵和知识竞赛活动的形式实施全员培训。仅2004年，全局系统共举办了各类培训班660期，培训干部26500人（次）。目前，全局系统大专以上学历人员比例已达到85以上，本科以上学历人员达到38.5，博士生1人，在读博士3人，具有硕士学位和研究生学历的93人。为税收征信建设提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各项工作落实

“应征尽征、应退尽退”要求税务部门在征收、清欠、退税方面建立健全制度，切实贯彻落实。

1.征收方面。我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组

织收入原则，重点对计划的编制和分配方法进行了积极的探索改进，严格税收计划的监控管理。一是坚持税收经济观原则，在测算税收计划时不但吸纳了传统的“基数加因素”的合理方法，还引入了税收负担、弹性系数等多种指标，进行综合评价参考；二是坚持实事求是，对计划执行过程中发生经济、税源等变化情况及时调研分析，合理调整计划目标；三是完善组织收入考核

办法，增加了对税收预测准确程度和税收征管质量的考核，将建“蓄水池”和收“过头税”作为重要检查目标，提高组织收入质量。2004年，全市国税收入同比增长21.7，比2000年翻了一番。同时，牢固树立“不认真落实税收优惠政策就是收过头税”的观念，各项税收优惠政策得到有效落实，全年共办理落实西部大开发优惠政策、民政福利企业、高新技术企业、下岗再就业、涉农税收优惠和18.9万“双定”户不达起征点政策减免税14.45亿元。

2.清欠方面。认真贯彻新《税收征管法》及实施细则，采取形式多样、行之有效的措施清缴欠税。一是制定“**市解决企业欠税方案”，欠税企业的资金安排体现税款优先原则；二是降低欠税企业的纳税人纳税信用等级；三是清缴欠税与享受先征后退、出口退税、以税还贷等优惠政策挂钩，以欠抵顶；四是认真贯彻执行《欠税公告办法》，明确职责，加强协调，严格范围，注重程序；五是不批准、不授予、不证明欠税企业各种荣誉称号；六是采取以票管税，由税务机关代开或代管监开发票，按比例追缴欠税；七是把欠税大户作为税务稽查重点，发现偷、逃税坚决依法处理；八是随时了解企业的生产经营情况和资金流向。通过以上措施，近两年共清缴往年陈欠9.7亿元。

3.退税方面。通过采取建立出口退税及出口形势分析例会，加强与市外经贸委、海关、外管局和财政局等部门工作联系，全面下放审批权限，减少审批程序等办法。2004年共办理出口退（免）税24.3亿元，同比增长40.7，做到了老账全部还完、新账基本不欠。同时，草拟《退税管理办法》，对退税范围、退税程序、应退利息确定、多缴税款与欠税抵缴、法律责任等进行了明确和规范，有效保障了纳税人权益。

二、加强纳税信用建设，努力提高纳税遵从度

（一）宣传税法，营造诚信纳税氛围

紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”税法宣传主题，拓宽宣传形式，丰富宣传内容，注重宣传效果。一是向纳税人赠送“诚信纳税善意提醒书”，免费发放税收宣传画10100套、《新征管法知多少》宣传小册子5000册、《现行税收优惠政策摘编》2万余本；二是开展“筑诚信，奔小康”纳税人签名、“共建依法诚信纳税社区”、“优化纳税服务恳谈会”等宣传活动；三是在电视台和广播电台播放“依法诚信纳税，共建小康社会”税收公益广告片，在250辆公交车上展示税收宣传标语和2条公交车线路上打“12366”纳税服务热线公益广告；四是举行“税收带来家乡美”国税杯摄影赛、“税收宣传大型文艺演出”、“宏声杯”大学生税收知识电视辩论赛等。使各级党政领导、广大纳税人和社会各界进一步加深了依法诚信纳税与全面建设小康社会目标息息相关的认识，增强了广大纳税人依法纳税意识。

（二）表彰先进，树立诚信纳税榜样

近两年，我局与市文明办、市地税局通过宣传发动、申请推荐、审核公示、正式审定等程序，按照积极主动申报纳税、足额及时缴纳税款、财务会计制度核算正确、无纳税失信行为等评选条件，评选出**长安汽车股分有限公司等108户2002和110户2003诚信纳税先进单位。另外，对市工商局提出的500多户市级守信用重合同单位推荐名单和120名优秀民营企业家进行认真核审，配合工商部门做好表彰工作。增强了诚信纳税先进单位的自豪感、成就感和责任感，为打造“诚信**”起到了积极的推动作用。

（三）重点稽查，打击偷逃骗税行为

实现“收入执法型”向“执法管理型”税务稽查职能转变。积极探索和逐步推行稽查前的预告制、稽查中的约谈制、稽查后的复查制和回访制，切实落实首查责任、重大案件集体审议和涉嫌犯罪案件移送制度，打击失信纳税对象。近两年，在钢铁、水泥产、化妆品和护肤护发品生产、摩托车及零配件生产销售、农副产品加工、废旧物资经营等重点行业开展了有针对性的专项检查，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷税的违法活动。据统计，近两年共对3.2万户纳税人进行了检查，查补税款4.55亿元，加收罚款0.58亿元，移送司法机关立案查处涉税案件67件82人。对其中的重大涉税案件多次在我市各大媒体上公开曝光披露，在**电视台《拍案说法》栏目中进行了以案讲法，有力地打击了失信对象，震慑了犯罪分子。

（四）评定等级，探索诚信纳税分类管理模式

根据国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》有关规定和要求，2004年我局与**市地方税务局联合下发《纳税信用等级评定管理试行办法》，对税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳、税收违法行为等5项评定内容进行具体分解和量化；对评定时间、评定对象、评定机构、评定程序和等级管理进行明确；制定下发了《纳税信用等级评定意见书》和《纳税信用等级通知书》等规范文书。按照加强宣传、相互协调、程序规范、工作到位的要求开展了纳税信用等级评定。对全市128152户纳税人评定了纳税信用等级，其中A类7202户，占5.62；B类79865户，占62.32；C类34716户，占27.09；D类6369户，占4.97。同时，根据信用等级实施分类管理。对已评定的A类纳税信用单位采取除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内免除税务检查；接到符合要求的涉税事项当场办理，事后复核；简化出口退（免）税申报手续等激励措施。对C类以下纳税人实施重点监控和管理。

（五）优化服务，创造诚信纳税条件

在日常工作中，我们以纳税人为本，积极创造诚信纳税条件。一是建立服务责任、首问负责、局长接待日、公开办税制度，配套推出“普通话服务”、“限时服务”、“预约服务”、“延时服务”、“承诺服务”；二是从方便纳税人出发，在办税服务厅添置花卉盆景、饮水设施、座椅和便民台，提供各种表格的填写式样，纸笔墨水，胶水，印泥等；三是积极推行电子申报和邮寄申报方式，巩固和完善“双定户”银行网点申报缴款方式；四是办好“12366”纳税服务热线，拓展服务功能；五是开通**市国税局互联网网站，实行涉税政务信息公开；六是简化归并办税服务窗口，办税服务厅设置综合服务、申报征收和发票管理三类窗口推行“一窗式”和“一站式”服务，受到广大纳税人好评。

（六）信息共享，打造纳税信用平台

整合现有纳税信用信息资源。一方面将纳税信用等级评定结果录入到税收征管综合软件，与纳税人基础信息相结合，构建税收信用信息基础平台，指导基层税务机关实施分类管理。另一方面，按照“统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”原则，补充完善“**市企业信用信息库”，将纳税信用信息分为企业身份信息指标、企业优良信誉信息指标和企业不良行为信息指标三大类录入信息库。目前，已完成**市首批800户和第二批12,153户大中型企业税收信用信息采集、整理和报送，并通过互联网对外公布，为社会提供查询和监督服务，促进了税收信用监管平台的建设。

三、加强中介信用建设，发挥社会服务补充作用

（一）依法支持，发挥中介服务作用

建立统一、开放、竞争、有序的税务中介服务市场体系，是市场经济发展的客观要求，也是税务机关的一项重要工作和义不容辞的责任。作为税务中介服务机构的行政主管部门，税务机关要积极引导、鼓励和支持税务代理事业的发展，以提高办税质量，降低征税成本，切实方便纳税人。同时，重视税务中介服务机构及其执业人员对执行税收政策和征管办法的意见和建议，及时研究，认真解决。

（二）清理整顿，建立公平公正环境

坚决执行与税收代理机构脱钩的规定。首先，根据税务机关与税务中介机构要在人员、机构、资产、财务、业务等五个方面实行彻底脱钩的要求，我局组织各区县（市）局迅速开展了自查。其次，对自查单位进行检查，对通过检查发现的两个公司主要存在体制和工作人员未与税务机关彻底脱勾的问题，督促其限期整改，撤消了市公司及33个分公司，按上级有关规定和市场规则重新审批成立税务代理机构，全市各级国税机关与中介机构实现了彻底脱钩。第三，为了巩固整顿成果，我们专门下发文件、并起草印发了30万份《致广大纳税人的一封信》，重申了税务机关“六个不得”，即各级国税机关、国税人员不得为纳税人指定税务代理、代账中介机构；不得参与代理、代账中介机构的一切业务活动；不得利用职权为中介机构介绍代理、代账业务；不得在办税服务厅（室）和基层税务所为中介机构从事代理、代账业务提供工作场所；各区县（自治县、市）局不得以各种形式向基层税务所和工作人员安排下达代理、代账工作任务；不得以工作、职务之便，从中介机构代理、代账业务中获取利益，促进了税收中介机构有序竞争和健康发展。

（三）严格监管，规范中介服务行为

我们充分意识到脱钩并不意味脱管，更不是不管，而是改变过去“大包大揽”，做到依法监管。一是重视发挥注册税务师管理中心的作用，配备具有高度事业心、责任感和业务能力较强的同志到管理中心工作。二是指导和监督税务中介服务机构和人员按照《税务代理业务规程》开展执业行为，保证其按市场经济规律公平运作。三是采取“五查五审”方法进行抽查。即查税务代理协议书和工作底稿，审代理工作质量；查事务所财务报表和发票存根，审代理收费与财务管理是否规范；查代理客户问卷调查反馈情况，审职业道德和服务质量；查人事管理和从业人员工资表，审工作人员中有无在职税务干部领取兼职报酬的情况；查税务代理从业人员劳动用工合同的真实性，审有无违规自设分支机构的情况。四是认真调查处理各方面的来访、来信、来电等举报反映的问题，对强制税务代理，侵害纳税人权益等方面问题进行坚决纠正。

虽然我局在建设税收信用体系实践中做了大量基础性工作，也摸索了一些有益经验。但离上级的要求还有不少距离，税收信用制度的保障机制不够健全，信息技术在税收信用建设中运用还不成熟，税收信用体系还不完善。我们决心认真贯彻“三个代表”重要思想，虚心学习兄弟单位们好经验，着眼长远，大担探索，扎实工作，努力开创税收信用体系建设新局面。

第五篇：市国税局加强税收信用体系建设经验材料

税收信用体系建设，是社会信用体系建设的一个重要组成部份。加强税收信用体系建设对于推进依法治税，规范税收征管秩序，确保国家财政收入，树立税务机关良好形象，促进纳税人自我发展具有十分重要的意义。近年来，我局采取措施，努力加强税收信用体系建设，制定了《××市税收信用体系建设规划》及相关办法，按照“政府推动、资源整合、信息共享、权威发布”的原则，统一规划，突出重点、分步实施，取得了较好成效。基本实现“一个机制、两个平台、三大体系”的税收信用体系框架，即健全税收信用制度保障机制，在税收信用信息基础平台和税收信用监管平台上构建征税信用、纳税信用和税收中介服务信用三大税收信用基础体系，初步形成税收信用体系的基本框架，发挥税务机关在税收信用体系建设中的推动、规范、服务和监督作用。征税信用得到落实，纳税信用不断加强，中介信用逐步规范。促进了税收收入连年超额完成任务，税收收入在三年突破三个“一百亿”的基础上，继续保持快速增长,提前一年实现了“十五”税收收入目标。2004年，全市国税收入完成190.46亿元，同比增长21.7%，增收33.96亿元，比2000年翻了一番。国税部门形象不断提升，目前，全市国税系统95％的基层单位被各级命名为文明单位，69个单位获得市级文明单位称号，23个单位获得市级百佳文明单位称号，5个单位获得全国税务系统文明单位称号。2002年，我局系统在××市行风评议中名列18个参评单位榜首。2003年被市委、市政府命名为首批文明行业和诚信文明示范单位。为税收征信建设提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各项工作落实

“应征尽征、应退尽退”要求税务部门在征收、清欠、退税方面建立健全制度，切实贯彻落实。

1.征收方面。我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，重点对计划的编制和分配方法进行了积极的探索改进，严格税收计划的监控管理。一是坚持税收经济观原则，在测算税收计划时不但吸纳了传统的“基数加因素”的合理方法，还引入了税收负担、弹性系数等多种指标，进行综合评价参考；二是坚持实事求是，对计划执行过程中发生经济、税源等变化情况及时调研分析，合理调整计划目标；三是完善组织收入考核办法，增加了对税收预测准确程度和税收征管质量的考核，将建“蓄水池”和收“过头税”作为重要检查目标，提高组织收入质量。2004年，全市国税收入同比增长21.7%，比2000年翻了一番。同时，牢固树立“不认真落实税收优惠政策就是收过头税”的观念，各项税收优惠政策得到有效落实，全年共办理落实西部大开发优惠政策、民政福利企业、高新技术企业、下岗再就业、涉农税收优惠和18.9万“双定”户不达起征点政策减免税14.45亿元。

2.清欠方面。认真贯彻新《税收征管法》及实施细则，采取形式多样、行之有效的措施清缴欠税。一是制定“××市解决企业欠税方案”，欠税企业的资金安排体现税款优先原则；二是降低欠税企业的纳税人纳税信用等级；三是清缴欠税与享受先征后退、出口退税、以税还贷等优惠政策挂钩，以欠抵顶；四是认真贯彻执行《欠税公告办法》，明确职责，加强协调，严格范围，注重程序；五是不批准、不授予、不证明欠税企业各种荣誉称号；六是采取以票管税，由税务机关代开或代管监开发票，按比例追缴欠税；七是把欠税大户作为税务稽查重点，发现偷、逃税坚决依法处理；八是随时了解企业的生产经营情况和资金流向。通过以上措施，近两年共清缴往年陈欠9.7亿元。

3.退税方面。通过采取建立出口退税及出口形势分析例会，加强与市外经贸委、海关、外管局和财政局等部门工作联系，全面下放审批权限，减少审批程序等办法。2004年共办理出口退（免）税24.3亿元，同比增长40.7%，做到了老账全部还完、新账基本不欠。同时，草拟《退税管理办法》，对退税范围、退税程序、应退利息确定、多缴税款与欠税抵缴、法律责任等进行了明确和规范，有效保障了纳税人权益。

二、加强纳税信用建设，努力提高纳税遵从度

（一）宣传税法，营造诚信纳税氛围

紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”税法宣传主题，拓宽宣传形式，丰富宣传内容，注重宣传效果。一是向纳税人赠送“诚信纳税善意提醒书”，免费发放税收宣传画10100套、《新征管法知多少》宣传小册子5000册、《现行税收优惠政策摘编》2万余本；二是开展“筑诚信，奔小康”纳税人签名、“共建依法诚信纳税社区”、“优化纳税服务恳谈会”等宣传活动；三是在电视台和广播电台播放“依法诚信纳税，共建小康社会”税收公益广告片，在250辆公交车上展示税收宣传标语和2条公交车线路上打“12366”纳税服务热线公益广告；四是举行“税收带来家乡美”国税杯摄影赛、“税收宣传大型文艺演出”、“宏声杯”大学生税收知识电视辩论赛等。使各级党政领导、广大纳税人和社会各界进一步加深了依法诚信纳税与全面建设小康社会目标息息相关的认识，增强了广大纳税人依法纳税意识。

（二）表彰先进，树立诚信纳税榜样

近两年，我局与市文明办、市地税局通过宣传发动、申请推荐、审核公示、正式审定等程序，按照积极主动申报纳税、足额及时缴纳税款、财务会计制度核算正确、无纳税失信行为等评选条件，评选出××长安汽车股分有限公司等108户2002和110户2003诚信纳税先进单位。另外，对市工商局提出的500多户市级守信用重合同单位推荐名单和120名优秀民营企业家进行认真核审，配合工商部门做好表彰工作。增强了诚信纳税先进单位的自豪感、成就感和责任感，为打造“诚信××”起到了积极的推动作用。

（三）重点稽查，打击偷逃骗税行为

实现“收入执法型”向“执法管理型”税务稽查职能转变。积极探索和逐步推行稽查前的预告制、稽查中的约谈制、稽查后的复查制和回访制，切实落实首查责任、重大案件集体审议和涉嫌犯罪案件移送制度，打击失信纳税对象。近两年，在钢铁、水泥产、化妆品和护肤护发品生产、摩托车及零配件生产销售、农副产品加工、废旧物资经营等重点行业开展了有针对性的专项检查，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷税的违法活动。据统计，近两年共对3.2万户纳税人进行了检查，查补税款4.55亿元，加收罚款0.58亿元，移送司法机关立案查处涉税案件67件82人。对其中的重大涉税案件多次在我市各大媒体上公开曝光披露，在××电视台《拍案说法》栏目中进行了以案讲法，有力地打击了失信对象，震慑了犯罪分子。

（四）评定等级，探索诚信纳税分类管理模式

根据国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》有关规定和要求，2004年我局与××市地方税务局联合下发《纳税信用等级评定管理试行办法》，对税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳、税收违法行为等5项评定内容进行具体分解和量化；对评定时间、评定对象、评定机构、评定程序和等级管理进行明确；制定下发了《纳税信用等级评定意见书》和《纳税信用等级通知书》等规范文书。