加强村级办公阵地建设与作用发挥问题

第一篇：加强村级办公阵地建设与作用发挥问题

加强村级办公活动场所作用发挥问题思考

马王街道办事处有行政村14个，2008年以来街道党工委、办事处把村级办公阵地建设作为建设社会主义新农村的基础性工程和农村基层组织建设的重要载体来抓，科学规划，扎实推进，确保质量，较好地改变了基层组织办公无场所、活动无阵地的问题。目前，全街道14个行政村，5个村对原有的村委会进行了升级改造，9个村新建了村办公阵地，10个村建成有村民健身活动广场，累计投入190万元，新建的村办公室都已达到标准化要求，通过了上级部门的验收。

村级办公活动场所，是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，也是贯彻落实党员先进性教育活动长效机制的必要物质条件。2008年以来，经过几年的马王街办已全部解决了村无办公活动场所的问题。如何管好、用好村级办公场所？如何充分发挥了村级组织办公活动场所在建设社会主义新农村中的阵地作用？从以下几个方面浅谈一下。

一、加强基层组织建设，发挥政治核心作用

一是加强制度建设，规范村级组织工作。基层组织担负着直接组织群众、宣传群众、发动群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。村级办公场所建成后，及时对阵地进行规范，通过各种途径配齐所需设备，将村两委公工作职责以及村务公开制度、民主议事制度、“三会一课”制度等统一制作上墙，推进了村两委会工作的规范化。健全了财务管理制度，以制度的形式规范财务公开和政务公开；实行“一事一议”，保障群众的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。

二是开展各种活动，增强支部凝聚力。定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，给群众一个明白，还干部一个清白，使公开会成为了干群的“连心会”；定期召开党员干部会，集中学习，开展活动，使农村党员干部活动经常化、制度化，增强了党员干部的荣誉感和归属感，促使党员干部发挥作用；定期召开村民议事会，了解民情、集中民智、解决民难，增强了支部的凝聚力和向心力。

三是强化服务职能，密切党群干群关系。要求村干部在村办公室里集中办公，实行轮流值班措施，值班期间主要负责落实上级工作部署，接待上级，处理村内有关事务，维护村民正常生产生活秩序，方便群众办事。建立值班记录、值班台帐和民情通报制度，公布村干部值班轮次、时间、联系电话，确保村民“随时可以来，来了有人办，办了能满意”，既方便了群众，又增进了干群关系。

二、提高党员群众素质，发挥教育培训作用

充分利用村级办公场所开展各类教育培训，根据不同对象进行分类施教，制定教育培训计划，科学合理设置培训内容，增强教育培训的针对性和实效性。

（一）完善党员学习制度。通过组织农村党员干部深入学习十七届五中全会重要思想和国家十二五规划，深刻把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步提高了村支两委干部贯彻十七届五中全会重要思想的自觉性和坚定性，提高了把握、宣传农村政策的能力；通过深入学习农村土地经营、农业生产、乡村规划、财务管理、计划生育等方面的法律法规，让广大村党员干部掌握农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有关法规和程序，引导他们进一步增强法制观念，强化民主意识，自觉把加强党的领导、扩大基层民主和严格依法办事有机结合起来，有效地推进了农业和农村工作的民主化、法制化、规范化；通过组织广大农村党员弘扬民族传统美德，倡导科学文明健康的生活方式，自觉抵制和破除邪教和封建迷信思想，促进了农村三个文明建设全面、协调发展。

（二）完善党员培训制度。定期开展“三会一课”，规范党组织生活的时间、内容和形式，组织党员集中学习理论科技、政策法规、实用技术等。按照上级有关精神，把大规模培训农村党员干部列为推进社会主义新农村建设的一项重要内容。实行分级培训，制定培训规划，丰富培训内容，创新培训方式，务求培训实效，邀请专业老师到村对农村党员普遍进行理论培训和农村使用技术的培训。

（三）完善党员电教制度。健全电教播放网络，设立了农村党员干部现代教育电教站，各村建立起电教播放点14个，利用农村党员现代教育网络有计划组织党员群众每月不少于6小时学习，了解中央精神和政治理论，学习科学文化知识，学习实用技术。

三、加强干部队伍建设，发挥民主监督作用。

按照党的十七大提出的“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，我们利用村级组织办公活动场所，充分发挥各种组织的积极作用，实行民主议事、民主管理、民主监督。

一是民主管理。按照有关规定，健全村党支部、村委会，以及治保、、调解、妇联、共青团等村级组织，切实加强村支两委班子建设。明确各自负责人的职责，理顺各自的关系，进一步明确村干部的岗位职责，提高工作效率。坚持民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，完善党员民主议事制度，党支部定期报告工作制度，村民代表议事制度，村委会向村民代表会议报告工作制度，村民自治章程和村规民约等制度。

二是民主决策。决策前，组织村民提出决策意见，使形成的决策真正体现大多数村民的意愿；执行决策中，领导村民委员会落实村民会议或村民代表会议形成的决议，并组织村民代表会议监督重大事项的落实，确保决策落到实处；执行决策后，及时总结决策的落实情况，纠正发现存在的问题，并将执行结果予以公布，接受群众监督。

三是民主监督。在村党支部的领导下，代表村民对村级事务进行管理，对村民关心的重大事项和热点问题进行监督，并将监督情况向村民公布。在村级组织阵地醒目的地方，办好村务公开栏，对村级财务收支，宅基地安排，计划生育，公益事业发展等按时按要求公开，做到常规工作定期公开，重点工作适时公开。在公开后注意听取村民的反映、意见和建议，对群众提出的问题要及时做出解释，对群众的要求要给予答复，对大多数群众不赞成的事要坚决纠正。

四、繁荣农村文化事业，发挥文化宣传作用。

依托村级活动阵地，加强农村党员学习教育，定期或不定期组织村民观看各类电教片。建立新农村建设宣传点，充分利用村广播、电视等，宣传党和国家的各种方针政策，使群众能够及时了解各种惠农、支农政策，增加农民建设新农村的信心；宣传村内优秀党员、致富能手的先进事迹，号召群众向他们学习，形成干事创业的浓厚氛围；宣传村内的好人好事，促进农村精神文明建设。广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识。建立村级图书室，免费向村民提供党报、党刊、农村实用技术的查阅，不断丰富群众的精神文化生活。建立文体活动室，组织群众开展各种文体活动，采取自编自演、群众喜闻乐见的形式宣传农村的新生活、新风尚。

五、促进群众致富增收，发挥便民服务作用

一是建立实用技术教学点。经常聘请专家、致富能手到村级阵地为党员群众讲课，开展种植、养殖、农产品加工、病虫害防治等农村种植和养殖技术。充分发挥乡土人才的积极作用，邀请专业大户交流致富经验，用身边的典型教育群众、感化群众、带动群众。

二是建立农村政策咨询点。充分利用村级办公活动场所，为广大农民解释党和国家在农村的粮食直补、税费减免、合作医疗等方面的各项惠农政策，把政策原原本本交给群众、落到实处，确保执行政策不走样、不缩水、不出现偏差，使广大农民真正从政策中得到实实在在的好处。

三是建立民事纠纷调解点。充分发挥党组织思想政治工作的优势和密切联系群众的传统，及时化解群众之间的矛盾纠纷，为新农村建设创造一个和谐的发展环境。

村级办公场所作用的发挥同时也需要上级有关部门的监督，检查，支持，坚决不能将村级办公场所建成“形象工程”和“政绩工程”，发挥好办公场所作用是巩固党在农村执政地位和执政基础的重要途径。

第二篇：抓阵地建设 促作用发挥

抓阵地建设 促作用发挥

随着我国非公有制经济的进一步发展，我镇非公有制经济发展迅速。在非公有制经济领域的从业人员和党员人数越来越多，如何让他们更好的发挥作用，一直是镇党委力求解决的问题。镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“建立组织、发挥作用”的要求，坚持成熟一个建立一个的原则，抓实非公有制经济组织的党建工作。现将我镇工商联党支部工作开展情况做如下交流：

一、党支部基本情况

***镇工商联党支部成立于2001年6月，从成立之初的5名党员发展到今天的12名党员，走过了风雨十年。党支部的党员大部分都是来自于****街道的个体户，其中大学生党员3名，入党积极分子1名。该支部先后于2002年至2004年被镇党委评为“***镇先进党支部”，2006年被镇党委评为“***镇先进基层党组织”，2009年被县委评为“先进基层党组织”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立党建工作长效机制

1.选好配强党组织负责人。镇党委非常重视非公有制经济组织的党建工作，指定党委副书记为工商联党支部专职联系人。通过明确标准、拓宽渠道、严格程序等措施，把思想

政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选配到支部书记岗位上来，有力推动了党组织建设。

2.健全学习制度。支委会制定学习长效机制，把每月15号定为学习日，并把各项制度和工作内容规范上墙。严格落实集体学习、个人自学、调查研究等制度，确保学习效果。增强学习针对性，坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕提高能力学、紧贴职责学、盯着薄弱环节学。坚持“三会一课”制度，每年由镇党委领导为其上一次党课，认真撰写各种学习心得体会和总结。在党支部在学习过程中，严格执行请销假制度，并作为年终民主评议的扣分依据。

3.落实考评制度。一个党员就是一面旗帜，为加强对党员的管理，党支部年初制定了党建工作计划，支委会通过定期检查及时发现党员中存在的问题和困难，并不断完善工作措施和考评制度，采取一季一通报、半年一总结、年底总考评的方式“查阅走访”督导检查,提出下一步的工作方案，提高党建工作的规范化水平。

（二）抓活动，丰富党建工作内容

1.开展扶贫助困活动。工商联党支部的党员来自于全国各地，他们把勐混当成家乡，坚持为辖区内的人民做好事做实事。组织党员开展祭扫烈士陵园、看望老人、清理排水沟、杂草、清扫大街、栽树、修缮厕所等志愿服务活动，10年来共计参加义务劳动的党团员达600余人次，捐资5000多元。

2.开展“结对帮扶”活动。党支部以保持共产党员先进性教育为契机，响应上级号召，开展“结对帮扶”活动。2005年支部与***村党总支的贫困党员****结为帮扶对子，通过实地走访、调研，发挥支部党员经营管理的优势，结合****同志的实际情况，通过三年努力，****偿还了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入达2349.70元，实现了脱贫致富。

3.开展向“杨善洲同志”学习活动。2011年，在积极响应各级党委提出向杨善洲同志学习向建党90周年献礼号召中，党支部认真学习杨善洲同志的先进事迹，学习他对党忠诚，为民造福的精神。支部带领党员们在***镇与国道214线连接线大约500米的公路两旁栽种樱花树，在没有工作经费的情况下，党员们自发筹集经费300元，购买了140棵樱花树苗和培土。目前这条路已被确定为“工商联党支部示范路”。

（三）抓培训，巩固党建工作基础

1.加强对党员的教育和培训。利用“三会一课”和创先争优等活动载体，利用镇党委和党支部的学习活动日，加强对党员的政治思想教育，提高广大党员在生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中的先锋模范作用；

2.加强外出流动党员管理。工商联党支部的党员，应生活的需要不断的流动，党支部密切关注流动党员思想、生活

情况，制定了一系列管理办法。定期、不定期派人上门与党员谈心，了解党员在外的学习、生产经营情况，及时掌握外出流动党员的个人思想动态，使他们能够及时参加党组织活动，做到党组织教育活动“一个也不能少”。

（四）抓联创，推动党建工作新格局

工商联党支部始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强和改善党对共青团、妇女和工会工作的领导，不断巩固党的组织基础、执政基础和群众基础，坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神，研究党建带团建、党建带妇建、党建带工建中面临的新情况，解决新问题，总结新经验。

目前，***镇工商联个体协会有共青团员18人，工会会员42人。在各项活动中，党支部不仅对内严格要求，还把工、青、妇等群团组织团结起来，上下联动，左右配合，形成工作合力，推动党建工作新格局。

三、存在的困难和问题

1.党支部工作经费紧张。不能很好的宣传党的各项政策和开展各种有意义的活动。

2.办公场地紧张。镇党委、镇政府一直以来很支持党支部的工作，但由于经费不足、办公地点有限，目前，支部和镇老年协会合属办公。

3.办公设备紧张。经济在发展，科技在进步，办公自动化水平越来越高，办公设备的缺乏严重制约了工作的开展。

四、下步工作打算

1.加强指导。非公有制经济党组织要继续认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定决议，服从党委统一领导，镇党委加大对党支部工作的宣传力度，扩大党支部在非公有制经济人士中的影响力和领导力。

2.加大经费投入。镇党委在工作经费紧张的情况下，挤出部分党建经费，分期对非公有制经济组织活动场所办公设备进行配备。

3.开展内容丰富的党建活动，增强对党员的吸引力和凝聚力。镇党委指导党支部开展一些形式活泼、内容丰富的活动，吸引党员积极参与，使党员在参与中增强向心力。

4.帮助解决非公有制经济组织中党员的实际问题，维护他们的合法权益，增强党组织的凝聚力和号召力。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。我镇党委将积极服务于非公有制经济组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥各阶层党员的作用，促进非公有制经济的健康发展。

第三篇：发挥阵地作用 促进全面发展

发挥阵地作用

促进全面发展

——黄冈市老干部活动中心、老年大学工作情况调查

黄冈市辖黄州区和红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风7个县，武穴、麻城两个县级市，以及一个县级龙感湖农场。总人口740万，到2010年12月止，全市60岁以上老年人口94.9万人，占全市人口总数的12.8％，高于全省比例1.4个百分点。全市现有离退休干部50410人，其中离休干部1329人。一直以来，黄冈市委、市政府高度重视老干部工作，关注老干部学习活动场所建设，在老干部学习活动阵地建设方面取得了突破性进展，赢得了广大离退休干部和社会老年人的好评，为改革、稳定、发展创造了良好的社会氛围。

一、基本情况

黄冈市党委老干部局管理的老干部活动中心共有 个，总建筑面积平方米，可容纳人数，目前日均活动人数，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员。现有正式工作人员 人。

全市党委老干部局管理的老年大学共有 所，总建筑面积平方米，学员在读人数 人，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员 人，累计结业 人次。现有正式工作人员 人。

二、加强老干部活动中心、老年大学工作的主要做法和经验 干部离退休制度建立以来，黄冈市各级党委、政府高度重视、支持老干部工作，各级组织、老干部工作部门认真贯彻落实党的老干部工作方针政策，结合本地和离退休干部实际，充分发挥老干部活动中心、老年大学主阵地作用，在加强老干部思想政治建设、丰富老同志精神文化生活等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。我们的主要作法和经验是：突出一根主线，以先进思想文化为导向；发挥两大作用，建好用好学习活动阵地；围绕三个结合，创新学习活动形式；坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。

1、突出一根主线，以先进思想文化为导向。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域中的一个重要阵地。多年来，我们将党的先进思想文化这根主线贯穿老干部活动中心、老年大学工作始终，千方百计积极组织、引导广大离退休干部进行政治理论、科技文化学习，开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，确保老同志政治坚定、思想常新、理想永存。市县两级老干部活动中心、老年大学根据国际国内形势变化，结合时事热点问题，定期举办定期举办形势报告会、情况通报会、专题辅导会“三会”，定期传达文件，定期举办知识讲座，帮助老同志正确认识和分析形势，保持清醒头脑，把老同志的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到维护改革发展稳定的大局上来。市县两级党政“一把手”每年两次向离退休干部和老年大学学员通报经济社会发展情况。老干部活动中心按保密要求集中传达中央和省市委的重要文件。老年大学安排时事政治、政策法规、科技前沿等专题讲座，开阔老同志眼界，更新思想观念，紧跟时代步伐。麻城市每月17至19日，各老干部党支部集中在老干部活动中心学习时事政治、过组织生活、缴纳党费。每年还要请党校老师给老干部讲一次党课、办一个支部书记培训班、举办一个时事政治专题讲座、召开一次情况通报会。罗田县老干部活动中心每月10号、20号组织两次学习，传阅文件，通报情况，学习党和国家近期重大方针、政策，邀请党校、宣传部等部门领导为老干部作形势报告和专题讲座。红安县通过开展老干部理论大课堂活动，加强和改进离退休干部党支部建设。

2、发挥两大作用，建好用好学习活动阵地。老干部活动中心、老年大学具有政治教育和娱乐健身两大功能和作用，既是加强老干部思想政治工作的重要抓手，也是对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上爱护的具体体现。为此，黄冈市委组织部、老干部局从讲政治的高度认识建好用好学习活动阵地的重要性。近三年来，通过树立典型创声势、以点带面作示范和印发文件抓创建，在全市上下掀起了新一轮建设老干部学习活动阵地热潮。2009年，黄冈市委常委会议、市政府常务会议、市人大常委会议一致通过将老年大学、老干部活动中心建设项目列入市区五大社会发展项目之一和2010年市政府“为民办实事”十件大事之一，采取BT运作方式投资近5000万元，兴建一座占地43亩、建筑面积12000㎡，设有综合、舞蹈、钢琴、书画、古筝、声乐、计算机等教室和校史陈列厅、作品展示厅及乒乓球、台球、麻将、棋牌室、健身房、排练厅、视听厅、舞厅、多功能厅等，能同时容纳5000人学习、娱乐和健身活动的综合性场所。浠水县采取政府推、部门扶的方式，投资400多万元新建老年大学教学楼。龙感湖管理区在原老干部活动中心地基础上，又将烟草公司办公楼、政府机关综合楼无偿划拨给老干部活动中心、老年大学使用，增加学习活动面积2000多平方米。黄梅县占地25亩、投资2000万元的老干部活动中心、老年大学新建项目列入2011年政府十件实事之一已经启动。蕲春县新建项目已经完成选址和前期规划。团风县土地划拨到位，红安县列入2012年建设规划，麻城市将原水利局办公楼（5层）改建为老干部活动中心、老年大学并作为市政府承诺的十件实事之一，同时投资519.73万元修建室外门球场、室外健身场及水、电改造。黄州区改造的老干部活动中心今年3月就投入使用。武穴市通过场地置换筹措资金，在城东新区规划兴建一座占地15亩，建筑面积3000平方米老干部活动中心（老年大学）。全市初步建成了以市老年大学、老干部活动中心为龙头、10个县（市、区）阵地为骨干、2000多个基层活动室为基础的三级阵地网络。各地以创建示范性老年大学、示范性老干部活动中心为契机，加强管理，建章立制，规范运作。由于硬件建设与软件建设的不断改进和完善，老干部活动中心、老年大学的政治教育、娱乐健身两大功能和作用更加凸显，其在老同志心目中的地位也得到进一步的提高，在社会上的影响日益扩大，老干部活动中心、老年大学真正成为老同志向往的乐园。

3、围绕三个结合，创新学习活动形式。当前，我国正处在战略机遇期，又是改革攻坚期，更是社会转型期和矛盾凸显期，思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融，社会思想日益多元、多样、多变，先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存，在这种时代背景下，老同志的思想意识形态同样受到影响和冲击。因此，必须不断探索新的方法，创新新的机制。市县两级老干部活动中心、老年大学坚持“三个贴近”，贴近时代、贴近生活、贴近老干部实际，围绕“三个结合”，把政治性活动与艺术性活动相结合、知识性与趣味性活动相结合、益智性与健身性活动相结合，不断创新学习活动形式，做到乐中求学、学中有乐、寓教于乐。黄冈市老干部活动中心举办文艺演出、书画展览、体育竞赛等，搭建丰富老干部精神文化生活、展示老干部精神风采的平台，增强老同志参与活动的乐趣。黄冈市老年大学在开设课程时，力求满足老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求，先后开设了时事、政治、历史、人文、英语、电脑、证券、声乐、书法、绘画、舞蹈、拳剑、模特、器乐、戏曲、烹饪、花卉等32大类近100多门课程。蕲春县老年大学综合班开设历史、法律、政治、时事、书画、摄影、诗词、保健、花卉等课程，每周星期一、三、五上课，艺术团、器乐班和京剧班每周星期二、四、六上课。麻城市日常活动项目有象棋、门球、乒乓球、健美操、健身舞等10多个。逢重纪念日组织举办联欢会、茶话会、书画展等不同形式的活动。红安以县老干部活动中心为龙头，经常性开展娱乐健身联谊活动、老干部趣味运动会，老少同乐象棋比赛等活动，发挥了老干部活动中心的辐射作用。罗田县组织离休干部参观城南新区、工业园区、九资河民俗村和红色旅游路建设，让老干部及时了解全县经济社会发展情况。龙感湖区坚持“常规活动月月抓，大型活动年年有”，组织合唱，送戏下乡等活动，得到了社会的普遍好评。

4、坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。“教、学、乐、为”四个字，涵盖了老干部活动中心、老年大学工作的全部内容。我们以“教、学、乐、为”四字为开展一切学习活动的指导思想和工作方针，以两个阵地为平台，搭建文体娱乐载体，激发老同志参加学习、参与活动的兴趣，引导老同志继续奉献、服务社会，树立老有所为的信心。这些年我们相继主办、协办或参与了纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年书画展览，经典老歌大赛、一、二、三届全市中老年人演艺大奖赛，每年的全市敬老节文体展演、送文艺下乡、社区文艺演出等等文艺活动。以黄冈市老干部活动中心、老年大学的优势资源组织成立的老年艺术团，先后参加电视台春节文艺晚会、全民健身文艺演出、全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出等。参加中组部召开的全国离退休干部思想政治工作暨离退休干部党支部建设经验交流会演出，得到了中组部领导的赞扬。参加第一、第二届全国中老年人春节电视联欢晚会演出并获奖。参加由省委、省政府举办的庆祝新中国成立60周年老干部、老工人、老党员、老模范座谈联欢会演出受到省领导的好评。黄冈市老干部合唱团多次赴县市区农村和社区开展“送文艺下乡”活动，先后参加过中央电视台“激情广场大家唱”来黄冈演出，参加湖北电视台“岁岁重阳岁岁歌”节目录制，受到社会广泛的好评，成为黄冈城区文化活动的一大亮点。各地以老干部活动中心、老年大学为平台，引导老同志投身老区新农村建设、倾情关爱下一代、支持公益事业等活动。红安县离休干部胡耿20多年来专注传播红色精神，不仅把老干部活动中心、老年大学课堂作为宣讲阵地，还在20多个省市作巡回报告2600余场，直接听众160多万人次。麻城市组织老干部为城市建设、工业园区开发、水污染治理、农业产业化调整等方面提出合理化建议50多条，配合有关单位组织老干部上街开展3．15消费者权益保护、环境保护、残疾人保障、义务献血、扶贫济困等公益宣传活动，组织老干部监督网吧、游戏厅经营活动，组织老红军来显合、抗日老干部李继尧等老干部担任校外辅导员，为青少年作传统报告，为和谐社会作新贡献。可以说，老干部活动中心、老年大学是老干部工作的深入、拓展和延伸。

三、老干部活动中心、老年大学工作中面临的重点难点问题 党中央历来重视老干部学习活动阵地建设。胡锦涛总书记深刻指出：“要更好地从政治上关心老干部，不仅要保证他们老有所养，而且要为他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。”最近，习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上提出要创新离退休干部活动学习阵地建设，针对离退休干部精神、文化需求的发展变化，本着因地制宜，方便实用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老年大学等活动学习阵地建设工作。中组发[2008]10号文件对老干部活动中心、老年大学工作也作了专门阐述,提出了明确要求。这一切都说明，老干部活动中心、老年大学工作被提到老干部工作的重要位置，成为新时期新形势一项重要的任务。

从调查的情况看，目前我市老干部活动中心、老年大学工作的重点难点问题表现在以下几个方面：

一是设施老化，与形势发展不相协调。我市老干部学习活动场所的显著特点是，基本为八十年代中期兴建，离休干部高峰期后没有续建。也正是由于建设年代久远，大部分场所场地狭窄、房屋陈旧、设施落后，原有的基本设施与经济社会发展不相协调、与快速发展的人口老龄化趋势不相协调。

二是队伍薄弱，与管理服务对象不相匹配。从掌握的情况来看，市县两级老干部活动中心、主要是老年大学机构难以设立、级别难以明确、编制难以落实。目前全市老干部活动中心定编只有 人，老年大学定编人数仅为 人，难以承担繁重的工作任务。

三是资金紧缺，与所担负的学习活动任务不相适应。黄冈是革命老区，更是贫困地区，有5个县是国家级贫困县，市、县两级是“吃饭财政”，经费困难，无法安排甚至无暇顾及拿出更多资金对老干部学习活动场所进行改造、扩建或兴建。

鉴于这些实际问题，提出如下建议：

（一）中组部应就老干部活动中心、老年大学工作出台专门文件，重点就加强机构队伍建设、明确专项工作经费提出具体意见，从而推动老干部活动中心、老年大学工作步入健康良性发展的轨道。

（二）建议由中组部牵头，联合相关部委成立专班，就市县两级老干部学习活动阵地建设进行专题调研，制订相应建设规划，争取国家发改委立项，对市县两级特别是“老、少、边、穷”地区老干部学习活动场所建设进行重点扶持。

（三）建立财政支持和社会投入两个机制，继续发挥市县财政资金投入主渠道作用，省级财政也要加大配套支持力度。同时充分调动社会各方面的积极性，广开门路，多形式、多途径、多渠道筹集资金，形成良好的资金投入机制，破解市县两级建设资金瓶颈困境。

（四）积极协调发改、国土、城建、规划等部门从项目方面予以支持，力争把老干部学习活动阵地建设作为民心工程、敬老工程、德政工程、惠民工程纳入各地“十二五”发展规划，力争在“十二五”期间各地老干部学习活动阵地建设实现跨越式发展。

第四篇：业主委员会建设和作用发挥问题

关于发挥业主委员会

在构建和谐社区中的作用的建议

业主委员会，是由业主大会成员经过民主选举产生的业主大会的执行机构，是业主民主管理、民主监督、民主自治的群众性组织，是适应经济社会管理的新生事物，在社区建设乃至社会管理中都有重要的作用，加强业主委员会的建设，对于解决物业管理工作中的矛盾和投诉、提高社区

（小区）生活质量、化解矛盾纠纷、稳定社会秩序、维护业主合法权益、构建和谐社区等方面都具有十分重要的意义。对此，我们政协“社法组”带着如何发挥业主委员会在构建和谐社区中的作用、维护业主合法权益等问题，到县建设局房管处物业管理科、永福花园小区、城南等社区进行调研。通过调研感到，如何加强业主委员会建设，怎样发挥、规范业主委员会的作用，还存在一些问题，应引起各级政府（街道）及相关主管部门的重视。

一、城镇社区（小区）业主委员会建设的主要问题

据县建设局房管处物业管理科的资料表明，当前，我县小区近80余个，已建立业主委员会仅有24 个，我县业主委员会的建设相对滞后。同时也存在一些主要问题：一是业主委员会建设难、活动难、监督难。表现在办公用房难落实、业主参与热情不高，业主委员会积极性难调动。从业主来说，不是关系到自己切身利益的活动参加热情不高，态度漠然；从业主委员会人员来说，基本是尽义务，业主委员会一般为兼职，没报酬、也没考核制度等，造成业主委员会形同虚设，没有积极性，调研中发现富康、杜鹃小区业委会集体“辞职”，将业委会图章交社区了事；从业委会办公用房来看，已建立的业主委员会基本的办公用房很难落实，没有办公地点，基本的制度，如财务制度、服务承诺的公开基本是虚无。从服务企业看，不是独立的法人企业，基本属公司的项目部，大多停留在保安、保洁、绿化和收取物业管理费上，业委会对服务企业物业用房收入、车位收入的监督难，因为企业享有独立经营权。二是业主委员会的身份有待于进一步明确。国务院2003年公布的《物业管理条例》，对业主委员会的产生、职责进行了规定，但该条例并没明确业主委员会的身份，业委会既不是法人组织，又不是法人社团，它只是一个群众自治组织，在履行业主大会赋予的“代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同”时，能够承担怎样的责任、已签订的合同有多大的法律效力，都很难讲，如果一旦发生工作失误，造成业主与服务企业的利益损失，当事人很难承担相应的法律责任。

二、关于发挥业主委员会在和谐社区建设中作用的建议

一是要切实加大宣传力度，提高全社会对社区业主委员会建设重要意义的认识。政府主管部门要通过各类新闻媒体对物业管理、业主委员会、公共物业与公共权利等进行宣传，让业主逐渐成为“成熟”的消费者，进而关心、支持业主委员会，自觉参与小区的物业管理，切实提高广大业主参与的积极性；

二是要把业主委员会建设纳入和谐社区建设统筹安排。其一，社区干部与业主委员会成员可以相互渗透，社区干部可以兼职业委会的领导，理清业主委员与社区居委会的指导与被指导、相互包容的关系，也就是说，业委会要在社区党组织的领导下，在社区居委会的指导帮助下开展工作;其二，社区居委会与业委会在职能上是相互包容的，都是为了和谐社区建设，因此，建议建立联席会议和议事等制度，定期召开由社区居委会、业委会、物业服务企业、基层房地产主管部门、街道办事处、派出所片警等参加的联席会议，整合资源，研究解决小区管理中的重大事项，把业主委员会建设和管理纳入社区建设。其

三、为调动业委会成员的积极性，由社区协调共建单位、企业、街道、业务主管部门对他们进行考核（评），主要是业主的满意度测评，并给予一定的奖励。其四，对一些没建立业委会和物业服务的老小区，要尽快组织建设，以减轻政府的管理压力。

三是要对业主委员会建设予以进一步规范。要规范业委会的选举程序，业委会成员尽量推选已离退休的老教师、老干部、热心公益事业的人员担任，要建立健全委员分工制度、小区事务公开制度、议事会议制度、财务管理、服务承诺公开等制度。要切实落实办公用房和必要的办公设施，并落实必要的办公经费。建议业主委员会在建设物业主管部门备案的同时，在民政局进行登记备案，纳入民间组织管理，逐步由群众自治组织向法人自治组织转变。

四是政府相关主管部门要发挥主管部门的权威作用，协调社区真正帮助物业区域（小区）组建一支高素质、有权威、有信誉、能正确发挥作用的业主委员会队伍。重视对业委会主要负责人的培训工作，提高他们的思想、政治素质和专业水平。业务主管部门要协调落实好业委会的活动经费、办公场所和设施，确保基层自治组织在党组织的领导和居委会的指导下依法开展工作和正常运行，为构建和谐社区发挥应有的作用。

业主委员会建设和作用发挥问题

第五篇：坚持四字方针发挥阵地作用

坚持四字方针发挥阵地作用

不断探索离退休党员思想政治工作新途径

黄冈市老干部活动中心、老年大学课题组

加强基层党组织包括离退休干部党支部“五个基本”建设，是中共黄冈市委在总结保持共产党员先进性教育活动的经验，针对新形势下基层党组织存在的薄弱环节，为建立保持共产党员先进性教育长效机制而推出的重大举措和工作创新。市老干部活动中心、老年大学按照中共黄冈市委的统一部署和中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，结合老干部工作实际，因地制宜坚持“学、教、乐、为”四字方针，充分发挥主阵地作用，在加强老干部思想政治建设、丰富老同志精神文化生活方面，作出了有益探索，取得了一些成绩，创新了新时期、新形势下离退休老同志思想政治工作的新途径，积累了新的经验。

一、突出思想政治，坚持老有所学

老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要形式和载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁和纽带，是落实老干部政治生活待遇、促进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要阵地和场所。为了配合市委提出的加强基层党组织“五个基本”建设，充分发挥老干部活动中心、老年大学在加强老干部思想政治工作中的主阵地作用，我们在组织老干部学习活动中，始终贯穿思想政治建设这根主线，贴近时 1

代、贴近生活、贴近老干部实际，找准思路，摸清脉搏，做到有的放矢，使老同志学有所获、学有所得。一是定期举办“三会”，紧跟形势不掉队。我们根据国际国内形势变化，结合时事热点问题，定期举办形势报告会、情况通报会、专题辅导会，帮助老同志正确认识和分析形势，保持清醒头脑，自觉维护社会稳定。去年国际关系十分复杂，台海局势也出现了一些新情况，我们及时邀请市委党校教授阮艮甫为老同志作形势报告，引导老同志从全局和战略的高度，从国家利益的角度，正确认识当前复杂的国际国内形势，把老同志的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到维护改革发展稳定的大局上来。每年还要举办2次情况通报会，由市委、市政府主要领导向离退休干部通报全市经济社会发展情况。二是定期传达文件，及时听取党的声音。每年安排14次时间传达中央和省市委的重要文件，并按保密要求分为副地专级以上和县级以下离休、退休县级干部两个层次定期集中传达，在年初将全年时间表印发给老同志。三是定期举办老年讲座，学习了解党的知识和法律知识。每年安排4—5次专题讲座，主要内容为时事政治及中共党史、政策法规等。去年市委老干部局副局长雷焰中为老同志系统讲解了老干部工作政策，今年又安排党史专家、市委党史办原主任程仪为老同志讲授黄冈革命史。我们还通过老年大学上大课的形式，经常邀请有关领导和理论宣传工作者与老同志面对面地交流，解答疑惑，理顺情绪，化解矛盾，疏通积虑。今年党的十七大召开后，学校又邀请十七大代表、老红军白水田为老年大学学员介绍十七大盛况和自己的切身感受。通过这些形式，统一了党员

老同志的思想认识，提高了老同志的政治觉悟，确保了老同志政治坚定、思想长新、理想永存。

二、改善教学方式，做到老有所教

思想政治工作不是靠简单的说教和灌输，特别是对经验丰富、阅历十足的离退休老同志，更需要手段活泼一些、内容丰富一些、形式生动一些。为此，我们不断改进老年大学的教学方式，丰富教学内容，提高教学质量，增强教学的吸引力和凝聚力。一是教学内容的多样性。在开设课程时，我们坚持政治性与知识性的统一、思想性与趣味性的统一，力求满足老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求。这些年先后开设了时事、政治、历史、人文、英语、电脑、证券、声乐、乐理、书法、绘画、舞蹈、拳剑、形体、模特、器乐、戏曲、烹饪、花卉等9大类近40门课程。二是教学形式的灵活性。我们在总结近二十年教学经验的基础上，完善了课堂教学、老年讲坛和兴趣班三种教学形式。每学年安排8个周五的上午为“老年讲坛”，聘请市领导和专家学者作时局报告、政策讲解、科技前沿等知识讲座，所有学员均可参加。针对一部分学员对证券感兴趣，今年上学期学校邀请党校教授为学员讲授股票和基金常识。在寒暑假期间分别开办兴趣班，吸引学员积极报名，广泛参与。三是教学模式的开放性。根据新的时期、新的形势、新的任务和老同志的兴趣特点，为他们营造一个既严谨有序又宽松和谐的学习环境，也是思想政治工作的一种手段。为此我们探索出适应现阶段社情的三种教学模式，即固定班级教学、室外定点教学和社团自主教学。14个固定班级中，在校学员有

450人；室外3个教学班中，学员有170人；社团教学班中，有学员120人。聚集在室外和社团教学班周围的中老年群体达2000多人。在这些人员中，离休干部100多人，党员干部约占50%，是黄冈城区维护社会稳定的一支重要力量。

三、创新活动形式，达到老有所乐

随着改革开放的不断深入和经济全球化进程的日益加快，各种社会思潮相互激荡，老干部、党员老同志的思想也不同程度地受到影响。为此我们注重从老干部的身体状况和兴趣爱好出发，把思想政治教育与文化艺术教育相结合、知识性益智性活动与趣味性健身性活动相结合，不断创新活动形式，做到学中有乐、乐中求学、寓教于乐。实践中我们把开展政治性活动、群众性活动和竞赛性活动作为加强老干部思想政治工作的必要手段，通过举办文艺演出、书画展览、体育竞赛等，搭建展示老干部精神风采的平台，增强老同志参与活动的乐趣。如举办纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年书画展览，主办经典老歌大赛、中老年人演艺大奖赛，承办长江沿岸16城市门球邀请赛、全省女子门球邀请赛、鄂东南老年门球赛等，参加全市敬老节文体展演、送文艺下乡等。通过这些活动，不仅使老干部焕发了革命“青春”，而且在社会上产生了强烈的反响，得到了广大老干部和社会老年人的一致好评。

四、引导发挥作用，实现老有所为

党员老同志在老干部活动中心、老年大学的活动、学习中，不仅锻炼了身体，充实了知识，而且加强了思想理论武装，锤炼了党性意

志，同时也激发了他们发挥余热的热情。关心下一代、考察青年干部、编研新四军战争史、维护市场秩序、参与社团活动，一大批党员老同志带头参加各项社会公益活动。由市老干部活动中心、老年大学组织成立的“两团”（老年艺术团、老干部合唱团）已成为我市文化建设的一个品牌队伍。市老年艺术团先后参加首运会、十周年庆、迎春晚会、全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出、电视台春节文艺晚会、全民健身大拜年活动文艺演出等，在全市、全省比赛中多次获殊荣，并先后代表市文化、体育、民政等部门赴省比赛获奖。在2005年海口和2006年广东举行的第八、第九届全国中老年人健身球操比赛中，分别荣获一等奖和编排奖。在今年全省老干部健身舞比赛中，市老年艺术团的舞蹈《峡江情歌》从全省525个参赛节目中脱颖而出一举荣获牡丹金奖。在原行署老领导陈秀泓的倡议下成立的老干部合唱团，吸引的党员老同志就有30余人，目前老干部合唱团已经走向社会演出，充分展示了老干部的艺术魅力和精神风貌，成为黄冈城区文化活动的又一亮点。

老干部活动中心、老年大学具有独特的资源优势、阵地优势和特色优势，为老干部提高素质、愉悦身心创造了条件，为加强基层党组织特别是市直离退休干部党支部建设拓展了空间，丰富了方式，充实了内容，更在老干部思想文化建设和党的建设方面发挥着越来越重要的作用。我们还将进一步改进和完善老年大学“临时支部”的作用，在各班级成立党小组，努力把老干部活动中心、老年大学办成党员老干部、老同志学习培训的基地、开展活动的阵地、发挥作用的阵地、教育管理的阵地、党务宣传的阵地。

课题组组长：雷焰中副组长：岳秋玲 课题组成员：李洁李爱萍何文斌