围绕产业转型发挥阵地作用 服务地方经济

第一篇：围绕产业转型发挥阵地作用 服务地方经济

围绕产业转型发挥阵地作用 服务地方经济

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。农民增收、农业增长、农村稳定是农业现代化的重要标志。近年来，镇社区教育中心在上级成职教研室的具体指导下，牢固树立服务“三农”理念，围绕产业结构调整转型，发挥阵地作用，致力将镇社区教育中心建成镇科技推广中心、技能训练中心和社区教育综合服务中心，扎实服务地方经济。实现农业增效、农民增收重要途径，就是要努力提高农村劳动力的就业能力，而促进农村劳动力向非农产业转移的关键在于加强农村劳动力的技能培训。

产业转型升级，就是将传统产业向更有利于经济、社会发展方向发展。而产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。产业转型升级必须依赖于政府政策支持，更需要把产业转型升级与职工培训、再就业结合起来。

一、围绕化纤主导产业延伸，加强农村劳动力转移培训

新建工业经济起步较早，是苏南地区著名的工业重镇，现有各类企业近300家，逐步形成了以化纤、纺织、精细化工、冶金、电子等为主的特色支柱产业，环保、轻工、建材、机电等行业门类齐全，综合经济实力居宜兴市前列。近年来，新建镇以转变经济增长方式为主线，大力培育化纤纺织企业，化纤纺织产业总量已占全镇经济发展总量的80%。已形成较完备的“聚合-纺织-织造-染整”产业链。社区教育中心积极施行定单式培训，全方位加强校企合作，依托江苏华亚化纤有限公司的技术力量，建立化纤纺织培训基地，制订化纤纺织培训大纲、自主

开发培训教材、明确纺织工技能鉴定标准。近三年，培训化纤纺织操作工达2500人左右。

二、开发课程资源，壮大创建工作师资队伍

公司以自主课程开发为主导，通过知名专家聘请、专业课程引进、远程教育互助等方式形成了多门类、多元化的教学资源体系。

一是华亚商学院根据实际需求开发、编制了适合企业发展需求的教材体系，如全员岗位素质胜任能力教材《做职业化华亚员工》、管理人员素质能力提升教材《制造型企业精细化管理》、岗位技能培训教材《卷绕工、纺丝工操作手册》等，同时根据各技术工种、专业状况，先后编制了12套各专业岗位技术培训文本、视频教材。

二是联合开发资源。华亚商学院和时代光华、前沿讲座、江苏省中小企业在线培训项目：视训365保持合作，拥有1000多门课程资源。

三是聘请专业教师。华亚商学院根据公司发展实际及岗位需要，邀请专业管理、技术人员、有丰富操作经验的一线优秀员工进行专业授课并开发专业课程，并担任专业讲师，同时有计划选派讲师进行专业培训，形成了军训教官+素质能力讲师+专业技术讲师这一系统科学的专兼职师资队伍。公司同时与苏州大学、大连轻工业大学、江苏大学等高等院校及时代光华、前沿讲座、无锡一点通等密切合作，定期邀请专家讲授来公司进行专业授课。三年来我们抢抓机遇有效推进转型发展，工业经济稳步发展。一是壮大产业集群，放大名镇效应。以“打造化纤特色，积聚产业优势”为目标，大力引进高端人才和先进装备，发展优质产品和延伸产品，做强产业板块，提升区域经济的集约化和规模化。二是壮大企业规模，做大工业盘子。通过扶优育强成功打造50亿元1家，10亿元以上企业2家，亿元以上企业8家，进一步提升我镇工业

强镇的地位。三是加快科技创新，加速转型升级。鼓励帮助20家企业与科研单位、院校对接，引进更好更具有竞争力的产品和人才，三年内共申请专利数达 102 件，其中发明专利 18 件，已实施省级以上科技项目 42 件，市级科技项目 37 件。与苏州大学合作的国家级实验室建设项目“长三角纺织公共服务平台”及“宜兴市纺织公共技术服务中心”正有条不紊地推进。

三、多处着手，促进农业转型升级 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是新建镇加快推进工业化、城市化、农业现代化进程的起步之年，也是我镇农业农村加快发展的重要时期。做好今年乃至以后一段时期的农业经济工作，责任重大。

按照市委、市政府有关农村产业结构升级的要求，新建镇结合本地实际，合理规划，精心组织，围绕农业转型升级的主线，以项目建设为抓手，以创新科技服务为支撑，积极发展现代农业，全力提升农业产业化经营水平，实现农业农村经济更好更快发展，并逐步形成“多处着手，促进农业转型升级”的农业发展思路：

一是在农业发展理念上转型升级

农业功能拓展，由注重一产向一二三产协调发展转变。随着国家经济的飞速发展，农业的多功能性不断凸显。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。由以数量扩张向品质质量提升转变，全面提升农产品质量安全意识，加快农业结构调整，大力发展高效设施农业，“一村一品、一乡一业”发展优势特色品牌农业；要由主要依靠土地资源和劳动力投入，向主要依靠科技、经营创效益转变，要在现有生产条件下，在不增加土地、不增加劳动力投入的情况下，通过科技的提升，通过农业机械化的推进，保证粮食的有效供给；要改变农业生产资源浪费的状况，大力发展低碳农业、循环农业，要重点解决好种植业的农作物秸秆和养殖业的畜禽粪便的处理，坚持走生态农业的道路，实现种植、养殖一体化。

二是在农业经营方式上转型升级

加快发展农民专业合作经济组织。针对我镇一家一户以家庭为单位的农村经营形式，发展农民专业合作经济组织，对于提高农民的组织化程度，加快农业结构的调整，推动农村主导产业的发展，促进农业增效和农民增收，有着极为重要的作用，可以说是农村走向现代化和农民实现共同富裕的必由之路。目前全镇农民专业合作组织入社工作发展还不充分仍有很大的发展潜力，只有大力促进各种农民专业合作经济组织的发展，才能使我省镇农业真正走上产业化、现代化之路。

发展壮大农业龙头企业。发展壮大农业龙头企业，实质就是用工业化的理念指导农业、经营农业、发展农业，优化整合生产、加工、流通等各个环节，壮大产业规模，提高产业层次，增加农业效益。通过农业龙头企业与农户利益联结，进行专业化、集约化和规模化生产，产生聚合效应，发挥规模经营优势，实现加工增值提效，促进农业结构的战略性调整。发展壮大农业龙头企业，以龙头企业这一市场主体把农产品生产、加工、销售各个环节联结起来，把分散的农户联合起来，可以有效地提高农业生产的组织化程度，有利于按照国际规则，把农业技术标准和农产品质量安全标准贯穿于农业生产、加工、流通全过程，真正实现全程质量控制，整体提高农产品质量，有利于提高农产品精深加工水平和科技含量，培育具有较强市场竞争力的品牌农产品。

三是在科技兴农上转型升级

农业科技创新。农业科技创新是现代农业的核心竞争力，要不断完善我镇农业科技创新体系，组建农业科技创新联盟，加快改造换代，为现代农业发展提供强大科技支撑。要突出加强优质、专用农业新品种选育，联合攻克一批关键技术难题，形成一批具有自主知识产权和自主品牌的设施农业新品种、新技术、新模式。要建立农业科技创新协作机制，按照谁出成果支持谁的原则，用好农业科技创新资金，力争通过两到三年的努力，在设施农业品种选育、技术研发等方面实现重大突破。

农业科技推广。农业科技推广是我镇农业科技成果转化的薄弱环节。由于大规模的压缩乡镇编制，乡镇级农业服务中心人员少，队伍流失严重，再加上财力、物力有限，推广服务手段的落后，依靠财政供养的公益性农技推广服务基本处于

停滞状态。因此我们要克服困难高度重视基层农业技术推广体系在农业科技推广普及中的重要作用，进一步明确其公益性的地位。深入开展以有服务队伍、有工作场所、有服务设备、有服务实体、有试验示范基地为内容的五有基层农技推广体系建设，增强农技推广的实力和活力。

农民科技培训。当前，社会主义新农村建设中出现了许多新情况、新问题，一个重要的特征就是大批的农村青壮劳动力转移到城市，留在农村的大多是老年人、妇女和儿童。因此，加强农民科技培训、造就新一代农民，是新时期一项重要的紧迫任务。要完善农村科普教育体系，开展农民科技培训，努力提高农村劳动者的科技文化素质。培训工作要切合实际，根据各地农村经济发展状况，科学制定好中长期培训规划，有目标、有步骤地组织实施。要充分运用举办科普报告讲座，组织科普知识竞赛、送科技下乡、开展科技咨询、专家学者田间指导、互联网技术、播放科教电影和录像等多种形式，向广大农民传授科学知识。运用报刊、图书、广播、影视、音像、手机短信等现代传媒，采用丰富多样、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，加大日常科普宣传力度。

四是在农业服务体系建设上转型升级

坚持为民、便民、利民的原则，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，健全服务网络，拓宽服务领域，创新服务方式，搭建服务平台，逐步建立起以公共服务机构为依托，专业服务组织为基础、农业龙头企业和合作社为骨干，其他社会力量为补充的农业社会化服务体系。一是构建信息服务平台。形成一个融信息采集发布，农产品营销，工作联络，预警管理于一体的现代农业信息服务体系，提高农民的信息化水平，科学引领生产发展。二是构建营销服务平台。运有现代市场营销理念，鼓励发展连锁经营、电子商务、物流配送等新业态，开展农产品展示展销活动，搞好产销对接，加大促销力度，扩大农产品销售空间，提高市场占有率。三是构建科技服务平台。稳定基层农技推广队伍，加快新品种新技术引进推广，加强技术指导，开展科技培训，实现农业科技网络服务全覆盖。四是构建专业服务平台。引导农民组建植保、农机等专业服务队，发展农业经纪人和农产品营销队伍。五是构建金融服务平台。调整优化信贷结构，加大支农惠

农力度。

四、落实培训工作，转型初显成效

在上级指导下镇社区教育中心积极开展培训工作，并取得一定成果：

积极开展农村实用技术培训。协助镇农服中心采取 “走出去”、“请进来”、“科技入户”、“大型培训”、“田头、塘口指导” 等 形式多样的实用技术培训方法，把技术送到农民手中。共举办各类培训班14次，参训人数达1500人次。充分发挥农业教学研究实习基地的辐射作用，使合作社成员种养水平大大提高。

大力开展农村劳动力转移培训。建立、完善农村劳动力档案资料，制定农村劳动力转移培训计划，强化农村劳动力转移培训工作。全年举办农村劳动力和外来劳动力转移培训16班920人，培训内容涉及化纤纺织工、车工、电焊工、起重机械操作工、电源操作工等，794位学员顺利通过考核。

有了政府的推广以及社区教育中心的帮助我镇的农业发展也跃上了一个新的台阶。百兴猪场与南京农业大学动物科技学院联办的我镇首家农业教学研究实习基地发挥辐射作用。智能化母猪群养管理系统的应用、养猪场的污染治理等项目的实施，实力明显增强，效益明显提高。2010年全镇预计年出栏肉猪1.65万头，栏存1.2万头。积极鼓励企业和个人来我镇投资开发生态农业项目。围绕特色产业，创办各类农民合作组织12家，入社农户 875 家。构筑蔬菜销售平台，后仁牌芹菜、“王伯顺”牌草莓顺利通过省级无公害产品与产地认证。同时，我镇获得省农林厅海洋渔业局颁发的无公害农产品认证证书，认证青虾产地规模1066.7公顷。

第二篇：关于支持地方经济转型及产业升级的报告

关于支持地方经济转型及产业升级的报告

南海农行银行前身是已有近60年发展历史的南海农村信用社。60年来，南海农商银行秉承服务“三农”和当地中小企业的经营宗旨，深深扎根于南海，成为支持和促进当地经济发展的金融主力军。当前南海区正处于经济发展方式转变、自主创新能力和产业竞争力双提升的关键时期。我行作为服务当地经济发展的金融中坚力量，积极响应南海区政府“加快金融·科技·产业融合发展，促进传统产业升级和新兴产业培育”的战略规划，深刻认识到金融科技产业融合，是实现地方经济转型升级的新路径，同时也是我行提升市场竞争力和实现可持续发展的必由之路，因此我行将“加快金融·科技·产业融合发展”作为全行发展的战略制高点，整合和优化金融资本配置，不断实现产业与金融互相驱动，平衡发展，相得益彰。

截至2013年5月末，南海农商银行资产总额达912.84亿元，各项存款余额771.53亿元，各项贷款余额526.82亿元。目前我行人民币存款市场份额已达到23.54%，居全区第二位；贷款市场份额28.48%，居全区第一位，资产总额和主要业务规模指标跃居全国银行业前60强。南海农商银行在积极推动“金融·科技·产业融合发展”方面的主要做法有以下几方面：

一、密切配合地方城市转型，大力支持地方产业升级载体平台建设

地处广佛核心的南海区正处于产业升级、环境再造的高速发展中，而与产业升级和环境再造相伴而生的是城市转型。“土地集约化”的“三旧改造”道路是南海城市转型的方向，“三旧改造”的真正目的在于淘汰旧产业引入新产业，为产业转型、城市转型和环境再造提供空间。根据南海区“中枢两翼，核心带动”的发展战略，以三大国家级平台统领南海未来的发展思路，随着南海国家旅游产业集聚（试验）区、高新技术开发区和广东金融高新区建设，南海将在东、中、西三大片区分别形成国家级发展平台统领发展的格局。近年来，南海农商银行加大对科技园区建设支持力度，创新产业载体合作模式，专注引导集制造、物流于一体的产业发展。

南海农商银行的信贷投放策略与南海区政府规划保持高度一致性，在积极响应地方产业规划的基础上，一改以往土地招商融资合作模式，不断加大对现代科技产业园区及配套项目建设的信贷支持力度，积极打造产业承接载体，创新园区合作模式，为园区建设提供投资引导。同时，不断推进金融产品及服务创新，力求满足园区内高新技术企业和其他科技型企业的金融服务需求。如我行对佛山市承业投资开发管理有限公司总体授信3.3亿元用于广东金融高新区项目建设，其中包括建设承业大厦（呼叫中心）、承展大厦（银监培训中心）和承创大厦（汇丰环球客服）三大项目，大力扶持广东金融高新区建设，使之成为辐射亚太地区，功能完备的现代化金融后台服务基地。又如，我行支持建设的广佛商贸城项目。该项目是大沥镇政府为大力发展镇有色金属产业而开发建设的产业集群项目。该项目先后得到佛山市政府、广东省国土资源厅的高度关注和支持。现已成为市、区、镇“三旧”改造的重点项目之一。广东省国土厅厅长陈耀光于2011年6月28日实地考察该项目时，明确表示使之成为广东省三旧改造典型，并将经验推广到全省各地。南海农商银行对该项目授信4.2亿元积极支持其开发建设。再如，我行对佛山市源海发展有限公司授信3亿元，用于建设都市型产业项目--智慧新城启动区2区项目。该项目汇集包括智慧技术、智慧型人才、智慧型企业和重点项目、资本等各种要素，重点发展新IT、物联网、新物流业、三网融合、LED新材料、智慧型服务业、金融等一系列新兴产业。该项目的建成将对城市升级改造和产业结构调整有着较大的推动作用。

截至2011年末我行科技园区建设贷款余额5,814万元，截至2012年末科技园区建设贷款余额15,434万元，比上年增长165%。截至2013年末我行科技园区建设贷款余额66,780万元，比上年增长332%。

二、积极研发和创新金融产品，多样性满足民营经济升级改造需求。

由于金融科技产业融合是民营经济传统产业的转型之路。南海农商银行顺应金融市场竞争格局和民营企业金融服务需求变化，积极推进“量体裁衣”式的金融产品和服务方式创新，提升金融服务质量和效率，多样性满足民营经济升级改造需求。目前我行已研发能够满足民营经济技术升级改造需求的多样性信贷产品，主动配合和满足地方经济转型升级金融需求。

（一）创新金融产品，推动产业升级

1、民营中小企业信贷产品

南海农商银行对民营中小企业市场进行细分，区分不同区域、产业和生命周期的企业差异化金融需求，积极开展产品和服务创新。经过几年的探索发展，南海农商银行先后推出“专项资金担保贷款”、“知识产权质押贷款”、“出口退税账户质押贷款”和“置业贷款”等能够适应中小企业经营特点、涵盖多种担保方式的系列信贷服务产品，并通过优化的审批流程和专项的授信工具，为中小企业提供高效的金融服务。

（1）专项资金担保贷款业务。“雄鹰计划”是南海区政府运用优惠政策、倾斜资源，扶持具有良好增长潜质的民营中小企业成长的战略措施。南海农商银行为密切配合南海区雄鹰计划，助推中小企业健康发展，加大了与南海区专项担保基金合作力度，积极开展了专项资金担保贷款业务，并专设了绿色审批通道，并根据企业资信状况提供相应的融资优惠，积极满足政府推介的科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业融资需求。

（2）应收账款质押贷款业务。该产品是根据中小企业资产分布情况而设计的一项融资工具，专门是为解决营运资金被下游企业所占用，且又不能提供不动产类担保物的民营中小企业融资问题。生产经营稳定、有发展潜力、应收账款质量高的中小企业以应收账款作为质押向南海农商银行申请贷款，南海农商银行将根据应收账款的评估价值核定贷款额度。

（3）出口退税账户质押贷款。该产品是专门为出口型中小企业提供的专项贷款，出口企业将其“出口退税专用账户”质押到我行，并由南海农商银行根据企业应退未退税金额为企业办理贷款，出口退税托管账户质押贷款最高额度原则上不高于税务部门确认应退未退出口退税款的90%。

（4）置业贷款。该产品是中小企业为扩大再生产购买工业用地、购（建）经营性物业，并以所购土地、所购（建）物业作为抵押担保或由第三方提供保证担保的贷款品种。若借款用途为购买工业土地、建经营性物业的，按进度确定最高贷款额度，若为购买经营性物业的，最高贷款额度为物业价值的70%。

（5）法人一手商业用房按揭贷款。该产品是为中小企业及其他经济组织购置用于盈利的自营商业用房和自用办公用房，并将所购房产抵押给南海农商银行，在贷款期内分期偿还本息的贷款品种，贷款额度一般不得超过借款人净资产的50%或所购商业用房销售价格的50％（以两者较低额为准）。

（6）知识产权质押贷款。该产品是为有效缓解科技创新型企业融资难的问题,支持企业加快发展、做强做大，允许知识产权优势企业和自主创新企业或个人以合法拥有的专利权、商标权等知识产权中的财产权经评估后作为质押物向南海农商银行申请融资。南海农商银行根据不同类型的知识产权确定贷款额度，最高贷款额度不超过评估价值的30%。

2、民营小微企业通用信贷产品

南海农商银行“信速贷”品牌是本着“以专业、便捷、可信赖的服务，成为小微企业成长道路上的伙伴和小企业金融服务的标杆”的宗旨，致力打造具有小微企业特色金融服务特色的整体形象品牌。“信速贷”为南海农商银行系列产品及服务理念的统称，在“信速贷”品牌理念的支持下，南海农商银行不断研发出形式灵活、操作性强、有针对性的小微企业融资产品。其中包括：物业宝、工业宝、宅基宝、多户联贷宝、抵押加成贷宝、房产信用宝等多个通用产品和针对本地集群式商户、行业群体开发的13款个性产品，能有效满足不同层次的小微企业客户的需求，已初步摸索出能够为广大小微企业客户提供特色金融服务的新型合作模式。

（1）育鹰宝。南海农商银行为解决区内中小微型生产企业融资难困境，南海农商银行品牌贷款“信速贷”与南海区政府联手推出“育鹰宝”贷款产品，贷款金额最高500万元，借款人可免抵押物、免第三方担保，贷款归还后区政府给予贷款利息20%的贴息，实付相当基准利率，申请手续简便，不收取咨询费、担保费、手续费等费用，大大降低了借款企业的融资成本。

（2）设备升级宝。为支持南海机械装备制造行业壮大发展，刺激本地机械市场交易需求，提高设备制造企业的产品销量，扶持生产型企业更新设备扩大生产，协助政府引导产业技术改造、产能升级，南海农商银行携手南海区政府针对本区内机械制造行业以及需新购设备的生产型企业特开发本产品，总体授信3亿元，贷款最长期限三年，单户最高金额1000万元。

（3）社员信用贷。该产品是为南海农商银行股东量身定做，用于满足股东在生产经营中资金需求的免抵押贷款。

（4）物业抵押加成贷。该产品专门为拥有房产、土地、商铺等物业的佛山市籍且信誉良好的自然人或在佛山市内登记注册的优质民营中小企业而设计的，其贷款抵押率最高可放宽至100%。

（5）工业宝。该产品服务于南海区内租地自建厂房的工业企业，满足其生产经营活动中的资金需求，该产品单户采取两户互保、三户以上（含三户）企业联保的担保方式，并且企业须与南海农商银行签订厂区转租协议。

（6）物业宝。该产品服务于现在或未来有稳定物业租金收入来源的在南海区内注册的民营小企业，和户口所在地为南海区内或在区内拥有名下房产的个人，以满足其经营活动或物业建设过程中资金需求的租金质押贷款

（7）房产信用贷。该产品为已在南海农商银行有按揭贷款业务的客户量身定做，结合其在供物业的有效价值，综合评定贷款额度的免抵押贷款。

（8）宅基宝。该产品专门为在南海区内拥有权属清晰的自建宅基地房屋的个人量身制定，以满足其生产经营活动中的资金需求。

（9）联保贷款。该产品是对联保小组成员发放的，无需抵押、共同保证；费用节省、使用安全的并由联保小组成员承担连带保证责任的贷款。

3、个性化金融信贷产品

针对南海区各镇街都形成了具有鲜明特色的集群经济模式，我行积极配合各支行根据地方特色，创新金融服务个性化信贷产品，积极推动各镇街商圈的发展。如西樵支行支持纺织集群技术改造的“升织加新”专项贷款，该产品是南海农商银行为深耕南海本地市场，协助政府引导西樵纺织行业技术改造和产能升级的特色信贷产品。该产品拟总体授信3亿元，单户最高贷款金额不超过1000万元。该产品的主要特点是由南海区中小企业信用担保专项资金为每笔贷款提供10%的保证金，借款人只需提供新购的设备作为抵押担保，贷款额度最高可达新购设备价值的七成。又如，盐步支行的广东佳明机械有限公司销售客户贷款，该产品的设计主要针对佳明公司面向全国的销售客户，以佳明公司作为担保人并提供销售产品的回购，通过对担保人经营实力和担保能力的把控，严格控制贷款的风险，实现贷款业务批量发放。专属镇街的特色产品迎合了民营中小企业自身发展需求，有效解决了企业融资难问题。

（二）提升产业科技含量，提高产品增加值，增强定价权。

南海农商银行重点扶持国家政策鼓励和支持发展的产业，协助新兴企业产能转型、技术升级、科技创新，使企业规模和市场竞争力得到不断壮大，从而优化产业结构，提升产业科技含量，带动高新产品增加值提升，增强企业产品定价权。同时通过示范效应达到以点带面，带动地方形成传统优势产业和高新产业并驾齐驱的发展模式。

（三）信贷策略向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等新兴行业倾斜。

我行高度关注国家和地方政府的产业政策，积极支持现代设备制造、精密机械、高精电子、生物制药等现代产业和战略新兴行业，围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设等产业发展关键环节，不断提高服务能力，提升金融服务，加快培育和发展战略性新兴产业的水平，加大对战略性新兴产业的信贷投放力度。如我行客户广东金赋信息科技有限公司是一家专门从事软件开发、系统集成以及IT服务的高新技术民营企业。该公司拥有多项具有自主研发和自有知识产权的广东省高新技术产品和重点新产品，其研发的“e税通电子税务管理系统”在佛山市的常规用户已超过8.5万户，是佛山市重点信息化工程“税银库企一体化工程”的重要组成部分。广东金赋信息科技有限公司以多功能自助办税服务终端等实用新型专利所有权作质押向我行融资180万元。

2011年我行累计发放科技型企业贷款40470万元，2012年累计发放28682万元，2013年1-5月我行已累计发放科技型企业贷款40800万元。

三、注重加强与政府沟通协调，积极搭建与政府融合平台。

南海农商银行一直致力于加强政、银、企三方合作，通过借力与地方地方政府搭建平台，优先支持发展前景好、资源消耗低、拥有先进核心竞争力和生产力的技术创新型企业融资需求。通过深入了解企业的实际经营情况、资产财务能力及资金需求特点等有针对性的开发专项金融产品。同时，南海农商银行可借助合作平台作为宣传我行信贷政策的良好渠道，使区内更多优质的中小企业更好地认识和熟知我行的经营宗旨、企业文化，以及我行特色的金融服务和信贷产品。因此，通过加强与地方政府的合作，共同搭建金融服务与信息咨询平台，既可以使南海农商银行信贷资金的投放做到“有的放矢”，将有限的信贷资源向产能升级中的企业倾斜，以满足其更新技术设备和研发科技产品等方面的资金需求，有效地引导企业将获得的融资真正用到科技创新上。

（一）积极探索新型合作金融产品，致力三方共赢。

一是与地方政府紧密合作，发掘区内一批具有良好成长性中小企业作为重点支持对象。早在2008年末，我行便积极参与到南海区推行的“雄鹰计划”，作为该计划的金融机构合作单位，不仅与政府担保资金委员会、专业担保机构、合作企业之间签署合作协议，还将把“雄鹰”企业作为重点支持对象，以更快捷的审批流程、更低廉的融资成本、更宽松的担保条件、更灵活的授信机制、更贴心周全的增值服务为“雄鹰”企业提供全方位的金融服务，与政府共同引导与扶持雄鹰企业通过技术创新、科学管理、资本运营、市场营销等方式成为国内，甚至国际上均具竞争力和影响力的企业。二是不断推陈出新，创新政、银、企的合作模式和产品。继积极响应“雄鹰计划”之后，我行又相继在2012年年中推出了“育鹰宝”以及在2013年年初推出了“升织加新”等专项金融产品。各类产品的成功推出，让企业融资手续变得更为简便，能更好地满足中小企业的额融资需求，帮助其实现生产力的转型升级。三是积极参与各级政府举办的政银企融资对接会和推介会，通过参与该种活动，更多地接触与面向实体企业，向地方经济实体展示我行多元化的金融服务与产品。

（二）注重加强与政府沟通，扩展融资渠道。

1、对接民间资本推出委托贷款。为有效支持地方经济转型升级，我行积极扩展融资渠道，根据当地市场和客户需求推出委托贷款业务，该业务是由资金充裕方和我行订立委托贷款合同，约定贷款对象、用途、期限、利率、担保等贷款要求并提供委托资金，然后由我行、委托人和借款人订立借款合同并发放贷款。该业务有效引导民间富余资金流向急需资金支持并具有良好发展前景的企业，拓宽资金来源渠道，有利于缓解地方企业融资难的问题。同时增强我行支持地方经济转型升级力度，充分发挥我行在支持地方金融改革创新中的职能作用。

2、投贷联动，加大与创投资本的合作力度。从国外科技型中小企业发展壮大的经验来看，他们的发展离不开金融资本的支持，创投资本与银行资本在科技型中小企业不同生命周期的精细分工和紧密配合成为推动其成长、壮大的重要力量。有鉴于此，我行考虑从以下几个方面，尝试与创投公司建立战略合作伙伴关系，共同力助科技型中小企业发展。一是建立互荐机制，成为创投与企业的桥梁。与创投公司合作，可以实现优势互补，充分发挥我行在中小企业直接融资过程中的中介平台作用。首先我们有客户方面的优势，有较多的客户资源。其次我们有信息优势，我们掌握了大量的企业信息，可以将信息和创投公司共享。最后，我们有网络优势、网点多，可以给企业提供各方面的便捷服务，也利于监控、管理和防范风险。这些优势不一定是创投机构所拥有的。通过互荐机制，我们可从行内筛选比较有潜力的科技型企业，推荐给创投公司，同样创投公司也可推荐其投资企业在我行融资。这样既可满足行内客户的股权融资需求、增加客户的依存度，又可减少创投公司寻找投资对象的时间成本和财务成本，还可依靠创投公司专业的行业、企业知识帮助我行进行客户甄别和风险控制。二是结合企业特点，跟进创投注资企业的后续配套融资。银行的贷款一般适合在科技型企业的成长期和扩张期进入。一方面，对银行而言，由于创投公司具备较强的项目挑选能力，其投资过的企业一般具有较好的成长前景，我行可借助其专业判断，降低银企之间信息不对称的风险。另一方面，对企业而言，先向创投公司融资一部分，再向银行融资一部分，既可减少股权出让，又可通过提高资产充足率来优化财务结构，顺利获得银行贷款。这样，科技型企业就能以较低的成本获取资金。三是通过承托贷款，拓宽创投资本退出渠道。目前创投股权的退出机制主要有IPO、股权转让和被投资企业股东或管理层回购等方式。我行可以考虑与创投公司建立战略合作关系，在其投资科技型企业之初就签订三方合作意向，有条件承诺在IPO前期，或无法IPO的情况下，通过发放贷款来承托创投资本所持股权，以拓宽创投资本退出渠道，提高创投资本对科技型中小企业的支持积极性。四是拓宽创投资金来源，向创投公司发放贷款。在向科技型中小企业提供贷款融资的同时，我行也将尝试向创投公司提供资金支持，拓宽其资金来源，与创投公司共同建立一个密切的关系网络，形成利益共同体，以便开展更深层次合作，形成良性的循环发展模式。

第三篇：发挥阵地作用 促进全面发展

发挥阵地作用

促进全面发展

——黄冈市老干部活动中心、老年大学工作情况调查

黄冈市辖黄州区和红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风7个县，武穴、麻城两个县级市，以及一个县级龙感湖农场。总人口740万，到2010年12月止，全市60岁以上老年人口94.9万人，占全市人口总数的12.8％，高于全省比例1.4个百分点。全市现有离退休干部50410人，其中离休干部1329人。一直以来，黄冈市委、市政府高度重视老干部工作，关注老干部学习活动场所建设，在老干部学习活动阵地建设方面取得了突破性进展，赢得了广大离退休干部和社会老年人的好评，为改革、稳定、发展创造了良好的社会氛围。

一、基本情况

黄冈市党委老干部局管理的老干部活动中心共有 个，总建筑面积平方米，可容纳人数，目前日均活动人数，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员。现有正式工作人员 人。

全市党委老干部局管理的老年大学共有 所，总建筑面积平方米，学员在读人数 人，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员 人，累计结业 人次。现有正式工作人员 人。

二、加强老干部活动中心、老年大学工作的主要做法和经验 干部离退休制度建立以来，黄冈市各级党委、政府高度重视、支持老干部工作，各级组织、老干部工作部门认真贯彻落实党的老干部工作方针政策，结合本地和离退休干部实际，充分发挥老干部活动中心、老年大学主阵地作用，在加强老干部思想政治建设、丰富老同志精神文化生活等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。我们的主要作法和经验是：突出一根主线，以先进思想文化为导向；发挥两大作用，建好用好学习活动阵地；围绕三个结合，创新学习活动形式；坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。

1、突出一根主线，以先进思想文化为导向。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域中的一个重要阵地。多年来，我们将党的先进思想文化这根主线贯穿老干部活动中心、老年大学工作始终，千方百计积极组织、引导广大离退休干部进行政治理论、科技文化学习，开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，确保老同志政治坚定、思想常新、理想永存。市县两级老干部活动中心、老年大学根据国际国内形势变化，结合时事热点问题，定期举办定期举办形势报告会、情况通报会、专题辅导会“三会”，定期传达文件，定期举办知识讲座，帮助老同志正确认识和分析形势，保持清醒头脑，把老同志的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到维护改革发展稳定的大局上来。市县两级党政“一把手”每年两次向离退休干部和老年大学学员通报经济社会发展情况。老干部活动中心按保密要求集中传达中央和省市委的重要文件。老年大学安排时事政治、政策法规、科技前沿等专题讲座，开阔老同志眼界，更新思想观念，紧跟时代步伐。麻城市每月17至19日，各老干部党支部集中在老干部活动中心学习时事政治、过组织生活、缴纳党费。每年还要请党校老师给老干部讲一次党课、办一个支部书记培训班、举办一个时事政治专题讲座、召开一次情况通报会。罗田县老干部活动中心每月10号、20号组织两次学习，传阅文件，通报情况，学习党和国家近期重大方针、政策，邀请党校、宣传部等部门领导为老干部作形势报告和专题讲座。红安县通过开展老干部理论大课堂活动，加强和改进离退休干部党支部建设。

2、发挥两大作用，建好用好学习活动阵地。老干部活动中心、老年大学具有政治教育和娱乐健身两大功能和作用，既是加强老干部思想政治工作的重要抓手，也是对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上爱护的具体体现。为此，黄冈市委组织部、老干部局从讲政治的高度认识建好用好学习活动阵地的重要性。近三年来，通过树立典型创声势、以点带面作示范和印发文件抓创建，在全市上下掀起了新一轮建设老干部学习活动阵地热潮。2009年，黄冈市委常委会议、市政府常务会议、市人大常委会议一致通过将老年大学、老干部活动中心建设项目列入市区五大社会发展项目之一和2010年市政府“为民办实事”十件大事之一，采取BT运作方式投资近5000万元，兴建一座占地43亩、建筑面积12000㎡，设有综合、舞蹈、钢琴、书画、古筝、声乐、计算机等教室和校史陈列厅、作品展示厅及乒乓球、台球、麻将、棋牌室、健身房、排练厅、视听厅、舞厅、多功能厅等，能同时容纳5000人学习、娱乐和健身活动的综合性场所。浠水县采取政府推、部门扶的方式，投资400多万元新建老年大学教学楼。龙感湖管理区在原老干部活动中心地基础上，又将烟草公司办公楼、政府机关综合楼无偿划拨给老干部活动中心、老年大学使用，增加学习活动面积2000多平方米。黄梅县占地25亩、投资2000万元的老干部活动中心、老年大学新建项目列入2011年政府十件实事之一已经启动。蕲春县新建项目已经完成选址和前期规划。团风县土地划拨到位，红安县列入2012年建设规划，麻城市将原水利局办公楼（5层）改建为老干部活动中心、老年大学并作为市政府承诺的十件实事之一，同时投资519.73万元修建室外门球场、室外健身场及水、电改造。黄州区改造的老干部活动中心今年3月就投入使用。武穴市通过场地置换筹措资金，在城东新区规划兴建一座占地15亩，建筑面积3000平方米老干部活动中心（老年大学）。全市初步建成了以市老年大学、老干部活动中心为龙头、10个县（市、区）阵地为骨干、2000多个基层活动室为基础的三级阵地网络。各地以创建示范性老年大学、示范性老干部活动中心为契机，加强管理，建章立制，规范运作。由于硬件建设与软件建设的不断改进和完善，老干部活动中心、老年大学的政治教育、娱乐健身两大功能和作用更加凸显，其在老同志心目中的地位也得到进一步的提高，在社会上的影响日益扩大，老干部活动中心、老年大学真正成为老同志向往的乐园。

3、围绕三个结合，创新学习活动形式。当前，我国正处在战略机遇期，又是改革攻坚期，更是社会转型期和矛盾凸显期，思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融，社会思想日益多元、多样、多变，先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存，在这种时代背景下，老同志的思想意识形态同样受到影响和冲击。因此，必须不断探索新的方法，创新新的机制。市县两级老干部活动中心、老年大学坚持“三个贴近”，贴近时代、贴近生活、贴近老干部实际，围绕“三个结合”，把政治性活动与艺术性活动相结合、知识性与趣味性活动相结合、益智性与健身性活动相结合，不断创新学习活动形式，做到乐中求学、学中有乐、寓教于乐。黄冈市老干部活动中心举办文艺演出、书画展览、体育竞赛等，搭建丰富老干部精神文化生活、展示老干部精神风采的平台，增强老同志参与活动的乐趣。黄冈市老年大学在开设课程时，力求满足老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求，先后开设了时事、政治、历史、人文、英语、电脑、证券、声乐、书法、绘画、舞蹈、拳剑、模特、器乐、戏曲、烹饪、花卉等32大类近100多门课程。蕲春县老年大学综合班开设历史、法律、政治、时事、书画、摄影、诗词、保健、花卉等课程，每周星期一、三、五上课，艺术团、器乐班和京剧班每周星期二、四、六上课。麻城市日常活动项目有象棋、门球、乒乓球、健美操、健身舞等10多个。逢重纪念日组织举办联欢会、茶话会、书画展等不同形式的活动。红安以县老干部活动中心为龙头，经常性开展娱乐健身联谊活动、老干部趣味运动会，老少同乐象棋比赛等活动，发挥了老干部活动中心的辐射作用。罗田县组织离休干部参观城南新区、工业园区、九资河民俗村和红色旅游路建设，让老干部及时了解全县经济社会发展情况。龙感湖区坚持“常规活动月月抓，大型活动年年有”，组织合唱，送戏下乡等活动，得到了社会的普遍好评。

4、坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。“教、学、乐、为”四个字，涵盖了老干部活动中心、老年大学工作的全部内容。我们以“教、学、乐、为”四字为开展一切学习活动的指导思想和工作方针，以两个阵地为平台，搭建文体娱乐载体，激发老同志参加学习、参与活动的兴趣，引导老同志继续奉献、服务社会，树立老有所为的信心。这些年我们相继主办、协办或参与了纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年书画展览，经典老歌大赛、一、二、三届全市中老年人演艺大奖赛，每年的全市敬老节文体展演、送文艺下乡、社区文艺演出等等文艺活动。以黄冈市老干部活动中心、老年大学的优势资源组织成立的老年艺术团，先后参加电视台春节文艺晚会、全民健身文艺演出、全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出等。参加中组部召开的全国离退休干部思想政治工作暨离退休干部党支部建设经验交流会演出，得到了中组部领导的赞扬。参加第一、第二届全国中老年人春节电视联欢晚会演出并获奖。参加由省委、省政府举办的庆祝新中国成立60周年老干部、老工人、老党员、老模范座谈联欢会演出受到省领导的好评。黄冈市老干部合唱团多次赴县市区农村和社区开展“送文艺下乡”活动，先后参加过中央电视台“激情广场大家唱”来黄冈演出，参加湖北电视台“岁岁重阳岁岁歌”节目录制，受到社会广泛的好评，成为黄冈城区文化活动的一大亮点。各地以老干部活动中心、老年大学为平台，引导老同志投身老区新农村建设、倾情关爱下一代、支持公益事业等活动。红安县离休干部胡耿20多年来专注传播红色精神，不仅把老干部活动中心、老年大学课堂作为宣讲阵地，还在20多个省市作巡回报告2600余场，直接听众160多万人次。麻城市组织老干部为城市建设、工业园区开发、水污染治理、农业产业化调整等方面提出合理化建议50多条，配合有关单位组织老干部上街开展3．15消费者权益保护、环境保护、残疾人保障、义务献血、扶贫济困等公益宣传活动，组织老干部监督网吧、游戏厅经营活动，组织老红军来显合、抗日老干部李继尧等老干部担任校外辅导员，为青少年作传统报告，为和谐社会作新贡献。可以说，老干部活动中心、老年大学是老干部工作的深入、拓展和延伸。

三、老干部活动中心、老年大学工作中面临的重点难点问题 党中央历来重视老干部学习活动阵地建设。胡锦涛总书记深刻指出：“要更好地从政治上关心老干部，不仅要保证他们老有所养，而且要为他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。”最近，习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上提出要创新离退休干部活动学习阵地建设，针对离退休干部精神、文化需求的发展变化，本着因地制宜，方便实用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老年大学等活动学习阵地建设工作。中组发[2008]10号文件对老干部活动中心、老年大学工作也作了专门阐述,提出了明确要求。这一切都说明，老干部活动中心、老年大学工作被提到老干部工作的重要位置，成为新时期新形势一项重要的任务。

从调查的情况看，目前我市老干部活动中心、老年大学工作的重点难点问题表现在以下几个方面：

一是设施老化，与形势发展不相协调。我市老干部学习活动场所的显著特点是，基本为八十年代中期兴建，离休干部高峰期后没有续建。也正是由于建设年代久远，大部分场所场地狭窄、房屋陈旧、设施落后，原有的基本设施与经济社会发展不相协调、与快速发展的人口老龄化趋势不相协调。

二是队伍薄弱，与管理服务对象不相匹配。从掌握的情况来看，市县两级老干部活动中心、主要是老年大学机构难以设立、级别难以明确、编制难以落实。目前全市老干部活动中心定编只有 人，老年大学定编人数仅为 人，难以承担繁重的工作任务。

三是资金紧缺，与所担负的学习活动任务不相适应。黄冈是革命老区，更是贫困地区，有5个县是国家级贫困县，市、县两级是“吃饭财政”，经费困难，无法安排甚至无暇顾及拿出更多资金对老干部学习活动场所进行改造、扩建或兴建。

鉴于这些实际问题，提出如下建议：

（一）中组部应就老干部活动中心、老年大学工作出台专门文件，重点就加强机构队伍建设、明确专项工作经费提出具体意见，从而推动老干部活动中心、老年大学工作步入健康良性发展的轨道。

（二）建议由中组部牵头，联合相关部委成立专班，就市县两级老干部学习活动阵地建设进行专题调研，制订相应建设规划，争取国家发改委立项，对市县两级特别是“老、少、边、穷”地区老干部学习活动场所建设进行重点扶持。

（三）建立财政支持和社会投入两个机制，继续发挥市县财政资金投入主渠道作用，省级财政也要加大配套支持力度。同时充分调动社会各方面的积极性，广开门路，多形式、多途径、多渠道筹集资金，形成良好的资金投入机制，破解市县两级建设资金瓶颈困境。

（四）积极协调发改、国土、城建、规划等部门从项目方面予以支持，力争把老干部学习活动阵地建设作为民心工程、敬老工程、德政工程、惠民工程纳入各地“十二五”发展规划，力争在“十二五”期间各地老干部学习活动阵地建设实现跨越式发展。

第四篇：抓阵地建设 促作用发挥

抓阵地建设 促作用发挥

随着我国非公有制经济的进一步发展，我镇非公有制经济发展迅速。在非公有制经济领域的从业人员和党员人数越来越多，如何让他们更好的发挥作用，一直是镇党委力求解决的问题。镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“建立组织、发挥作用”的要求，坚持成熟一个建立一个的原则，抓实非公有制经济组织的党建工作。现将我镇工商联党支部工作开展情况做如下交流：

一、党支部基本情况

***镇工商联党支部成立于2001年6月，从成立之初的5名党员发展到今天的12名党员，走过了风雨十年。党支部的党员大部分都是来自于****街道的个体户，其中大学生党员3名，入党积极分子1名。该支部先后于2002年至2004年被镇党委评为“***镇先进党支部”，2006年被镇党委评为“***镇先进基层党组织”，2009年被县委评为“先进基层党组织”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立党建工作长效机制

1.选好配强党组织负责人。镇党委非常重视非公有制经济组织的党建工作，指定党委副书记为工商联党支部专职联系人。通过明确标准、拓宽渠道、严格程序等措施，把思想

政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选配到支部书记岗位上来，有力推动了党组织建设。

2.健全学习制度。支委会制定学习长效机制，把每月15号定为学习日，并把各项制度和工作内容规范上墙。严格落实集体学习、个人自学、调查研究等制度，确保学习效果。增强学习针对性，坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕提高能力学、紧贴职责学、盯着薄弱环节学。坚持“三会一课”制度，每年由镇党委领导为其上一次党课，认真撰写各种学习心得体会和总结。在党支部在学习过程中，严格执行请销假制度，并作为年终民主评议的扣分依据。

3.落实考评制度。一个党员就是一面旗帜，为加强对党员的管理，党支部年初制定了党建工作计划，支委会通过定期检查及时发现党员中存在的问题和困难，并不断完善工作措施和考评制度，采取一季一通报、半年一总结、年底总考评的方式“查阅走访”督导检查,提出下一步的工作方案，提高党建工作的规范化水平。

（二）抓活动，丰富党建工作内容

1.开展扶贫助困活动。工商联党支部的党员来自于全国各地，他们把勐混当成家乡，坚持为辖区内的人民做好事做实事。组织党员开展祭扫烈士陵园、看望老人、清理排水沟、杂草、清扫大街、栽树、修缮厕所等志愿服务活动，10年来共计参加义务劳动的党团员达600余人次，捐资5000多元。

2.开展“结对帮扶”活动。党支部以保持共产党员先进性教育为契机，响应上级号召，开展“结对帮扶”活动。2005年支部与***村党总支的贫困党员****结为帮扶对子，通过实地走访、调研，发挥支部党员经营管理的优势，结合****同志的实际情况，通过三年努力，****偿还了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入达2349.70元，实现了脱贫致富。

3.开展向“杨善洲同志”学习活动。2011年，在积极响应各级党委提出向杨善洲同志学习向建党90周年献礼号召中，党支部认真学习杨善洲同志的先进事迹，学习他对党忠诚，为民造福的精神。支部带领党员们在***镇与国道214线连接线大约500米的公路两旁栽种樱花树，在没有工作经费的情况下，党员们自发筹集经费300元，购买了140棵樱花树苗和培土。目前这条路已被确定为“工商联党支部示范路”。

（三）抓培训，巩固党建工作基础

1.加强对党员的教育和培训。利用“三会一课”和创先争优等活动载体，利用镇党委和党支部的学习活动日，加强对党员的政治思想教育，提高广大党员在生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中的先锋模范作用；

2.加强外出流动党员管理。工商联党支部的党员，应生活的需要不断的流动，党支部密切关注流动党员思想、生活

情况，制定了一系列管理办法。定期、不定期派人上门与党员谈心，了解党员在外的学习、生产经营情况，及时掌握外出流动党员的个人思想动态，使他们能够及时参加党组织活动，做到党组织教育活动“一个也不能少”。

（四）抓联创，推动党建工作新格局

工商联党支部始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强和改善党对共青团、妇女和工会工作的领导，不断巩固党的组织基础、执政基础和群众基础，坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神，研究党建带团建、党建带妇建、党建带工建中面临的新情况，解决新问题，总结新经验。

目前，***镇工商联个体协会有共青团员18人，工会会员42人。在各项活动中，党支部不仅对内严格要求，还把工、青、妇等群团组织团结起来，上下联动，左右配合，形成工作合力，推动党建工作新格局。

三、存在的困难和问题

1.党支部工作经费紧张。不能很好的宣传党的各项政策和开展各种有意义的活动。

2.办公场地紧张。镇党委、镇政府一直以来很支持党支部的工作，但由于经费不足、办公地点有限，目前，支部和镇老年协会合属办公。

3.办公设备紧张。经济在发展，科技在进步，办公自动化水平越来越高，办公设备的缺乏严重制约了工作的开展。

四、下步工作打算

1.加强指导。非公有制经济党组织要继续认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定决议，服从党委统一领导，镇党委加大对党支部工作的宣传力度，扩大党支部在非公有制经济人士中的影响力和领导力。

2.加大经费投入。镇党委在工作经费紧张的情况下，挤出部分党建经费，分期对非公有制经济组织活动场所办公设备进行配备。

3.开展内容丰富的党建活动，增强对党员的吸引力和凝聚力。镇党委指导党支部开展一些形式活泼、内容丰富的活动，吸引党员积极参与，使党员在参与中增强向心力。

4.帮助解决非公有制经济组织中党员的实际问题，维护他们的合法权益，增强党组织的凝聚力和号召力。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。我镇党委将积极服务于非公有制经济组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥各阶层党员的作用，促进非公有制经济的健康发展。

第五篇：15 发挥财政职能作用服务地方经济社会发展

发挥财政职能作用服务地方经济社会发展

推动大悟经济社会发展，必须紧抓当前发展机遇，充分利用自身优势，坚持“工业强县、产业富县、实干兴县”的富民强县发展战略，立足“脱贫奔小康试点”、“大别山试验区”支点，积极发挥财政职能。

大悟县是一个集老区、山区、边区于一体的国家级贫困县，工业弱、城镇小、财政穷。目前，正处于工业化初期向中期迈进阶段，县域经济实力不强依然是制约全县经济社会发展的“瓶颈”，在经济社会发展进程中存在着许多的困难，但同时也面临着发展的机遇。如：武汉城市圈两型社会建设配套改革综合实验区、国际国内产业向中西部转移、全省贫困山区“脱贫奔小康试点县”和大别山革命老区经济社会发展试验区等政策扶持发展机遇。本地丰富的矿产资源、特色产业基础和日以形成的交通条件优势，因此，推动大悟经济社会发展，必须紧抓当前发展机遇，充分利用自身优势，坚持“工业强县、产业富县、实干兴县”的富民强县发展战略，立足“脱贫奔小康试点”、“大别山试验区”支点，积极发挥财政职能。我作为一名财政局局长，来自财政管理工作的一线，下面结合大悟县实际，就“财政如何服务地方经济社会发展”谈几点的认识。

一、着力培育市场主体

一是抓好投产项目投产达效。大力实施“中小企业成长工程”，着力扶持中小企业发展，促使一批中小企业成长为规模企业，一批规模企业成长为大企业。

二是抓好成熟项目开工建设。对招商引资签约项目和前期工作已完成的项目，认真落实土地、资金、环保等配套建设，促其早日开工建设。

三是着力培育出口型企业。大力支持金利源服饰、华光水晶、纬兴毛织等出口企业做大做强，扩大出口规模。加强对金凤石材、裕丰毛织等企业产品出口服务，帮助企业办理自营外贸出口资格。积极探索建立民营机制的外贸出口公司，代理出口业务，促进外贸出口增长。

四是进一步扩大融资渠道。充分利用开发银行、农业发展银行贷款，加快开发区、城市基础设施建设。积极鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，大力开展银企合作，不断加大重点企业和重点项目的信贷投入。认真兑现金融机构信贷激励机制，不断扩大商业银行融资规模。充分发挥县“城投公司”的职能作用，为政府主导的项目建设提供融资平台，开辟企业融资新渠道。完善中小企业信用担保体系，帮助中小企业解决融资难等问题，支持中小企业快速发展。

二、着力推进体制机制创新

一是落实国家税收相关优惠政策。新企业所得税法实施后，一批符合国家产业发展方向的项目将享受15%的优惠税率；农业项目、公共项目中国家重点扶持的高新技术产业享受企业所得税的减免；创业投资额可在应纳所得税额中予以抵免；节能减排项目可享受减免、加速折旧、投资抵免等税收优惠政策。

二是完善资源开发补偿机制。按照“谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿、谁污染、谁治理、谁破坏、谁修复”的原则，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。

三是出台财税扶持政策。用好用活本级财政性资金，充分发挥财政资金的“药引子”和“四两拨千斤”的导向作用。对县直重点项目建设、技术改造以及重点企业技术中心建设实行财政奖励政策；加大财政投入，支持传统产业嫁接改造。

三、着力夯实发展平台

一是加快开发区基础设施建设步伐。大力实施开发区“北拓东扩”工程，启动石武高铁孝感北站与城区连接线规划建设，加快征地、拆迁和土地平整步伐，抓紧抓好二期工程供水、供电、有线电视、通信、绿化等配套设施建设。

二是引导项目向开发区集中。按照规模化、特色化、集群化的要求，抓好产业定位和产业发展规划，促进协作配套，形成产业集群优势。

三是努力突破土地“瓶颈”制约。积极探索土地节约集约利用新机制，着力提高土地单位面积的投资强度，提高单个企业的投资规模，提高企业的投入产出率。进一步挖掘存量土地潜力，充分利用非基本农田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵岗地开发力度，拓展园区面积，增加工业用地规模。

四是完善财税扶持政策。对县属重点入园项目，采取土地出让金返还，财政贷款扶持等方式，支持企业基础设施建设。对县内各乡镇搬迁入园的发展企业，通过调整财政结算体制的方式，保护迁出地和落户地双方既得利益。

四、着力扩大招商引进

一是突出引进战略投资。根据当前产业转移中“大企业带着小企业走、大资本带着小资本流”的规律，进一步解放思想，开阔思路，发挥优势，突出特色，紧紧围绕把大悟建成现代铸造、水晶加工、纺织加工、生物制药“四大基地”，有目的、多渠道地加强同国内外大企业、大集团和精品名牌企业的沟通和联系，努力加快“四大基地”建设步伐。

二是突出抓好资源招商。充分发挥大悟县矿产资源优势，围绕深度开发金、铜、镍等金属矿产资源，大力引进一批资源开发加工型企业。进一步加快石英石、大理石、花岗岩、萤石等非金属矿产资源的招商开发步伐，抓紧建设艺术水晶项目，谋划建设水晶工业城。

三是突出抓好活动招商。继续坚持主要领导带队招商和小分队招商，有针对性地开展小型专项招商活动，积极组团参加省市组织的各类招商活动，在沿海发达地区自主开展适度规模的招商活动。进一步加大签约项目的跟踪力度，不断提高合同履约率，提高招商质量。

四是加快融入武汉城市圈步伐。坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展大悟战略，加快推进汉悟经济一体化、空间同城化进程，进一步加强与武汉市武昌区的联系，建立健全联络机制，高度关注武汉产业转移和企业扩张动态，积极争取“武”字头工业企业特别是现代铸造业转移落户大悟。

五、着力发展特色产业

一是推进农业规模化生产。推进现化农业示范区建设，加强土地整理、农业综合开发和标准农田建设，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产。推动土地承包经营权流转，推进土地要素化、资本化，发展适度规模经营，提高集约经营水平和标准化水平，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育农产品知名品牌，提高农产品市场竞争力。

二是巩固发展板栗、花生、茶叶、药材四大板块和规模养殖小区建设。大力发展农林产品加工业，建立农林产品加工园区，支持“悟道”现化茶叶加工、“鑫磊”农副产品深加工、新城镇花生深加工等项目建设，启动“胜达木业”二期工程和高档家具生产等项目建设。

三是开发和壮大旅游业。全面开发旅游资源，形成旅游特色，建设旅游强县，建设鄂豫边区烈士陵园、芳畈镇新四军五师司令部、宣化店镇中原军区司令部、37位开国将军故居等红色旅游项目，开发泉水寨城区生态旅游公园、刘集镇铁寨等乡镇旅游景区、乌桕红叶观光带等特色旅游项目，加快发展金色华府国际大酒店、星级农家乐、特色商品街等旅游配套服务业。

六、着力改善和保障民生

一是支持教育事业优先发展。健全投入机制，改善办学条件，促进教育公平。推进农村义务教育经费保障机制改革；落实好免除城市义务教育阶段学生学杂费政策；支持做好中小学校舍安全工程和义务教育均衡发展工程；认真落实家庭经济困难学生资助政策；支持做好中职学校农村家庭经济困难学生免学费工作。

二是进一步加大社会保障投入。开展新型农村养老保险试点。探索事业单位工作人员养老保险制度改革。完善城乡低保制度，探索建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。支持职业技能培训和公共就业服务，促进就业再就业工作。

三是推进医疗卫生体制改革。完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率。开展城乡一体化医疗保险试点，加大城乡医疗救助支持力度，完善基层医疗卫生服务体系。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。促进公立医院管理体制和运行机制改革，完善公立医院补偿机制。

四是加快保障性安居工程建设。推进廉租住房保障、农村危房改造。落实好支持保障性安居工程建设的税收优惠和收费基金减免政策。

（作者系大悟县财政局局长）