第2讲案例材料2（五篇）

第一篇：第2讲案例材料2

第二讲案例材料2.利率市场化推进缓慢 金融改革期待“顶层设计”

“强化金融改革顶层设计，建议成立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构，将目前各个金融监管机构统一联系起来。”今年两会上，民建中央即将提交的这份提案直指金融改革。

这份提案的背后是，金融改革在小步迈进之后停滞不前。业界普遍认为，如何打破既得利益锁定，推动监管改善和准入放松，仍是摆在中国金融改革面前的难题。

温州金融改革、深圳前海金融试点、利率市场化破冰、丽水农村金融试点„„2012年，中国金融改革四面开花，但实际效果如何呢？温州日胜小额贷款公司总经理陆榕对温州金改这一年的感受是：没什么改变。

温州样本“遇到难处”

2012年3月，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，温州金改正式拉开序幕。

对于温州金改这一年，温州中小企业促进会会长周德文说，“温州金融改革已经快1年了，依然没有取得重大的突破，遇到了很大的难处。”2012年11月底出台的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》，被业界人士评价为隔靴搔痒。

在周德文看来，民间资本参与设立金融机构方面没有取得突破，民间资本直接设立金融机构，哪怕是小银行，依然进入不了；此外利率市场化没有试点；个人资本、海外直投已经列入试点，1 / 7

但至今没有实际操作规则；而在监管方面，地方金融监管合法化现在还处于很尴尬的状况，尽管温州设立地方金融监管局，但其合法性没有得到明确。

利率问题和准入门槛是横亘在小额贷款公司转向村镇银行面前的两大阻碍。温州日胜贷款公司总经理陆榕说，小贷公司转为村镇银行，贷款利率受到限制，不能像小贷公司一样达到基准利率的4倍。

更为重要的是，如果转为村镇银行，陆榕还需要放弃公司的控制权。按照现在的规定，村镇银行发起人须为商业银行，民资被严格限定参与额度。这意味像陆榕这些小额贷款公司的创办人只能为他人作嫁衣。

“只要是发起人放开了，其实那些经营上的难题都可以想办法，都可以去闯一闯，但现在明显是不划算的买卖。”陆榕说。

据了解，原本瑞安华峰小贷公司想成为“正规军”的积极性最高，温州市政府也曾意欲借此树立示范效应，但在发起人、控股权、监管方等制度“天花板”长期无法突破之后，该公司意欲借道香港成立专业财务公司。

温州市长陈金彪上周公开发言时称，温州金改已经开了一个很好的头，但地方金融监管合法化、民资参与设立金融机构遭遇“玻璃门”，以及小额贷款公司、民间借贷服务中心的税收优惠等问题，还有不少法律政策障碍，正待突破。

/ 7

金融监管分权之争

从温州金融改革，到最新的深圳前海特区，金融改革“自下而上”的试验接连不断，但突破性的成绩很少见到。

在温州，税收和银行进入门槛依然限制着小贷公司转型。

陆榕的小额贷款公司所面临的税负问题就是一例。陆榕给记者算了一笔账，现在对小额贷款公司的税有营业税5.7%，利润25%缴纳所得税。目前小额贷款公司的资本金回报率大约是10%-12%，这是在没有考虑坏账风险的情况下。“一般人感觉利率很高，是银行基准利率4倍，是高利贷，但实际收益并不高。”陆榕说。而这些并非温州当地政府能决定的。

周德文认为，阻力来自两方面：一是国家的相关部门没有松绑放权，仍然按照现有的法律政策，不允许有突破，二是地方政府没有大胆改革，有畏难的情绪。

中国社科院金融研究所银行业研究中心主任曾刚认为，我国金融集权式的管理影响到了金融改革的进程。这个难点不仅仅在温州，其他地方金融改革试点也都存在。在关系到金融体制最根本的一些政策上，包括许可证的颁发，金融许可，包括利率市场化这些最根本的，都是由中央部门来控制的，这使得地方推进金融改革的难度大增。

中投副总经理谢平在他组织的课题《中国金融改革方案：2013-2020》中建议，金融监管不应该高度集中，要将地方政府纳入监管体系，发挥其积极性。但谢平也指出，放给地方政府一

/ 7

定的监管权也面临问题。在中国的地方金融机构中，比如城商行等，地方政府间接控制着这些金融机构，利用这些机构为地方政绩服务。如果地产政府在产权不退出的情况下进行监管，会出现风险。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为，中央应当给地方政府一定的授权，把基层的准金融机构、准金融活动的监管权交给地方政府。否则在基层就会出现监管真空，垂直的中央监管部门鞭长莫及，而地方政府又没有获得授权，于是就只热衷于鼓励发展，但不承担相应的监管责任。、利率市场化推进缓慢

除了自下而上的金融改革受阻，自上而下的一些重大议题同样推进缓慢，其中包括从90年代开始陆续推进的利率市场化。

在2012年，央行将存款的浮动区间扩大到基准利率的1.1倍，贷款的浮动区间扩大到基准利率的0.7倍。这被视为是打破银行垄断的一次有力尝试。在今年两会上，利率市场化仍然是各方关注的焦点。

全国政协委员，东方资产管理公司前总裁梅兴保认为，利率市场化的步子“迈得不快”。他认为利率市场化要有配套政策，比如利率市场化之后金融机构的风险增加了，就要出台金融机构的破产重组政策，存款保险政策。

此前招行行长马蔚华也曾表达过类似的观点，他认为金融改革的重点和难点是利率市场化。作为银行的经营者，马蔚华希望

/ 7

有更多的金融制度改革保证银行的可持续经营。市场化脱媒，随着市场化加快，银行的金融中介地位在降低，银行的份额减少了如何让银行可持续增长，利息收入减少了非利息收入怎么来？目前的利息收入很困难，而且经常被批评为乱收费，但是“倒脏水不能把孩子一块倒出去”，怎么样厘定其中的界限，这样才能适应现在的开放形势。在今年的全国两会上，他就提交了关于放开银行综合化经营的提案，建议允许银行涉足信托、证券、保险等领域。

相关配套制度的难产也是利率市场化进程缓慢的重要原因。2007年年初时，国务院法制办、央行、财政部等机构就开始联合草拟存款保险条例，当时一度传出存款保险制度即将推出。

从2007年以后，存款保险制度几乎年年出现在央行年度工作日程中，但迄今未能推出。

存款保险最初不能被立即推行，主要受限于商业银行拨备覆盖率低。2006年时任银监会主席刘明康称，银行业拨备覆盖率不足60%就实行存款保险制度，会创造巨大的道德风险。当时的全行业拨备覆盖率不足30%。但目前银监会的拨备覆盖率监管要求超过了150%，存款保险制度仍未能推出。

金融“大部制”探讨

现有的“一行三会”体制是否能胜任新的金融业态监管，分业监管如何协调应对，成为改革中的又一大难题。

央行原副行长吴晓灵曾是《基金法》修订的牵头人之一，她

/ 7

曾表示，在修订证券投资基金法时，非常苦恼地发现，“所有金融机构都从事一项业务信托，只不过金融机构不愿意承认罢了”。

从实际情况看，以前不被认可的平安模式，保险、银行、证券、信托全面发展的混业态势已经得到越来越多的商业银行青睐。一大批金融控股企业应运而生。

吴晓灵认为，银行业太强势，已经在挤占非银金融机构的市场，制约非银金融机构的发展。

一位银行人士告诉记者，以温州金改为例，主要是央行牵头在做，央行行长周小川还亲自到温州进行调研座谈，但是业界普遍关心的村镇银行的设立条件问题，则是由银监会主导，一项改革需要多部门之间的协调。

实际上在中国的金融市场改革中，具有话语权的不仅仅是“一行三会”，在企业发行债券这件事上，发行短期融资券由央行管理，期限更长的企业债则由发改委管理，上市公司发行的公司债则由证监会监管，金融企业的次级债则由银监会审批。

民建中央今年提交的两会提案中建议，强化金融改革顶层设计，建立金融监管跨部门行政协调机构。提案指出，目前，我国金融监管体制是分业经营、分业监管模式。尽管中国人民银行与银监会、证监会、保监会以部际联席会议制度的形式建立了金融监管协调机制，但至今尚未建立起长期有效的跨部门协调机构。建议成立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构，将目前各个金融监管机构统一联系起来，共同制定金融和资本市场运行中

/ 7

的各项规则，以推进金融改革。

在这样的背景下，金融大部制已有动议。今年两会上，政府部门大部制初步框架将揭晓，金融是否会率先大部制改革还不得而知。此外，市场传言称周小川将留任央行行长一职，或许也是为金融大部制埋下伏笔。

民间借贷大事记

2006年12月20日，银监会出台文件，支持境内外银行资本、民间资本等到农村地区投资、新设银行业金融机构。

2009年6月，银监会允许经营良好的小额贷款公司转制为村镇银行。

2007年3月1日，我国首家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行正式开业。

2012年5月，银监会调整了村镇银行主发起行的最低持股比例要求，由不低于20%降低到15%。

2008年5月，央行与银监会下发文件，引导资金流向农村或欠发达地区，民间借贷开始阳光化。

截至2012年底，我国共有小额贷款公司6080家。至今，尚未有一家小额贷款公司转制为村镇银行。

（资料来源：中国新闻网，作者：苏曼丽，2013-03-07）

/ 7

第二篇：国际贸易实务案例分析(第7讲)

第7章 7-1 责任划分

一、案情

一批货物共100 箱，从广州运往纽约，船公司已签发装船清洁提单。货到后，收货人发现下列情况：1.5箱欠交；2.10箱包装严重破损，内部货物散失50%； 3.10箱包装完好，向内货物有短少。试问，上述三种情况应怎样划分责任？

二、案情分析与提示

按着承运人仅对货物外表负责的提单有关规定，承运人应对1、2 两种情况负责，对第3种情况不负责任。7-2 拒发提单

一、案情

某出口商按合同规定将货物装船后，凭大副收据到船长处要求签发提单。船长在提单上批注：“承运人对货物的质量和箱内的数量不负责任”、“对装入袋内的货物因包装性质而引起的损失或损坏，承运人不负责任”、“货物包装是旧袋子”、“承运人对货物的质量、数量不知”。托运人认为船长这种批注使该提单成为不清洁提单，无法凭此提单议付货款。要求删除上述批注。船长不肯，于是发生争议。请问，应如何处理？

二、案情分析与提示

处理此案应掌握两个原则：第一、按着有关法律规定，承运人在货物装运后，应托运人要求，应当签发提单。实际业务中，承运人往往因为某些原因拒绝签发提单，或签发后扣押提单，造成发货人无法议付货款，或错过信用证有效期，剥夺了发货人信用证下的议付货款权力。对此，承运人应承担法律责任。第二、承运人应签发什么样的提单。根据提单相关法律，承运人必须如实签发提单，对在提单上添注虚假信息的，构成对提单持有人的欺骗，也应承担法律责任。因此，在托运的货物外表有不良状况的，承运人应如实批注在提单。但这种批注使该提单变为不清洁提单，银行议付时是不会接受此种提单的，因此，托运人会十分关心提单的清洁问题。但是，也不是说承运人在提单上的任何批注都使该提单变为不清洁提单。根据国际商会的跟单信用证统一惯例规定，承运人在提单上载明诸如包装是旧的、货物数量是发货人提供的、对货物质量不负责任等，不视为不清洁提单。

所以，本案中承运人的批注属银行可接受的，发货人不必为此与承运人争吵。退一步讲，承运人有权在提单上进行如实批注，而不管托运人能否顺利议付，要保证顺利议付，就应严格按照合同规定发货。7-3 倒签提单

一、案情

我某工地于日本某公司签订了出口150公吨冷冻食品合同。合同规定：3-7月份平均每月装运30公吨，凭即期信用证支付，后来证时又补充规定，装运前由港口商检局出具船边测温证书作为议付单据之一。我方3-5月交货正常，顺利结汇。但6月份货物由于船期延误推迟到7月6日装运，为顺利议付，托运人让承运人签发了6月30日装船提单，而送交议付的测温证书签发日是7月6日，议付行也没发现。7月10日，同船又装运了30公吨货物，测温证书的签发日也是7月10日，但开证行收到单据后来电表示拒付这两笔货款。请评述开证行的行为。

二、案情分析与提示

开证行的行为是正确的。因为，第一、对第一笔货物，受益人倒签了提单，这点被测温证书所证实；而且，议付的单据单单不符，提单日与测温证书日期互相矛盾。第二、对第二笔货物来说，信用证已经失效。根据跟单信用证统一惯例，在信用证的有效期内，其中任何一批未按时装运，信用证对该批及以后各批货物均告失效。

本案中应汲取的教训是：第一、不论对贸易合同还是对信用证来说，按期装运都是卖方必须严格履行的义务，如遇无法按期装运，应证得买方同意，并要求修改信用证。第二、信用证狭义付必须保证单单一致、单证一致。如果本案中的第一批货物的测温证书也能倒签至7月6日，已付货款也应没问题。第三、应充分注意分批装运信用证的相关规定，对每一批货物都应严格按着信用证规定提供单据，以保证对以后各批货物信用证的有效性。7-4 可否分批装运

一、案情

大连某公司向新加坡出口苹果60公吨。国外开来信用证规定：不许分批装运，10月30日前装运。我出口公司于10月10日和15日分别在大连和烟台各装运30公吨于东方号货轮上运往新加坡。承运人出具了两份提单，注明了不同的装运港和装船日期。议付时，议付银行以单证不符为由拒绝议付。请问，银行的做法是否正确？

二、案情分析与提示

银行的做法是错误的。因为，根据跟单信用证统一惯例，分批装运是指一次成交的货物分成若干批装运，但同一船舶的同一航次在若干个港口装货，只要目的港相同，不视为分批装运。作这种规定的目的是为方便卖方在不同港口采购货物。本案中正是这种情形。

受益人应与议付行共同研究信用证的解释规则，争取银行改正做法。如银行仍不理解，则请议付行联系开证行询问正确做法。7-5 船舶被扣押

一、案情

出口方按CIF 条件出口货物15000吨，货物装船后承运人签发了已装船提单，卖方也支付了运费。船欲起航时，被第三方依法扣押并迟迟没能释放。买方要求卖方另派船舶倒运货物，卖方称如果这样，买方需支付运费，倒载费可由卖方承担。为此，卖方支付了倒载费约40000美元，买方支付了运费22万多美元。事后，买方认为在CIF条件下，卖方负责租船运输，运费应有卖方支付，随即向卖方索要这22万多美元运费。双方发生争议。请问，应如何处理？

二、案情分析与提示

双方的做法都不对。倒载的安排及所有产生的费用都应有买方承担。理由是：根据国际贸易术语解释通则，CIF 术语下，买卖双方的责任、费用、风险划分是以货物在装运港越过船舷为界的。在货物越过船舷后，一切风险都由买方承担。这些风险除自然风险外，还包括政治、社会风险，比如战争、罢工、海盗等造成的船货灭失及损坏，也包括船舶因债务被扣押。卖方安排租船、支付倒载费用如不是出于好心援助，就是无知行为。

在这种情况下，正确的做法是：买方或通过卖方或直接凭提单向承运人交涉，请承运人负责安排倒运事宜。如承运人拒绝，可申请法院扣押船舶。如果承运人宣布破产，无法获得赔偿，可凭保险合同向保险公司索赔。在与承运人交涉开始时，就应将此事通知保险人。7-6 甲板货损

一、案情

1989年6月，浙江省某出口公司向美国出口一批滑雪手套，价值151，224美元，价格条件为CIF Pittsburgh.托运人将货物委托给香港金发船务公司负责运输。后者以无船承运人名义签发了全程已装船清洁提单，提单载明：W/T AT HK BY P.L.CONTAINER VESSEL.第一程船为深圳某船公司所属的“龙江”号。

货物抵达目的港后，收货人经检验发现货物受潮发霉，55%因此丧失销售价值，于是向保险公司索赔损失82，267 美元。我保险公司经了解得知，该批货在运往香港的第一程船被配在甲板上，有船上的积载图作证。按着中国人民保险公司的保险条款规定，货物装在甲板时，应特别投保舱面险，出口人投保的是一切险和战争险，但一切险中不包括舱面险。于是拒绝赔偿。收货人随即向发货人索赔。请问，应如何处理？

二、案情分析与提示

保险公司的拒赔是正确的。因为，舱面货物的风险不包括在一切险中。卖方也没有购买舱面险。那么，谁应对本案货损负责呢？寻找本案的被告是解决问题的关键。托运人（出口人）将货物委托给香港金发船务公司负责运输，该公司没有运输工具，但却以自己的名义签发了全程已装船清洁提单，说明，该公司是以无船承运人身份参与运输，应承担承运人责任。

事实上，该公司在委托实际承运人深圳某船公司运输时，因货舱已满，两公司经商量将货物装于“龙江”轮的甲板。但却没有载提单上注明，隐瞒了事情真相，托运人对此毫不知情。

根据提单有关法律，承运人自作主张将货物装在甲板，又不如实告知托运人，也不在提单上加注说明，应对货物由此造成的损失承担责任。提单上载明的承运人对甲板货灭失、损坏的免则条款失效。因此，本案的正确被告人应为香港金发船务公司和深圳某船公司。

处理的方法也比较简单，只要收货人查到货装甲板证明、托运人无货物可装于甲板特别指示的证明、货物损失证明、全程提单，就可向两个承运人提出索赔，如果拒赔，可先申请法院扣押龙江号货轮。然后提起诉讼。7-7 倒签提单

一、案情

我出口公司于1990年10月与德国P公司成交某商品2000吨。每公吨价格为DM534CIF鹿特丹，交货期为11-12月。P公司按合同约定开来信用证规定，最迟装运期为12月31日。我公司安排装运的A轮于12月31日抵达装运港，货物临装船时发现包装有问题，必须重新整理，不得不商请船公司改配B轮。1月18日，货物装船完毕。为符合信用证规定，该出口公司凭保函取得了装船日期为12月31日的装船提单，并顺利收妥货款。

德国P公司收到发货人预装A轮的通知，又收到改装B轮的装船通知，开始怀疑装船时间，因此要求我公司提供一份货物于12月31日装于B轮的证明。出口公司复电称，货物确实12月31日装船，提单是正常签发的，不需要提供证明。

B轮于3月21日抵达鹿特丹港，从提单日期推算，该轮在途中航行80余天，这是不现实的，于是有把握的推断，提单是倒签的。P公司随派律师登轮调查，发现航海日志记载的装货日期为1月18日，并将航海日志进行拍照，取得了直接证据。P公司立即向卖方去点，告知拒绝接受货物并要求相应赔偿。卖方拒绝接受买方的做法，买方马上通过法院以伪造提单为由扣押了B轮。B轮船公司得知了该船被扣后，立即要求我出口公司采取措施释放船舶，因为出口公司对倒签提单出具了保函。德国公司要求赔偿损失如下： 1.退回货款DM690，008。28；

2.自2月26日到3月21 日的利息损失，按14.5% 利率计算赔付；

船公司要求赔偿扣船期间的船期损失4天 X USD5000, 共2万美元。

后经我使馆商务参赞处协调，买方最后同意每吨降价45马克，共计9万马克，才解决了这起纠纷。买方通知法院释放了船舶。卖方向船东赔偿船期损失2万美元。

二、案情分析与提示

上述案件说明了倒签提单的危害性。

1.提单日期表明了买卖合同的卖方的实际装船日期，是买方检验卖方是否按期装运的重要依据。倒签提单是卖方和承运人隐瞒迟期装运事实的欺骗行为。剥夺了买方对卖方迟期交货的拒收货物权，使买方承担了本可以通过拒收货物避免的市场变化损失。因此，倒签提单被查出后，根据有关法律规定，卖方仍然必须承担迟期交货应承担的责任。从提单运输合同上看，倒签提单违反了提单法律要求的诚实批注原则，提单签发人，即承运人必须承担由于隐瞒事情真相导致的买方损失的赔偿责任。

2.从信用证业务来说，受益人，及出口人应当严格按着信用证规定的装运期装运货物，取得运输单据，运输单据的日期应与信用证要求的日期一致，开城银行才有义务想起支付货款。出具虚假提单，对信用证得开立人来说，也构成欺骗。如果开证有充足证据证明提单的虚假性，开征行有权拒绝议付。

3.倒签提单表面上看可以保证及时收回货款，实际上是自欺欺人。因为，倒签提单的事实是很容易被查出的。如果被查出，就会像本案一样，卖方不但需将收到的货款退回，会要承担由此导致的一切其他损失，比如扣船导致的船期损失，正所谓赔了夫人又折兵。

第三篇：2012环评考试案例分析课件第12讲

建材类建设项目

水泥建设项目

水泥是国民经济建设的重要基础原材料。我国是水泥生产与消费大国，近年来，水泥工业的发展进入了高速增长期，经济规模不断扩大，一大批大型企业集团迅速崛起，使水泥生产向着大型化、集约化的方向迈进，新型干法正逐步成为主导工艺。水泥工业的布袋除尘和静电除尘技术装备看，发展已相当成熟，无论是处理废气的能力、净化效果，排放浓度（可控制在50mg／Nm 3以下），还是运行的稳定性，都达到或接近了世界先进水平，除尘技术装备目前已有部分出口。

新型干法水泥技术，是指以悬浮预热和预分解技术为核心，利用现代流体力学、燃烧动力学、热工学、计算流体力学、粉体工学等现代科学理论和技术，并采用计算机及其网络化信息技术进行水泥工业生产的综合技术，其特点是：生产大型化、完全自动化、符合清洁生产的要求、能实现废弃物再利用、减少环境负荷。

水泥工业是对环境有污染的行业，其中大气污染、噪声污染、生态破坏是该行业环境污染的重点和难点，因此也是环评中重点关注的问题。

一、产业政策及发展规划：

依据：《产业政策指导目录》、《水泥工业产业发展政策》发改委50号，2006，《水泥工业发展专项规划》发改工业【2006】2222号，《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》发改运行【2006】609号，《关于水泥工业节能减排的指导意见》工信部(2010.12.25)。

鼓励类：

1）日产 4000 吨以上（西部地区日产 2000 吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发。

2）新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产。3）高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造。

4）利用电石渣等工业废弃物、城市垃圾和污泥生产新型干法水泥和新型墙体材料。5）玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发。6）散装水泥装备技术开发

7）高性能混凝土用外加剂技术开发与生产。

8）100 万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设（新疆等西部交通不发达地区 30万吨/年以上）限制类

1）水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产 2000 吨以下熟料新型干法水泥生产线(以电石废渣等固体废弃物为主要原料的日产 1000 吨以下熟料新型干法水泥生产线)2）60 万吨/年以下的水泥粉磨站（新疆等西部交通不发达地区除外）淘汰类：

1）窑径 3.0 米及以下水泥机械化立窑生产线（2010）

2）水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）及中空余热发电窑（2008）

3）湿法窑水泥生产线（生产特种水泥及主要用于处理污泥、电石渣等除外）（2008）

4）直径 1.83 米及以下水泥粉磨设备 5）水泥土（蛋）窑、普通立窑

根据水泥工业节能减排的指导意见

综合能耗到“十二五”末，全国水泥生产平均可比熟料综合能耗小于114 千克标准煤/吨，水泥综合能耗小于93 千克标准煤/吨：吨熟料综合能耗小于114Kg，大致是5000t/d 规模熟料线正常运作时的煤耗水平，该指标意味着十二五期间熟料生产线平均规模将进一步上升；实现以上目标，一是要不断淘汰落后生产线；二是积极研发熟料生产的节能技术。

大城市周边的水泥企业要基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

二、水泥行业污染源类型及监测因子

大气污染源：水泥窑及窑磨一体机，烘干磨、烘干机、煤磨及冷却机，通风设备等 污染因子：颗粒物、二氧化硫（水泥回转窑的烧成窑尾是排出二氧化硫的主要环节，主要来源于含硫的煤在回转窑内的燃烧及煅烧熟料时生料带入的硫。）、氮氧化物（水泥厂排放的氮氧化物主要产生于高温煅烧过程，它的排放量与煅烧温度、空气含氧量及反应时间有关。煅烧温度越高，氧气含量越大，反应时间越长，生成的氮氧化物就越多。）、氟化物（新型干法窑由于不用萤石，氟化物排放量大幅减少，F-的产生主要来源于粘土、页岩。在窑中有足够余量的氧化钙会吸收、中和氟化氢。）

粉尘是水泥生产过程中的最主要的污染物，主要有以下几种产生源：

(1)原料粉尘：石灰石、粘土、铁粉、矿渣等原料在加工、破碎和粉磨输送过程中产生；

(2)煤粉尘：主要由燃煤的加工、粉磨过程中产生；

(3)水泥窑粉尘：生料煅烧时由引风机从窑内带出的粉尘,含有生料和半成品；

(4)熟料粉尘：由熟料冷却和粉磨系统产生；

(5)石膏粉尘：由石膏破碎、运输和粉磨系统产生，以CaSO4为主；

(6)水泥粉尘：由水泥包装、运输等工序产生。水污染源：工厂外排口

污染因子：pH、SS、COD、BOD、石油类、氟化物、氨氮、总磷、水温 噪声污染源：设备噪声

三、排放标准

《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915－2004）则一律要求采用新型干法生产工艺，并达到与国外标准大致相同的排放水平（颗粒物为50mg／m 3）。

四、污染防治措施

水泥工业对环境影响主要是粉尘污染，其粉尘排放量占全国工业行业粉尘排放总量的40%左右。虽然国家对水泥行业的环保问题日益重视，水泥生产中的粉尘排放总量逐年降低，但污染问题仍很严重。目前多数立窑和干法中空窑企业粉尘排放浓度严重超标。4.1除尘工艺流程 除尘工艺流程和参数应根据生产设备（设施）的类型、能力、生产方式，所排含尘气体的性质，粉尘种类、排放要求和环境影响评价的要求经全面优化后确定。2 除尘系统在保证含尘气体被充分捕集的前提下，应根据含尘气体的性质、结合经济原则，选取一个污染源配置一台除尘设备的单独除尘方式或多个污染源配置一台除尘设备的集中除尘方式。含不同性质粉尘的含尘气体宜单独除尘，集中除尘收集的粉尘应进入对生产影响最小的物料中。

3新型干法水泥生产线烧成系统宜采用窑磨一体化生产工艺，含尘气体统一收集处理。4对处理含尘气体可能结露的除尘器和风管应采取保温措施，内壁的最低温度高于露点温度（8～10）℃以上；

5为确保窑头、窑尾除尘系统达标排放，应根据经济的原则设置预处理设施，使含尘气体的物理状态适应相应除尘器要求的使用条件。如选用袋式除尘器时，应将烟气温度降至滤料可承受的长期使用温度范围内；窑尾选用电除尘器时，应使粉尘比电阻小于 1011Ω·㎝。水泥工业除尘应采用袋式除尘器或电除尘器。4.2气态污染物控制

利用低硫燃料控制二氧化硫、改进煅烧工艺减少氮氧化物等技术控制。由于原料和煤中含有氟化物，因此在燃烧中会形成HF等物质，但含量较低。4.3噪声控制

磨机、破碎机、风机等设备将强消声、减振、隔声等手段，同时加强绿化合理布局。4.4水污染控制

针对不同类型的废水采取不同工艺处理，做到废水不外排。

五、清洁生产

清洁生产标准（水泥工业）HJ 467—2009 标准规定了水泥工业企业清洁生产的一般要求。本标准将水泥工业清洁生产指标分为六类，即生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求。

标准给出了水泥工业生产过程清洁生产水平的三级技术指标： 一级：国际清洁生产先进水平； 二级：国内清洁生产先进水平； 三级：国内清洁生产基本水平。

(1）减少石灰石使用量，保护和节约石灰石资源，同时减少了因碳酸钙的分解而带给环境负荷—温室气体二氧化碳的排出量；

(2）采用集约度低的原料和燃料实施资源保护性开采，如使用低品位石灰石、使用代用粘土、回转窑使用无烟煤和低挥发份煤等；

（3）采用节能工艺与设备，如在生料粉磨和水泥粉磨工艺中采用立磨辊压机等高效节能粉磨设备，以便减少能耗提高能源效率；

（4）在采用节约热能的新工艺新技术的同时，大力回收余热，建立余热发电站或用其烘干物料；

(5)采用清洁生产，水泥生产全过程不向环境释放粉尘和其他有毒有害物，符合环保要求；（6）采用工业废弃物、工业副产物、城市垃圾和污泥等作为水泥的替代原料或替代燃料，替代率越高越好。

六、环评中应该注意的问题：

选址问题：从城镇总体发展规划、土地占用、环境敏感目标分布、环境影响预测结果等方面论证选址的合理性。环保措施的有效性。

除尘技术（水泥工业除尘工程技术规范，HJ 434-2008）废物处理与处置

用水泥回转窑焚烧危险废弃物和生活垃圾，相比其他焚烧设备有很多优点：回转窑内火焰温度在1500℃以上，且物料在窑内停留时间长，有害组分在窑内能得到充分分解，尽管如

此，排放的窑内废气中仍然有颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等，如果对原料燃料组分和烧成工艺控制不当，就有可能产生重金属、二恶英类污染物。

焚烧生活垃圾和焚烧危险废弃物时各种污染物的监测与检测就非常重要，下面举出了监测与检测内容：

焚烧生活垃圾：除一般大气污染物之外还有Hg、Cd、Pb、二恶英、恶臭；

焚烧危险废弃物：烟尘、CO、SO2、HF、HCI、氮氧化物、Hg、Cd、As、Ni及其化合物、Pb及其化合物、Cr、Cu、Mn及其化合物、二恶英类；

应该符合国家标准GB18484(危险废物焚烧污染控制标准)和GB18485(生活垃圾焚烧污染控制规范)规定

生态环境影响评价。土壤及农作物的影响

对于有氟化物排放的水泥建设项目，应就项目对农作物的影响进行分析，特别是在农业生产较为重要的地区。评价内容包括对土壤中氟化物的调查、对区域农作物的调查、植物中氟化物的调查以及项目氟化物的排放对土壤和植物的影响。

第四篇：第12讲案例-项目沟通管理

案例1:2007年下半年案例试题2

[说明]

某系统集成商B负责某大学城A的3个校园网的建设，是某弱电总承包商的分包商。田某是系统集成商B的高级项目经理，对三个校园网的建设负总责。关某、夏某和宋某是系统集成商B的项目经理，各负责其中的一个校园网建设项目。项目建设方聘请了监理公司对项目进行监理。

系统集成商B承揽的大学城A校园网建设项目，计划从2002年5月8日启动，至2004年8月1日完工。期间因项目建设方的资金问题，整个大学城的建设延后5个月，其校园网项目的完工日期也顺延到2005年1月1日，期间田某因故离职，其工作由系统集成商B的另一位高级项目经理鲍某接替。鲍某第一次拜访客户时，客户对项目状况非常不满。和鲍某一起拜访客户的有系统集成商B的主管副总、销售部总监、销售经理和关某、夏某和宋某3个项目经理。客户的意见如下：

你们负责的校园网项目进度一再滞后，你们不停地保证，又不停地延误。你们在实施自己的项目过程中，不能与其他承包商配合，影响了他们的进度。你们在项目现场，不遵守现场的管理规定，造成了现场的混乱。

你们的技术人员水平太差，对我方的询问，总不能提供及时的答复。„„

听到客户的意见，鲍某很生气，而关某、夏某和宋某也向鲍某反映项目现场的确很乱，他们已完成的工作经常被其他承包商搅乱，但责任不在他们。至于客户的其他指控，关某、夏某和宋某则显得无辜，他们管理的项目不至于那么糟糕，他们项目的进展和成绩客户一概不知，而问题却被扩大甚至扭曲。

[问题1]

请简要叙述发生上述情况的可能原因有哪些？

[问题2]

针对监理的作用，承建方如何与监理协同？

[问题3]

简要指出如何制定有多个承包商参与的项目的沟通管理计划？

答案示例

【问题1】请简要叙述发生上述情况的可能原因有哪些？

（1）自己内部管理有问题、至少监管缺位或不得力。

（2）系统集成商B没有或极少与客户进行直接沟通。

（3）没建立现场管理制度，或者现场管理制度不严密不明确，或现场管理制度执行不力。

（4）总承包商与分包商责任不是十分清楚。

（5）客户从总承包商或其他承包商那里获得的信息有失真。总承包商报告渲染了问题，推卸了责任。

（6）客户自己本身的原因如资金、管理水平。

（7）可能本项目的监理工作没有到位。

【问题2】针对监理的作用，承建方如何与监理协同？

（1）承建方要认识到位，承建方和监理方不是对立关系，他们有共同的目标：把项目搞好。

（2）双方都采用项目管理的方法，承建方协助和配合监理方对项目的“四控三管一 协调”。

（3）中间成果的评审。

（4）周期性的沟通。

（5）突发事件的协调。

【问题3】简要指出如何制定有多个承包商参与的项目的沟通管理计划？

（1）做好干系人分析，调研各集成商的沟通需求。

（2）发挥总承包商的牵头作用和监理方的协调作用。

（3）对共用资源的可用性进行分析，引入资源日历。

（4）解决冲突，包括干系人对项目期望之间的冲突、资源冲突等。

（5）建立健全的项目管理制度并监管其执行。

（6）采用项目管理信息系统。

案例2:2005年上半年案例试题3

【说明】

假设某项目的主要工作已经基本完成，经核对项目的“未完成任务清单”后，终于可以提交客户方代表老刘验收了。在验收过程中，老刘提出了一些小问题。项目经理张斌带领团队很快妥善解决了这些问题。但是随着时间的推移，客户的问题似乎不断。时间已经超过了系统试用期，但是客户仍然提出一些小

问题，而有些问题都是客户方曾经提出过，并实际上已经解决了的问题。时间一天一天的过去，张斌不知道什么时候项目才能验收，才能结项，才能得到最后一批款项。

【问题1】

请分析发生这件事情可能的原因？

【问题2】

请 说明现在张斌应该怎么办？

【问题3】

请 说明应当吸取的经验和教训？

答案示例

【问题1】

1合同中没有产品和可交付物的清晰描述

2合同中没有验收标准、步骤和流程

3对客户的售后没有承诺

4客户对项目进展和项目质量不了解

5客户没有对阶段性成果签字

6缺乏沟通，合作氛围不够

【问题2】

1补签合同，确定对产品范围的描述

2增加验收标准，步骤和流程

3对客户的售后做出承诺

4及时信息分发，加强沟通，让客户了解项目具体情况

5就已经完成的范围，让客户确认

【问题3】

1项目合同中要有有关项目验收信息

2加强变更管理

3加强沟通管理

4注重沟通技巧，建立融洽的合作气氛

案例2:2005年下半年案例试题3

［说明］

老张是某个系统集成公司的项目经理。他身边的员工始终在抱怨公司的工作氛围不好，沟通不足。老张非常希望能够通过自己的努力还改善这一状况，因此他要求项目组成员无论如何每周必须按时参加例会并发言，但对例会具体应如何进行，老张却不知如何规定。很快项目组成员就开始抱怨例会目的不明，时间太长，效率太低，缺乏效果等等，而且由于在例会上意见相左，很多组员开始相互争吵，甚至影响到了人际关系的融洽。为此，老张非常苦恼。［问题1］

针对上述情况，请分析问题产生的可能原因。

［问题2］

针对上述情况，你认为应该怎样提高项目例会的效率。

［问题3］

针对上述情况，你认为除了项目例会之外，老张还可以采取哪些措施来促进有效沟通？

答案示例

［问题1］

1没有对团队成员的沟通需求和沟通风格进行分析

2没有开一个高效的会议

3沟通方式单一

4没有冲突管理

［问题2］

开高效会议的做法（展开）

［问题3］

1分析成员的沟通风格，从而采用相应的沟通方式

2多种沟通方式

3采用一些沟通模板

4加强冲突管理

第五篇：案例精讲七

<安全生产事故案例分析>精讲(七)

(内部资料, 请勿外传)(2015.5)案例13

F氧化铝厂采用拜耳法生产氧化铝，生产工艺为：原料储运、石灰消化、原矿浆制备高压溶出、赤泥沉降洗涤、分解与种子过滤、蒸发及排盐、氢氧化铝焙烧与包装等。原料、中间产品、产品主要有：铝土矿、石灰、液碱、燃煤、硫酸、柴油、硫酸铵、赤泥、氧化铝、灰渣、煤气、过热蒸汽、液氨、水等。该厂生产的主要工作由本厂负责，辅助性工作承包给G企业。F厂主办公楼有：2部电梯，1套消防系统，26个灭火器。

F厂自备煤气站和热电站。煤气站生产氢氧化铝焙烧用煤气，煤气生产能力为65 000N．m3/h。热电站有3台130t/h燃煤锅炉，l套12MW汽轮发电机组，1套25MW汽轮

发电机组，热电站生产270℃的蒸汽，生产能力为220t/h，蒸汽在管道中的输送压力为3.7MPa。F厂热力工程系统有：主厂房、堆煤场、燃煤破碎筛分输送系统、油泵房、除盐水站、点火泵房、灰渣库、熔盐加热站、除灰系统、热力系统、热力管网、氨法脱硫系统等单元。工艺间物料采用管道或机动车辆输送。

2013年3月，F厂组织了安全检查，对发现的事故隐患分析表明，现场作业人员没有意识到事故隐患占31%，查出的两个重大事故隐患I-II在2013年1月份检查时就已发现。重大事故隐患I未整改的原因是F厂的甲车间认为应由乙车间负责整改，乙车间认为应由甲车间负责整改；重大事故隐患II未整改的原因是F厂认为应由G企业出整改资金，G企业认为应由F厂出整改资金。根据以上场景，回答下列问题：

1．指出F厂原料、中间产品、产品中的火灾爆炸物质并说明理由。2．指出F厂热力工程系统中危险因素及其存在的单元。3．确定重大事故隐患I、II的整改责任单位并说明理由。4．针对安全检查发现的问题，提出整改措施。案例14 某企业有玻璃皿生产车间，该企业的玻璃皿制造分为炼制玻璃溶液、吹制成型和返火处理三道主要工序，烧制玻璃溶液的主要装置是玻璃熔化池炉。烧制时，从炉顶部侧面人工加入石英沙（二氧化硅）、纯碱（氢氧化钠）、三氧化二砷等原料，用重油和煤气作燃料烧至1300—1700℃，从炉底侧面排出玻璃溶液。

玻璃器皿的生产车间厂房为钢筋混凝土框架结构，房顶是水泥顶制板，厂房内有46t玻璃熔化池炉1座，炉高6m，炉顶距厂房钢制房梁1.7m，炉底高出地面15m。距炉出料口3m处是玻璃器皿自动吹制成型机和退火炉。煤气调压站距厂房直线距离15m，重油储罐距厂房直线距离15m，房内有员工20人正在工作。

由于熔化池炉超期服役，造成炉顶内拱耐火砖损坏，烈焰冲出炉顶近1m，炉两侧的耐火砖也已变形，随时有发生溃炉的可能，2008年6月11日，当地政府安全生产监督管理部门在进行监督检查时：发现该炉存在重大隐患，当即向企业发出暂时停炉、停产的指

根据以上场景，回答下列问题：

1,本案中，当地政府安全生产监督管理部门在监督检查时行使了《安全生产法》赋予的哪些职权？ 2,指出该车间可能发生的事故类别并说明依据。3,针对该企业现状，提出防范生产安全事故的建议。