农机合作社建设中存在的问题与对策（共五则）

第一篇：农机合作社建设中存在的问题与对策

农机合作社建设中存在的问题与对策

摘 要 随着农业全程机械化程度的快速提高，农业生产集约化、规模化、标准化的现代化农业建设进一步加快，加上国家农机惠农政策的引导，一些新兴的农业经营主体如雨后春笋般破土而出。家庭农场、农机大户、农机合作社等新型农业经营主体竞相发展。其中最具活力、最有前景、广大农民最愿意参与、最受欢迎的经营形式是农机合作社。但在其建设中也存在“发展慢”和“成长不良”等问题，极大影响了农机合作社健康快速发展。本文以吉林地区为主要研究对象，就农机合作社建设中的问题及解决措施进行讨论和分析。

关键词 农机合作社建设 问题 建议 对策农机合作社发展过程中存在的问题分析

农机合作社是农机户或农户联合进行农业生产经营的一种经营体。在其建设和发展中，既有机遇，也有挑战，更有困难和问题。

1.1 农机合作社发展慢问题

1.1.1 “土地”问题是农机合作社发展的最大“阻碍”

一方面表现为农民惜地，流转土地要价偏高。我省总体经济水平落后，农村劳动力就业不充分，不完全，导致了农民不想流转、不敢流转土地的局面产生。另一方面，合作社担心合同不能如期履行、到期合同不能及时续签等问题存在，合作社在基础设施上不敢投入，导致田地整理、土壤改良、职业农民培训等问题得不到解决。

1.1.2 “实力”问题是农机合作社发展的“最大考验”

合作社流转集中土地，需要大量的启动资金，基础设施建设，大型农机具购置、生产资料采购，人员杂费支出等需要一定的流动资金，没有一定的经济实力和融资渠道，很难建立和发展起来。

1.1.3 “劳力”问题是农机合作社发展的“最大困扰”

目前现代农机装备及农业技术，急需要有经验、懂技术、会管理的职业化劳动力――职业农民，实际情况是这方面人才非常稀缺，急待培训培养。东北的农业生产有很强的季节性，农忙时劳动力短缺，农闲时没有多少农活可干，合作社要想发展，必须找到合理途径和方法，调节用工的大体平衡，用相应的待遇聚拢一些人，最主要是开发一些不受季节影响的项目，如秸秆加工和转换等项目，让农闲季节的人们有活干，进一步聚拢职业农民，解决困扰合作社发展劳动力短缺这一难题。

1.1.4 “新机械、新技术”问题是农机合作社发展的“最大苦恼”

现有农机推广队伍实力不强。当前农机推广人员的能力还有待于加强。从主观上讲，由于受机构改革体制机制影响，有专业素质、爱岗敬业的老同志逐渐年龄老化、技能退化、敬业弱化等待退出舞台；新生的专业技能人员受编制限制很难充实到农技推广队伍中来，原有在岗人员由于缺乏相应的激励机制，工作积极性不高，技术水平和业务能力有限，导致了推广工作在人员上存在许多问题。同时从客观上看，还存在推广经费和推广装备严重受限问题。

农民的认识和能力水平还很有限。当前我省农村的主要的经营形式还是农户的分散经营，很多农业生产主要由留守的老人和妇女进行，这部分群体文化水平低，观念保守，接受新技术、新机具的水平能力有限，只有看到了实际效果才去接受，这些因素制约了新的适用的农机技术的推广。

农机合作社承载新技术、新机械的推广运用的能力还有待加强。合作社功能没有发育完全，自身发展建设还需要社会各方面的扶持，自身的角色定位还没有清晰，自身的作用也没有得到充分发挥。

1.2 农机合作社成长发展运营不良问题

（1）农业机械配套不科学。有些合作社贪多顾全，不分主次，盲目购置，浪费了资金，造成所购机具不能充分发挥作用，不能有效为社会提供服务，机具闲置，导致收入降低，循环不畅，不能有效提供社会化服务。

（2）基础设施投入上存在问题。很多合作社在机械设备、“三库一间”等基础设备建设上不到位，导致生产过程中农业机械不能充分发挥效能，机械维修、更新跟不上，运转成本增加等等。

（3）管理上存在问题。有些合作社管理不依据“合作章程”进行，财务会计制度不健全，管理上存在漏洞。为合作社成员提供服务不到位，如：种子农药化肥等生产资料没有实施统购，粮食也没有实现统销。农业产业链没有有效拓展，不能有效增加社员的收入，影响了社员合作的积极性。

（4）资金供应上存在问题。多数合作社存在资金供应不足的问题。资金不足严重影响了合作社的发展规模和效益。有的为了拓展业务和规模，举债投入，负债经营。

（5）盲目投资，不分主次。很多合作社盲目投资，主次不分，结果导致发展受限，个别合作社同时或陆续上多个农业项目，既争工又争钱，结果导致效益下滑，收入减少。

（6）缺乏熟练的农机技术人员。合作社缺少熟练的农机具操作人员，使很多先进的农机设备没有发挥出应有的功能。合作社农机具操作人员不稳定，培养培训难点多。

（7）空壳合作社难以发挥作用。很多地方只办工商执照，土地不流转，机械不购置，设施不建设，服务难提供的空壳合作社，没有相应的功能，不起任何作用。解决问题的建议和对策

农机合作社要推进发展，就必须解决上述突出问题，不能简单的头痛医头脚痛医脚，要统筹规划，综合协调，精准施策，共同发力，用改革发展的效力解决问题。

2.1 发展壮大我省现有的新型农业生产经营体[1]

（1）整合社会资源，需多方支持和扶持合作社发展。要在国家扶持政策上做文章，进一步加大国家政策支持力度，机具补贴、新技术推广补助，要重点向合作社倾斜，并加大补贴补助额度，解决合作社启动前期资金不足问题。要在农村土地“三权”政策上做文章，加快推进落实土地“三权”工作，政府搭建平台为农民土地流转、融资、维权创造良好环境，依法解决诚信担保及纠纷问题。要在融资方面做文章，进一步整合社会资本和融资资本，投向农村、农业。要在农机推广项目上做文章，让合作社承载新的推广项目，发挥推广功能，依靠他们的机具规模基础，做好先进农机技术推广示范工作。通过先进适用农机技术的广泛使用来提高效率，增加收益，壮大实力。要在农业保险政策上做文章，尽量把合作社的耕地纳入到农业保险政策中来，通过国家政策性保险，为合作社保驾护航。增强合作社抵御风险的能力。

（2）理顺合作社内部管理，让合作社实现发展自我。要不断的充实新机具、新技术，做引领科学种田的先锋，进一步改变土地经营方式，采用耕作新技术，实现土地集约化、规模化、标准化经营[2]，不断提高土地生产率和土地产出率，增加合作社收入，增强生产实力，助推农业现代化发展进程，要培养和笼络专业技术农民，提高自身本领，实现节本增效。要扩大服务项目和服务范围，在完成自身农田作业的同时，还要为社会提供作业服务、跨区服务等社会化服务；同时延伸农业生产各环节产业链，不断拓展粮食作物、秸秆等加工处理工作，让合作社的服务范围从耕种收等环节延伸到粮食加工、秸秆无害化处理、农机运输，农田基本建设等领域。多渠道创收，多项目服务，实现经济效益和社会效益最大化。要科学管理，实现共赢，在按合作社章程和制度办事、科学管理、民主管理时，重点把握好四个关：首先在农民入社关，要注意合作社结构的稳定性和科学性。要根据自身经济实力和自然条件合理确定建社规模，做好社会风险评估；合理设计结构，吸纳的人员、土地、机具、资金等生产要素的构成要相互协调；创建之初，土地、机具要有一定的规模，最好土地集中连片，土地规模应达到500亩以上，机具在30台套以上，为社会提供服务能力在3000亩以上，流动资金充足。其次要把好服务关。在服务环节上要为合作社成员提供优质服务，实现统购统销，多方增加收入。第三要把好作业统筹协调关。合作社内部农业生产要统筹协调，相互配合，充分发挥各自优势，争取社会服务最大化，经济效益最大化。第四要把好利益分配关。要注重利益分配的科学性。探索科学合理的分配模式，充分考虑入社农户不论是以何种方式入股，都能在留足合作社发展基金的基础上，获得相应的经营效益，通过利益机制，调动合作社成员的积极性。

2.2 培训新型职业农民

在我省只有加快培育新型职业农民，才能快速解决好劳动力结构性短缺的问题，才能解决好“谁来种地”的问题。

（1）培训对象的选择：一是外出打工的青壮年农民，这一群体眼界开阔、见多识广，易于接受新观念，有很强的责任感，同时还有一定的资金积累，熟悉农村、农业环境[3]，有在农村长期生活的经历。二是上学返乡的高职、高中、技校、大中专院校的青年学生。这一群体是农村发展的中坚力量，有知识有文化，同时有很强的创业愿望和热情，有很强的开拓性，有很大的发展空间。三是农机手。这一群体由于最早使用农业机械，从农业机械中收益最大，他们是引领中国农村经济变革的主要推动力量，他们懂农艺，会操作农业机械，一些有远见、会管理的农机手发展成为农机大户、合作社、农场等经营组织的负责人，已具备现代职业农民基本条件。

（2）培训方式：一是政府机构培训。农机农业相关培训部门，应采用集中培训、上门培训、田间实地指导等方式进行培训。二是利用新媒体培训。通过信息网络、电视讲座等方式进行培训。三是合作社内部培训，合作社对操作农机具的上岗人员进行相应的机具操作培训，在生产过程中进行实训锻炼。

2.3 鼓励合作社配套新型农业机械

（1）逐步淘汰马力小、技术落后的旧机具。目前一家一户农民采用小型拖拉机为依托的半机械化经营的家庭种植方式，极大地影响了土地产出率和生产率，同时也降低了地力，破坏了环境（玉米秸秆焚烧）。加之小马力机具性能差，技术含量低，存在很多安全隐患，淘汰是历史的选择。

（2）鼓励合作社购买大中型新机具。土地深耕深松、精量播种，精准栽培，均衡施肥，保护性耕作，统防统治等先进技术，离不开先进的大中型机械，靠传统的人力、畜力及小型落后的机械是根本无法实现的。良种良法的推广和使用，也需以农业机械化为载体才能引领农业科技进步，才能不断提高劳动生产率和土地产出率以及资源利用率，才能解决怎样种好地问题。

（3）加大政策扶持力度。在鼓励合作社提高认识，科学购置新机具的同时，要让他们充分享受国家的机具购置补贴、新技术推广补助、推广项目扶持资金等各项惠农政策，让他们用先进的农业机械装备发展壮大自己，为适应现代化农业奠定基础。

2.4 多措并举，适度集中土地，为农业生产经营全程机械化奠定基础

土地集中流转要尊重客观实际，因地制宜，循序渐进，注意保护农民利益，让农民适时参与、自愿流转，逐步实现农业规模化、集约化经营。

（1）探索换地模式。可在不流转农民经营权的前提下，让农户互换土地，实现连片经营。

（2）转租转包给合作社，由合作社统一连片、打破地界，集约化经营土地。

（3）探索生产要素入股模式，把土地使用权、经营权、机具、资金、技术、人员等各种生产要素作价入股，建立合作社进行相应的土地集中经营。

2.5 改变土地经营模式引进耕作新技术，推进规模化、集约化、标准化经营

县乡两级农机农技推广部门要充分发挥职能作用，瞄准农机合作社这个服务推广对象。向他们不失时机地推广现代农业生产经营模式和先进的耕作技术，引导他们向现代农业方向发展。目前重点发展专业合作社和家庭农场，重点向他们推广“企业+合作社+农户”的生产经营模式，重点推广先进的保护性耕作及土地深松深耕，机收秸秆还田等技术的应用，保护耕地、恢复和培育地力，更好地保护好环境。通过模式和方式的转变，使他们逐步实现农业集约化、规模化、标准化经营，实现生产减少损失、节本增效的经营目标。

2.6 用市场拉力，加大推广工作力度

目前，不具规模的农机合作社还很弱小，处在自我完善、自我提高、自我增强阶段，他们渴望新技术、新模式、新劳力、新信息的支撑和牵引，对推广工作者来说还需要灌输引导，不遗余力地提供支持帮助，各级政府要加大人力、物力、财力的投入力度，落实扶持政策，一旦他们发展壮大起来，就会优化农业生产各要素的资源配置，创造出较高的经济效益和社会效益，见到了利益，其他农民会跟踪效仿，合作社的发展还会为农机技术推广提供更广阔的平台和空间，会加速科学技术向现实劳动生产力的转变。因此，各地区要在推进新一轮农业产业结构调整升级过程中，解决谁来种地、怎样种好地的任务，建设新型服务体系刻不容缓，各级党委和政府必须高度重视，运用深化农村改革的政策及市场运行的手段，积极推进上述问题的有效解决，推进我省农业现代化建设更快地上一个新台阶。

参考文献：

[1]刘勇.构建新型农业经营体系的现实困境与路径选择[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2014（3）：23-26

[2]张东爽.“三化”统筹背景下吉林省农业现代化建设研究[D].长春：吉林大学，2014

[3]腾川碧.我国农业环境法制建设现状分析及其对策研究[D].南昌：江西农业大学，2013

第二篇：农机服务体系建设中存在的问题及对策

农机服务体系建设中存在的问题及对策

近年来，随着国家农机购置补贴政策力度的逐年加大，农业机械装备水平和结构有了很大提高与改善，各种新型农业机械和新技术得到了较为广泛地应用，农机专业合作社、农机作业公司、农机经纪人等新型服务组织大量涌现。初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、配件供应、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系，探索出一条以实现农机共同利用为主要特征的农机化发展道路。

当前农机服务体系建设中存在的问题：

一是主体结构单

一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。

二是管理制度有待规范、运作机制有待完善。许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；以农机大户牵头组建的合作社，往往管理水平不高，经济效益偏低；以农机服务部门牵头的合作社，往往运作低效率、经营高成本，发展内在动力不足。

三是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后；尽管相关法律法规已有明确规定，但一些地方的农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

加快农机服务体系建设的对策：

农机化发展的主体力量是农机专业合作社、农机作业公司、农机大户和广大农民群众，各级农机管理部门要发挥好规划、指导、管理、协调、监督和服务职能，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。

1、坚持多元合作、效率优先的方向。遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机合作社、农机作业公司、农机经纪人等各类农机服务组织共同发展。以效率优先、兼顾效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业，建立产权明晰、运转高效的经营管理体制，不断提高农机使用效率和经营收益。

2、坚持因地制宜、因势利导的方向。充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑当地实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，选择适合的组织形式。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式。农机管理部门做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，坚决防止形式主义、行政强制干预和盲目攀比。

3、坚持规范建设、优化环境的方向。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。加大对农机化基础设施的投入，加强农田的机耕道建设，解决大型农机停放的场库棚用地问题。进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。

4、坚持拓展领域、增强能力的方向。要提高农机专业合作组织的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。

第三篇：新农村建设中存在的问题与对策

湖南涉外经济学院继续教育学部

毕业论文

题 目 新农村建设中存在的问题与对策 姓 名

姜 向 考 籍 号 010408101796 专业、年级 公共事业管理2009级 联 系 电话 *** 指 导 教师

彭道林

2011年4月8日

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、现阶段新农村建设中存在的问题„„„„„„„„„„„„„2

1、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境„„„„2

2、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切„„„„„„2

3、缺少对调动农民积极性的有效措„„„„„„„„„„„„„„„„3

4、过分重视典型的带动模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、新农村建设中存在的问题的原因分析„„„„„„„„„„„„

1、基层干部对新农村建设的认识存在误区„„„„„„„„„„„„„5

2、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后„„„„„„„„„„„„„5

3、农民在新农村建设的主体地位不明显„„„„„„„„„„„„„„6

三、解决问题的对策措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

1、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展„„„„„„„„„„„6

2、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用„„„„„„„„„7

3、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制„„„„„„„„8

4、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制„„„„„„„„8 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

新农村建设中存在问题的与对策

【内容摘要】当前我国各地都在开展社会主义的新农村建设。但是在新农村建设中仍存在相当多的问题，主要表现在过于或片面追求经济的发展，忽视对环境的保护，造成资源浪费，环境污染，人与自然不和谐不可持续发展。通过深入调研，结合自身生活及工作经验，收集民情民意，调研论证，研究分析，调查了解当前我国正在开展的社会主义新农村建设所存在的若干需要注意的问题。以便当地政府部门能够及时了解实情，拿出有效解决和应对方案。由此可见，新农村建设不等于新村建设，应科学规划，可持续发展，切不可谋求一时的成效而牺牲环境，应注重人与自然和谐发展。

【关键词】社会主义新农村 “三农”问题 统筹兼顾

一、现阶段新农村建设中存在的问题

在社会我国社会主义新农村建设从20世纪50年代就开始起步，但走过了一段弯路。当前党再次提出建设社会主义新农村，并制定了一系列政策予以推动，使“三农”问题得到一定缓解，为加快社会主义新农村建设开辟了道路。然而，在实施惠农政策的同时，也存在和产生了影响建设社会主义新农村的新问题，必须予以重视和解决。主要有六个方面的问题：

1、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境

我国农村地区的发展虽然落后于城市，但从资源分布情况看，我国的森林资源、水资源、耕地资源、矿产资源等自然资源，都集中在农村地区。以森林、河流、山脉为特征的自然资源，构成了农村地区良好的生态环境，对气候状况产生积极影响，保障了农业生产，并成为发展农村经济的优势所在。一些农村地区尽管贫困，但当地农民依靠独特丰富的自然资源，能够维持基本的生存需要。在建设社会主义新农村的过程中，产生了过度消耗自然资源、破坏生态环境的问题：一方面，由于强调发挥农村的资源优势，加快发展资源型企业，导致森林、矿藏、水等自然资源遭到掠夺式开采。另一方面，加强农村基础设施建设本身就对资源消耗提出了新的要求。大规模修建农村公路和发展农村二、三产业，既侵蚀占用大量耕地，减少耕地面积，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、损毁自然资源，使农村地区山林、河流等自然资源遭到破坏或污染，地表地貌和植被状况补改变，破坏了农村的生态环境，从而影响整个农村地区的可持续发展能力。虽然总体上促进了农村的经济增长，农村面貌得到改观，但由于农村的生态环境被破坏，将对未来的环境治理埋下隐患。一些地方政府特别是县乡党委和政府，为了当前的经济指标和经济效益，不惜破坏环境，违背环境保护的法律法规，强行引进污染型企业和高污染、高耗能产业，加剧了环境破坏的进程，严重影响了农民的生产与生活。

2、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切

建设社会主义新农村，是经济社会发展进入“工业带动农业、城市带动乡村”阶段的必然要求。就其本质而言，主要是相对于通过农业为工业提供积累、通过农村促进城市发展的政策导向而言的。实施“以工补农、以城带乡”的政策，坚持“多

予、少取、放活”的方针建设新农村，只是给农村发展提供一种外在推动力，“三农”问题的解决，不能也不可能完全通过这种支持政策得到解决。建设社会主义新农村，既要强调“以工补农”这种输血的作用，更要致力于发挥农村的造血功能，同时，还要把城市与农村紧密联系起来，发挥二者的互动作用。当前，党和政府从解决“三农”问题和全面建设小康社会的需要出发，对“三农”问题予以特殊关注，强调实施“工业反哺农业、城市带动乡村”的政策，不断增加解决“三农”问题的投入。然而，从理论认识和已经实施的政策来看，十六大以来基于城乡统筹发展和建设社会主义新农村的探索，更多地倾向于“补农”，单向地以城带乡，对于如何发挥城市与乡村的互动作用、如何发挥农村对城市发展的保障作用、如何通过发展农村为城市开拓市场、如何通过城乡统筹发展解决城市问题等，缺少探索和措施。特别是在理论宣传和政策导向上，过分地夸大了“三农”问题的严重性，而对城市发展中存在的突出问题缺少重视，对一些极为严重的倾向性问题甚至十分忽视。例如，对于居民收入距问题和贫困问题，长期以来理论界和党委、政府只对城乡居民收入差距和农村贫困问题予以较多关注，对城市居民间的收入差距和贫困问题则重视不够，实际上，城市居民收入分配差距和贫困问题仍然十分突出，有时甚至超过了城乡差距的程度，部分城镇居民的生活处于极度贫困状态，看不起病、上不起学、死不起人的现象，在城镇居民中同样存在。如果过于倾向“以工补农、以城带乡”，而忽视农村的自我发展和对城市、工业的促进作用，忽视城市突出问题的解决，必然由一个极端走向另一个极端，形成新的城乡发展不协调的问题。

3、缺少对调动农民积极性的有效措施，太过强调对农民权益的保护 建设社会主义新农村，必须注意保护农民利益，调动农民的积极性，只有把农民组织起来，激发出农民建设家园的热情，才能使新农村建设获得强大的内在动力。党的十六大以来，我国在保护农民利益和向农民让利方面制定了一系列政策，如取消农民的义务工、取消农业税以减轻农民负担，对种粮农民给予补贴以增加农民收入，对农民从事生产经营所必须的生产资料如农机具、良种等予以补贴或限制化肥、农药等生产资料价格，规定了征地补偿的最低标准和失地农民保障措施，等等。这些政策的实施，使农民权益得到保障，受到了农民的欢迎和支持。然而，由于在宣

传和政策导向上，过于强调保护农民权益不受侵害，而使农民对应尽的义务缺少责任意识，进一步削弱了农民的集体责任感，对集体事业、公益事业漠不关心，对应由乡村集体组织承担的责任，拒绝履行相应义务。实行取消义务工、取消农业税政策以来，农民的自我意识增强了，乡村组织的号召力减弱，农民与乡村组织的联系更加松散。一些地区的农民，为了眼前利益、局部利益，置法律法规和政策于不顾，在修路、修桥、征地、拆迁等涉及农村发展的重大事项上，或者向乡村组织提出无理要求，或者设置障碍进行阻挠。一旦出现农民上访情况，无论农民正确与否，县乡党政组织和相关领导干部都要因此而受到责罚，增加了县乡干部的工作难度。特别是对农民与乡村组织之间因土地承包、征占地补偿、税费收缴等事项而产生的债务问题，各级组织因害怕触动“侵犯农民权益”这个“高压线”，或者拖延处理，或者只顾及农民而损害其他债权人的利益，由此产生农村新的矛盾和不稳定因素，既难以体现法律的公平性、公正性，也难以对调动农民的积极性发挥作用。

4、过分重视典型的带动模式，导致产生形式主义和形成劳民伤财的“政绩工程”

中央做出建设社会主义新农村的具体部署之后，极大地调动了各地建设社会主义新农村的热情。一些地区特别是“三农”问题比较突出的省市县，紧紧抓住这一战略时机，对本地新农村建设工作进行具体安排。然而，由于各地对新农村建设的理解不同，对新农村建设的安排也形式多样，确定的新农村建设标准，距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，还有很大差距。在如何推动新农村建设上，各地坚持了“试点先行、典型带动”的原则，在一些经济基础较好的乡镇村进行新农村建设试点，并规定了试点的具体标准，力图通过试点总结经验。从已经开始进行新农村建设试点的地区来看，这些试点工作都不同程度地或者出现了形式主义的问题，或者是即使成功，也不具有推广价值。主要有两个问题：一是过于注重形式，偏离本质要求。社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会发展的方方面面，“生产发展”和“生活富裕”是根本标志，而要实现这一目标，必须经历一个较长的历史过程，并采取综合性措施，不能也不可能通过试点而在短期内迅速取得成效。一些试点乡村脱离这些本质要求于不顾，而在“乡风文明、村容整洁”这些容易看得到成果的地方下功夫，把新农村建设，简单化为刷新一些标语，提出一些口号，新盖一些院落，新上一些设施，新修一些道路，等等，为了强调感观效果，脱离农村实际和农民的承受能力，强制要求农民翻新墙院、栽花种草、整修村屯道路，重视改善外观形象，而忽视改善农民生活的需要，形成一批劳民伤财的“政绩工程”。二是试点成效以集中投入为前提，试点经验难以推广。凡进行新农村建设试点的地区，都不仅是经济基础比较好的乡村，而且，省、市、县、乡四级党政组织都集中财力予以投入和保障，对一些重大问题予以政策的特殊支持，依靠这些投入和政策支持建立起诸如“小康村”等新农村典型，不能也不可能全面推广，因而，失去了新农村建设试点的典型带动意义。

二、新农村建设中存在的问题的原因分析

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，既是全党工作的重中之重，也是难中之难。以上种种问题的出现决非偶然，既有农村长期积累的问题和矛盾，也有随着新农村建设出现的新情况、新问题，它实际也表明了新农村建设是一项长期而艰巨的任务。目前在新农村试点的建设出现一些问题也在所难免，但需要我们去发现、分析和总结，采取有效的措施和对策，以利于后一步全面领导社会主义新农村建设的顺利实施。新农村建设中存在的问题，究其原因：

1、基层干部对新农村建设的认识存在误区。当前的试点村建设中，农村基层干部认为：新农村建设就是国家拨点钱修水库、建公路、修房屋，搞点基础设施建设就完事。由于认识上的误区导致：一是急于求成。某些村脱离本村实际，对制定规划、解决问题、完善措施等研究不够，重建设、轻管理，重眼前、轻长远，仿佛新农村建设已经建成。二是“一刀切”。在建设过程中，村干部没有结合自身实际，更没有尊重群众意愿，选择群众最现实、最直接、最关心的问题入手。在资金拮据的情况下，如本来村里基础设施的主要问题是农业生产和农民生活水源的保证问题，但还是坚持“四通四改”没有结合本村实际。三是忽视农业生产发展条件的改善。四是想办法要钱。为争项目、争资金，“哪里简单抓哪里”，“哪里领导重视就搞哪里。”

2、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后。从试点村的建设情况看，村庄的

规划落后，有的村庄没有规划。即便有些村庄已经编制了规划，但缺乏科学性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走车。从目前的基础设施规划方面看，是一个村一个规划，已经不适应发展的需要，不仅使得本来不足的资金分散，缺乏整体效应，而且容易导致重复建设，最终造成浪费。实事求是的说，随着农业产业结构的调整，发展农业规模效益战略的逐步实施，“今天的建设成绩可能成为明天发展的障碍。”

3、农民在新农村建设的主体地位不明显。农民是建设社会主义新农村的主体。一方面由于农民的整体素质，加上多年来农民分散经营，合作组织发展滞后，村民成为无组织的群体之一，目前大部分农村青壮年劳动力外出打工，留下来的老人、妇女较多，他们的主要任务是守住自己承包的土地，这些人很难担负起建设自己美好家园的重任；另一方面在新农村建设中，存在没有尊重农民意愿情况。导致村民认为，建设社会主义新农村只是政府的事情、村干部的事情，农民的积极性、主动性和创造性没有得到有效发挥，更有甚者，对建设成果不对自己“胃口”或多少影响自己方便的，竟然恶意破坏。

三、解决问题的对策措施

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的，是党中央准确把握当前我国经济社会发展规律和农业、农村发展面临新的形势而做出的重大决策，是解决“三农”问题一系列重要举措的集成，也是今后一个较长时期农村建设发展的方向和目标。在建设过程，不免会出现这样或那样的问题。关键是要充分组织这些问题，重要的是如何解决这些问题。

1、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展

新农村建设要科学规划，没有科学规划坚决不建设，不求短效，注重千载，要充分保护环境，合理保护人类赖以生存的有限资源，避免重复建设和资源浪费，充分考虑子孙后代的生存环境；新农村建设要在大力发展经济的同时，保持精神文明同步发展，在广大农村要把发展现代农业作为发展经济的载体，尽可能保持农村原生态，不要过多发展污染大的工业企业，要丰富农民的文化娱乐生活，使广大农民在享受经济发展的物质生活的同时感受到精神生活的快乐。我们的领导不要过于强调新农村建设的紧迫性，欲速则不达。新农村要将道路交通网、供排水网、电力输

送网、信息传输网、新型能源等科学实施；要将民主管理深入人心，要资金和技术的大量投入，道路漫长而遥远。所谓好事多谋，切忌将农村变成新的城市，要保护农村原生态环境。

2、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众建设新农村的工作机制

新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。因此，建设社会主义新农村是农村党组织和党员义不容辞的责任，必须要充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用。从现实情况看，中央提出的建设新农村“20字”目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，是集物质文明、精神文明、生态文明、政治文明于一体的渗透各方面的综合建设。无论是物质文明、精神文明建设，还是生态文明、政治文明建设，都需要有组织有领导地进行，不可能是农民群众的自发行为，而直接组织领导的责任，必然是由“一线堡垒”和一线党员来承担。然而近年来，党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。因此，建设社会主义新农村，关键就是要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设，不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。各地党组织必须主动适应新形势、新体制、新任务的要求，在基层党建工作的思想观念、组织设置、队伍建设、工作制度、领导方式等方面进行积极有效的探索，从而有效提升基层组织建设水平。要打破过去以自然村建立党组织的传统做法，围绕产业发展和新型经济组织发展建立党组织；通过组建党群共富产业链等新型合作经济组织，发挥经纪人与中介组织作用；实施党员“创业富民”工程和对无职无位党员设岗定责，为党员在新农村建设中发挥新作用创设有效载体，彻底解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题。被誉为“天大第一村”的华西村、“共产主义小社区”的南街村、“京郊首富”韩村河等明星村的实践充分证明，“农村发展快，全靠党员带”。这些村普遍有“三个好”：有一个好“班长”，有一个好“战斗堡垒”，有一支好党员队伍。他们的经

验昭示：党员强化责任意识，发挥模范带头作用，新农村建设才有可靠的组织保证。

3、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制

新农村建设的最大的瓶颈制约就是资金不足，村级组织集体经济薄弱，特别是农村税费改革和农业税全部取消以后，原有的农村收费项目被取消，而新的收入来源———国家财政转移支付维持村级正常运转和村干部误工补贴都不够，根本就拿不出钱来兴办村级公益事业了。而建设社会主义新农村，就必须要改善农村的基础设施、文化、教育、医疗等公共产品和人居环境，还要升级软环境，如科学化的管理、良好的民风习俗等方面的培养。而这一切，都要有足够的资金保障作支撑。令人可喜的是，改革开放三十年来，我国国力空前提升，国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为“工业反哺农业、城市支持农村”方针的实施提供了财力上的可行性，为我们国家最终解决三农问题准备了最充分的物质基础。为此，就必须要加大中央和地方各级财政向农村倾斜的力度，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村。温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的结业式上指出，做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。今年，要做到国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。特别是政府征用土地出让收益主要用于农村，这是一个重大的政策思路。目前，土地出让收入在地方政府可用财力中占相当大的比重。有些县、市土地出让金收入已经占到财政收入的35%左右，有的高达一半以上。有些县、市财政用于城市基础设施建设的资金60—70%来自出让土地的收入。“以地生财”已成为地方政府增加财力、筹集城镇建设资金的重要途径。除此之外，还应该积极推进农村金融改革，借鉴吸收世界上多数国家在实现农业现代化的过程中，通过长期的政策融资来解决资金不足方面的成功经验，为来自各方面的投资主体创造良好的和完善的投资环境，为社会主义新农村建设吸引越来越多的资金。

4、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制

三农问题中最大的问题就是农民增收缓慢。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性，关键是要确保农民在新农村建设中长期受益，从而激励他们在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动来建设自己的幸福家园。因而，建设社会主义新农村就要处理好与现代农业建设的关系，防止和及时纠正忽视发展农业生产的倾向，它的中心任务就是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，它的最重要、最本源的内容是发展农村生产力、全面提高农村综合生产能力，为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，一要将新农村建设与农村经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高。二要将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利。三要将新农村建设与农村民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上。江西省赣州市在推进新农村建设的初始阶段，一些农民一听说要投入资金，又认为政府在搞政绩工程，积极性不是很高。但当地政府本着政府主导和农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从解决农民群众看得见摸得着的困难入手，派出大批新农村建设指导组下到乡村免费为村庄和农户搞规划，然后选定示范点以典型引路，农民从中得到了切实的利益，他们由最初的不理解到等待观望再到积极参与，最后水到渠成。由此说明了新农村建设必须坚持以促进农民增收这一基本着力点，尊重农民意愿，积极引导农民，才能得到农民的拥护，使新农村建设真正成为惠及千家万户的民心工程。

结束语

新农村建设是一个复杂而庞大的综合性的系统工程，也是一个各种要素资源重新整合的过程。新农村的建设总要面临各种障碍和难题，尤其是在经济、文化、政治、科技等方面均相对落后的农村更是一项艰巨任务，资金障碍、技术障碍、人才障碍等的发生理应在预料之中。新农村建设是一项长期艰巨的过程，不可能一蹴而就，需要政府在资金、政策、公共产品、基础设施建设等方面的大力支持，也需要主题农民的积极参与。

推社会主义主义新农村的建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上，因地制宜，从实际出发，注意尊重弄明的意愿，维护农民的利益，反对形式主义和强迫命令，这就是要求我们在规划工作中要正确运用科学发展观，统筹兼顾，走出新农村建设的种种误区，大力构建和谐社会。

参考文献：

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[3]光明网：http//-23k.[4]广西农业信息网：http//www.xiexiebang.com/special/list-17-[5]张绪昌、丁俊发主编.流通经济学.人民出版社,1995 [6]金盛先著，农村经济探索，上海财经大学出版社,2002 [7]李昌平，《当今“三农”存在大忧》

[8]胡锦涛，《中国共产党第十七次全国代表大会报告》等党中央国务院“三农”文件

[9]王习明，《近年来中国农民组织建设问题述评》, 《中国政治》2006年第1期.[10]程同顺，《中国农民组织化研究初探》，天津人民出版社，2003年版.[11]刘伯龙，《当代中国农村政策研究》,复旦大学出版社2005年版.致 谢

本论文是在导师彭道林导师的悉心指导下完成的。彭导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在彭导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向彭导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！另外本论文的顺利完成，也离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助，在此特别感谢姚宇华老师的指导和帮助。

时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋临近，祝福所有的同学，年轻的伙伴们幸福，快乐！

第四篇：企业文化建设中存在的问题与对策

企业文化建设中存在的问题与对策

一、企业文化建设的意义

企业文化是以价值观念为核心的思维、心理和行为方式，是企业两个文明建设的重要内容，他不仅反映了企业的精神面貌，而且有利于提升战斗力，提高劳动生产力和员工素质，对发展企业，造福员工有重大作用。因此，加强企业文化建设是发展社会主义市场经济的迫切需要，是企业生存和发展的内在要求，是加强和改进企业的管理文化，培育企业文化，改进企业思想政治工作的重要途径，是做好企业文化建设工作的必要手段。企业如何能够在激烈的市场竞争中胜出，建设或提升企业文化是解决这一问题最重要和最全面的手段，更是现代企业科学管理的需要。在新形式下，现代企业的竞争，不仅是资本、人才、技术的竞争，更是企业文化素质和企业文化实力的竞争。中国企业文化建设起步晚，建设中存在很多问题，如果不解决这些问题，企业文化不仅不能起到它应有的作用，而且可能阻碍企业的生产经管和发展，因此本文分析了目前中国企业在文化建设中存在的系列问题，并针对这些问题，提出了一些相应的对策措施。

二、企业文化建设中存在的问题

1、大多数企业没有自己特色的企业文化

没有特色的企业文化是大多数企业普遍存在的一个问题，它们没有特色企业文化的原因主要是认为企业文化与业绩没有直接的关系，与其建设自己的企业文化，不如创造更多经济效益。目前多数企业更加关心的问题是企业生存和如何突破发展瓶颈，追求的是企业短期的利益和实实在在的业绩增长，而企业文化对企业的增长或发展往往表现为隐性的、长期的推动作用，因此，部分企业没有耐心去建立自己的企业文化。中国的企业文化是从国外先进的企业管理中引进来的。很多企业根本没有搞清楚企业文化真正的涵义和作用，不懂得企业文化的适应性和独特性，也不懂得企业文化应该符合时代特点和背景，就依葫芦画瓢地把国外或其他成功企业的优秀文化搬来，不进行任何调整和创新，结果企业文化脱离了企业的历史和现状，由于“水土不服”而导致企业文化不仅不能对企业的经营决策、经营业绩起推动作用，反而起了阻碍作用。

2、企业文化只体现少数人的价值观，难以在企业内开展与传播

普遍企业存在这个问题，有很多企业领导者认识到，只体现少数人的企业文化是没有生命力的，注定是要消亡的，而只有企业全体员工上下共同执行才能真正的发挥企业文化的价值，之所以难以在企业内开展和传播主要涉及到企业文化在企业内部有效执行和下属员工对企业文化的准确理解，企业文化没有落实到企业决策层、管理层和低层员工工作行为，甚至是生活习惯的企业文化只是挂在墙上的口号。要使企业文化得到执行，特别是一线职工的执行，必须寻找文化载体，从职工的日常工作行为中处处、时时的体现企业文化，这一点是企业文化建设非常重要的。由于下属职工的素质水平有限，他们往往难以理解企业文化的本质，更不要说能有效的执行。真正出色的企业家必定是先进企业文化的旗手，企业领导人要义不容辞地当好企业文化的倡导者和传教者，因此，除了企业领导要正确理解和执行企业文化之外，还要指引员工理解和执行企业文化。

3、对企业文化的内涵认识不足

企业文化作为一种独特的文化现象，是企业的一种“软实力”①，它的内涵非常丰富，如果不全面地对它进行认识和理解，不仅不能正常发挥它在企业中的作用，而且可能会造成一些误导。但是在现实中，有很多人对企业文化认识片面甚至错误。如：有些人认为企业文化是一些虚无缥缈的东西，没什么实际的作用，没有企业文化，企业也一样地生产经营，甚至还批判那些对企业文化持肯定态度的人，说他们是虚张声势；也有些人认为企业文化只是企业领导的文化，他们或者认为企业文化只需要领导去运用，或者认为有什么样的领导就有什么样的企业文化；还有人认为企业文化是搞一些文娱活动，与其他的生产经营没有任何关系等等，这都是对企业文化本身内涵的认识和理解不到位的表现，所以在很多企业内部，企业文化没有起到它应有的作用。

4、企业文化缺乏与时俱进

快速变化的经济环境和激烈竞争的市场环境，求变成为众多企业寻求持续发展的永恒主题。企业文化建设也是如此，不可能一成不变，但企业文化的一些最本质、灵魂性的东西是不宜随便更改的，除非出现严重的问题。企业文化与时俱进，变的是企业文化的载体、文化理念、文化制度以及文化执行方式等。不少企业把企业文化建设看作是一件“一劳永逸”的事情，所以一开始为了眼前利益确实花了不少心思赶个“时髦”建立了比较好的企业文化，但是建设完之后，就把精力做① 软实力的概念诞生于国际关系领域原来指的是某个国家依靠文化和理念方面的因素来获得影响力的能力。软实力概念由哈佛大学肯尼迪政府学院（Kennedy School of Government前院长约瑟夫-奈（Joseph Nye）教授于 1990 年提出的。奈认为，美国在此前的几十年中利用文化和价值观方面的软实力，成功地获得了很大的国际影响力，但后来越来越多地使用“硬实力”（尤其是军事力量和经济手段），影响力反倒日趋式微。就企业和品牌而言，同样有软实力和硬实力。到其他的生产经营方面了，忽视企业文化要随着周围的环境和市场的变化作一定程度的修正这些后期的维护工作了，企业文化就变得僵化了。

5、企业文化建设缺乏战略系统性

不少企业在企业文化建设中往往没有系统地战略地进行，而是非常随意地根据临时需要来建设，致使有的企业文化建设流于形式，而没有什么实质性的内容；有的企业文化建设只表现在制度上，没有理念的灌输；有的企业文化只重视物质层次的需求，而忽略了精神层次的需求；还有的企业只注重降低成本提高效益，而轻视人本管理等等，如此这样，让企业文化缺乏统一协调和系统管理。

三、加强企业文化建议的思考

1、抓好企业文化建设，树立企业形象

经营文化是企业经营活动所包含的文化因素，是从文化的角度，用文化的手段，对企业经营的方向、价值、目的、方式等所作的原则性指导，体现的是一种高层次、高格调的经营哲学、经营观念、经营手段。企业的领导都要抓好经营文化建设，要树立经营的本质是造福社会，利润是对企业造福社会的报酬，经营是为了大家，企业经营是大家的事这样一种经营哲学思想，积极探索增加企业经营方法的文化因素，运用文化手段，以大众为经营对象，坚持保持经营服务的适销对路，注重规模效益，以市场为导向，提高优质的服务，关注政治、社会环境对经营的影响，借助新闻媒介开辟经营道路。企业一切活动最终目的都是向社会提供满意的产品和服务，其产品的好坏体现在服务质量和水平上，要以优质环境为条件，以提高信誉为根本，认真组织实施“用户满意工程”，要注重规范服务，塑造企业形象。成立业务发展研究机构，具体研究市场开发、业务宣传、产品包装、如何提高产品市场占有率等问题，为领导制定营销策略提供依据，为基层研究营销对策当好参谋。企业文化的魅力在于它的独特性和不可模仿性，企业文化是在某一文化背景下，将企业自身发展阶段、发展目标、经营策略、企业内外环境等多种因素综合考虑而确定的独特的文化模式，每个企业有不同的内外环境，每个企业有投入期、成长期、成熟期和衰退期等四个不同的发展阶段，每个阶段都有不同的经营策略和经管目标，所以优秀的企业文化建设不能“形似”效仿，而应该是从本企业的实际出发，针对不同的发展环境和不同的发展阶段等因素，建设富有特色、个性鲜明、能促进企业发展和进步的企业文化。

2、培育企业精神，从思想教育入手，提高员工思想政治素质

企业精神是企业在长期生产、管理和经营活动中逐步形成的，由企业员工群体所共有的价值信条、精神状况和思想境界，企业精神体现着企业的最高价值观念，是企业之魂。企业要按照自己行业的特点，结合本公司的实际，提出本公司的企业精神，并进行提炼、培育，使之成为激励全体员工为实现企业使命和各项目标创造辉煌建功立业的强大动力源泉。要采取传统教育方法与现代教育手段相结合，宣传先进典型与鞭策批评后进相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合等行之有效的政治教育方法，对员工进行“三个代表”和科学文化、世界观、道德观、价值观、理想与信念、期望和追求、传统习惯与行为规范等方面的教育，以全面提高干部员工的思想政治素质，确保企业在激烈市场竞争的大潮中立于不败之地。

3、正确全面地认识和理解企业文化的内涵

企业文化，是指在一定的历史条件下，企业及其员工在生产经营和变革的实践过程中逐渐形成的共同思想、作风、价值观念和行为准则，是一种具有企业个性的信念和行为方式。它包括价值观、行为规范、道德伦理、习俗习惯、规章制度、精神风貌等，其核心是价值观。

企业文化与企业发展是相伴而生，相互依存的。企业文化影响到企业的生存和发展，反过来，企业为求得长期生存和不断发展，就要求建设与该企业的性质和发展目标相适应的企业文化。所以企业管理者要广泛宣传，不仅要企业的每个员工全面理解企业文化的所有内涵，正确地认识到企业文化的作用和地位，而且还要充分发挥每个员工的积极性和创造力来参与建设先进的企业文化，使他们产生强烈的使命感、荣誉感和责任感，让企业文化真正落实到企业经营管理的实践中去，成为企业发展的推动力。

4、对企业文化作长远规划并动态发展

企业文化是企业在长期的经营实践中形成的价直理念和行为准则，具有相对的稳定性。与此同时，企业文化也是随着内外环境的变化而不断修订的。所以企业在建设企业文化时，应对企业文化的发展方向有一个长远的规划，同时也应该与时俱进，打破稳定性所导致的“习惯陷阱”以创新应对变化，以创新促进发展。否则，企业文化就成了一潭死水，没有生命力。

企业文化具有时代特点，不同的时代背景下企业应该相应地修订不同的企业文化。党的“十六”大确立了科学发展观是这个时代的发展主题，企业文化的建设必须紧跟这个发展主题，在企业文化建设上不断延伸创新。科学发展观的核心是以人为本，所以当代企业文化的一个核心内容应该是以人为中心，以关心人、爱护人的人本思想为导向，企业文化建设的着眼点在于“人”，在于人的灵魂人的情感、人的要求、人的活动、人的能动性、人的潜能发挥、人的主人翁精神、人与人、人与组织之间的和谐协调等等。企业员工不仅是企业的建设主体，而且也是企业文化的承载者和实践者。科学发展观的路径是可持续发展，这是对现代人类社会从工业文明进入至生态文明更高阶段的历史步伐的准确反映，所以中国企业文化建设必须进行生态化的转向，即要使生态化成为企业文化建设的新主题、新内容，明确企业应承担的生态责任是其中的一项核心内容。世纪是知识经济时代，知识更新加快，科技日新月异。所以要想跟上时代的发展，个人需要终身学习，企业要转化为学习型组织，创建学习型企业文化。通过学习灌输、日常熏陶，在潜移默化中养成员工共同的价值观和行为规范，培养员工对企业的认同感和忠诚感，同时通过学习改善员工的心智模式，激发其工作热情，最大限度地发挥员工的潜能，实现自我超越，充分发挥团队的优势。

5、准确企业文化定位

准确定位是成功构建优秀文化的重要决定因素。如何做到准确，可以从以下几个方面着手：

（1）与企业远景目标、管理制度相互融合。企业文化应该为企业远景目标的实现而构建的，所以应该为目标的实现而设立科学合理正确的文化，同时也不能抛开制度管理，没有较完善的规章制度，企业就无法进行有效的生产和经营活动。然而不管目标还是制度都不是完美无缺的，这时，企业文化则是一种无形的约束力，能够达到增强企业内聚力、加强职工自我控制、激励职工工作激情、提高生产效率的作用，有助于提高企业对环境的适应能力，有利于改善人际关系，有利于树立企业形象，扩大企业影响。所以，只有企业文化与企业远景目标、管理制度相互融合，才能确保 企业沿着健康的方向可持续发展。

（2）寻找企业文化的切入点。企业文化可以从公司的使命、远景、价值观、企业的传统、名人等方面寻找切入点。这些也是企业定位的方向。下面几个从价值观寻找企业文化切入点的实例：同样是沐浴露，舒肤佳能“有效去除细菌”，六神代表的是“草本精华，凉爽、夏天使用最好”；同样是名车，宝马是“驾驶的乐趣”，沃尔沃定位于“安全”。因为有了自己清晰的核心价值与个性，这些金字招牌各自拥立了自己的固定消费群，在各自的领域内占据最高的份额。

（3）明确企业文化的主题。品牌切入点找到以后，企业必须考虑的问题是用什么主题来表达企业文化的内涵。这个主题要与品牌属性相兼容，体现品牌的核心价值。如万宝路香烟的口味属于浓烈刺激型，所以选择采用西部牛仔的主题来表达其粗犷、男子汉气概的企业文化内涵。

四、结 语

企业文化的建设过程不是一蹴而就的事情，它是一项长期的系统工程，需要考虑多方因素，集合多方资源，注入多方理念并进行合理的整合、演绎、延伸与扩展，带给消费者和社会公众一种美的愉悦与享受。而且随着国内外环境的不断变化和市场经济的不断演进，企业文化也需要不断地创新来适应这些变化，因循守旧的文化也不是企业可持续的竞争力，所以企业要想占有长期竞争优势，企业文化必须坚持长期建设和不断创新。华为创始人任正非曾就企业文化的重要性做出精辟的阐述：“资源是会枯竭的，唯有文化才会生生不息”。

第五篇：企业文化建设中存在的问题与对策

毕 业 论 文 提 纲

题目企业文化建设中存在的问题与对策

摘 要

目前 我国很多中小型企业的领导者都已经意识到企业文化对企业发展的重要作用，也在通过不断地努力加强企业文化的建设，尽管取得了一定的成绩，但也突出了一些 问题，有些甚至是相当普遍，针对这些问题进行了分析，提出了一些加强中小企业文化建设的途径。

关键词中小企业企业文化文化创新

一、企业文化内涵中小型企业管理者素质普遍不高，对企业文化建设缺乏正确的理解与认识

二、当前中小企业文化建设中存在的问题

1.对企业文化缺乏全面的认识和足够的重视

2.企业文化定位模糊

3.企业文化建设重视眼前利益，轻视长远利益

4.重视模仿，轻视创新

三、加强企业文化建设的对策

1.提高管理者对企业文化的重视程度

2.培育企业核心价值观,增强企业凝聚力

3.勇于创新，突出 时代 特色和个性特征,适合发展需要

企业文化建设中存在的问题与对策

——吴剑锋——

企业文化作为一种新的管理模式,自20世纪80年代引入我国后,对我国企业的经营管理产生了较大的影响。中小企业作为推动我国 经济 发展 的一支重要力量，中小企业的企业文化建设是必不可少的。

一、企业文化内涵

企业文化是处于一定经济 社会 文化背景下，在长时期企业经营过程中逐步形成和发展起来的日趋稳定的、独特的企业价值观、企业精神，以及以此为核心而展开的企业经营和管理活动中所创造的具有企业特色的精神财富与物质财富。企业文化通常可以分成三个层面：首先是表层的，即物质上的，包括组织标志、工作环境、物质设施以及组织员工所创造的产品等；其次是制度文化，它主要是以人的行为为形态的中层组织文化。最后是深层文化，即精神文化。组织的精神文化是组织在生产经营中逐渐形成的一种组织意识和文化观念，主要包括：组织价值观、组织精神、组织道德等。企业文化的功能是间接的，但对企业长远发展的影响却是巨大的。

二、当前中小企业文化建设中存在的问题

1.对企业文化缺乏全面的认识和足够的重视

尽管不少中小企业已经开始重视企业文化的塑造，但在实际操作上还是存在着不同程度的问题。一是重形式，轻核心文化建设。一些中小企业热衷于“搞装演、置服装、喊口号”等形式文化的建设，对内部管理机制的完善、对企业价值观的内化却不重视，不能真正从价值理念上增强员工对企业的归属感和共同实现企业目标的工作积极性。二是重视领导者个人意志，轻视员工参与。不少中小企业的企业文化实际上都是在没有广泛征求群众意见的基础上由领导者个人确定的，整个企业从上到下都在贯彻执行领导者的个人价值观。对于这种企业文化，员工只能全盘接受，没有权力参与制定企业文化，因此不可能发自内心加以自觉遵守。三是忽视国外管理模式与我国传统文化的相容性。不少中小企业都很崇尚国外的成功管理模式，但是在借鉴时忽视与我国传统文化的相容性，反而弄巧成拙。

2.企业文化定位模糊

一是企业文化政治化，完全以贯彻中央及地方政府的指示精神作为企业文化建设的主要 内容。二是企业文化口头化，有的企业,从走廊到车间的墙上四处可见形形色色措词鲜明的口号,但这并不能真实地反映企业的价值取向、经营 哲学 等，不能在全体员工中产生共鸣，不能起到凝聚力和向心力。三是企业文化的文体化，把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是建舞厅,成立 音乐 队、球队,把文体活动作为硬性指标来完成。

3.企业文化建设重视眼前利益，轻视长远利益

很多中小企业在建设企业文化时，存在一定的功利因素，不 研究 市场变化 规律 ,不注重在产品质量和服务形象上下工夫，把企业文化建设等同于产品推销，似乎只要搞企业文化建设，企业的经营业绩就会立刻攀升。出色的企业是靠用户和市场来驱动的。

4.重视模仿，轻视创新

个性是中小企业生存的根本,而缺乏个性正是我国中小企业天生的弱点和缺陷。“拿来主义”比比皆是。在企业经营管理上，许多企业都提“顾客是上帝”、“质量第一”的口号;在企业精神方面，都写上“团结、求实、开拓、进取”、“厂兴我荣、厂衰我耻”等几个字，一种缺少企业自身风格的企业文化，既不能真正体现组织共同的价值观和精神信念，也让消费者很难将其与其他同类企业加以区分，更难培养自己的忠诚消费者，不利于企业长期发展。

三、加强 企业 文化建设的对策

1.提高管理者对企业文化的重视程度

首先管理者应提高自身的综合素质，从根本上理解企业文化的精髓及对企业 发展 的重要推动作用。并在行为上以企业精神和企业价值观为标准，促进企业文化的形成。其次，通过引进职业经理人提升企业家素质。借鉴西方企业发展的成功经验，在具备一定规模的中小企业引入职业经理。专业人士的注入势必给中小企业带来活力，打破中小企业承袭的家族式组织机制，完善组织构架，推动中小企业整体管理水平和整体素质提升，以先进的经营理念塑造深厚的企业文化。

2.培育企业核心价值观,增强企业凝聚力

企业价值观是企业文化的核心,是企业的价值取向和价值准则,是企业员工对本企业生存和发展的目的、意义的认识和评价。中小企业文化建设应以培育企业价值观为重点,特别是培育能把企业、员工、社会 的利益联系起来的企业价值观,以提高员工的积极性,增强企业的向心力和凝聚力。首先,要提炼企业价值观。树立企业共同价值观需要中小企业的领导者在经营管理的实践中,结合自身企业发展的长远战略,借鉴和吸收国内外成功企业的优秀文化,有意识地培养和提炼最适合本企业发展的核心价值观。其次,要宣传企业价值观，如果企业培育的价值观不能为员工熟悉、接受和认可,那么它的作用也就无从谈起。

3.勇于创新，突出 时代 特色和个性特征,适合发展需要

中小企业应把企业文化的时代特色与自身的发展相结合,要结合本企业的规模、行业性质、企业发展阶段和发展战略,塑造有突出个性特征的本企业文化,从而体现本企业独具一格的价值观念、经营理念和行为方式。同时,突出企业文化的独特个性不能仅停留在企业文化的形成阶段,而应该贯穿于企业文化的提炼、形成、宣传和实践的全过程。

中小企业要在激烈的市场竞争中生存和发展,必须重视自身的企业文化建设,要培育适应时代、适应竞争、适应发展的具有鲜明特色的企业文化。在实践活动中,中小企业应逐步落实、发展和完善自身的企业文化,使之不断地适应发展需要,有效地提升企业竞争力,进而实现企业的良性发展。

2011年4月28日