行政服务中心经验材料

第一篇：行政服务中心经验材料

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创新

行政服务中心经验材料

**市行政服务中心自2005年6月28日启动运行以来，坚持以科学发展观为统领，按照“勤政廉洁、务实高效”的服务宗旨要求，不断规范运行机制，创新发展方式，共办理审批服务事项45万余件，按时办结率达100%，在优化环境、促进发展中发挥了重要作用。先后获得了全国青年文明号、河北省巾帼文明岗、**市机关效能建设先进单位等40多项荣誉称号，连续4年被评为全市优秀领导班子，2008年被省委、省政府授予河北省文明单位。我们的主要做法是：

一、理顺体制，坚持把“两集中、两到位”作为中心建设的重要基础

行政服务中心是政府提高职能、实现科学发展的创新产物，要使其真正发挥作用，必须解除部门进驻审批事项、审批职能不集中和审批权力、审批责任不到位的体制禁锢。对此，市委、市政府高度重视，决定从理顺体制入手，为中心建设夯实基础。一是打破惯性思维，创新体制改革。坚持实事求是、统筹兼顾的原则，将部门原分散在多个科室的审批职能进行整合，成立审批服务科进驻中心，从体制上实现审批事项和审批职能“两集中”。即：对原审批职能涉及1—2个科室的部门，在整合中增挂“审批服务科”牌子;对涉及3个以上科室的部门，在整合中可新增设一个“审批服务科”，并增加1名科级领导职数，人员编制在本部门编制总数中调剂。目前，已有21个涉批职能较多的进驻中心部门增设了审批服务科。二是坚持应进必进，确保授权到位。按照授权窗口、权责对等的原则，我们对进驻中心事项进行重新梳理、剥离和归并，切实解决好在事项入驻上“避重就轻”、在窗口授权上“留大放小”和在履职责任上“含糊不清”的问题。特别是对与经济社会发展关联紧密的行政许可和审批服务事项，以及需多部门联合审批的事项，必须全部纳入中心集中办理，并对审批服务科长授权到位，实现责权统一。三是重视科长选配，加强窗口建设。建立中心与部门联合选任窗口科长机制，对于审批服务科的科长人选，由中心和部门共同组织考查，经双方同意后，市委组织部才予以备案。窗口组成人员，原则上由部门组织政治业务素质较高人员竞争上岗或选配进驻，由中心负责备案。同时，我们还推行进驻部门领导负责制，加强窗口建设，确保审批高效。

二、创新发展，坚持把高效审批、优质服务作为中心建设的根本任务

今年以来，我们坚持把学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动

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创新

与中心建设紧密结合，重点实施了“1233”创新发展工程，促进规范高效服务水平进一步提升。实现1个全程，即建设一个总监控室，对窗口工作状态和审批效率进行全程监管。构建2个网络，即网上审批和电子监察系统。在市纪委监察局统一组织和强力推动下，投入资金、开发软件，清理项目、简化流程，依托政府公务内网，实现了中心、部门和监察局三点连接的网上审批和电子监察。6月11日，两个网络系统已正式启动运行。新建3个平台，即新建咨询服务引导台、政务信息查询台、投诉评议监督台，使中心的服务功能更加完善。打造3条专线，一是强力打造房地产开发项目审批高速专线。制定《实施细则》，细化审批流程，从省确定的18个工作日压缩到15个工作日，其中承诺1日办结的用地规划许可、工程规划许可、施工许可、商品房预售许可等项业务，全部实现了“立等可取”、当场办结;二是强力打造企业登记注册并联审批高速专线。专门研发了并联审批软件，设立了综合服务处，实行一窗咨询、受理申请和送达。目前，无前置审批的新办企业登记注册业务，已由原来承诺的17个工作日压缩到2个工作日;三是强力打造固定资产投资项目并联审批高速专线。在实行办前联合辅导，开展好项目核准备案阶段并联审批基础上，积极向规划用地阶段、开工许可阶段推进。

三、建章立制，坚持把全程监督、积极防控作为中心建设的有效保障

行政服务中心是一个审批权力集中、承担责任重大的特殊机构。要保证其规范、高效运转，一是靠机制。我们建立健全了业务运行、服务规范、考核评议和责任追究等一系列规章制度，靠机制规范、用机制管人、按机制办事。二是靠作风。严格遵守各项规章制度和行为规范准则，增强自律意识，重视作风建设，坚持依法行政。中心成立4年来，未发生一起迟批、错批和被投诉举报事件。三是靠监督。市纪委、监察局在中心设立监督检查处，中心设立督查科，采取现场抽查、随机暗访、受理举报投诉、聘请媒体监督和社会监督员等有效手段，对各窗口开展的行政许可和审批服务的全过程实施跟踪监控，发现问题，严厉查处。先后对3名窗口人员违犯工作纪律问题予以了严厉的清退和通报处理。

四、加强管理，坚持把内强素质、外塑形象作为中心建设的主要内容

中心是政府综合审批的窗口和平台，承担着重要职能，必须加强管理。一是健全组织构架。在中心成立了行政领导班子和党委组织，内设5个科室，全面负责中心的党政管

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创新

理工作。二是加强学习培训。结合中心实际，采取集中培训和深入自学相结合，组织开展内部学习交流和外出学习考察，不断提高中心干部队伍素质和能力。三是建立激励机制。积极开展创优争先活动，实行月度“双优”评选考核、年度公开述职述廉考评考核，激励先进，末位淘汰。四是重视干部培养。已有30多名工作人员先后被提拔重用，其中有3名同志被提拔重用到处级干部岗位，40多名同志光荣地加入了党团组织，有40多人被评为市级先进工作者。

回顾中心成立4年来的历程，最大的感受是市委、市政府的高度重视和各部门的全力支持，为中心建设和发展提供了有力保障;最深的体会是坚持求真务实、不断创新，中心建设才会更具动力、活力和生命力。我们的工作与兄弟市相比还有很大差距。我们将借助全省会议东风，学习借鉴先进经验和做法，在发展中完善，在创新中提高，使**的行政服务中心建设更加规范、更加高效。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/sbcl/

第二篇：行政服务中心经验介绍材料

行政服务中心经验介绍材料

创新工作方法 提升服务能力 ***市行政服务中心成立于2003年，至今已有8个年头了。这些年来，我们和其他兄弟市行政服务中心一样，都经历了起步、发展、成熟和腾飞等阶段，行政服务工作步入了法制化和规范化的轨道。这些年，***市行政服务中心也在探索中前进。在硬件建设方面我们比不上珠三角兄弟市行政服务中心，但是我们大胆改革，勇于创新，实现了从被动的单项服务向主动的互动式服务的转变，实现了从粗放式管理向标准化管理的飞跃，行政服务工作也呈现了一些亮点，主要做法是：

一、窗口管理推行标准化

为了打造便民利民政府服务窗口，搭建起政府与企业和市民沟通的桥梁，我们立足窗口工作实际，积极探索窗口管理新思路、新举措。成立至今，我们从最初的粗放式管理、中期的规范化管理，到目前的标准化管理。每一个阶段，我们都在积极探索，努力实践，不断引入新机制、新理念，不断提升行政服务的水平。在探索的路上，我们一步一个脚印，主要表现在：一是场地布局方面，我们将窗口由封闭式改为开放式，更加便民高效。二是窗口设置方面，我们完善了便民服务设施，调整和优化窗口布局，使布局更加符合审批链的要求。三是在窗口管理方面，对窗口运行模式、办件程序、窗口服务、人员管理等方面，我们实行标准量化考核，评选“最佳标准化窗口”和“最佳标准化先进个人”，实现“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”，使窗口服务向标准化管理提升，促进以规范服务为核

心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民亲商为目标的行政审批服务标准化体系建设。

二、联办代办形成制度化 联办代办是我们服务企业、服务招商引资的重点工作之一，也是***市委、市政府赋予我们中心的一项重要工作任务。今年以来，我们在联合审批和代为办理服务上下功夫，积极为投资企业提供高效便捷、热情周到的联办代办服务。我们的主要做法：一是调整审批方式。对涉及两个以上部门审批的项目，采取“牵头受理、报送相关、并联审批、限时办结、加强监督”的办法，改过去的串联式审批为并联式审批，大大提高了审批效率。二是抓好跟踪服务。对重点服务企业和新进招商引资企业实行主动服务、跟踪服务，召开专题协调会议，及时协调解决项目建设、生产经营中存在的问题。如，今年我市承办广东国际旅游文化节，“粤菜峰”活动会场建设牵涉到经信、城管、供电等部门，时间紧、任务

重。为协调解决“粤菜峰”活动会场用电和树木迁移等问题，我们牵头组织相关部门召开联合审批会议，就相关问题达成了一致意见从而确保了项目的如期开工，有力地推动了省国际旅游文化节准备工作的稳步开展，得到了各职能部门和建设施工单位的高度评价。今年以来我们共协调解决问题近100项，为企业提供了联办代办服务近50项。

三、服务手段呈现多样化 在工作中我们体会到，行政服务中心除了抓好窗口管理，提高审批效率外，还应该把工作重点放在服务大局、服务发展、服务基层、服务群众上。对此，我们围绕服务做文章，不断推出新的服务举措。一是开展联合年检。设立联合年检工作办公室，统一对内资企业的工商营业执照、组织机构代码证、劳动保障、排污许可证等进行联合年检。据统计，2011年，通过集中联合年检，共为1323家单位及企业办理了相关年检手续。二是开展企业对口帮扶活动。我们开展“百

家企业帮扶”主题活动，精心挑选了100家企业，根据各窗口和科室的具体职能和实际情况，与100家企业分别“结对子”、交朋友，加强与企业的日常沟通和联系，通过定期走访，查看企业建设和生产情况，了解企业在行政审批方面遇到的问题，及时跟进处理。同时为了深化企业服务，我们还定期到市区各工业园召开企业座谈会，举行现场办公会，及时为企业排忧解难。三是开展“争创百件好事”活动。在做好各项审批服务、企业帮扶工作的同时，我们还广泛开展“争创百件好事”活动，全体干部职工特别是窗口服务工作人员，从细微处着手，以投资企业需求为突破口，针对行政审批方面遇到的问题以及来我中心办事遇到的其他问题，为其提供力所能及的帮助和服务，多为企业办好事、实事，2009年以来共为企业和市民办好事、实事近500件。这一系列的举措为企业的建设和投资创造了良好的营商环境，受到了企业的广泛好评，称行政服务中心是企业 的“娘家”。

四、审改工作不断优化 根据省委、省政府在广州召开的全省政务公开工作联席会议，对省直部门全面开展优化审批流程工作，提出了力争2011年实现审批时限提速30%目标的要求。我们根据会议精神，以改革创新促进活力行政，重点抓好优化审批流程工作。去年年底，我市顺利完成了第五轮行政审批事项清理工作，保留市直单位行政许可事项88项，非行政许可事项71项；日常管理事项116项；下放、委托或转移管理事项8项。今年，我们以第五轮行政审批事项清理结果目录为依据，加大审改力度，在充分研究讨论的基础上，优化审批流程，压缩办理时限，推进行政审批提速增效。据初步统计，第五轮承诺天数比法定天数缩短了2957天，提速达51.39%；较第四轮减少1244天，提速达30.78%。今年9月5日的《南方日报》刊登了一篇文章，题目是《21地级市审批事项平均压缩超过1/4》，文

章中两次点名表扬了***的审改和行政服务中心工作。

五、信息公开管理常态化

近年来，政府信息公开的渠道不断拓宽，政府信息公开工作也迎来新挑战。对此，我们针对政府信息公开工作的新特点，创新管理手段，完善服务平台，推动政府信息公开深入开展。一是统一政府信息公开平台。为更好地提供政府信息公开渠道，方便广大市民获取政府信息，我市统一建设了政府信息公开平台，按照统一规范开展政府信息公开网络发布工作。二是召开政府信息公开会议。定期召开全市政务公开电视电话会议，贯彻落实中央有关政务公开工作会议精神及省政务公开工作联席会议精神，举办政府信息公开工作培训，开展示范经验交流。三是确立了一批政府信息公开示范点。从市直部门和各县精心挑选了一批群众普遍关注较多、政府信息公开工作开展较好的部门和单位，以点带面，有力地促进工作开展。四是开

展政府信息公开检查。我们采取不定期抽查的方式，检查政府信息公开信息发布情况。今年6月，我们还联合市保密局等单位，开展了“四检合一”保密检查工作，并首次到法务公开主体中级人民法院、检察院、劳教所等单位推广公开工作经验。

六、招标采购操作规范化

为进一步规范政府采购，不断推动政府招标采购阳光平台建设，我们主要采取了以下措施。一是强化法纪意识。严格遵守《政府采购法》等相关法律法规，不断完善政府招标采购内部管理制约制度和运行机制，规范政府招标采购流程，强化抵制商业贿赂意识。二是强化服务意识。近年，采购中心加大了服务的力度，针对客户提出的意见和建议，不断改进服务方式，提高服务水平。在历年的绩效考核中，政府招标采购中心均取得优秀的成绩。三是深化电子政府采购平台建设。为推进我市政府采购信息化建设，采购中心购置了专用办公设

备，安排专人负责电子政府采购平台建设和管理工作，设立了服务柜台解答咨询和疑问，并对采购单位和供应商提供详细全面的技术支持，同时及时准确的对供应商录入的商品信息和商品行情进行审核，确保了电子政府采购平台的运作。

在加强中心建设和规范窗口管理，服务我市经济社会跨越发展上，我们做了一些工作，也取得了一些成绩。但与兄弟市行政服务中心相比，我们还是微不足道。在今后的工作中，我们将诚心向兄弟中心取经学习，学习兄弟中心的经验和做法，更好地促进我中心进一步发展。

第三篇：登封市行政服务中心经验材料

务实创新 便民利民

努力打造廉洁高效的政务超市

--河南省登封市政务服务工作纪实

2010年6月

登封市行政服务中心成立于2004年5月，集行政审批、便民服务、行政收费、政务公开、效能监察于一体，现有管理人员24名，窗口工作人员187人，进驻职能委局36家（其中7个单位为综合窗口单位），进驻的行政审批服务事项294项，运行至今，累计受理722886件，办结720008件，办结率99.6%。

一、“凡批必进”抓进驻，推行政务服务“阳光作业”

以“减少审批环节，提高办事效率，优化发展环境，源头防止腐败”为总体目标，以“凡批必进，一步到位，不留死角，违者下课”为进驻十六字方针，以“人员到位，授权到位，办公机具到位，业务移交到位，办事程序规范到位”为验收标准，狠抓事项的进驻工作，推行一站式阳光作业。首批进驻委局33个，进驻事项384项，启用行政审批专用章34枚，同时，市政府国库支付和会计核算中心、政府采购办、国税局、地税局办税服务大厅及商务中心、工商银行等机构也一并进入中心办公。

二、大胆改革搞创新，创造政务服务“登封模式”

2005年，我市开展职能委局内设机构改革工作，要求各委局在不增加内设机构职数、中层干部和人员编制的情况下，设立行政服务科，将原来分散在不同科室、由多名领导分管的行政审批服务事项集中到行政服务科，整建制移入中心办公，并出具授权委托书，使其真正有职、有权、有责且相对独立，直接为群众办事。各单位行按照市编办明确的政服务科职数和职务派驻业务骨干，科长一般由后备干部或主管副职兼任。各行政服务科人员调整时，由市委组织部对其进行考察，把关，确定，备案。同时，设立了综合服务窗口，将业务量少的单位集中到综合窗口办公。真正实现了行政审批的一站式办公、一条龙服务。此项改革被郑州市称之为“登封模式”，并加以推广。

三、优化流程促规范，提供政务服务制度保障

1、逐年清理审核进驻事项。我们根据相关法律、法规，严格按照“六公开”（审批依据、审批程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据）原则，逐年对进驻中心的所有审批服务事项进行清理规范，并由市法制办审核把关。每次清理后的事项都采取多种形式对社会进行公示。目前我市审批服务事项已压缩为294项，累计减少100项。另外，我们还编印了《登封市政务公开指南》，把进驻中心的所有事项和17个乡级便民服务中心有关情况进行公开，发放到各行政村、企业。2009年，我们又把行政审批服务事项与郑州市辖区其他五县市的审批事项逐项对比，凡发现收费标准、承诺时限比我们优的事项，一律进行再压缩、再精简，真正实现同一审批事项的办理时间最短、收费标准最底、办事流程最简。

2、规范制度建设。市委、市政府把中心作为我市对外开放的窗口，予以了大力支持。一是政治上优待，将窗口工作人员的考核纳入中心，优秀等次分配比率予以倾斜，并加大后备干部的分配额度。二是考核上严格，每年都结合中心实际情况适时修订完善百分考核细则，实施周点评、月百分考核、季度评比表彰制度，每季度评出8个流动红旗窗口、“服务标兵”和“纪律标兵”各10名。实行服务挂星制度，每得一次流动红旗窗口挂一颗星，年底依据累计挂星数量评先奖优。三是工作上创优。积极开展了争创省级优质服务窗口活动，2007年至2009年共有10个窗口获得“省级优质服务窗口”荣誉。

四、完善工作机制，丰富政务服务内涵

1、推出了投资项目全程代办服务制。我们在中心设立了代办科，对于符合产业政策、具备投资条件且各种申报材料如实提供的投资项目，由代办科于20日内全程代办登封市本级所有审批内容。截止目前，共受理了17家企业的代办手续，涉及立项、建设项目选址意见书、环境影响登记表等170项行政审批服务事项，总投资额12.3亿元。

2、推行行政审批首席代表制。常驻中心办公的28个职能委局均出具了书面授权委托书，做到真放权、真授权，各委局的首席代表绝大多数由行政服务科科长担任。

3、实施“一把手”现场办公制度。各职能委局一把手每季度至少到中心现场办公一天，了解窗口工作动态，现场解决疑难问题，加强对窗口人员的双向管理。

五、推进三级便民网络，政务服务重心下沉

1、积极拓宽服务领域，三级便民服务网络全部建成。为进一步延伸行政服务网络，加快推进了市、乡、村三级便民服务网络工作进程，我市于2007年组织召开了行政服务工作领导组扩大会议，提出了因地制宜、合理安排、统筹建设、资源共享的基本原则，并对各乡级便民服务中心建设提出了“五个一”的建设标准，即：设立一个大厅，组建一支队伍，进驻一批事项，规范一套程序，制定一套制度。做到有场地、有人员、能办事、有程序、有制度。在事项进驻上提出“五加X”,“五”是五个必须进驻的窗口单位，“X”是各乡镇结合当地实际需要进驻的事项。2008年10月，全市17个乡级便民服务中心的软、硬件建设均已全部到位，顺利了通过郑州市验收。同时，我市决定由新招录的大学生村官兼任村级便民服务室主任，已有256个行政村设立了便民服务室并投入运行。

2、扎实开展网上审批，全面推行电子政务。2009年初，集电子政务、网上审批、电子监控等功能于一体的行政服务中心办公自动化系统正式开通运行，省市领导给予了高度评价。为全面推行网上审批，提升审批服务水平，我们聘请电子政务专业人员对中心的管理人员和窗口工作人员分期分批次进行了专业知识

培训，并把网上审批工作内容列入百分考核之中，作为一项评先评优的重要依据，促使工作人员都能熟练开展网上审批工作，更好地服务办事群众，提高审批效率。

3、推行电子监察，促使源头防腐治腐向纵深推进

我市的电子监察系统与电子政务系统同步开通运行，由过去单一的人工督查考核变为网络与人工相结合的督查考核，实现了事项办理的事前、事中和事后全程监督，加大了监督力度。通过事项的网上办理、网上示警提醒、超时默许、网上评议、电子评议、在线投诉和视频监控等多项现代高科技监督措施的运用，进一步增强了事项办理的透明度，提高了审批效率，推进了阳光型、法制型政府建设。

4、积极开展政务服务下基层活动，宣传推广网上审批，推动乡村二级便民服务网络规范运行

为进一步规范乡村便民服务网络建设，我们把每月的15日定为政务服务下基层日，成立工作组，深入到乡村宣传讲解行政服务网上审批操作技能和电子监察功能，引导广大群众通过网络进行事项办理和监督。同时，还免费发放《登封市政务公开指南》及宣传彩页，让广大群众足不出户就能感受到网上查询、网上申报、网上下载、网上评议、短信告知等快捷服务。

目前，我市行政服务中心日均接待办事群众两千余人次，已成为政务公开、优质服务、廉洁高效的窗口，也是郑州地区规模较大、进驻较为彻底的政务超市。曾荣获“全国政务公开先进单

位及示范点”、“全国巾帼文明岗”，并连续获得“河南省优化经济发展环境先进单位”等荣誉。

总之，我市的政务服务工作年年有主题，年年有创新，取得了良好的社会效益，但同与会的兄弟单位相比，还存在一定的差距和不足。今后，我们将继续立足政务服务工作实际，着力在创新、规范、提高上下功夫，以更扎实的工作优化政务环境，服务经济发展。

第四篇：市行政服务中心经验事迹材料

走进某地市行政服务中心，首先映入眼帘的是8个金光灿灿的大字——便民、高效、廉洁、优质；服务大厅里，工商、税务、劳动、人事、公安等几十个便民服务窗口依次排开；服务窗口内，是工作人员真诚的笑脸和热情的服务……所有这些，都让来这里办事的群众有一种春风扑面的感觉。

截至2006年上半年，中心共受理各类项目93935件，办结93908件，办结率99.97；其中受理即办件66922件，办结率100，即办件受理率为71.26，创历史新高。下半年，中心力争各窗口即办件保持在80以上。4月，中心党支部被市级机关工委命名为“五好党支部”，提前一年实现了创建目标。6月，中心在“走进你我他”服务月活动中，“建设工程联合办理”被市级机关作风办评为30个人民满意服务项目之一；地税局驻中心窗口，被市先进性教育领导小组办公室表彰为服务先锋。如今的行政服务中心已经成为了一道靓丽的行政提速风景线，被投资者和广大群众誉为廉洁高效的“政务超市”。

加强政治学习

不断规范窗口服务行为

中心先后于三月份和五月份组织召开了两次学习讨论会，分别传达学习了省、市委关于深入学习贯彻党章的意见及《中国共产党章程》，部署了学习党章的活动；传达学习了胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，并在中心大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚持引导大家明荣辱之分，做光荣之事，拒为辱之行，努力打造人民满意的窗口。在上半年学习培训的基础上，中心重点抓好学用结合，把学习《行政许可法》与学习本部门审批业务结合起来、与学习本系统法规结合起来、与实际工作结合起来，不断强化窗口工作人员依法办事的理念，在推进依法行政上见成效。此外，为进一步提高行政服务中心的服务水平，营造贯彻落实《行政许可法》环境氛围，中心完善了接待大厅的设施，同时还邀请市史志办在中心设立了现行文件利用中心，免费为市民提供查阅近年来市委、市政府以及各职能部门颁发的文件及法规。对承诺期限的服务项目，中心实行邮政快递送达。在三年的工作中,中心不断优化窗口结构，对部分窗口进行了整合和调整。如为配合国税局、地税局对“企业税务登记”统一办理、集中办理，中心及时将国税、地税两窗口合并一起，重新调整了电脑网络及窗口设置，使国税、地税两窗口顺利实行了集中办公，从而大大方便了新老企业和个体工商户进行税务登记和年审。

创新行政服务机制

打造高效政务平台

三年来，中心高起点有序运作，并始终坚持“亲民爱民”的理念，努力创新服务机制和服务形式，不断提高服务水平，展示了良好的窗口形象。

一是热情周到，服务对象普遍满意。中心运行以来，实行“一个窗口对外、统一办理、联合办理、集中办理”模式，最大程度地方便群众，受到了来办事群众的广泛好评。不少群众说：“以前跑几个部门，几天还办不好的事，现在进中心个把小时就办了”。市工商局为了方便群众，下达了审批权力，集中了有关职能处室人员全部进中心为民服务，服务热情、规范，得到了个体工商户、企业和社会各界的称赞，2004年该窗口被市文明办评为“百姓诚信窗口”。中心还要求窗口单位对不符合规定要求的办证事项，做到耐心进行政策的讲解，让群众满意。

二是团结协作，窗口单位之间比较协调。进驻中心的部门窗口人员普遍素质较高，政治强、业务精，爱岗敬业，他们中的大多数人员都是部门挑选出的业务骨干经过中心的上岗培训，很快适应了中心工作。窗口单位之间团结协作，协调也比较好。中心要求各窗口工作人员切实做到“首问负责制”，群众进服务大厅办事，不论询问的是否是本部门的业务，一律热情服务，不得互相推诿或不理不睬。市交通局窗口和市建设局设置在二楼服务大厅迎面，不少来办事的群众都到该窗口咨询，该窗口工作人员从不推诿，耐心解答，常常把办事的群众领到要办事的窗口。

三是积极筹建网上审批系统，规范窗口审批流程。今年初，在完善中心局域网的基础上，中心在某地招商网建立了中心网页，将中心的职能、办理的审批项目、办事程序、联系电话等进行了公开公示；同时开通了行政服务中心短信咨询回复系统，并能及时解答回复社会各界提出的问题。为加快实现网上审批，年初开始，中心聘请上海微创软件公司介入设计建设中心网上审批系统，目前，设计方案已基本完成，正在进入内网与外网的连接及人员培训和指导工作，计划在中心建立三周年之际正式对社会公开服务。努力把中心建成“一站式办公、一体化管理、一条龙服务”的人民满意的服务中心，争创某地市“人民满意机关”。根据行政许可实施程序制度，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限，规范审批行为。狠抓联合审批制度的落实，杜绝互相推诿、扯皮的现象，不断整合窗口资源。

坚持便民利民服务

不断拓展服务领域

为了充分发挥中心集中办理、联合办理行政许可事项的优势，中心从4月1日起新推出了两项便民服务制度，即：代理代办制度和联合审批制度。其中，联合审批制度被市级机关作风办评为全市人民最满意的服务项目。该项目推出后，今年五月中旬就出现了温州客商夸赞“某地速度”的佳话，并向中心赠送了锦旗。

中心除了坚持原来的现行文件利用服务、邮政快递服务、商标注册服务、印章刻字服务、验资验证服务、广告网络服务外，新开拓了外资企业集中年检年审服务、代理代办服务以及驾驶人员从业资格集中年审服务。在上半年创新服务的基础上，下半年主要抓好交通窗口驾驶员从业资格年审服务工作，为解决驾驶员年审缺少照片问题，中心主动与市区照相馆联系，在商务中心设立了临时照相馆，主动为驾驶员提供方便。短短一个月，进中心参加驾驶员从业资格证年审的人员已达万人以上。落实代理代办制度，下半年落实人员在代理代办窗口办公，免费为全市重大项目和入户农业开发区、医药产业园区、高教园区的项目提供全程代办服务。

坚持以人为本

推进科学管理

为确保“便民、高效、廉洁、优质”的服务宗旨落到实处，中心强化了考核机制，不断加大监督力度。

一是狠抓制度的落实。在上半年完善制度的同时，下半年主要抓好制度的落实。坚持以制度管人管事，以制度约束人，以制度激励人。

二是强化考核管理。中心成立之初，已陆续制定了《中心管理办法》、《廉洁从政若干规定》、《工作人员守则》、《考勤制度》等16项规章制度，并狠抓了制度的落实。中心不断改进考核办法，坚持每日考勤、月度考核、季度评先、总评的考核管理模式。自2004年下半年起还根据月度考核情况，开展了“红旗窗口”和“先进个人”的评比活动，此举有力地促进了办事大厅的健康运转。三是严格督查暗访。中心内部管理人员实行每日轮流值班，对窗口人员的考勤签到、在岗情况实行每天督查，并登记在册。中心领导带队每周到服务大厅督查不少于两次，对发现的问题及时给予批评纠正。同时中心还配合市作风建设办公室不定期地对服务大厅进行暗访，全程对窗口工作人员进行监督,一旦发现影响中心作风建设的人和事，决不手软，严肃处理。四是改善工作环境。立足中心现有条件，美化服务大厅环境，营造良好的工作环境。此外，今年中心重新修订了《窗口单位和窗口工作人员考核实施细则》，实施了更加严格的考勤制度。同时，建立了每季办件情况通报制度和月度考核情况反馈制度，创办了《中心情况交流》1至7期。为了充分调动窗口工作人员的积极性，中心分别于今年三月评比表彰了4名“巾帼模范岗”；在五一劳动节前夕评比表彰了6名“爱岗敬业标兵”；在七一前夕评比表彰了6名“党员示范标兵”，并于6月底分两批组织了赴黄山市行政服务中心考察学习活动。

加强上下联动和交流

推进两级中心创新发展

积极推进市级与市（区）级行政服务中心的上下联动，定期开展活动，按照《关于建立全市行政服务中心主任联席会议制度的意见》，坚持每季度召开一次各市（区）行政服务中心主任联席会议，每次会议确定一个主题，加强上下沟通和横向交流，推进全市行政服务中心水平的不断提高，不断促进两级中心创新发展。下半年，组织外出学习考察活动，积极与市外行政服务中心接触交流，学习他人先进经验，取长补短，促进自身发展。按照市委、市政府有关要求，认真贯彻《关于对各市（区）行政服务中心进行考核评比的意见》，结合全市行政服务中心工作实际，下半年认真组织好全市行政服务中心考核评比工作。

第五篇：昆山市行政服务中心的主要经验及启示

昆山市行政服务中心的主要经验及启示

发表日期：2010年7月12日作者：■袁志斌 胡 成【编辑录入：】

为进一步提高我市行政服务中心建设水平，探索新形势下优化政务环境的新思路、新方法，我们专程赴昆山市行政服务中心学习考察他们的先进经验和成功做法，感触良深，受益匪浅，给了我们诸多启示。

一、昆山市行政服务中心的基本情况

昆山市行政服务中心于2003年2月28日正式运行，正科级建制，下设办公室、业务科、督查室、收费结算室，共有行政事业编制人员12人，工人编制5人。现有35个进驻部门，共有窗口工作人员170余名，有450多项行政许可及审批事项、224项收费项目进驻中心办理。该中心以高效服务、优质服务而闻名，是江苏省的先进典型，先后荣获“苏州市文明单位”、“苏州市行政（审批）服务系统先进集体”等荣誉称号，其主要经验在江苏省全面推行。

二、昆山市行政服务中心的主要经验

为规范行政审批行为，简化审批程序，提高行政效率，昆山市行政服务中心对行政许可项目、审批事项、收费事项和服务项目均实行“一个门受理、一座楼办事、一个窗收费、一条龙服务”的运作模式。主要经验为：

1、职能归并，强化中心的集聚效应

在昆山市政府的高位推动下，中心的部门进驻率已达到了100%。为进一步增强中心的集聚功能，提高集中审批优势，昆山市以“两集中三到位”改革为抓手，该中心先后在30家行政职能部门中全面推进“两集中三到位”工作，即：部门行政审批职能向一个科室集中、科室向行政服务中心集中，审批服务事项进驻到位、授权到位和领导到位。在此基础上，该中心又进一步提出了“三个统一”、“三个一律”的要求，即：行政许可、审批事项由行政服务科统一受理申请、统一送达决定、统一对外开展服务；各部门的许可、审批服务事项一律进驻行政服务中心、审批权限一律授权窗口、审批职能一律由窗口行使。目前所有进驻部门全部成立了行政服务科，现有10名科长、15名副科长进驻中心。

2、优化流程，构建审批服务高效平台

为进一步提高行政效率，该中心自运行以来先后进行了七次大规模审批提速。2008年，针对审批流程繁杂、审批周期长和企业报批难的情况，该中心重点梳理了企业设立、基本建设两项流程，使限额以下鼓励类、允许类内外资项目从名称核准到领取施工许可证的审批时限由原来的62个工作日缩短为44个工作日。2009年又将所有承诺期在5个工作日以上项目的办理时间压缩20%，10个工作日以上的压缩30%，共有26个部门255项行政许可、审批和服务事项进行了提速，中心428项进驻项目的总承诺时限由原来的4033个工作日压缩到3038个工作日，压缩比例为24.67%。限额以下鼓励类、允许类内、外资项目从名称核准到领取施工许可证的审批时限也由44个工作日进一步缩短为

37个工作日。

为给企业提供更快捷的服务，2009年该中心进一步拓宽和完善了审批“绿色通道”，将注册资本或增资额在500万美元以上的外商投资企业设立登记项目、3000万元人民币以上的内资企业设立登记项目、投资额在3000万元以上的基本建设项目全部自动纳入到绿色通道，进入绿色通道的项目不受承诺时间限制，做到即受即理、急事急办、全程跟踪、快速办理。2009年，共有408个项目进入绿色通道，得到了全程快速办理。

3、开拓创新，大力推行网上审批、一表制办证、一单据收费等服务方式 昆山市行政服务中心自2003年就开始大力推行网上审批，并且拥有自行开发的网上审批系统，目前网上审批办理事项占总办件量的35%以上。为方便企业和群众，2008年该中心还建立了“昆山企业登记数据交换平台”,实现了企业登记办证“一表制”。即服务对象在申领工商营业执照、质监局组织机构代码证、国地税局税务登记证时,只需填写工商登记相关表格，工商、质监、税务窗口之间通过网络实现信息共享，自动生成打印登记表格，直接发放证照。2009年该中心又把外经、文广、卫生、环保等前置审批部门的信息纳入共享平台，并逐步扩大“一表制”的办证范围。在该中心推行了基本建设项目集中收费新机制，基本建设项目审批与收费分离，实行一个综合收费窗口统一收费，即客户在办理施工许可证时一次性交纳审批过程中各项费用，而在审批过程中各有关部门只核定本部门设立费用的数额，在办理审批的各项环节中不需逐部门交纳费用。在此基础上，还推出了工业用房联合竣工验收，凡涉及规划局、建设局（园林局、质监局、排水站）、气象局、人防办、公安消防大队的竣工验收项目，均由中心联合竣工验收窗口统一受理申报，统一组织验收，最大程度地提高了验收效率。

4、创优品牌，全力提升行政管理水平

为进一步提高中心服务水平，强化窗口工作人员服务意识，该中心提出了“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”的服务理念，要求工作人员牢记工作职责，时刻将办事者需求放在首位，着力塑造规范、高效、便民的服务形象。积极开展了争创“效率之窗”服务品牌活动，确立了品牌标识和品牌内涵，并通过征文比赛、媒体宣传、专家讲座等一系列的活动，扩大品牌的知晓率和影响力，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识、形象意识。2008年初，该中心的服务品牌被正式命名为昆山市级机关服务品牌。

为促进窗口及窗口工作人员管理工作，该中心不断开拓管理新思维，积极探索窗口党建工作新方法，将窗口工作人员的党团组织关系全部转入到中心党支部管理，并在各楼层组分别设立党小组，充分发挥党团员先锋模范作用。此外，昆山市政府在全市已实行阳光津贴的制度下，唯一给予市行政服务中心特殊岗位津贴政策，在窗口实行人均6000元∕年的岗位津贴，由中心根据窗口工作人员月度考核情况统一进行发放，有效地促进了中心窗口日常管理。

为方便基层办事群众，该市所有镇（村）全部建立了便民服务中心（室），以“联人、联机、联业务”的方式，实现了市、镇、村三级联动，使全市城乡之间构成了一个完整的便民服务体系。各镇便民中心集中了劳动、建设、国土、工商等20多个部门的近百项审批服务事项，村便民服务室实行直接报送制和全程代理制，让农民享受到家门口的便捷服务。

三、几点启示

1、要积极推进行政审批“两集中、两到位”工作。以推进行政审批“两集中两到位”工作为契机，将各有关单位应该纳入服务中心办理的行政许可、行政审批事项和收费项目全部纳入中心办理，在原单位一律不再受理审批。

2、要进一步梳理和规范现有行政审批事项的办理流程。要抓好已进中心审批事项的规范化管理，对审批服务流程逐项进行规范，从材料受理、现场查勘、审批核准，到制证发证等环节重新进行梳理精简，切实做到高效、快捷、阳光。要切实发挥好绿色通道、并联审批、告知承诺制和网上审批等新型审批方式的作用，真正做到能简则简、能快则快、能优则优。

3、继续加大部门对中心窗口的授权力度。入驻服务中心的部门要按照“充分授权、既受又理”的原则对窗口工作人员充分授权，特别是首席代表或行政审批科长要真正配齐、配强，并能专职在窗口履职，使窗口人员不仅能够受理和把好申报材料关，而且有充分的审核、签发权力，将行政服务中心窗口真正建成审批服务一条龙的平台，真正成为部门的行政审批综合科室，对确需有关负责人签发的手续，相关人员包括主管领导和科室负责人可到中心窗口进行签发。

4、坚持双重管理，切实做好窗口人员的目标考核。窗口及其工作人员实

行双重管理并以中心为主的原则，在委机关设立机关党委或党总支（包括团组织），窗口固定人员中的党员、团员及时转入组织关系，有利于加强教育和管理，并能更好地发挥他们先锋模范作用。窗口工作人员在窗口工作期间的评优晋级以中心的考核为主。按照“选优配强”的原则，建议窗口单位将优秀人员及后备干部选配到中心工作，对在中心工作过的干部拟提拔重用时应由中心出具书面证明，真正形成“优秀人才送中心、锻炼人才在中心、选拔人才到中心”的格局。