第一篇：浅析治理高速公路偷逃漏通行费
浅谈治理偷逃漏通行费的看法
一、目前逃费的几种主要形式
（一）“倒卡”逃费
“倒卡”逃费一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。其明显特征主要有：
1.短距离运输，超时十分严重。
2.出口刷卡，IC卡信息与实际车型、车号不符；与入口抓拍车辆信息有细微差别，同一型号、同一车牌、细微处有差别。
3.出口车辆从匝道下高速的行驶方向与出口计算机显示该车入口方向不一致。
（二）假冒“绿色通道”逃费
假冒“绿色通道”是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”放行工作。其明显特征主要有：
1.利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏“玄机”，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。
2、假证拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的“动植物检疫证”要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否
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则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且态度非常恶劣。
3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到整车装载体积的70%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。
（三）“闯关”逃费
“闯关”是不法分子通过闯栏杆机闯站或尾随前车闯站，达到逃缴通行费的目的。
（四）“倒货”逃费
“倒货”是部分超限车辆，为顺利通过检测站与当地“车托”，将货物分载，“车托”尾随进入高速，在附近跨线桥或主线上完成合载的行为。
（五）“甩挂”逃费
“甩挂”是半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。
（六）“人体遮挡光幕”逃费
“人体遮挡光幕”是司机用身体遮挡光栅分离器，使大磅无称重信息，以达到逃缴通行费的目的。
二、应变对策
鉴于上述逃费形式，我们提出以下相应对策及建议，供领导 —2—
参考。
（一）“倒卡”逃费对策
出口车辆同时具备以上三项特征，或具备其中某一项，可将其判断为疑似车辆，收费员要重点加以排查，与入口收费站联系，请其帮助查询发出通行卡时间，并调出广场录像核实车型、车体颜色和货物等特征，再仔细察看车籍、途经收费站、途径收费站通行费发票（证明其行驶路线）和货物运输单等，查清发货地点和收货地点与其行驶方向核对，仔细分析，并询问驾驶员，只要发现上述一项不符合实施就充分证明其“倒卡”事实。
（二）假冒“绿色通道”逃费对策
首先收费员要仔细察看检疫证，是否过期、有无涂改、行驶路径是否吻合。所拉运物品的产地与运输目的地是否违法自然法则（如车辆拉运土豆从黄堡收费站进入高速至定边，路径可疑）。
其次，平时加强收费人员的思想教育，提高工作责任心，严格履行查证、拍照等“绿色通道”查验的程序。对车辆进行多方位进行抽检，严禁形成单一的抽检模式。为了便于收费员对“绿色通道”车辆的检查，可在“绿色通道”指定车道配备云梯。
第三，可在省界站建立“绿色通道”预检点，指定专人负责对“绿色通道”车辆进行全面检查，待检查合格后再予以放行。
（三）“闯关”逃费对策
对于闯关车辆，要给予严厉打击，收费员要对其车号、车型等进行登记，将其录入“黑名单”系统，在全路网内进行联动稽
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查，一经查处严惩不贷。
（四）“倒货”逃费对策
首先，与当地公安、交警协作严厉打击盘踞在检测站附近的“分合载”车托行为。
其次，加大稽查力度，“护送”重点嫌疑车辆，制止分合载行为的发生。
第三，在检测站醒目位臵树立警示标语，提醒货运车辆“车托骗费，谨防上当。”
第四，清理超限站或收费站广场周围的闲杂车辆。
（五）“甩挂”逃费对策
路政人员加大上路巡查频率，仔细留意所辖路段单车头车辆；其次是服务区工作人员严密监控广场大型货运车辆动态，发现疑可疑车辆及时上报相关部门。
（六）“人体遮挡光栅逃费”对策
加大外勤人员巡查力度，对收费广场附近车辆进行严密监控，防止车主或驾驶员靠近光栅分离器，影响称重。
三、建议
（一）现有网络“黑名单”体系，不足以严厉打击偷逃通行费车辆的所需，望进一步完善。
（二）现有路网内数据无法共享，无法及时调用，对稽查偷逃漏通行费行为带来极大不便。
（三）目前对“分合载”倒货车辆查处后，没有处罚依据，—4—
只能进行批评教育最后放行，对车托等无法加以严厉打击。
随着对车辆偷逃漏通行费行为查处力度的不断加大，虽然我们取得了阶段性的成果，但通过这次调研，我们又清醒地认识到：治理车辆偷逃漏通行费工作仍然是一项长期的、十分艰巨、复杂的任务。在以后的工作中我们将在集团公司及陕北工委、分公司的领导下，不断总结与学习，力争取得治理车辆偷逃漏通行费行为的全面胜利。
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第二篇：高速公路通行费管理
《高速公路通行费管理》多媒体培训课件
概述
为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。
本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。
《高速公路通行费管理》是系列多媒体培训课件之一，共分为九个专题，内容包括高速公路通行费管理的含义及其作用；高速公路通行费管理中据以实现的理论、政策及法律依据；高速公路的管理机构及其职能；高速公路的收费方式；高速公路收费标准的测算；高速公路的业务管理及人力资源管理；高速公路收费的监控系统及其管理；高速公路的联网收费等。系统地吸收并总结了近几年有关专家在此领域的研究成果，对较前沿的收费管理问题进行了尝试性的探讨，实用性强，适用范围较广。
第三篇：车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期
车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期
车辆偷逃漏通行费暨超限
超载专项整治活动工作简报
第3期
专项整治活动领导小组办公室2009年9月23日
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层层落实责任 加大考核力度
商洛强化收费治超联动
针对最近一段时期，大吨位的超限运输车辆有所抬头，闯站，绕行现象严重的情况，按照省厅专项整治活动工作要求，商洛市交通局专门召开会议，安排部署计重收费与公路治超联动工作。商洛市建立了收费治超联动属地管理联系制度，即商州、丹凤、商南、洛南4个有收费站、检测站的县区，以县区为单位，由所在县区的检测站分别向每个收费站派驻两名路政治超人员，利用收费站计重收费称重数据，实现检测数据和车辆信息共享。对查出的超限超载车辆，从源头监管、治超检测、计重收费各个环节，一级追查一级，倒查问题发生的原因和责任主体，并进行问责。对车货总重达到55吨以上的车辆，实行逐日登记报告。各收费站、检测站通力协作，逐级层层落实联动治超责任，将联动治超纳入单位和个人目标责任考核，实行一票否决。市公路局、收费处每月组织检查收费站、检测站的联动治超工作，市交通局每季度组织全面检查，确保联动治超落实到位。
堵漏增收科技先行
实施高速公路联网收费后，偷逃通行费呈现出新的特点，技术含量更高，手段更加隐蔽，且呈现集团化趋势，发现难、甄别难、处罚难的问题愈加突出。为了更好地维护正常收费秩序，针对全省高速公路计重联网收费后出现的种种逃费现象，特别是针对一些特殊的逃费方式，近日，省高速公路收费中心提出强化技术创新，实施科技征费，实现六项收费监控新功能。
一是实现出入口车辆信息比对功能。治超和收费数据对接共享，充实IC卡信息，在IC卡中存入入口轴重、轴数、车牌号，出口时自动核对。二是实现软件数据核查功能。设置专门的服务器完成后台数据核查，对同一车辆短期内出现在不同收费站、部分通行卡长时间不在路网内循环等异常情况进行分析研究，及时处理。三是实现通行卡超时管理功能。对所有行驶高速公路的车辆，约定通行时限。对于超过时限的车辆，经过一定程序的核查后放行。同时增加图像存储的时间，为历史记录管理提供依据。四是实现计重收费权限控制功能。增加计重收费操作授权，当收费员发现计重数据错误需要修改时，必须经过班长授权。五是实现名单监管功能。增加车辆信息归类录入；完善白名单查询，增加白名单批处理功能，实现按免费时间区间、免费分类、免费剩余时限查询及同类信息的批处理；增加免费车辆灰名单、过期白名单的统计功能。建立黑名单管理系统，具有录入、下发、查询、撤销等基本功能，并分类型进行管理，实现路段分中心（管理所）、收费站黑名单的路网共享。六是实现绿色通道目录查询功能。制定“绿色通道”免费货物目录，下发至收费车道，规范判别标准和工作流程。
汉城服务区甩挂 单车头换卡逃费
绕城稽查队严查 堵漏补交通行费
西安绕城分公司稽查队按照专项整治活动工作要求，积极研究逃费作弊新动向，创新稽查手段，有效遏制车辆偷逃费行为。
9月12日，汉城服务区北广场值班保安发现，一辆车号为陕D21701半挂车利用午饭时间服务区巡逻保安人员不足，分离牵引车头，开离服务区。稽查队随即赶往服务区进行蹲守，同时电话联系监控分中心，查出该车通行高速路线情况。经过对司机询问和了解到的情况进行证据核对，确定与监控室核查路径信息相符。稽查队员耐心的给司机讲明政策，严禁在服务区甩挂、甩货，这是严重的逃费行为，司机很配合的接受教育并自愿写下情况说明悔改保证书。稽查队员在提取证据后，将该车监护至河池寨收费站过磅，追缴车辆通行费,按规定进行治超检测劝返工作。
西禹公司韩城管理所
规范绿色通道车辆核验放行程序
日前，西禹公司韩城管理所在开展整治车辆偷逃漏通行费及超限超载治理专项活动中，深刻领会上级文件精神，积极创新工作方法，进一步规范绿色通道车辆核验放行程序。
一是查验绿色通道车辆时，必须做到开箱检查、多点查验、双人核查，并对每辆绿色通道车辆装载货物、车型、车牌号进行拍照；二是在各种手续齐全的情况下，认真核算车辆装载货物所占该车核定载重质量的百分比，看是否达到70%以上且不超重，准确判定车辆是否符合免费条件；三是查验结束后，由查验人员认真填写管理所依据上级文件要求创新制作的绿色通道车辆登记表（表格包括当班班组、绿色通道车辆入口站名、出口站名、装载货物、免费金额、车辆核定载重量、实际载重量、装载货物所占该车核定载重质量的百分比、打印的车辆图片以及查验人、拍照人、当班班长、站长签字等内容），做到一车一档案。四是绿色通道车辆登记表内容填写完毕、相关人员签字后，车辆按规定予以放行。
计重收费技术专题研讨会议在西安召开
为了不断加强我省收费公路通行费征收管理，改进技术措施，堵塞管理漏洞，规范货车通行秩序，9月17日，省高速公路收费管理中心组织召开了计重收费技术专题研讨会议。厅资金处、厅科教处、厅治超办领导出席了会议，高速集团、交建集团、西铜公司、金秀公司、华通公司、西安公路研究院等单位的收费及治超部门负责人参加了会议，冯利荣总会计师出席会议并做重要讲话。
会上，省高速公路收费中心介绍了收费系统与治超系统称重数据联动实施方案、收费公路载货类车辆全计重收费初步实施意见以及在我省高速公路推广静态秤的分析报告。各参会单位就相关问题进行了研究讨论，并提出宝贵建议。
冯利荣总会计师强调：各单位要按照省厅的统一部署要求，加强领导，突出重点，加大力度，扎实开展，要对实施方案进行周密论证，按照“轻重缓急，先易后难”来实施。
省高速公路收费中心主任张亚拉对会议进行了总结,指出要根据会议讨论内容形成新的方案和意见；各有关单位要按照省厅的部署和有关工作要求，认真研究分析计重收费动态称重存在的实际问题，论证计重收费计算方法的调整，完善计重收费检测手段，逐步推广应用静态称重设备。
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抄送：厅领导、厅有关处室共印45份
第四篇：收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案(交通集团)
陕西省交通建设集团公司
关于印发《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治
活动实施方案》的通知
各收费运营管理单位：
现将陕西省交通建设集团公司《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二00九年九月十一日
主题词：收费公路 逃费 超限超载 方案 通知
陕西省交通建设集团公司
收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治
活动实施方案
为了强化收费公路通行费征收管理，建立堵漏增收和车辆超限运输治理工作长效机制，优化收费环境，提高收费还贷能力，维护公路运输的正常秩序，按照省厅的统一安排，经研究决定，从2009年9月8日起，在交通集团所属各运营公路深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动（以下简称活动）。具体实施方案如下：
一、指导思想
按照“三个服务”理念要求，深入实践科学发展观，以创新管理为手段，以规范高效为目标，强化收费治超联动机制，强化收费稽查和收费管理，努力提高交通运输管理水平，着力打造一支“思想过硬，业务精通、管理规范、服务文明”的收费、治超队伍，依法打击各种偷逃漏费和超限运输行为，形成“规范、有序、通畅、便捷”的运输和收费环境。
二、活动目标
建立规范、科学的收费稽查和治超工作管理体系和收费治超联动机制，优化收费环境和运输秩序，推进收费站和治超站的规范化建设，防范和遏制各类逃缴通行费行为，提高收费还贷能力。
三、活动内容
（一）严厉查处伪造或假冒鲜活农产品运输、军警以及抢险救灾车辆等享受国家政策性免费车辆，伪造或借用免费车辆牌证，伪造车辆通行证卡，改变使用用途及车辆信息与免费政策或免费证件不符的逃费车辆（包括假冒或不符合免费政策的邮政车辆和急救车辆等）。悬挂军车号牌载重量超过10吨（不含10吨）的大吨位运输车(军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外)，特别是集装箱车和货柜车。
（二）严厉查处使用隐蔽手段（如无卡、超时卡、空卡、异车换卡、同车换卡、损害通行卡、借用通行卡、伪造通行卡等所持通行卡信息内容不全或与车辆实际信息不符；或使用车牌自动翻转器、假证、假牌、套牌、一车多证、大吨小标、跑长买短等），或采用非法手段（如插螺丝钉、垫钢板、遮挡光栅分离器、非法安装液压磅、千斤顶、气囊或假轴，跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过等）逃费，内外勾结随意删减货车轴数、将超载货车本应计重收费而降级为车型收费等形式逃缴通行费行为。
（三）严厉查处采用跟车闯站、直接闯站形式逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费经营管理秩序活动的人员，以及专业从事逃费的运输组织和制（售）假、倒换通行IC卡或牌证（免费凭证）的团伙。
（四）严厉查处车辆在服务区和停车区的甩挂、甩货，在驶出高速公路前合载或倒换车头，违反交通安全规定、途中调头返回入口站或入口邻近站等逃费行为。
（五）严肃查处内部人员利用职权和工作之便偷逃漏通行费的行为，特别是违反政策和管理规定，内外勾结，有意为车主偷逃漏费提供帮助和方便。
（六）严厉查处虚报、伪造、篡改收费稽查信息、不按要求查处违规车辆、不及时通知或不协助查处、不按规定收费等行为，严肃处理滥用职权，以权谋私，营私舞弊，敲诈勒索等构成违法违纪行为的工作人员。
（七）严厉清理高速公路路段白名单，纠正违规审批违规减免、互免车辆通行费现象。整治非封闭式收费公路随意减免、包缴政策执行不严、收费环境整治不良的情况。
（八）规范持证大件超限运输车辆检测、通行、缴费情况和路政监护流程，追踪核查车辆通行路径和出入口检测车重信息，妥善处理好大件运输车辆合法通行问题，保障道路桥梁安全。
（九）结合治超队伍开展的“百日”作风纪律大整顿活动，提高治超、收费队伍整体素质，规范执法行为，提高服务水平，树立良好的社会形象。
四、工作步骤
本次专项整治活动从9月8日起至12月31日结束，分为四个阶段：
（一）部署动员阶段（9月8日至9月15日）
各运营单位依据省厅和交通集团有关工作要求，结合本单位实际，拟订专项整治活动方案，落实机构、人员责任，明确工作目标任务，掀起专项整治活动宣传高潮。活动方案、组织机构及第一阶段活动开展情况要求于9月14日前上报集团收费部。
（二）自查抽查阶段（9月16日至9月25日）
各运营单位按照要求，认真排查收费治超管理制度、人员作风纪律和业务流程中及设备使用中存在的问题和漏洞，针对存在的突出问题提出详细的对策和意见建议，并于9月25日前上报集团收费部。
（三）集中整治阶段（9月26日至11月月30日）在明察暗访，掌握情况的基础上，深入进行路面检查，争取当地公安机关的配合，依法严肃公开处理强行冲闯站卡的严重偷逃漏通行费的车辆，重点打击在收费站长期盘踞的黑恶势力。造成社会舆论，改善收费环境。同时根据调查研究掌握的情况，研究加强内部管理、技术完善的措施，寻求处置各种手段偷逃漏通行费的法律依据。
（四）总结完善阶段（12月1日至12月31日）
继续进行对车辆缴费情况的检查，通报检查结果，严肃查处内部人员违规违纪行为，健全管理制度，完善管理机制，改进技术手段，总结开展稽查工作交流活动及计重收费和超限治理的联合稽查整治活动，将整治工作引入常规化。
五、组织领导
交通集团成立深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动领导小组，负责此次活动的组织、协调、督促、检查、评比通报等工作，并对存在的突出问题进行研究，提出处理方案。
组
长：韩定海
副组长：马
良
梁俊海
张满贤 耿志宏
成员：上官习兰
高
伟
薛志远
马永庆
李小政 王印龙
史罕明
刘永社
王建勋
领导小组下设专项整治活动办公室，办公室设在集团收费管理部，办公室主任上官习兰、副主任高伟。各运营管理单位要安排相应工作机构和人员，落实工作职责，按照省厅和交通集团的统一部署制定切实可行的整治工作方案和措施，有计划、有步骤地做好该项工作。
六、方法措施
各单位应认真排查管理中存在的问题和业务流程中的薄弱环节，清除麻痹思想，专题研究新出现的偷逃漏费方式，有针对性地开展稽查、整治工作，强化现场管理、规范业务流程，切实有效地建立收费、治超联动和倒查的长效机制。
（一）拟订整治活动目标性控制指标。专项整治活动期间交通集团通行费免征率要求控制在7%以内，超限超载率控制在 1%以内。各单位应根据路段特点拟订目标性控制指标，指标纳入考核体系。
（二）加强队伍建设。一是通过教育培训、作风整顿提高现有人员思想认识水平、综合业务能力和整体素质形象；二是通过完善奖惩机制，调动员工积极性，增强守法守纪的自觉性；三是抽调思想过硬、业务精熟、责任心强的同志成立专职稽查队伍，对外负责逃费、超限超载等违法行为的查处工作，对内负责各单位及工作人员的违规违纪稽查工作。
（三）完善考核奖惩机制。将整治活动成果和目标性控制指标纳入考核体系，对未完成控制指标的单位实施一票否决制；对上级部门查处出的内外勾结、收受贿赂等违法乱纪行为及整治不力、偷逃漏费问题依然严重的单位追究一把手和分管领导责任；对检举工作人员违规违纪及车辆偷逃漏通行费的社会和内部人员，经查实后实施重奖；完善所、站、班目标考核指标体系，直接与单位和个人考评挂钩。交通集团将拟订具体的考核奖惩办法，各单位可先行拟订符合自身实际的办法颁布实施。
（四）积极实施技术改造。针对收费、超限检测、通信、监控系统及计重设备运行中存在的问题和漏洞，积极联系联网收费管理部门及技术单位予以改进和更新。一是对硬盘录象机进行扩容，要求使图象数据保存时间达到35天以上，以解决图象资料保存不全，后期稽查无依据的问题；二是加装车道拾音器，以加强对收费、治超现场的监督监控；三是提高车道车牌抓拍系统识别率，解决车辆图片识别误差问题；四是拟订治超检测站监控系统技术标准，完善监控系统建设，提高治超检测效能，有效防止车辆逃检，缓解道路保畅压力；五是探索建立治超检测站图象和称重信息快速传输至收费站出入口的信息共享模式，对车辆进出高速公路信息实施一体化管理；六是在收费站出口车道及治超检测站安装静态称重、几何尺寸自动检测、无限制动态称重检测等设备，以解决出入口车辆称重信息不符和采用跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过、内外勾结随意删减货车轴数等逃费问题，以及特种大型运输车辆检测通行问题。
（五）严格执行收费治超政策，认真落实白名单、黑名单和稽查通报制度。整治活动期间交通集团将进一步规范免费车辆管理，严格清查各路段免费车辆，各单位应于9月22日前上报除政策允许及路网白名单以外的免费车辆信息及审批办理程序和规定，坚决杜绝擅开口子、擅自减免通行费行为；切实落实车辆黑名单制度，及时将违规车辆信息录入联网高速收费系统黑名单，并建立零报告制度；政策允许或特批免费通行的车辆若有协助其他车辆逃缴通行费行为，一经发现即取消其免费资格，并列入黑名单；探索建立违规违纪人员黑名单制度，防止其再次进入交通集团从业。
（六）强化现场管理。各单位应加强收费现场和服务区管理，配足现场交通指挥、疏导人员和服务区管理人员，加强收费现场车辆的指挥管理和监督，完善客货分道行驶导向标志标识，坚持客货分道通行，提高各个收费车道使用率；落实责任，规范过秤行为，注意发现车辆违规安装的偷漏费装置，组织纠正和拆除违规装置；加强对服务区、停车区、大中修工程路段的临时出入口的流动稽查工作，对发现的无卡、无证、倒卡、甩挂、甩货、车证不符、未按规定行驶等逃检、逃费车辆联合公安交警力量立即采取措施进行控制，并按有关规定严肃查处；落实对大件超限运输车辆的全程监控、路政监护以及车辆移交工作，推行“三看”（看证件核定车货重量、看实际检测的车货总重、看车辆各轴载重量有无异常变化），严格检测，强化倒查，封堵漏洞，消处盲点，防止车辆逃检、逃费；深入掌握“车托”倒卡违法行为方式及其手段，做好重点打击。
（七）规范业务管理。严格执行超限超载车辆计重收费政策，严格收费业务管理和操作规程；加强高速公路入口发放卡信息准确性、出口收缴通行卡校核过程；严格核验绿色通道证件和车辆载货信息，注意发现偷逃漏费行为；加强内部稽查管理，积极开展互查协查，对收费业务流程中重点部位、重要环节、关键流程和业务进行专项稽查，重点稽查私放人情车、频繁使用手动起落杆、超限超载车辆不计重收费等现象。注意总结推广经验，及时通报发现的问题。
（八）加强政策宣传。各单位要借助报刊、电视、电台、网络等媒介，在公路两侧、收费站区等醒目位置设立宣传牌和警示牌，悬挂条幅、标语、咨询服务等形式，加大收费、治超政策和专项整治活动的宣传力度。要结合实际，大力宣传收费公路通行费征收的相关法律法规和政策及违规偷逃通行费车辆的收费处理相关规定，报道典型的被打击和处理过的严重偷逃漏通行费的案件，用正确的舆论导向配合整治活动。
（九）强化服务意识，树立良好形象。在打击偷逃漏通行费行为的同时，耐心做好政策解释和宣传工作，认真履行服务承诺，保障公路的畅通运行。建立合法大件超限运输车辆快速通行机制。一是逐步在各省界站和路政大队设立超限运输通行证办证点，按照路政总队授予的办证权限，办理相应的超限运输许可手续；对超过办证权限的实行“代办制”（即：由办证点向上级审批机构提出申请，办理相关手续，），免费向司乘人员提供办证代理业务，服务司乘，打击“车托”。二是每年对所辖运营路段进行道路、桥隧安全承载标准检测，建立120吨以上大件超限运输车辆安全通行标准，并制作制式公路超限运输协议，规范相关工作，在确保道路、桥隧安全的前提下，有效降低承运方运输成本，提高车辆通行效率。
七、责任分工
收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治工作是一项系统工程，需要各相关职能部门的密切配合协作，交通集团各部门均是活动的参加者和责任主体。
（一）交通集团收费管理部、路政支队负责收费站、收费广场、治超站、运营路段及服务区、停车区等专项整治活动的组织协调及检查落实、明查暗访工作；负责整理完善相关管理制度和规定；提出技术标准修订、技术措施改进意见。
（二）交通集团人力资源部负责专项活动的中人员考核和奖惩，及不合格人员的清退工作。
（三）交通集团监察室负责对专项活动中发现的违规违纪人员的查处工作。
（四）交通集团党办负责专项活动的宣传报道工作。
八、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识开展专项整治活动的重要意义和必要性，各级领导要重视和支持专项整治工作，要设立专项整治活动领导机构和工作机构。坚持班子成员包片抓落实、坚持主要领导蹲点值班制度，层层落实工作责任，确保专项整治活动取得成效。
（二）加强协调配合，建立联动机制
要积极争取公安、军监等部门的支持，建立部门之间、单位之间、路段之间的联动机制，及时研究解决收费管理工作中存在的问题；主动接受社会监督，及时、妥善处理收缴矛盾和纠纷。
（三）加强指导，抓好检查。各单位应加强对收费站整治活动开展情况的检查指导，及时研究解决收费站反映的工作情况和实际困难。对措施得力、成效明显的要通报交流；对工作开展不力、问题突出的单位，要通报批评，督促其纠正。
（四）强化安全，坚持保畅。整治活动期间，要加强收费站现场工作人员安全教育，强化安全措施，建立健全应急预案，防范突发事件发生，保证道路和收费车道畅通。
（五）按章收费，文明服务。既要严格执收政策，更要坚持按章收费，查处违规行为，要做到事实清楚、证据充分、处理有据、程序合法、尺度统一，避免违规违纪现象发生。强化文明服务意识，开展微笑服务活动，注意化解收缴矛盾，提升行业服务形象。
第五篇：河北省高速公路联网收费一片区逃漏费治理办法
河北省高速公路联网收费一片区逃漏费治理办法
第一章 总则
1.1 依据《公路法》、《收费公路管理条例》、《关于我省收费公路载货车辆计重收费费率标准及有关问题的通知》（冀价行费字【2007】24号文）等法律法规及收费文件，制定本办法。
1.2 倒卡、伪卡、倒货等逃漏费行为不仅给国家造成巨额通行费流失，破坏正常的公路交通运营秩序，还为收费队伍建设埋下隐患。严厉打击逃漏费行为，对创造良好的收费环境，树立高速公路形象具有重要意义。
1.3 联网收费把一片区各路段变为密不可分的利益共同体，只有充分发挥网络功能，实现联合作战，才能形成对逃漏费治理的高压态势。要充分利用一片区管委会这一组织平台，对片区内所辖路段收费运营管理进行专项联合稽查活动。各单位有为其它路段治理逃漏费工作提供支持和配合的义务。
1.4 建立和完善黑名单制度是治理逃漏费工作的重要举措。一片区建立统一的“黑名单信息库”（内容包括：逃费车辆车号、出入口录像、图片、交易数据、应补缴费额以及逃费过程描述），由联网结算中心具体负责管理。黑名单实行零报告制度。
第二章 治理程序
2.1 数据分析。根据逃费车辆“临近站点上下、超载率较高、用时不合理”的特征，要求各路段开展车辆出入口信息分析,分析滞后周期不低于７日（程序见附件1），在分析过程中要特别加强跨路段临近站点超载货车的分析，筛选可疑逃费车辆，初步认定车辆逃漏费事实。2.2 证据采集。各单位在相关路段的支持配合下，依据《逃费车辆证据采集标准》（附件2）进行证据搜集工作，形成本路段逃漏费车辆黑名单，在每周二上报联网结算中心。联网结算中心每周三将最新的“黑名单信息库”下发各路段，每周四零时将车号信息下发片区内各车道。
2.3 现场追缴。各路段对黑名单车辆进行密切监视布控，一旦发现，由稽查人员对逃费车辆进行现场情况记录（附件3），依法依规追缴通行费，开具补缴证明（附件4），对拒不交费的车辆移交公安机关处理。
2.4 及时解除。各路段要在每周二将已处理逃费车辆上报联网结算中心，联网结算中心于每周四零时更新车道数据，将已治理车辆从黑名单列表中删除。
2.5 档案归档。逃费车辆处理完毕后，应整理保存各项资料，并设置专卷档案，内容包括：车辆逃费经过、车辆出入站口图片及影像、逃费车辆交易数据报表、逃费车辆行驶证件复印件、结案报告等。相关资料至少保存半年以上。
第三章 稽查监督
3.1 机构设置。河北省高速公路联网收费一片区分四个分片区，即石家庄分片区、保定分片区、邢台分片区、沧州分片区。石家庄分片区由石黄管理处牵头，包括京石（清苑站以南段）高速、石黄（衡水北站以西段）高速、石太高速、张石（石家庄段）高速；保定分片区由冀星公司牵头，包括保津高速、京石（清苑站含以北段）高速、保沧高速、廊涿高速、张石（保定段）高速；邢台分片区由石安管理处牵头，包括石安高速、青银（河北段）高速、邢临高速、青兰（河北段）高速；沧州分片区由京沪管理处牵头，包括京沪（河北段）高速、石黄(衡水北站以东段)高速、沧黄高速、津汕高速、衡德高速。
3.2 稽查内容。片区内各成员单位是否按规定进行车辆出入口信息分析，是否积极配合其它路段进行调查取证，是否及时将逃漏费车辆录入“黑名单信息库”，是否真正落实黑名单零报告制度，是否尽职尽责对逃漏费车辆进行布控并依法依规对通行费进行追缴，是否及时向已处理车辆开具补缴通行费证明，联网结算中心是否及时将已处理车辆从黑名单上删除。
3.3 稽查形式。日常稽查由各分片区牵头单位组织，各路段配合，每季度第一个月的上旬，在本分片区内进行联合稽查。每半年由一片区管委会组织一次跨分片区联合稽查，稽查结果由一片区管委会定期进行通报。
3.4 证件管理。稽查人员所需稽查证件由片区管委会统一配发；稽查证件作为开展联合检查、跨路段调取证据等稽查工作的身份证明，不得挪做它用；稽查证件由片区管委员会定期进行年检，对未按规定使用和进行年检的将取消其身份标识作用（见附件5）。
3.5 人员培训。一片区将根据逃漏费治理工作的新特点，对相关人员进行培训，建立定期经验交流机制。
第四章 奖励与处罚
4.1 为提高收费稽查管理工作积极性，更好地打击、治理偷逃通行费行为,对追缴通行费按照“基本通行费按实际拆分，加收部分归治理单位所有”的分配原则进行拆分。，4.2 一片区设立专项奖励基金，各路段要根据自身情况建立《逃漏费治理奖惩办法》，对逃漏费治理过程中表现突出的稽查、收费、协助治理工作的公安、举报人员予以通报表彰，并给予一定的物质奖励。
4.3 在证据调取过程中不配合、不开展本路段车辆出入口信息分析工作、对出现在本路段的“黑名单”逃费车辆不处理或在处理后未及时通报联网结算中心的，由片区管委会核实后给予通报批评，对当事人依照本路段《逃漏费治理奖惩办法》予以处罚。
第五章 附则
5.1 本办法由联网收费一片区共同制定，解释权归一片区管理委员会。
5.2 本办法中如有与其它规定相抵触，以本办法为准；上级下发文件如与本办法抵触，以上级文件为准。
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