第一篇：大唐河南发电有限公司2015年安全生产“三基”工作实施计划
大唐河南发电公司安全生产会议材料
大唐河南发电有限公司
2015年安全生产“三基”工作实施计划
基层、基础、基本功（简称三基）是做好各项安全生产工作的前提保障，是河南公司进A级的根本保证，是提高全员职工安全素质的必然要求，是控制安全风险和防范事故的基本途径，是本质安全型企业的实质内涵。为进一步加强“三基”建设，筑牢安全生产防线，抓好制度落实、责任落实，推动安全生产长效机制建设，制定本实施计划。
一、指导思想
牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“重心下沉、关口前移、监督有效、保障有力”的思路，抓基层、夯基础、苦练基本功，把各项安全生产工作落实到每个环节、每个岗位、每个人，为河南公司进A级和安全生产长治久安奠定坚实基础。
二、实施重点
（一）抓好安全生产基层建设
要以强化生产班组管理，提高生产班组能力水平为重点抓好安全生产基层建设。
企业是社会的细胞，班组是企业的细胞。班组是安全生产的基础和落脚点，只有班组充满勃勃生机，企业才会有旺大唐河南发电公司安全生产会议材料
盛活力。
1.完善班组长待遇，充分发挥班组长作用
班长是生产的直接指挥和组织者，要完善班组长待遇。各单位可参照首阳山电厂班长待遇管理办法，2015年4月低完成班长待遇管理办法，2015年6月1日开始实施。
2.完善班组的组织、责任体系
设臵班长、技术员、安全员、培训员等专、兼职岗位，分工明确、职责到人。
各单位2015年3月底之前完成。3.明确班组管理目标
个人控制差错、班组控制异常、人员零违章。杜绝运行误操作事故、杜绝人身伤害事故、杜绝检修质量事件。
各单位2015年2月底之前完成。4.完善班组绩效评价体系
运行班组完善以安全、优化运行、在线耗差绩效为主要内容的绩效评价体系，检修班组完善以安全、检修质量、检修工时为主要内容的绩效评价体系。
2015年4月低完成绩效评价体系，2015年6月1日开始实施。
5.突出生产班组重点管理内容
检修班组要把“三讲一落实”、“两会一活动”（班前会、班后会、每周一次安全日活动）、反违章管理、绩效管理、大唐河南发电公司安全生产会议材料
检修质量管理、检修技术管理、技术培训、安全培训作为班组重要管理内容，为防止人身伤害、检修质量事件奠定基础。
各单位长期坚持。
运行班组要把“三讲一落实”、操作及操作票管理、运行日常点检、岗位分析、反违章管理、绩效管理、仿真机培训、运行技术管理，作为班组管理主要内容，为防止误操作、人身伤害奠定基础。
各单位长期坚持。
6.坚持班组管理“三公开”
班组考勤公开、奖金分配公开、评先公开。各单位长期坚持。
7.建立主要管理人员班组联系点制度
各单位应建立主要管理人员班组联系点制度，每月参加班组安全活动，及时解决班组困难，指导班组开展各项工作。
各单位长期坚持。
8.强化班组技术管理和培训
班组应建立技术台账，包括：安全工作规程、技术规程、系统图纸、设备异动等，班组应建立符合班组实际的危险点控制手册。
每周开展技术和安全技能培训。各单位长期坚持。
（二）夯实安全生产基础 大唐河南发电公司安全生产会议材料
1.以标准化管理为抓手，严格“两票三制”（1）落实“两票”管理责任，杜绝使用非标准票 一是对于操作票。落实运行专工的标准操作票编写责任、落实总工程师的标准操作票审核入库责任、落实运行值长的现场审核把关责任，提高标准操作票的质量、提高标准操作票的覆盖率，为现场运行操作人员提供技术支撑。对因操作票技术措施不当造成的异常事件应同时进行三个责任的追究。
2015年6月底完成标准操作票全覆盖
二是对于工作票。落实点检员的标准工作票编写责任、落实专业主管的标准工作票审核责任、落实总工程师审核入库责任、落实运行值长现场审核把关责任，提高工作票的质量、提高标准工作票的覆盖率，为一线检修人员提供技术支撑。对因工作票不标准造成的不安全事件应同时追究标准工作票的把关责任。
2015年6月底完成标准操作票全覆盖
三是严格执行“继电保护安全措施票”。落实点检员的标准工作票编写责任、落实专业主管的标准工作票审核责任、落实总工程师审核入库责任。
2015年6月底完成“继电保护安全措施票”全覆盖 四是落实重要运行操作、检修作业监护制度。对风险度较高的基层企业，真正将安全生产高压态势体现在运行管大唐河南发电公司安全生产会议材料
理、检修管理日常操作中，对机组启停、电气运行方式切换、直流系统切换、汽轮机油系统切换、液氨系统操作等风险较大的运行操作实行发电部管理人员现场监护制度；对汽轮机揭缸、扣缸、发电机抽转子、回装转子、主变吊罩、升压站检修、高压母线清扫、重大电气试验、炉内检修平台作业、吸收塔内作业、氨区作业、大型部件起吊等检修作业实行设备部、维修部管理人员现场监护制度，全过程监护、负同等责任。
各单位长期坚持。
五是强化热机综合操作责任落实。对机组启动、汽动给水泵组及汽轮机等需要多个不同岗位、不同区域的多个操作人配合完成的综合热机操作，进一步细化操作管理，例如综合操作中的分项操作单独开小票等措施，落实操作、监护责任，杜绝误操作事故。
各单位长期坚持。（2）加强运行巡检管理。
运行巡检工作是点检定修五层体系最基础一层，应树立“巡检在报警前面、巡检在事故前面”理念、树立“运行点检”理念。各基层企业应确保运行巡检软件系统、手持设备的可靠运行；通过提高巡检到位率保证运行巡检的数量；通过固化最优巡检线路、巡检内容，利用巡检仪的提示、测量、自动记录功能提高巡检质量；通过巡检数据历史趋势分析或大唐河南发电公司安全生产会议材料
者系统的自动报警功能，逐步实现越限报警向趋势报警的进步，及时发现设备和系统缺陷；发电部应不定期对运行巡检的到位率和巡检质量进行抽查。在巡检软件系统未完善之前，应继续坚持做好现场巡检纸质记录，积极开展数据的趋势分析工作。
各单位长期坚持。
（3）加强设备定期轮换与试验工作管理。河南公司层面组织各基层企业参与，对各基层企业的设备定期轮换与试验标准进行一次修订，重点规范定期轮换与试验设备清单、周期，杜绝漏项、周期超长等现象；各发电企业应制定每类试验方案、技术措施，经审批后交运行人员执行；各发电企业要建立《设备定期轮换与试验台帐》，完整、准确地记录设备定期轮换与试验工作的执行情况；由于某些原因，定期工作需要延期执行的必须由发电部相应专业人员批准，特殊情况下定期工作不能进行的，必须经总工程师或主管生产的领导批准；河南公司编制统一的定期工作月度统计表，督促、指导各基层企业完成设备定期轮换与试验工作。
2015年6月底完成并长期坚持
（4）加强运行交接班管理。河南公司应参照集团公司的相关管理制度，制定河南公司运行交接班管理办法，指导各基层企业工作；各发电企业要按照河南公司管理办法的要求，制定出本企业的交接班标准及实施细则，重点加强交接大唐河南发电公司安全生产会议材料
班流程、班前会、班后会、交接班具体内容、数据分析、交接班记录的标准化；应加强交接班的动态检查，制定相应的检查、抽查考核制度，发电部必须每天抽查一次交接班质量，安全监督部门应不定期进行监督、检查考核。
2015年6月底完成并长期坚持
2.高度重视“小作业”现场的安全管理，杜绝人身伤害事故
一是高度重视厂区边缘地带、边缘场所和边缘人员的安全管理，生产副总经理和总工程师每月要组织专项检查，消除管理死角。
二是高度重视小型作业现场安全管理，如：更换灯泡、更换玻璃、土建维修等，严防小作业发生大事故。
三是高度关注局部受限空间安全管理，如：电缆沟内作业，井坑内作业、容器内作业等，作业前做好有害因素检测，设专人监护，掌握应急措施。
四是高度重视非正常工作时间的作业管理，如：节假日、中午和夜间作业，生产值班人员要现场检查安全措施的落实。
各单位长期坚持
3.以“人人讲、人人防”为抓手，深化“三讲一落实”活动
一是配齐学习资料，各单位制定班组应配备规程、制度、大唐河南发电公司安全生产会议材料
图纸等资料清单，按照清单配臵到班组和个人。
二是大力开展“人人讲”，利用班前会、班后会和安全活动日，班组人员除讲当日工作任务、安全措施和危险点外，轮流讲解安全规程、事故案例、违章案例等安全知识，要求有讲解计划、讲解记录。
三是运行控制室、检修作业现场，执行动态工作（操作）信息牌制度，要求现场危险点与具体工作相对应，现场组织讲解和学习。
四是定期开展评比活动，评选三讲一落实先进个人和班组，落实奖励和经验推广。
五是建议三讲一落实执行视频录像，利用厂内媒体正向引导和宣传。
各单位长期坚持。
4.以重大危险源动态评估为抓手，加强重大危险源管理 一是各单位设备部是重大危险源管理的责任主体，安监部是重大危险源监督管理的责任主体，要落实主体责任。
二是各发电企业于第一季度开展重大危险源的自评估工作，由总工程师组织制定整改计划，综合整理出企业重大危险源评估综合报告，经河南公司安全生产部审核后于四月初报集团公司。
三是各发电企业每年对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度大唐河南发电公司安全生产会议材料
和重大危险源紧急救援、应急预案等知识进行一次培训与考试。
四是各发电企业按计划定期开展现场应急救援预案的演练工作，河南公司进行监督和指导。
五是各企业每月对重大危险源进行一次动态检查，及时发现重大危险源存在的问题并进行处理。
六是对于河南公司管控的二、三级重大危险源，每月跟踪问题企业的整改情况，提出整改要求，尽早降低重大危险源等级。
七是河南公司结合春季安全大检查和秋季安全大检查对重大危险源进行监督检查，重点检查重大危险源现场存在的问题、年度重大危险源培训及考试情况以及年度评估报告中的问题整改完成情况，确保各级重大危险源可控在控。
各单位长期坚持。
5.加强二十五项反措管理，落实反事故措施
一是各单位要按照新版25项反措条款，逐条对标检查，不符合项分解落实到每一个责任人，限定整改完成时间，暂时不能完成整改的要有监督运行措施。2015年6月底完成。
二是各单位年初制定并下发本年度的“两措”计划，河南公司利用日常检查、季节性检查、机组修中检查机会，对各单位反措计划执行情况进行抽查，督促落实。
三是5月份前组织检查各单位反措项目的方案和资金安大唐河南发电公司安全生产会议材料
排情况，10月份之前检查各单位反措项目执行情况，12月份检查反措项目的完成情况并进行通报点评。各单位每季度对计划完成情况进行总结，对实施效果进行评价，并在安委会或安全分析会上进行通报
四是针对共性难题，河南公司安生部组织大唐科研院华中所及系统内专业人员共同研究制定整改方案或防范措施。
各单位长期坚持
6.严格过程监管，规范外包工程管理
树立外包工程发生事故“业主同责”的理念，加强现场主体责任和监督责任的落实，杜绝“以包代管”、“包而不管”。
一是认真落实《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制„2011‟11号）《中国大唐集团公司环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》、《河南公司对生产外包工程招标管理补充要求》等规定，对照《外包工程安全管理检查指导手册》逐项落实。
二是从源头控制，外包工程招标前，应将集团公司、河南公司外包工程相关安全条件写入招标文件。
三是把好准入关，入厂前严格审查，外包队伍企业资质、设备工具资质、人员资质、工作能力审查和安全培训考试不合格、未按要求购买人身伤害保险不准入厂，安全交底不到位不准进入现场。坚决杜绝借用资质，非法分包、转包，不按合同配备现场技术人员和安监人员等严重问题。大唐河南发电公司安全生产会议材料
四是所有外包、外委工程必须签订安全协议，未签安全协议不准开工。
五是编制外包工程培训教材，针对工程特点和专业进行培训和考试，突出安全基本要求、事故和违章案例的教育，发现现场作业违章要重新履行培训和考试。
六是从过程控制，严格执行外包工程双工作负责人制，乙方工作负责人必须经甲方考试合格，甲乙双方工作负责人现场要做到全过程监护，甲乙双方安监人员要加强现场监管，对“三措一案”要逐项检查，确保落实到位。对作业现场外来人员更换、流动以及作业时间要严格控制，确保作业安全；发现作业过程安全措施不落实和严重违章，必须叫停，严肃考核。
七是后评价，执行诚信管理，外包队伍不服从管理、导致不安全事件、严重违反安全合同约定等，严格执行外包队伍和外包人员“黑名单”制度，列入“黑名单”的队伍和人员，取消在河南公司系统承揽工程资格。
各单位长期坚持。
7.保持高压态势，营造反违章氛围
一是持续坚持违章积分、曝光、谈话和告知制度。对违章人员的积分和经济考核要在厂内MIS系统、宣传橱窗公开曝光；严重违章和比较严重违章必须由总经理对违章人员进行谈话，思政和工会部门参加，一般违章必须由生产副总经大唐河南发电公司安全生产会议材料
理对违章人员进行谈话，对违章人员的违章行为必须书面通知家属，家属签字后备案。
二是根据河南公司十二条安全生产高压线，各部门、各班组结合自身特点和实际工作，制定安全生产禁令，营造自主管理氛围。
三是对违章执行四不放过，没有进行积分和经济处罚不放过，违章人员没有深刻认识和整改措施不放过，违章人员所在班组人员没有受到教育不放过，严重违章人员重新上岗安规考试不及格不放过。
四是借鉴龙岗做法，各单位建立违章举报奖励机制，营造全员反违章氛围。
五是生产副总经理和总工程师每月必须组织一次反违章检查，部门部长每月必须组织一次反违章检查。
各单位长期坚持。
8.以6S管理为抓手，提高安全设施标准化
一是2015年各单位要将“6S”纳入长效管理，建立制度、成立机构、细化标准、明确责任、定期检查评比；
2015年2月底完成“6S”管理制度，并下发执行。二是对照《中国大唐集团公司安全设施标准（2007版）》，结合近几年事故案例，按设备、按系统、按区域将设备标志、安全警示标志、安全防护设施纳入设备管理，落实到具体管理责任人和监督责任人。大唐河南发电公司安全生产会议材料
三是监督责任人每季度对分管监督的安全设施进行全面排查，编制排查报告，上报生产副总经理（含厂长，下同）审批，下发管理部门进行整改，并监督。
四是安全警示标志、安全防护设施因工作需要，临时拆除和恢复，必须履行申请和验收手续。
五是设备检修后工作票终结前，设备标志必须纳入工作票验收程序，设备标志缺失按照三类缺陷管理。
六是新增或技改设备，设备标志、安全警示标志、安全防护设施按照“三同时”要求，经安监人员验收合格，方可投运。
各单位长期坚持。
9.以问题管理为抓手，提高安全监督能力
一是对照《关于实施安全监督点监制工作的指导意见》各单位进一步细化每位专职安监人员点监标准和路线，经生产副总审批后执行。
二是每日编发安全监督日报，内容主要有现场检查问题、问题库闭环整改、违章情况、考核意见、安全风险提示，在生产早会上通报，每月底打包汇总上报安全生产部。
三是每位专职安监人员每月将检查发现的问题、考核、整改情况列表，安监部部长汇总向总经理（含厂长，下同）汇报，并通报生产领导和各部门领导。
四是每月利用安全监督网例会组织考试一次，考试主要大唐河南发电公司安全生产会议材料
内容为近期下发安全生产制度和安全生产重点工作要求，考试试卷和考试成绩向生产副总经理汇报。
五是专职安监人员更换或增补，上岗前必须得到上级安监机构同意，考试合格和持证上岗作为基本条件。
六是建议各单位配备安监人员执法记录仪。各单位长期坚持。
10.以对表检查为抓手，规范安全工器具管理 一是对照集团公司安全风险控制指导手册附件一安全风险检查表，电气安全用具、漏电保护器、电动工具、登高用具、脚手架材料、移动梯台、起重机具、电焊机、气瓶等按照规定建立台账清册，按期检验，有专人保管和负责。
二是进入生产现场的安全工器具确保合格证有效，并且合格。
三是部门专职安全监督人员，每月至少对本部门安全工器具的日常管理情况进行全面普查，建立检查台账和记录，每月底将检查情况上报安全监察部。
四是安全监察部每季度组织一次安全工器具专项检查。11.日常检查与专项检查相结合，实现隐患排查常态化 一是各单位要将隐患排查融入日常生产、设备缺陷、点检定修、技术监控、重大危险源管理等各项活动，纳入问题库统一管理；统筹安全风险控制评估、经济性评价、重大危大唐河南发电公司安全生产会议材料
险源评估、技术监控、季节性安全大检查等工作，及时发现，即时整改，实现隐患排查常态化。
二是按照《大唐河南发电有限公司安全生产隐患排查治理工作规定》，组织各基层企业开展隐患排查治理工作，对发现的的隐患落实责任闭环管理，重大技术问题由河南公司和大唐科研院华中所监督整改。
三是继续开展检修期间的三大主设备专家组活动，组织系统内专业人员采用观摩、研讨、督导等方式，深入检修现场，开展防止发电机损坏、锅炉四管泄漏、汽轮机损坏等有针对性的隐患排查工作，同时加强各单位之间专业人员的技术交流，提高发现和解决问题的能力。
四是结合春、秋季安全大检查机会，对照25项反措、重大危险源、技术监控等管理标准，深入生产现场进行隐患排查，对于发现的不符合项制定防范措施和整改方案。
五是及时通报系统内外设备事故和异常事件，基层企业要开展有针对性的隐患排查治理工作，避免同类事件重复发生。
六是利用内部网络、公告栏等形式，公布辨识结果、检查结果和整改要求，接受员工监督。
七是建立问题库。推进安全生产问题库e化，2015年七家火电企业安全生产问题库全部e化。从安全生产人、机、环、管四个方面，全面对安全生产问题入库分级管理，发挥大唐河南发电公司安全生产会议材料
问题库在线监督闭环作用。
各单位长期坚持
12.加强生产现场防火治理和消防管理，及时消除火灾隐患
一是各企业要严格执行二十五项反措“防止火灾事故”的相关要求，健全组织机构，落实各级防火责任制，建立火灾隐患排查治理常态机制，定期开展全员消防安全培训、消防演练和火灾疏散演习。
二是各企业每月开展一次火灾隐患排查工作，并将防止火灾的相关要求落实在运行日常巡检及设备日常点检中，对火灾隐患进行动态检查并及时消除。
三是各企业要加强火灾报警系统管理，明确管理部门和维护部门的职责分工，严格按照定期检查和试验标准开展工作，确保自动火灾监测和报警系统可靠性。
四是各单位要制定输煤栈桥及皮带的定期检查和清扫、冲洗管理规定，防止积粉或者煤尘燃烧事故，公司领导应每半月带队检查一次输煤系统及时发现隐患予以消除。
五是在禁火区（特别是氢系统、燃油系统、润滑油系统、脱硫塔等）动火是要严格执行动火工作票制度，必须按规定定期测量可燃气体或粉尘浓度，保证动火安全。
六是各企业每月对各类消防设施进行检查和保养，禁止使用过期和性能不达标的消防器材。大唐河南发电公司安全生产会议材料
各单位长期坚持
（三）修炼安全生产基本功
安全生产基本功要重点从安全思想教育、安全知识和技能教育、事故案例教育、安全法制教育、三级安全教育、岗位变动安全教育等方面入手，要注重效果，经常性、多形式的开展安全教育。
各单位安全生产培训工作，必须由企业总经理亲自负责，组织制定培训计划，保证培训投入，总工程师是落实安全生产培训计划的总负责人。厂部、部门和班组，分周期固化培训、竞赛和考试方式和内容，对考试、竞赛表现优秀的人员，要建立机制作为选拔人才的重要依据。
1.运行培训方面
一是进一步规范运行人员日常的规章制度培训（安规、反违章、两票三制等）、技术培训(事故预想、技术问答、现场考问、技术讲座、仿真机培训等)、定期考试（运行规程、系统图、操作票、仿真机考试每年各两次，简称“四个二”）管理，执行好运行培训的“规定动作”，稳步提高运行人员遵章意识和基本技能。应建立运行人员培训档案。发电部每月应对培训情况进行统计分析。
二是落实发电部运行管理人员（部长、副部长、值长、各专业主管）、班组“三大员”（安全员、节能员、培训员）、首席专家、技师等的培训管理责任，应定期为基层员工进行大唐河南发电公司安全生产会议材料
规章制度和专业技术讲课。发电部每月应对这类人员参与培训讲课的情况进行统计分析。
三是组织开展河南公司层面的运行人员仿真机培训、竞赛工作，通过提高仿真机培训的覆盖面、人次，重点提高运行人员异常事件处理能力。并重点培养一批优秀的专家型运行操作人才，发挥在班组、运行值的培训带头作用。
四是加强运行全能培训，不断提高全能值班比例。2015年运行培训工作贴近实际立足于实战；立足于两个“维度”，一是单专业增强深度，二是全能值班增加控制员数量。在现有基础上，不断强化运行全能值班培训，不断提高全能值班比例。洛热165MW机组、首阳山220MW机组应着重加强集控全能值班培训，逐步提高全能值班比例。其他火电企业集控值班控制员人数双机配臵力争实现N+4配臵（原有定员控制员人数+4名具有控制员能力人员冗余）。值长岗位力争实现N+1配臵、单元长岗位力争实现N+1配臵（原有定员+1名具备能力人员冗余）。
五是河南公司每个季度选择一个培训项目如：规程、系统图、操作票、仿真机操作等在河南公司内部重点推进。运行处每季度对各基层企业管理人员培训管理履责情况、运行员工培训情况进行现场抽查，对考试成绩优异、履责情况优秀者，在河南公司安全生产考核中给予奖励。
2.设备管理培训方面 大唐河南发电公司安全生产会议材料
一是利用首阳山点检定修培训资源，每半年组织举办一期点检定修培训班，开展点检定修基本理论和基本技能培训。
二是利用系统内机组B以上级检修机会，组织没有检修工作经历的新入职点检员，以工作负责人的身份参加到等级检修工作中进行现场实训。
三是河南公司以视频形式分专业举办新版“二十五项反措”讲座，在提升基层专业人员技术水平的同时，进一步提升对事故的防范意识。
四是专业技术培训：与大唐科研院华中所、设备制造厂家等单位合作，分专业举办一期专题培训班：
锅炉专业：锅炉防磨防爆检查专业技能培训 电气专业：发电机检修及维护技术 汽机专业：汽轮机本体检修专项培训
热控专业：机组一次调频、AGC方案优化，常见PLC组态及维护方法
五是各单位结合自身实际开展设备管理、设备检修技术练兵、技术比武等竞赛活动，提高检修人员安全技能。
3.安全培训方面
一是各单位要组织人员，对照安全工作规程、规章制度、反事故措施等，分专业、按岗位编制应知应会试题库。
二是建立全员职工培训档案，实行动态管理。大唐河南发电公司安全生产会议材料
三是安规考试针对不同专业，编制试卷，组织考试，要求专业安全知识考试必须达到满分，河南公司定期组织调考，检验效果、兑现奖惩。
四是各单位要建立公司级、部门级、班组级抽考机制，督促职工日常安全学习，班组抽考试卷应经过部门审核，每月抽考一个循环；部门抽考试卷应经过安监部审核，每季度抽考一个循环；厂级抽考试卷应经过总工程师审核，每半年抽考一个循环。抽考不及格人员必须离岗学习，限期补考及格。
五是简化应急处臵方案，根据不同岗位提炼应急处理要点和应急处臵关键程序，做到一人一卡。
六是各单位围绕安全工作规程、危险点预控分析等内容，重点开展心肺复苏法、电气作业安全常识、危险化学品作业安全常识、高空作业安全常识、起重作业安全常识、受限空间作业常识、脚手架搭设常识、动火作业常识等安全技能培训，确保100%人员参加培训、100%人员通过考试。
七是各单位要经常性的开展默画系统图、背写标准操作票和工作票、技术问答等基础性培训工作。
八是各单位要经常性开展事故警示教育，组织班组人员定期重温电力系统事故案例、事故通报；收集事故视频教育片，开发厂内局域网点播功能，组织班组定期观看，从中吸取教训，提高安全意识。大唐河南发电公司安全生产会议材料
各单位长期坚持
三、有关要求
（一）安全生产“三基”是一个全面性、系统性、长久性的重要工作，各单位要高度重视，党政工团齐抓共管，将“三基”纳入全年重点工作，逐项分解，自下而上制定专项行动计划和专项方案，明确责任、工作抓手和方法，确保取得实效。各单位专项行动计划和专项方案3月15日前，以正式文件上报河南公司安全生产部。
（二）2015年春季安全大检查将“三基”工作作为一项重点进行检查，对落实不力的单位，进行通报和考核。
（三）各单位每季度要定期对“三基”工作按照总结，评价效果，总结亮点，查找不足，持续改进，安全生产结果是检验“三基”工作的成效。
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第二篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定2016
大唐国际发电股份有限公司 安全生产工作奖惩规定（2016版）
【制度摘要】
业务类别 安全管理类 适用范围 公司全系统
废止说明 《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定（2009版）》（大唐国际制[2009]12号）
内容概要 《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定》是依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》，结合大唐国际实际，制定的一部安全生产工作奖惩规定。《奖惩规定》共分四章四十四条，主要明确了大唐国际系统内部对安全生产工作的表彰与奖励、处理与处罚。此次修订内容，落实了新《安全生产法》要求，增加了党政同责、无后果责任追究的具体要求，加大了事故责任追究力度。
第一章 总 则
第一条 为落实安全生产责任，加强安全生产管理，依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》，结合大唐国际实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各直属直管基层企业。
第三条 本规定用于明确大唐国际系统内部对安全生产工作的表彰与奖励、处理与处罚。
第四条 安全生产奖惩坚持以下原则：
（一）党政同责、一岗双责、失职追责；
（二）奖惩分明、以责论处；
（三）精神鼓励与物质奖励相结合、行政处分与经济处罚相结合。
第五条 对安全生产业绩优异的企业、集体和有突出贡献的个人，给予表彰与奖励。
第六条 对发生安全生产事故的企业和责任人，根据事故性质和责任划分，按照本规定和大唐国际相关规定进行责任追究和处理。
第七条 事故结案时，负责结案的各级相关部门必须审核对相关责任人处理意见的严肃性和合理性；专业、区域公司对所属企业有关责任人的处理，事前应经大唐国际审核。
第八条 对领导干部的奖惩，按照干部管理权限进行。
第二章 表彰与奖励
第九条 大唐国际对安全生产业绩突出的企业予以表彰和奖励，并通过大唐国际月度综合业绩考核予以兑现。
第十条 系统各企业应制定相应的表彰和奖励办法，对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
第十一条 各级安全生产责任主体应建立安全生产奖励资金，以及相应的管理考核制度。
安全奖励资金在工资总额计划中应予安排，其额度应经过总经理（厂长）办公会批准。设董事会的有限责任公司或股份公司，应履行相关批准或备案手续。
第三章 处理与处罚
第十二条 发生生产安全事故时，依据事故调查结论，结合企业类别与情节，对事故责任单位进行经济处罚，标准执行大唐国际相应业绩考核办法。
第十三条 本规定对员工的处理包括通报批评、经济处罚、处分、解除劳动合同。其中，处分分为：警告、记过、降级、撤职。
（一）警告期限为6个月；
（二）记过期限为12个月；
（三）降级期限为12个月；
（四）撤职期限为24个月。
员工在受处分期间不得参加各类评优评先，不得列为后备干部，不得晋升工资、级别和职务。
第十四条 对员工进行处理或处分的同时，给予经济处罚：
（一）通报批评，5000元；
（二）警告，10000元；
（三）记过，20000元；
（四）降级，30000元；
（五）撤职，40000元。
第十五条 企业主要负责人有下列责令限期改正情形，逾期未改正的，给予10000～20000元经济处罚；处罚后仍未改正的，给予降级处分；如因未整改导致事故发生的，给予撤职处分。其他相关领导视其情节，参照上述规定执行。
（一）未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责；
（二）隐患排查、风险评估等已确认或已有结论的事故隐患和突出风险；
（三）集团公司《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改通知书》要求整改的事项;
（四）大唐国际《安全生产监督通知书》要求整改的事项；
（五）集团公司、大唐国际对相关领导约谈提出的整改事项；
（六）集团公司、大唐国际通过其他正式途径要求整改的事项。
第十六条 发生特别重大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予解除劳动合同处理；
（二）对事故次要责任者，给予解除劳动合同处理；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予解除劳动合同处理；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予撤职处分，或解除劳动合同处理；
（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予撤职处分，或解除劳动合同处理；
（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门管理人员的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行；
（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安 全生产管理的职能部门有关领导、安全总监、分管领导、安全第一责任者，给予撤职处分；
（八）按照政府特别重大事故调查处理结论，对大唐国际领导、总师（安全总监）、负责安全生产管理的职能部门领导，给予相应处分。
第十七条 发生重大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予解除劳动合同处理；
（二）对事故次要责任者，给予解除劳动合同处理；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予撤职处分；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予撤职处分；
（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予撤职处分；
（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处分，按事故责任的划分，参照上述规定执行；
（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安全生产管理的职能部门有关领导，给予撤职处分；
对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全总监、分管领导，给予降级、撤职处分；
对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全第一责任者，给予记过、降级、撤职处分；
（八）按照政府重大事故调查处理结论，对大唐国际领导、总师（安全总监）、负责安全生产管理的职能部门领导，给予相应处分。
第十八条 发生较大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予降级、撤职处分，或者给予解除劳动合同处理；
（二）对事故次要责任者，给予记过、降级、撤职处分；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予记过、降级、撤职处分；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予记过、降级、撤职处分；
（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予记过、降级、撤职处分；
（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工，按事故责任的划分，参照上述规定执行；
（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安全生产管理的职能部门有关领导，给予记过、降级、撤职处分；
对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全总监、分管领导，给予警告、记过、降级处分；
对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全第一责任者，给予通报批评，或者警告、记过处分。
第十九条 发生一般事故的，根据事故调查组的调查结 论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予记过、降级、撤职处分，或给予解除劳动合同处理；
（二）对事故次要责任者，给予警告、记过、降级、撤职处分；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予警告、记过、降级、撤职处分；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予警告、记过、降级处分；
（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予警告、记过、降级处分；
（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工，按事故责任的划分，参照上述规定执行。
第二十条 发生生产人身重伤、有后果的误操作（尚未构成一般事故）、恶性电气误操作，应中断责任企业的安全生产记录，并根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分,对事故责任企业有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予记过、降级处分；
（二）对事故次要责任者，给予警告、记过处分；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予警告、记过处分；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导、负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予通报批评或警告处分；
（五）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行。
第二十一条 发生集团公司内部统计事故，应中断责任企业的安全生产记录，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分,对有关责任人的处理：
（一）对事故主要责任者，给予警告处分；
（二）对事故次要责任者，给予通报批评；
（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予通报批评；
（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导、负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予通报批评；
（五）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行。
第二十二条 事故企业的党政领导，根据事故调查的结论，按照以责论处的原则，进行相应责任追究。
第二十三条 基本建设项目发生的事故，根据事故调查组的调查结论，按照事故责任和性质的划分，对项目公司和项目公司的上级公司安全第一责任者、分管领导、有关责任者，参照上述标准给予处理。
第二十四条 12个月内连续发生事故，对事故企业和上级公司领导人员的处理：
（一）发生2起重伤事故，或2起内部统计事故的企业，比照一般事故，对事故企业有关领导人员进行处理；
（二）发生2起一般事故的企业，比照较大事故，对事故企业有关领导人员进行处理；
（三）发生2起较大事故的企业，比照重大事故，对事故企业有关领导人员进行处理；
（四）发生3起一般事故的专业、区域公司，比照较大事故，对专业、区域公司有关领导人员进行处理；
（五）发生2起较大事故的专业、区域公司，比照重大事故，对专业、区域公司有关领导人员进行处理。
第二十五条 长期委托从事检修、运行、维护的项目部及外包工程发生上述事故，对业主有关领导人员，参照上述标准进行处理。
业主在签订合同时，按照“无后果追责、有后果从重” 的原则，应明确对项目部及外包工程发生人员违章的考核标准。还应明确若发生人身伤害事故、设备损坏事故及火灾事故等不安全事件，除地方政府按照事故调查规定对项目部及外包工程考核外，企业对项目部及外包工程另行处罚的内容。
大唐国际对管理混乱、违章现象突出、擅自分包或分包超过一级的项目部及外包工程，可列入大唐国际外包队伍黑名单，不得进入系统内企业承包工程。
第二十六条 大唐国际系统企业承揽检修、运行、维护的项目部发生上述事故，对承揽企业的有关领导人员，按照上述标准进行处理。第二十七条 专业、区域公司、直属直管基层企业在制定“业绩考核办法”时，应按照“从重处理”的原则，明确对隐瞒事故的企业、集体、班组的处罚处理条款。
第二十八条 对隐瞒事故的有关责任人的处理：
（一）隐瞒人身死亡事故、较大以上设备事故的处理： 1.对隐瞒事故的主要策划者和决策者，降至最低岗级3年处理或解除劳动合同；
2.对隐瞒事故的企业安全第一责任者、有关副职，给予降级或撤职处分；
3.对隐瞒事故的企业的上级专业、区域公司和直属企业的领导人员，给予警告或记过处分。
（二）隐瞒人身重伤事故、一般设备事故的处理： 1.对隐瞒事故的主要策划者和决策者，降至最低岗级1年处理，情节严重的解除劳动合同；
2.对隐瞒事故的企业安全第一责任者、有关副职，给予记过或降级处分；
3.对隐瞒事故的企业的上级专业、区域公司和直属企业的有关领导，给予警告或记过处分。
（三）如隐瞒事故的情况是由本企业发现，并按本规定进行处理的，不追究企业领导的责任。由上级公司发现，并按本规定进行处理的，不追究上级公司领导的责任。
第二十九条 同时符合以下条件者为隐瞒事故：
（一）有故意隐瞒事故的个人或组织行为；
（二）不按规定上报事故的。第三十条 在事故调查过程中，发生以下情况，使事故调查不能正常进行，或不能得出正确结论，对主要当事人和企业领导人员，比照隐瞒事故处理：
（一）隐瞒事故重要情节的；
（二）向调查人员出示虚假证明或提供伪证的；
（三）躲避、阻碍事故调查的。
第三十一条 大唐国际系统企业有下列违法违规行为的，予以通报批评和经济处罚，情节严重的依法追究法律责任：
（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事基建、生产、经营活动的；
（二）弄虚作假骗取安全生产相关证照的；
（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产企业，继续从事生产活动的。
如因上述原因导致发生事故的，按照上述事故处理规定，进行升级考核。
第三十二条 大唐国际系统企业有下列行为的，予以通报批评和经济考核：
（一）企业安全风险非常突出的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
（四）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（五）使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
（六）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（七）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（八）不按期完成大唐国际交办的安全生产任务的。如因上述原因导致发生事故的，按照上述事故处理规定，进行升级考核。
第三十三条 对在工作中严重失职，违章指挥（越权指挥）、违章作业、违反劳动纪律造成事故或事故扩大的责任人按上限进行处理。
第三十四条 集团公司系统发生的事故，其他单位未吸取教训，重复发生同类型事故的，按上限进行处理。
第三十五条 发生非主要责任的一般以上事故，按照降低一个事故等级进行处理。
由于设计、监理、施工、安装、调试、修造、物资等责任单位造成的事故（在质保期内或未经首次大修的），根据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、项目公司、有关 责任者及领导人员的处理，由上级公司参照本规定酌情处理。
第三十六条 发生较大以上设备事故、人身死亡事故，或造成重大社会影响的事故，事故企业主要领导和上级公司的分管领导，要在20日内到大唐国际“说清楚”，同时按照大唐国际“结案制”相关要求进行结案。大唐国际领导在30日内到集团公司专题汇报。
第三十七条 按规定由国家或地方政府负责组织事故调查的，公司系统各级企业也应成立调查组，按照“四不放过”的原则，对事故进行调查分析和处理。
若事故处理意见与本规定不一致时，遵循“从重不重复”的原则执行。
第四章 附 则
第三十八条 本规定对事故的定义和事故责任的划分，按照《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。
第三十九条 本规定中“以上”，包括本数。第四十条 各专业、区域公司，各直属直管基层企业应制定包括未遂事故、障碍或事件（分级）及异常进行考核处理等的实施细则，并报大唐国际备案。
第四十一条 本规定不作为处理和判定刑事、治安、民事责任的依据。
第四十二条 各企业对有关事故责任者的处理情况，应及时上报大唐国际备案。
第四十三条 本规定由大唐国际安委会办公室负责解 释。
第四十四条 本规定自发布之日起执行，原《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定（2009版）》（大唐国际制[2009]12号）同时废止。
第三篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定2016
大唐国际发电股份有限公司 安全生产监督工作规定（2016版）
【制度摘要】
业务类别 安全管理类 适用范围 公司全系统
废止说明 《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》（大唐国际制„2009‟138号）
内容概要 《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》是依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》等规章制度，结合大唐国际发电股份有限公司实际制定的一部生产监督工作规定。《监督工作规定》共分八章四十六条，主要规定了安全生产监督工作的原则、关系、组织机构、职责、重点工作和制度要求。此次修订内容，进一步明确各级安全监督机构的设置及人员配置要求，新增加安全风险提示与排序制度，完善《安全生产监督通知书》制度。
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，充分发挥安全生产监督体系的作用，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》等规章制度，结合大唐国际发电股份有限公司（以下简称“大唐国际”）实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各直属直管基层企业。
第三条 本规定用于规定大唐国际系统安全生产监督 工作的原则、关系、组织机构、职责、重点工作和制度要求。
第四条
安全生产监督工作坚持以下原则：
（一）依法合规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）属地管理，接受地方安监机构的监管。
（三）属权管理，接受上级公司的监管。
（四）“谁监督，谁负责”。
（五）“四个凡事”，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。
（六）指导与服务、管理与协调、监督与考核、教育与奖惩相结合。
第二章 安全监督管理关系
第五条 大唐国际建立自上而下的安全生产监督体系，通过对生产过程中安全工作的有效监督，促进安全生产保证体系更好的发挥作用，共同保证安全生产目标的实现。
第六条 安全监督工作实行上级公司对下级公司分级监督管理，大唐国际实行三级安全生产监督管理体系。
（一）大唐国际安全生产监督管理机构对大唐国际本部其他部门，专业、区域公司，直属直管基层企业的安全生产工作进行监督管理。
（二）专业、区域公司安全生产监督管理机构对本专业、区域公司本部其他部门，所属企业的安全生产工作进行监督管理。
（三）基层企业安全生产监督管理机构对本企业安全生 产工作进行监督管理。
第七条 设立董事会和监事会的，企业应定期向其报告安全生产和事故情况，并通过董事会明确各项安全监督管理职能。
第八条 对委托代管的企业或单位，根据代管协议行使安全生产监督管理职能。代管协议中未包含的部分，按直属直管基层企业同等对待。
第九条 相关方安全监督管理遵循以下原则：
（一）系统内企业作为业主方时，以安全协议界定的范围，按照大唐国际规定对承包方行使安全生产监督管理。
（二）系统内企业作为承包方时，除执行大唐国际规定做好内部监督外，以安全协议界定的范围，同时接受业主方安全生产监督管理。
（三）特许经营项目所在企业对特许经营项目运营企业，以资产归属划定安全管理界面，按照有关规定实行安全生产一体化监督管理。
第三章 安全生产监督管理机构
第十条 安全生产监督管理包括对生产过程中人身安全的监督管理、设备安全的监督管理和作业环境的监督管理。
第十一条 大唐国际安全环保部是大唐国际系统安全生产监督工作的归口管理部门。各级安全生产监督管理机构是本级企业安全生产监督工作的归口管理部门，代表本企业行使安全生产监督管理职能。
第十二条 大唐国际本部、专业、区域公司，直属直管 企业和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过100人的企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职安全生产监督管理人员；从业人员在30人以上，不足100人的应当配备专职安全生产监督管理人员；从业人员不足30人的，应当配备专职或兼职安全生产监督管理人员。
第十三条 大唐国际系统专业公司、做实的区域公司必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职安全生产监督管理人员；未做实的区域公司应配备专职安全生产监督管理人员。
第十四条 开工建设的建设项目必须设立独立的安全生产监督管理机构或配备专职安全生产监督管理人员。
第十五条 大唐国际系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的专业、区域公司和基层企业应设安全总监。
第十六条 有矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的专业、区域公司，内设的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于3人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；其余专业、区域公司内设的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于2人。
第十七条 基层企业的安全生产监督管理机构必须符合下列要求：
（一）从事安全生产监督工作的专职安全监察工程师数 量应按本企业从业人员（包括长期外委项目部）的5‰配置，但不少于5人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作。
（二）安全监察工程师应按照人身监察、运行监察、设备监察、职业健康监察、综合管理等岗位设置专职安全监察工程师，涵盖各主要专业，明确分工和岗位职责。
（三）企业消防、防汛和交通安全归安全监督机构管理的，应增设1名专职安全监察工程师；治安保卫归安全监督机构管理的，应增设1名专职安全监察工程师。
（四）具备完成安全生产监督任务，满足事故调查工作所需要的录音、照相、摄像、监管记录仪、通讯、交通工具等装备。
（五）专职或兼职安全监察工程师（安全员）应经过培训合格后上岗，满足安全生产监督管理工作需要。
第十八条 企业主要生产部门（主要包括发电部、设备部、维护部、工程部等）、车间（区队）、长期外委项目部，应设专职安全监察工程师。
第十九条 班组应设安全员。人员在30人以上的班组，应配备专职安全员。
第二十条 长期外委项目部和特许经营项目部必须派专职安全监察工程师到该企业安全生产监督管理机构，在业主单位的统一领导下，对生产现场实施一体化安全监督管理。项目部人数在100人以上的，应派2名专职安全监察工程师；100人以下的，派1名专职安全监察工程师。长期外委项目部和特许经营项目部人数在100人以上的，项目部内部应设置安全生产监督管理机构，配备不少于2名专职安全监察工程师；30人以上，不足100人的，项目部内部应配备专职安全监察工程师；30人以下的，项目部内部应当配备专职或者兼职安全监察工程师。派出的专职安全监察工程师不得替代项目部内部需配备的专职安全监督人员。
第二十一条 企业安全生产监督管理机构、主要生产部门（主要包括发电部、设备部、维护部、工程部等）专职安全监察工程师和车间（区队）、长期外委项目部专职安全监察工程师，以及班组专（兼）职安全员，共同组成三级安全监督网络。
第二十二条 各企业安全生产监督管理机构必须由本企业安全第一责任人主管。
第二十三条 各级安全生产监督管理机构和安全监督人员业务上接受上级安全生产监督管理机构的领导。
第四章 安全生产监督管理机构的职责 第二十四条 大唐国际安全生产监督管理机构的职责
（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规定和集团公司安全生产的有关要求，负责制定大唐国际关于安全生产监督管理的各项规章制度，并对公司系统企业的落实情况进行监督、考核。
（二）监督大唐国际系统各级安全生产责任制的落实，确定公司系统企业的安全考核指标，并提出考核意见。
（三）监督大唐国际系统安全生产监督体系和安全生产 保证体系的建设，确保安全生产。
（四）制定大唐国际安全生产规划和安全生产目标，监督公司系统企业分解目标和组织实施。
（五）监督系统企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。
（六）监督系统企业落实安全技术劳动保护措施（“安措”）的情况，监督系统企业有关部门落实反事故技术措施（“反措”）的情况。
（七）监督“两票三制”等现场规章制度的执行情况。
（八）监督系统企业隐患排查治理工作的组织和开展，监督公司系统企业重大危险源管理措施落实情况，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》。
（九）组织对系统企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对公司系统企业专职安全监察工程师的培训、考核；监督公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员培训上岗；监督公司系统企业安全教育培训制度的落实。
（十）负责大唐国际安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司系统安全监督专业例会；监督公司系统开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和倾向性问题提出改进意见。
（十一）监督系统企业安全风险控制评估、安全风险提示等工作落实。
（十二）监督系统企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”管理。
（十三）监督系统企业做好外委项目部和外来施工队伍的安全管理。
（十四）监督系统企业做好消防、防汛和职业健康等工作。
（十五）制定大唐国际安全生产应急救援综合预案，监督系统企业应急预案的编制及演练。
（十六）组织由大唐国际负责的事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送工作。
（十七）对大唐国际安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议和意见。
第二十五条 专业、区域公司安全生产监督管理机构的职责
（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规范和集团公司、大唐国际安全生产工作要求，负责制定本公司安全生产监督管理规章制度，并对公司所属企业的执行和落实情况进行监督、考核。
（二）监督公司所属企业安全生产责任制的落实，制定对公司所属企业的安全生产业绩考核办法，确定公司所属企业的安全考核指标，并提出考核意见。
（三）监督公司所属企业安全生产监督体系和安全生产保证体系的建设，确保安全生产。
（四）制定本公司安全生产规划和安全生产目标，监督公司所属企业分解目标和组织实施。
（五）监督公司所属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。
（六）监督公司所属企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化。
（七）监督公司系统企业落实安全技术劳动保护措施（“安措”），监督系统企业有关部门落实各项反事故技术措施（“反措”）。
（八）监督“两票三制”等现场规章制度的执行。
（九）部署公司所属企业春、秋检等隐患排查治理工作，组织进行抽查与核查，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》。
（十）组织对公司所属企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对公司所属企业专职安全监察工程师的培训、考核、取证工作；监督公司所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员培训上岗；监督公司所属企业安全教育培训制度及计划的落实。
（十一）负责本公司安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司安全监督专业例会；开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和倾向性问题提出改进意见。
（十二）监督公司所属企业安全风险控制评估、《安全 风险提示》、安全检查、隐患排查、危险源管理等方面的问题，纳入“两措计划”并监督落实。
（十三）监督公司所属企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”管理。
（十四）监督公司所属企业做好外委项目部和外来施工队伍的安全管理。
（十五）监督公司所属企业做好治安保卫、消防、交通、防汛和职业健康工作。
（十六）参与制定本公司安全生产应急救援综合预案，监督公司所属企业应急预案的编制及演练。
（十七）组织由本公司负责的事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送工作，并提出考核意见。
（十八）对公司所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议和意见。
第二十六条 基层企业安全生产监督管理机构的职责
（一）监督本企业各部门（车间、区队）贯彻落实上级公司安全生产规章制度，完成上级公司下达的各项安全生产任务。
（二）组织或参与本企业安全生产监督管理的各项规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案的制定并监督落实，充分发挥三级安全监督网络的作用，监督各级安全生产责任制的落实。
（三）参与制定本企业安全生产目标，监督各部门分解目标，制定保证目标措施，监督安全生产四级控制目标的落实。
（四）监督本企业安全生产监督体系和安全生产保证体系的建设，确保安全生产。
（五）监督按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。
（六）监督本企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化。
（七）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用；监督安全技术劳动保护措施及各项反事故措施计划的执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。
（八）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及消防、交通的安全管理状况；在监督检查中发现的重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》，并向本企业安全第一责任人汇报。
（九）组织或参与本企业安全生产生产教育和培训，如实记录安全教育和培训情况；监督安全教育培训计划的落实；组织或配合开展安全培训与考试。
（十）负责本企业安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司安全监督网络例会；开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节 和倾向性问题提出改进意见。
（十一）积极推进安全风险控制评估和“三讲一落实”等制度办法的落实，组织编制《危险点分析与控制手册》，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析、评估，提高安全工作的预见性。
（十二）参与本企业工程和技改项目的设计审查、项目招标、施工队伍资质审查和竣工验收，以及有关科研成果鉴定等工作；监督新建、改建、扩建工程“三同时”的组织落实。
（十三）监督本企业定期组织开展危险源的评估管理；监督危险化学品、特种设备、大坝注册等管理工作。
（十四）监督外包工程人员的资质审查、准入、现场监督管理责任的落实。
（十五）监督“两票三制”等现场规章制度的执行。（十六）监督管理本企业反违章工作，组织开展“违章模拟事故分析”活动。
（十七）监督本企业治安保卫、消防、交通、防汛和职业健康工作。
（十八）组织或参与制定企业安全生产事故应急救援预案，监督预案的编制、修订、评审、备案、发布、培训、演练等。
（十九）组织或参加本企业事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送并提出考核意见。（二十）对安全生产做出突出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。
第五章 安全监督管理人员
第二十七条 安全监察工程师必须符合以下条件：
（一）熟悉国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规范和集团公司、大唐国际安全生产的有关要求，以及企业的运行、检修规程等。
（二）具有相关专业知识，熟悉本企业的生产过程和主要设备状况，具备事故分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历，有3年以上相关专业工作经验。
（三）责任心强，坚持原则，身体健康，能够适应安全监督管理工作需要。
（四）取得国家注册安全工程师或行业、地方政府安全管理培训合格证书，满足安全生产监督工作要求。
第二十八条 安全监察工程师具有以下权力：
（一）有权进入生产作业现场、控制室、调度室等生产区域检查和了解安全情况。
（二）有权制止违章指挥、违章作业（或操作）、违反生产现场劳动纪律的行为。
（三）对检查发现的事故隐患，有权责令立即排除；对排除过程中无法保证安全的，或遇有重大安全风险或突发事故征兆的，有权责令停止作业，从危险区域内撤出作业人员。
（四）对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为，有权制止或越级反映。
（五）有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像和物证收集等。
（六）对安全生产工作情况，有建议奖励、考核、处理的权利。
第二十九条 安全监察工程师在行使职权时，具有以下义务：
（一）在生产区域检查工作时，有维护正常生产作业秩序的义务。
（二）在制止违章指挥、违章作业行为时，有解释制止理由的义务。
（三）因事故调查需要，向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务。
（四）对群众反映的监督范围内的有关隐瞒事故（隐患），或事故处理不当的行为，有深入调查并向反映人或有关部门说明的义务。
第三十条 安全监察工程师的薪酬应不低于同级设备、运行等生产管理职能（职权）部门相对应岗位的薪酬，车间（区队）专职安全监察工程师的薪酬应不低于该车间（区队）专业技术人员的薪酬。
第三十一条 鼓励安全监督人员参加国家注册安全工 程师考试，获取注册安全工程师资格。
第三十二条 长期外委项目部派到企业安全生产监督管理机构的专职安全监察工程师，行使与本企业安全监察工程师同样的职权，个人防护用品、办公用品、办公场所由企业负责，具体工作由企业安全生产监督管理机构统一分配。
第三十三条 公司系统企业安全生产监督管理机构主要负责人的变更，应征得上级安全生产监督管理机构的同意。
第三十四条 基层企业各部门（车间、区队）的专（兼）职安全监察工程师的业务管理及考核，由基层企业安全生产监督管理机构负责；班组安全员的安全生产监督方面的工作考核意见，由车间（区队）安全监察工程师负责。
第三十五条 安全监督人员执行现场安全生产监督任务时，应佩带“安监”标志，着装规范。
第三十六条 安全监督人员弄虚作假、徇私舞弊、履职能力差、工作开展不力的，上级公司安全生产监督管理机构可通过《安全监督通知书》等形式，要求企业予以经济处罚、降级、撤职等处理。
第六章 安全监督重点工作
第三十七条 安全生产监督的重点是各级人员安全生产责任制的落实，要努力实现安全监督工作的标准化、规范化和信息化。
第三十八条 安全监督体系要依法监督，严格监督，监督有据，其重点工作如下：
（一）监督落实安全生产责任制 组织建立健全以岗位安全生产责任制为重点的安全生产责任制，监督安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
（二）安全目标
组织提出企业安全生产目标，由企业安全生产委员会审议通过。监督逐级分解安全目标并制定保证措施，监督落实。
（三）安全培训
以知法懂法为重点强化领导干部安全培训；以安全常识、安全技能、《安全规程》等为重点加强员工安全培训；以《三措两案》为重点加强高风险作业人员、外包人员安全培训。
（四）安全生产委员会会议
大唐国际每年至少召开两次安委会会议；各区域（专业）公司、各基层企业每季度召开一次安委会会议。学习国家和上级安全生产最新要求，总结前一阶段安全生产工作，重点是剖析安全生产存在的重点问题并部署下一阶段的安全生产工作。
（五）隐患排查
安全监督部门重点负责： 1.综合性安全检查；
2.季节性安全检查，如：春季安全检查、秋季安全检查等；
3.专项安全检查，如：防汛检查、防火检查等； 4.监督问题整改； 5.每月上报地方及上级隐患排查治理开展情况。其他专业性安全检查由归口管理部门负责。
（六）日常现场安全检查
安全监督人员日常现场安全检查重点内容：安全设施完好情况、两票执行情况、人员违章情况、外包单位《三措两案》落实情况、个人防护用品使用情况、脚手架搭设情况等。
（七）危险化学品重大危险源监督
监督本企业危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、建档、备案、检测、隐患排查治理等工作，每年一季度完成重大危险源监督报告。
（八）危险源管理监督
监督本企业危险源辨识、分级、评估、建档、检测、隐患排查和监督管理等工作，每年一季度完成危险源监督报告。
（九）安全风险控制评估
组织安全风险控制评估工作，监督问题录入“问题库”，重点是监督问题整改。
（十）应急管理
组织制定危机事件应急预案，制定每年的应急演练计划，并监督演练计划执行。
（十一）结案与督办
归口安全生产问题结案和督办工作，组织人身不安全事件的结案。
（十二）工作票与操作票监督管理
监督设备部履行工作票归口管理职责，监督发电部履行 操作票归口管理职责，加强现场工作票和操作票动态检查和考核。
（十三）外委项目部、外包工程安全监督
监督外委项目部与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，重点监督做好资质审查、入厂三级安全培训、现场安全交底、《三措两案》的执行等情况。
（十四）特许经营安全监督
监督在《安全生产管理协议》中明确划分双方安全界面，监督履行《安全生产管理协议》。
（十五）“三会一活动”（安全分析会、安全监督网例会、班前班后会，安全日活动）管理
大唐国际每季度召开一次安全分析会，每年至少召开两次安全监督网例会；基层企业每月至少召开一次安全分析会和安全监督网例会；督促部门（车间、值）做好班组班前班后会监督检查工作；督促部门（车间、值）做好班组安全日活动，监督检查班组安全日活动开展情况。
（十六）三讲一落实
监督指导“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）工作，组织编制《危险点分析与控制手册》，有效防控现场作业安全风险。
（十七）违章模拟事故分析
安全监督部门每月组织开展违章模拟事故分析，结合现场发生的典型违章事件，把未遂当做已遂来进行模拟后果分析。从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因，量化考核违章可能造成的后果及处罚和处理情况。
（十八）安全简报
各级安全监督机构每月编制一期《安全简报》，充分发挥《安全简报》的舆论引导、下情上报、上情下达、信息交流的作用，并为班组安全培训提供学习材料。主要内容应包括企业风险评估排序、隐患排查与整改、违章考核、“两票”执行、“两措计划”执行、重大危险源管理及动态监控、发承包工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析等。
（十九）安全生产监督通知书
对安全生产工作存在的重大隐患，下达《安全生产监督通知书》，要求限期整改并书面答复。
（二十）安全生产月
制定安全生产月活动方案，提高对安全生产的认识，普及安全知识，弘扬安全文化，形成良好的安全生产氛围。
（二十一）问题库
监督上级安全检查、安全风险评估、危险化学品重大危险源评估等要求整改的问题，季节性、专项安全检查要求整改的问题，隐患排查查出的安全管理问题等，录入问题库，实现闭环管理。
（二十二)安全事故通报防范措施落实
对政府、上级下发的《事故通报》、《事故快报》等要求的防范措施，编制《防范措施落实任务分解表》（见附件四），作为附件随通报一并下发。重点监督落实情况。（二十三）安全检测报警装置
监督安全检测报警装置归口管理部门做好检测报警装置检查、检测、维护工作，确保检测报警装置安全可靠。安全检测报警装置包括：有毒有害气体检测报警装置、易燃易爆气体检测报警装置、消防报警系统、有限空间氧含量分析装置等。
第三十九条 安全监督人员应按照《大唐国际发电股份有限公司安全生产管理指导意见》中工作表中内容开展安全监督管理工作。
第七章 制度与要求
第四十条 安全风险提示制度
大唐国际和专业、区域公司根据安全生产检查、安全风险控制评估、不安全事件及存在的重点、较大或突出风险，向下级下达《安全风险提示》。企业应根据提示制定整改计划，消除风险。
第四十一条 安全风险排序制度
大唐国际和专业、区域公司，每月结合问题库，以近二年不安全事件数量、设备可靠性、反违章活动开展情况、各种安全检查未整改问题数量、问题重复发生数量、检修作业现场数量、外来施工队伍及人员数量、挂牌督办问题数量等为主要评估内容，按照综合风险度进行排序，经大唐国际和专业、区域公司安全生产监督管理机构负责人、分管安全生产副职、安全生产第一责任人签字后上报集团公司。
第四十二条 《安全生产监督通知书》制度 上级公司每次安全检查后，或者针对存在的重点、较大或突出风险，向下级下达《安全生产监督通知书》，通知书必须明确整改的时限和要求。
大唐国际《安全生产监督通知书》管理流程：
（一）大唐国际《安全生产监督通知书》下发后，专业、区域公司和基层企业的安全生产监督管理机构负责人、分管副职、安全生产第一责任人阅知后，应承诺按要求完成，并在《安全生产监督通知书》上签字。
（二）专业、区域公司和基层企业接到大唐国际《安全生产监督通知书》后5 日内，将相关人员签字后的《安全生产监督通知书》扫描件，上传至大唐国际安全生产主管部门（遇有特殊情况，电话汇报说明原因）。
（三）专业、区域公司和基层企业负责按照大唐国际《安全生产监督通知书》的要求和规定时限，举一反三进行整改，并对所列问题的整改工作效果进行监督和验收。
（四）专业、区域公司和基层企业整改完成后，以正式文件上报大唐国际，上报内容要针对大唐国际《安全生产监督通知书》提出的问题，逐项回复整改结果，现场问题附整改前后的对比照片，管理问题要提供佐证材料。
（五）大唐国际安全生产主管部门接到专业、区域公司和基层企业回复的整改结果文件后，对照《安全生产监督通知书》逐项审核整改完成情况，必要时进行现场验收。
（六）对大唐国际《安全生产监督通知书》所列问题均完成整改的，由大唐国际安全生产主管部门予以结案。对整 改不合格的，大唐国际安全生产主管部门将责成专业、区域公司和基层企业，再次组织整改并现场验收。
（七）对整改完成情况上报不实，拒不落实整改要求的，大唐国际安全生产主管部门将依据相关规定，严肃问责，严格考核。
公司系统各企业《安全生产监督通知书》的使用参照大唐国际流程执行。
第四十三条 安全监督专业例会及安全监督网例会制度
大唐国际和专业、区域公司每半年至少召开一次安全监督专业例会，由安全生产监督管理机构负责人主持，所属企业的安监部门负责人参加。基层企业每月至少召开一次安全监督网络例会，由安全生产监督管理机构负责人主持，安全监督网成员参加。
第八章 附 则
第四十四条 本规定中的“以上”，包括本数。第四十五条 本规定由大唐国际安委会办公室负责解释。
第四十六条 本规定自发布之日起执行,《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》（大唐国际制„2009‟138号）同时废止。
第四篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产工作规定
大唐国际发电股份有限公司
安全生产工作规定（2012年版）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工在生产工作中的安全与健康，创建本质安全型企业，实现安全发展，保证大唐国际发电股份有限公司（以下简称大唐国际）“以电为主，多元协同”战略的实施，制定本规定。
第二条 本规定依据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、法规，结合上级有关规定和大唐国际三级管理体制制定，用于规定大唐国际系统安全生产工作的基本要求和管理关系。
第三条 大唐国际系统各企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，共同保障安全生产目标实现。
第四条 大唐国际系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
第五条 大唐国际系统各企业应依据国家、行业有关法律、法规及上级有关标准、规定，制定本企业规章制度，开 展安全生产标准化达标工作，推动安全生产工作经常化、制度化、规范化、标准化。
第六条 大唐国际坚持安全生产管理理念、体制、机制和方法的统一，实行具有大唐国际特色的安全生产长效机制。大唐国际系统各企业要积极开展安全性评价、经济性评价、环境保护评价、安全生产人员评价、重大危险源评估工作，建立大唐国际系统安全生产风险预警机制，实现安全生产从定性管理到定量管理的转变。
第七条 大唐国际系统各企业要规范“两票三制”，加强外包工程管理，落实各项反事故措施，夯实安全生产基础，不断深化“三讲一落实”，有效管控现场安全风险。
第八条 大唐国际系统各企业要建立安全生产应急管理的工作体制和机制，完善应急预案体系，开展日常演练，不断提高应对突发事件的能力。
第九条 大唐国际系统各企业要开展多种形式的安全教育培训和安全文化培育，提高全员安全生产的法制观念、安全意识和安全技能，实现员工从“要我安全”到“我要安全”转变。
第十条 大唐国际系统新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十一条 大唐国际系统各发电单位要遵循《电网调度管理条例》，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。第十二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各基层企业。
第二章 大唐国际安全生产长效机制
第十三条 大唐国际在安全生产理念上坚持“安全生产是天大的事”；“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”；和“安全生产取决于现场的每一个人”。
第十四条 大唐国际在安全生产体制上实行“公司本部—专业公司、区域公司—基层企业”三级责任主体管理，逐级建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。
安全生产监督体系设独立的安全监察部门并建立覆盖全企业的三级安全监督网，安全管理实行一体化大监督。安全生产保证体系坚定不移的推行设备管理的“点检定修制”，运行管理的“集控运行制”和检修管理的“项目管理制”。
第十五条 大唐国际在安全生产工作机制上执行“两库两制”，即：问题库、专家库，结案制和督办制；安全风险预警机制；生产联络员制；安全生产指导与督导制；安全生产约谈制度。
第十六条 大唐国际在安全生产管理方法上推行“五确认一兑现”；“四评”，即安全性评价、经济性评价、环保评价、生产人员评价；重大危险源评估；反事故措施；两票三制；重点实验室；专业培训基地；“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）；6S管理；技术监控管理；危急 事件管理；生产信息管理系统。
第三章 安全目标
第十七条 大唐国际安全生产目标
（一）杜绝人身死亡事故；
（二）杜绝重大电力安全生产事故；
（三）杜绝人员责任的重大设备事故；
（四）杜绝重大施工机械损坏事故；
（五）杜绝误操作事故；
（六）杜绝重大火灾、交通事故；
（七）杜绝重大垮塌和水淹厂房事故；
（八）杜绝重大非电产业事故；
（九）杜绝一般环境事件；
（十）杜绝环保问题被省级以上政府通报。第十八条 各专业公司、区域公司安全生产目标
（一）杜绝人身重伤事故；
（二）杜绝电力安全生产事故；
（三）杜绝人员责任的设备事故；
（四）杜绝施工机械损坏事故；
（五）杜绝误操作事故；
（六）杜绝火灾、交通事故；
（七）杜绝垮塌和水淹厂房事故；
（八）杜绝较大非电产业事故；
（九）杜绝一般环境事件；
（十）杜绝环保问题被设区的市级政府通报。第十九条 基层企业实行安全生产目标四级控制
（一）企业杜绝人身重伤和一般设备事故，控制轻伤和一类障碍；
（二）车间杜绝轻伤和一类障碍，控制未遂和二类障碍；
（三）班组杜绝未遂和二类障碍，控制违章和异常；
（四）个人杜绝违章，控制差错。
第二十条 大唐国际系统各单位可以根据实际情况确定自身的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
第四章 责任制
第二十一条 大唐国际本部、专业、区域公司、基层企业按照职责划分在职责范围内承担相应的安全生产责任。各级责任主体要加强安全生产保证体系和监督体系的建设，做到两个体系职责清晰，监督有效，保证有力。
第二十二条 大唐国际系统要落实安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，要建立健全以各级行政正职为安全第一责任人，以岗位安全责任制为重点的安全生产责任制。要遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的原则，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
（一）领导责任 各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。
（二）技术责任
总（副总）工程师及专业管理人员对本单位安全生产工作负技术责任。
（三）监督责任
遵循“凡事有人监督”的原则，各级安全生产人员对所负责的安全生产工作负有监督责任；安全监督管理人员重点监督各级人员安全生产责任制的落实。
（四）现场管理责任
工作负责人、运行人员、点检员等对所负责的现场及作业负现场管理责任。
第二十三条 大唐国际系统接受委托管理的参股企业，或代管与大唐国际无资产关系的企业时，必须签定代管协议，并在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责。代管协议中未明确的，按直属企业对待。
第二十四条 大唐国际针对所属企业未积极有效履行安全管理职责、安全管理存在突出问题等情形，实行对企业安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话制度。
第二十五条 大唐国际对所属企业实行不安全事件责任追究制度，包括对经营者进行责任追究与经济考核。在公司系统内部考核上，专业公司、区域公司为所管理企业承担连带责任。
第五章 安全监督
第二十六条 大唐国际实行三级安全生产监督体系：
（一）大唐国际安全生产监督机构对大唐国际本部其他部门，专业公司、区域公司以及直属企业的安全生产工作实施监督；
（二）各专业公司、区域公司安全生产监督机构对本专业公司、区域公司本部其他部门以及所管理基层企业的安全生产工作实施监督；
（三）基层企业安全生产监督机构对本企业安全生产工作实施监督。
第二十七条 大唐国际各级安全生产监督机构是本企业安全监督工作归口管理部门，行使安全生产监督职能。
第二十八条 各级安全生产监督机构和安全监督人员业务上接受上级安全生产监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全生产监督机构的审查。
第二十九条 安全生产监督机构设置原则要求：
（一）大唐国际，各专业公司、区域公司（做实的）必须设立安全监督机构，并配备专职的安全监督人员；
（二）未做实的区域公司应配备安全监督管理人员；
（三）各生产企业以及开工建设的建设项目必须设立二 级独立的安全监督机构；
（四）其他多种经营企业和专业公司，由其母公司或上级单位决定是否应设立安全监督机构；不设安全监督机构的，必须设专职安全员。
二级独立的安全生产监督机构是指该机构直接隶属公司和企业，不隶属于任何其他部门和机构。
第三十条 各生产企业的安全生产监督机构必须符合下列要求：
（一）从事安全生产监督工作的专职人员数量应按本企业职工人数（新厂新制企业职工人数应该包括外委项目部人数）的千分之三到五配置，但不少于三人；安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。
（二）新厂新制企业消防、防汛和交通安全归安全监督机构管理的，应增设一名专职人员；治安保卫归安全监督机构管理的，应增设一名专职人员；
（三）专业公司、区域公司所管理企业如果有煤化工、建筑施工等高危企业的，专职安全监督人员不少于三人；
（四）煤化工、煤矿等高危行业企业的专职安全监督人员的配备必须符合国家及相关行业有关规定，专职安全监督人员必须具备国家注册安全工程师任职资格或国家规定的其他任职资格；
（五）专业搭配合理；
（六）具备完成安全生产监督任务、满足事故调查分析工作所需要的录音、照相、摄像、通讯、交通工具等装备。第三十一条 各基层企业主要生产车间必须设专职安全员，其他车间和班组必须设兼职安全员。
企业安全监督人员、车间（公司、值、项目部）安全员、班组安全员组成三级安全网。
第三十二条 各单位的安全监督机构由行政正职或行政正职委托行政副职主管。
第三十三条 安全监督体系要依法监督，严格监督，监督有据，其重点工作如下：
（一）监督企业安全生产责任制落实到位，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示有效贯彻执行。
（二）组织安全教育培训，强化员工安全意识，掌握安全知识，提高安全技能。
（三）监督本企业重大危险源普查登记、检测评估及隐患整改，每年完成两次重大危险源监督报告。
（四）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督计划执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。
（五）归口企业应急管理。
（六）组织本企业安全性评价工作。
（七）归口本企业安全生产问题结案和督办工作，组织人身不安全事件的结案。
（八）组织指导本企业“三讲一落实”工作。
（九）外委项目部与外包工程安全监督。监督外委项目 部与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，确保外委项目部与外包工程管理依法合规。
（十）工作票与操作票。监督设备部履行工作票管理职责，监督发电部履行操作票管理职责。
（十一）归口安全生产委员会会议、安全分析会、安全监督网例会、班前班后会，安全日活动管理。
（十二）安全生产监督通知书。对安全生产工作存在的重大隐患应及时下达安全生产监督通知书，要求存在问题企业（单位）限期整改并书面答复。
（十三）组织各类安全检查。
（十四）每月编制一期安全简报，不定期编写安全通报、安全快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。
（十五）组织好每年的安全生产月活动。
（十六）对安全生产做出贡献者提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、问责、处罚的建议或意见。
（十七）参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。
第三十四条 安全监督人员的职权
（一）有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况；
（二）有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；
（三）有权要求保护事故现场；有权向企业内任何人员 调查了解事故有关情况和提取事故原始资料；有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；
（四）对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规定、规程，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。
第六章 规程制度
第三十五条 大唐国际系统各企业对国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。
各企业在贯彻中可以结合实际制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。
第三十六条 大唐国际系统各企业应建立健全保障安全生产的各项规程、制度：
（一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制本企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。
（二）根据上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行。
（三）发电企业根据《电网调度管理条例》和电网的调度要求，编制本企业的调度规程，经总工程师批准后执行。化工、煤矿等多种产业企业要结合本企业的工艺流程的特点及管理要求，编制本企业的调度规程，经总工程师批准后执行。
（四）根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。
（五）根据国家颁发的消防法规和上级颁发的规程、制度，制定本企业的实施细则，按规定批准后执行。
（六）根据上级颁发的安全生产管理规章制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行。
第三十七条 大唐国际系统各企业应及时修订、复查现场规程、制度：
（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；
（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员；
（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。
第三十八条 大唐国际定期公布现行有效的规程制度清单；发电、化工、煤矿及其他多种产业企业每年公布一次本企业现行的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十九条 发电企业及在发电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全技术交底制度。
化工、煤矿等其他多种产业企业要根据企业的生产特点，制定并严格执行生产现场工作和操作及设备和系统缺陷管理等制度，确保现场作业安全，确保隐患得到及时治理。
第四十条 发电企业必须严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用，保证设备和电网安全可靠运行。
化工、煤矿等其他多种产业企业要根据企业的技术特点，明确各相关专业的技术监控的标准和要求，积极依托系统内外的技术力量，实施有效监控。
第四十一条 各企业要以安全生产标准化为载体，建立闭环管理体系，并有效运作，确保各项规章制度有效执行。
第七章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划
第四十二条 各基层企业每年应编制并实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。
第四十三条 反事故措施计划应由分管生产的领导组织，生产技术部门为主，安全监督等有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安全监督或劳动人事部门为主，各有关部门参加制定。第四十四条 反事故措施计划应根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。
第四十五条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家和上级颁发的标准，要以“以人为本”，“关爱生命，关注安全”为出发点，从减轻职工压力、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方面进行编制。项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。
第四十六条 安全性评价、安全检查、危险点分析、技术监督、重大危险源管理、缺陷管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。
防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。
第四十七条 资金主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取，专项使用，以确保安全生产的有效投入。
第四十八条 安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。第四十九条 基层企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。
第八章 教育培训
第五十条 新入厂（公司）的生产人员（含实习、代培人员），必须经厂（公司）、车间和班组三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场工作。培训和考试内容包括《电业安全工作规程》、《煤矿安全规程》和化工生产安全技术规程等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处理办法等内容。
第五十一条 新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：
（一）运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；
发电企业200MW及以上机组的主要岗位运行人员，应进行仿真机培训。
煤化工企业的运行、调度人员应进行仿真机培训，跟班实习时间不得少于3个月。
煤矿企业新工人入矿培训，由安监部门负责，培训时间不得少于《煤矿安全规程》规定的时间。
（二）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。
（三）点检定修人员、集控值班人员、安全监督人员，必须经过集团公司组织的专业培训，取得资格证书后，方可上岗。
（四）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得相应的特种作业资格证书后，方可上岗。
第五十二条 在岗生产人员的培训
（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动；进行反事故演习。
（二）离开运行岗位1个月及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位3个月及以上的一般岗位值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电业安全工作规程》、《煤矿安全规程》和化工生产安全技术规程考试合格后，方可再上岗工作。
（三）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。
（四）发电企业200MW及以上机组主要岗位运行人员、220kV及以上变电站的值班人员应按规定进行仿真系统的培训。
（五）煤化工企业在新装置开车前、重大工艺调整、新设备、新原料使用前必须对员工进行安全操作、新危险化学品和MSDS数据、应急预案等安全知识、安全技能进行培训，经考试合格后，方可上岗。
（六）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法；所有职工必须掌握消防器材的使用方法。
第五十三条 新任命的各级生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。
从事安全生产高危行业的企业领导和安全、生产管理人员，应经过国家或相关地方政府部门的培训，取得相应任职资格证书。
第五十四条 安全生产法规、规程制度的定期考试
（一）大唐国际对各专业、区域公司以及直管企业，各专业、区域公司对所管理发电企业的正副职领导、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规的考试。
大唐国际对煤化工、煤矿等高危企业的正副职领导、正副总工程师、安全监督和技术管理部门负责人，一般每一年进行一次有关安全生产法规的考试。
（二）基层企业对车间负责人、生产部门负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试；
煤化工、煤矿等高危企业对车间负责人、生产部门负责人及专业技术人员，每半年进行一次有关安全生产规程制度的考试。
（三）基层企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的考试。
煤化工、煤矿等高危企业对车间的运行、检修、试验人 员以及特种作业人员，每半年进行一次安全生产规程制度的考试。
第五十五条 大唐国际根据情况对基层企业一线人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大时，应重新进行考试，并通报批评。
第五十六条 发电企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
化工、煤矿等其他多种产业企业每年应对生产现场工作及操作有关责任人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任有关责任的人员名单。
第五十七条 基层企业应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。
第五十八条 对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。
第五十九条 基层企业可运用安全录像、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。
基层企业应设置安全教育室，用音像、实物等对职工进 行安全教育。
第六十条 大唐国际及时印发系统内部及外部的典型事故案例，基层企业应定期组织学习、分析、探讨，及时对有关人员进行教育。
第六十一条 大唐国际系统要加强对全员的安全生产教育，树立安全生产法制化的观念，树立“以人为本”的理念，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。
大唐国际系统职业培训应设安全技术专业课程。
第九章 例 行 工 作
第六十二条 班前会和班后会 由班长组织，班组安全员协助。
班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和人员情况，讲工作任务、讲安全风险、讲控制措施，交代注意事项。
班后会：总结讲评当班工作和安全风险管控情况，并做好记录。
第六十三条 安全日活动
由班长组织，班组安全员协助，车间领导参加并检查活动情况。
班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动以学习有关上级文件和会议精神、学习事故通报、分析本企业、车间和班组发生的不安全事件以及典型的违章现象、分析作 业环境可能存在的危险因素、岗位应急预案、岗位应急设施的使用等为主要内容。
第六十四条 安全分析会
大唐国际每季度召开一次安全分析会；各基层企业每月至少召开一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由各单位安全第一责任人主持，有关部门负责人参加。
第六十五条 安全监督及安全网例会
大唐国际每年召开二次安全监督例会，大唐国际安监部门负责人主持，各基层企业安监部门负责人参加；各基层企业应每月至少召开一次安全网例会，安监部门负责人主持，安全网成员参加。
第六十六条 安全生产委员会会议
大唐国际每半年召开一次安全生产委员会会议；各基层企业每季度召开一次安全生产委员会会议；学习国家、上级有关安全生产法律、法规，综合分析安全生产形势，审核有关安全生产规章制度，审核重大反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，研究采取预防事故的对策。
第六十七条 隐患排查与治理
各基层企业应组织隐患排查工作，对查出的隐患进行分析评估，对查出的问题和隐患要制定整改计划并监督落实。
隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围。要根据安全生产需要，结合季节特点，采用综合检查、季节 性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
第六十八条 安全简报
（一）大唐国际《安全简报》每月一期，主要提炼总结系统各企业每月安全工作开展情况，重点对安评、重大危险源、外委和外包管理、应急管理等几方面进行分析点评，并按照公司要求提出具体要求。《安全简报》下发到企业后，由企业生产副职进行签发，并组织学习、贯彻。
（二）大唐国际《安全督导简报》每次开展专项督导后编制一期，主要指明被督导企业存在的共性问题、个性问题、安全生产现状和工作中的亮点。《安全督导简报》下发到企业后，由企业安全生产第一责任人进行签发，并组织对存在的问题进行整改与闭环。
（三）大唐国际系统各企业应结合生产实际每月编制《安全简报》，不定期编写安全通报、快报，综合分析安全情况，事故规律，吸取事故教训。
第六十九条 安全性评价
基层企业要以安全性评价为手段开展风险评估与控制工作，原则上安全性评价工作以三年为一个周期开展。要充分利用“问题库”监督安全性评价整改，关键是落实整改责任制、重点是监督管理问题整改和严格履行验收程序。
第七十条 安全生产月
每年的安全生产月活动按照国家有关部门和上级的要求开展，安全生产月活动的重点是加大安全生产工作的宣传力度，增强全系统对安全生产工作的认识，提高全员的安全生 产意识，提高企业的安全文化水平。
第七十一条 星级考评
大唐国际各企业要按要求开展星级考评工作，及时发现管理漏洞，消除管理短板，不断纠偏，持续改进，突破管理瓶颈。
第七十二条 三讲一落实
班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，抓好安全风险控制措施的落实，有效防控现场作业安全风险，确保安全生产。
第十章 建设项目
第七十三条 大唐国际系统对投资和控股的建设或技改项目实行“前期—基建—生产”全过程管理。项目法人单位要加强对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段的规范管理。各建设项目的所有设备设施符合有关法律法规、标准规范要求，安全、环保、消防、职业卫生设备设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七十四条 大唐国际系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范围内的全部安全责 任。
第七十五条 大唐国际系统投资和控股的建设项目必须成立建设项目安全委员会。
第七十六条 建设项目安全委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由施工企业推举代表担任。委员会其他成员由各第一承建方（施工企业）法人代表或法人代表授权的人员参加。
委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。
第七十七条 建设项目安全委员会的基本任务：
（一）通过并发布建设工地和施工企业统一的安全工作规定；
（二）决定工程建设中重大安全问题的解决办法；
（三）协调施工企业之间涉及安全问题的关系；
（四）聘任安全监督人员。
安全委员会不替代施工企业的内部安全管理工作。第七十八条 安全委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。
会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。第七十九条 安全委员会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和上级的有关规定。
第八十条 安全委员会下设安全监督管理办公室，负责安全委员会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安 全监管人员和监理公司安全监理工程师组成。
第八十一条 安全监督管理办公室向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要任务：
（一）监督各施工企业执行安全委员会决议的情况；
（二）对工程中的重大安全问题提出处理意见，交安全委员会决定；
（三）完成安全委员会交办的其他任务。
第八十二条 安全委员会、安全监督管理办公室应建立与各施工企业安全监督机构（或安全管理机构）的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。
第八十三条 安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目法人单位逐级向上级报告，必要时要及时报政府有关部门。
第八十四条 施工企业在工程中的重伤、死亡事故应报告本工程的安全委员会；安全委员会对施工企业的考核按委员会决议执行。
第八十五条 大唐国际对项目法人执行本章规定的情况进行监督、考核。
第八十六条 各企业作为项目法人，与施工企业签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。
第十一章 承发包工程 第八十七条 大唐国际系统的电力生产工作应充分挖掘、利用自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的，必须对外发包工程，严禁雇佣临时工。
第八十八条 各企业应建立承发包工程管理制度，规范承发包合同的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。
第八十九条 各企业对外承包和发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由安全监督部门审查同意。
第九十条 各企业在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：
（一）有关部门核发的营业执照、资质证书、安全生产许可证（仅使用于煤矿工程）；法人代表资格证书、安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。
（二）施工人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。工程负责人、工程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作证。
（三）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。
（四）承包方施工队伍超过300人的是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过50人的其专职安全员的数量是否达到相关要求；50人以下的是否设有专职安全员。安全管理 机构、专兼职安全管理人员学历和经历是否符合相关要求，是否持有资质证书。
第九十一条 各企业作为发包方应承担以下安全责任：
（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件。
（二）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据承包方提供的人员名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；必要时，在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、施工人员进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。
（三）在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水、滑坡、冒顶等或有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。
（四）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
（五）发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议做为附件。
第九十二条 发包方与承包方签订的安全协议要包括以下主要内容：
（一）发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求。
（二）承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施。
（三）承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度。
（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定。
（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定。
（六）对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入胸卡的要求。
第九十三条 承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即承包方将工程的某些具体工作交由发包方的车间、班组或个人完成。施工企业在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经公司、厂（矿）级领导批准后，指派有关车间、班组完成。
第九十四条 承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方安全监督部门应予制止，直至停止承包方的工作。
第九十五条 因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报。发包方根据合同对承包方进行处罚。
第九十六条 因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第九十七条 各企业作为承包方承包大唐国际系统以外的工程，必须做好以下工作：
（一）了解所承包工程的生产和工艺流程特点，对作业现场可能的危险因素进行分析，并制定相应的措施；
（二）要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告；
（三）检查现场的各项劳动防护措施、安全设施，使之符合现场作业安全的要求。
第九十八条 各企业承包系统外工程，安全监督部门必须监督管理到位，对于现场条件不符合安全生产要求影响人身安全的，安全监督部门要积极与发包方交涉，必要时要求本企业的现场施工人员停工。
第九十九条 各企业的车间、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。
第十二章 重大危险源监督管理
第一百条 设备部是重大危险源归口管理部门。负责重大危险源的日常管理、普查登记、建档备案、检测评估和隐患治理工作。下列人员应对重大危险源管理负领导、技术、监督和现场管理责任：
（一）行政正职、生产副职、设备部负责人对重大危险源管理负领导责任；
（二）总（副总）工程师、设备部及发电部相关技术人 员对重大危险源负技术责任；
（三）安监部门对重大危险源管理负监督责任；
（四）点检员（或重大危险源专责人）、运行人员对重大危险源负现场管理责任。
第一百零一条 各基层企业每年第一季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。
第一百零二条 各基层企业应将构成国家规定的重大危险源及时报地方政府有关部门备案；对于已不构成国家规定的重大危险源，应及时向地方政府主管部门提出报告，予以注销。
第一百零三条 各基层企业每年一季度由总工程师组织，设备部负责，开展本企业的重大危险源评估工作，对重大危险源的风险进行评估、分级，实施针对性的监控措施。
对评估结果为一、二、三级的重大危险源要及时安排隐患整改，降低等级，确保其安全可控在控。
第一百零四条 重大危险源评估完成后，由总工程师组织，设备部负责对发现的问题制定整改计划，并及时录入问题库，实现在线管理；重大危险源隐患整改要严格执行验收制度；安监部门应监督重大危险源整改情况，定期组织进行核查，利用安全简报通报整改情况。
第一百零五条 重大危险源应列入本企业重点保卫部位和重点防火部位，现场设置明显标志，必要时应设警戒线或防护隔离措施。第一百零六条 构成重大危险源的设备、设施、场所等，需要办理生产使用许可证的必须办理许可手续，并接受地方政府监督部门的检查、检测。
第一百零七条 点检人员、运行人员应加强对重大危险源的巡回检查和管理，发现隐患，及时消除。
第一百零八条 基层单位安监部门每半年完成一期《重大危险源监督报告》，报大唐国际。
第十三章 安全生产危急事件管理
第一百零九条 安全生产危急事件管理坚持防御和救援相结合的原则。
第一百一十条 安全生产危急事件管理实行行政正职负责制，各级安监部门负责归口管理。
第一百一十一条 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
（一）风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制综合应急预案。发电企业的综合应急预案应符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》要求；
（二）对于某一种类的风险，应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。发电企业的专项应急预案应符合《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》要求；
（三）对于危险性较大的重点岗位，应当制定重点工作 岗位的现场处置方案。发电企业的现场处置方案应符合《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》要求。
第一百一十二条 应急预案应具有科学性、针对性、实效性和可操作性，要包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第一百一十三条 应急预案应当适时修订，且至少每三年修订一次，修订情况应有记录并归档。
第一百一十四条 各企业应组织专家对本企业编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案经评审后，由各基层企业主要负责人签署公布。
第一百一十五条 各企业应按要求将综合应急预案和专项应急预案抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府部门备案，同时应抄送所在地的电力监管委员会或派出机构。
应急预案修订后应按报备程序重新备案。
第一百一十六条 各基层企业应做好应急预案的培训和演练工作，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
第一百一十七条 当运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号，有可能发生危急事件时，应启动应急预案并及时上报。危急事件发生后，要成立指挥机构，指挥危急事件处理工作。
第一百一十八条 应急救援要接受地方人民政府的领
导，配合地方政府做好公共领域或影响公众的危急事件的应急救援等相关工作；
要积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全应急救援工作。
第一百一十九条 危急事件结束后，要对设备设施进行全面检查或评估，消除隐患后，方可恢复生产。
第十四章 事故调查分析与处理
第一百二十条 安监部门是事故的归口管理部门，并负责组织人身事故的调查；设备事故由设备部门负责组织调查、运行事故由发电部门负责组织调查。
第一百二十一条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照国家和上级有关规定及时如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第一百二十二条 事故调查分析与处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查分析和处理的具体办法按照国家和上级的有关规定执行。
第一百二十三条 事故单位是事故结案的主体，对结案
负直接责任。事故结案制坚持“原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处理不放过、应接受教育者未受到教育不放过”的原则，实行“按专业、分层次、程序化、责任制”管理。
第十五章 考核与奖惩
第一百二十四条 大唐国际系统安全生产工作实行以责论处的原则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章指挥、违章调度、违章作业造成后果的单位和个人，应予以处罚。
第一百二十五条 安全工作的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。
第一百二十六条 大唐国际每年对上一安全生产业绩突出的单位予以表彰。各企业每年至少一次表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。
第十六章 附 则
第一百二十七条 各基层企业应根据本规定制定实施细则。
第一百二十八条 本规定用于调整大唐国际系统内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责
任的依据。
第一百二十九条 本规定由大唐国际安全环保部、生产部负责解释。
第一百三十条 本规定自发布之日起执行，原《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作规定（2010版）》同时废止。
第五篇：2014.12.大唐河北发电有限公司马头热电分公司2014安全生产汇报材料(邯郸市)
大唐河北发电有限公司马头热电分公司
2014安全生产情况汇报
（2014年12月）
各位领导，上午好，欢迎来到马电公司对我们一年来的工作进行指导检查，下面就一年来我公司安全生产责任制目标完成情况进行汇报。
一、2014年安全生产情况
进入2014年以来，公司全面贯彻落实十八届三中全会和总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以及全国和全省安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，加强安全监管工作创新，强化责任落实，夯实安全工作基础，建立长效机制，深化安全生产大检查，有效防范安全事故，为邯郸市科学发展、绿色崛起贡献了正能量。
在市委市政府的领导下，在邯郸市安监局的指导和关心下，我公司在安全生产管理中，狠抓各级人员安全职责和安全生产承诺制的落实，继续完善隐患排查制度建设，结合电力生产特点，不断探索安全生产隐患排查长效机制，全面推进安全生产标准化达标建设，创建本质安全型企业，为公司安全生产的稳定和发展奠定了基础，为邯郸市安全生产做出了应有的贡献。2014年至今，没有发生轻伤及以上人身事件，没有发生一般及以上设备事故，没有发生因本单位责任引起的电网事故，没有发生重大火灾及本单位负同等责任及以上的重大交通事故，没有发生恶性电气误操作事故。实现了3个百日长周期安全目标。较好的实现了与邯郸市人民政府签订的各项安全生产目标，安全生产继续保持了良好势头。
二、完成的主要工作
（一）强化各级人员安全责任制落实，全面推行安全生产目标管理。公司分别与21个二级部门、各二级部门与班组、班组与职工逐级签定了《安全生产目标责任状》和《安全生产承诺书》，均制定了实现安全目标的保证措施，形成各项工作“一把手”负总责、各级人员各负其责、指标层层分解、压力层层传递、责任层层落实的机制。截止到目前各单位均未发生突破安全目标的事件。
（二）不断完善制度建设。制定了《电力安全事件管理办法》、《集中开展安全生产“打非治违”专项行动方案》、《安全风险控制评估工作实施方案》，修订完善了《安全隐患排查管理办法》，检修工艺及操作规程等多项制度，弥补和完善了安全管理制度与实际要求不符的不足，同时将安全管理制度汇总成册上网发布，便于广大员工的学习。制度的健全，进一步规范了公司范围内的安全管理工作，做到凡事有制可查，有效提升了公司的安全管理水平。
（三）深入现场，强化安全监督检查。2014进行的3台机组大修和环保改造工程是我公司多年来面临的一次技术含量高、工艺复杂、施工难度大、时间跨度长、人员及工期紧张的艰巨任务。为确保任务的顺利完成，公司坚持每天在现场召开由生产副总经理主持，由生产口各级负责人和各项目公司负责人参加的现场调度会；坚持每周五开展一次由安监部人员、项目监理、项目负责人、责任单位专业管理和安全员参加的现场检查等。安监部按照公司领导要求，对现场实行网格式管理，每个项目、每个摊点、每个施工人员都在安全监控之中。发现问题及时督促整改，暂不具备整改条件的，下达整改通知书，限定时间进行整改，每周对发现的问题上网通报提出整改要求。机组大修及环保改造期间发现制止违章146项，下达63张隐患整改
通知书，开具131张罚款通知单。
（四）开展安全生产大检查“回头看”。认真贯彻落实政府及上级管理部门文件精神，公司高度重视“回头看”工作，制定了工作方案，加强宣传，提高认识，坚持标本兼治，坚持以“五确认一兑现”的要求与日常安全例行工作相结合，对历次检查中发现的重大隐患，逐一盯紧盯死，确保100%整改到位，坚决做到隐患治理动态归零。确保不留死角、不留盲区。通过“回头看”专项行动的开展，促进了我公司安全生产隐患排查活动的深入进行，对公司安全生产的稳定起到了积极的促进作用。
（四）有效组织开展各种隐患排查活动。结合电力行业特点和工作实际，建立安全生产隐患排查长效机制，把安全生产隐患排查与各项安全活动的开展有机结合，如安全生产月活动、春秋季安全大检查、设备防汛度夏、迎峰防寒、节日及重大政治活动保电，安全标准化达标自查、重大危险源评估、设备缺陷管理系统等，形成安全生产隐患排查长效机制，及时发现和消除不同时期和时段发现的安全生产隐患，确保公司安全生产的稳定。通过各种安全检查活动的开展，发现各种问题116项，全部完成整改。特别是加强了重大危险源控制，按照边检查边整改的原则，能整改的立即整改，暂时无法整改的，纳入重大安全问题库按计划进行整改，重大危险源问题计划整改率达到100%。
（五）积极开展安全培训教育。2014年公司共组织生产相关人员、“三种人”等1137余人开展“电业安全规程”及安全规章制度的培训考试，集团公司、河北省公司有关安全生产的文件精神和转发的安全情况通报、各种事故通报，充分吸取经验教训，避免类似情况的重复
发生。组织各级生产人员1000余人参加新《安全生产法》答题，对1204人次进行了安全生产规程和环保改造培训考试，完成了公司总经理、副总经理、副总工程师、安监负责人及其管理人员，共计7人参加市安监局举办的安全教育培训班并取得了安全认证工作。购买发放《发电厂职业健康设计规范》160余册，并组织职工学习。有效提升了职工的职业健康意识和防范水平。
（六）认真开展安全月活动，不断强化安全意识。6 月份举办了安全生产月活动，主题是“强化红线意识，促进安全发展”。安全月期间举办了一系列活动，如收看集团公司“安全生产月”活动动员视频会、在公司网页制作“2014年安全生产月”专题飘窗，设置“活动方案”、“一线动态”、“聚焦先进”、“安全警句”和“镜头扫描”及时报道活动近况，开通了公司“安全伴我行”安全生产微信平台，参加邯郸市安全生产宣传咨询日活动，组织挑选优秀选手，代表省公司参加集团公司第九届“青春杯”安全生产知识竞赛等。活动期间，全面落实科学发展观，唱响安全主旋律，把安全文化、安全知识送进各基层单位、班组、作业摊点和居民区，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，推动企业认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议指示精神，落实安全生产主体责任，为公司健康稳定发展营造浓厚的安全文化氛围。
（七）开展风险评估，推动本质安全建设。按照国家电监局和国家安全监督总局文件要求，按照省公司电力安全生产标准化达标工作部署，公司制定下达了安全风险控制评估工作方案，对开展安全风险控制评估活动进行了策划和安排。成立了以公司副总经理为组长的查评领导小组和4个查评小组，按照查评方案要求，从管理、人员、设备、环境四个单元开展了全面查评，最终形成了《大唐河北发电有限公司马头热电分公司安全风险控制评估内审报告》。对查评发现的96
项问题，研究制定了整改措施。通过对照中国大唐集团公司火力发电企业安全风险控制指导手册查评，进一步提升了公司的安全生产标准化水平和各级人员安全风险防控意识，推动了公司实现本质安全型企业的前进步伐。
（八）加强应急管理，提高企业事故处置水平
根据设备改造升级的变化，不断对应急预案进行补充完善，积极开展应急演练，努力提高应急救援能力、规范应急管理工作，实现预案演练正常化，形成统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急管理体系。2014年举办了全厂停电和防汛等24项预案演练，600余人人次参加了相关演练。特别是针对液氨系统的增加，我们协同当地消防部门进行了两次液氨泄漏事故演习，对设备环保改造后有可能发生的化学品事故应急处置起到了弥补空白和参照作用，为预案的完善和公司处置液氨泄漏能力积累了宝贵的经验。
（九）加强特种设备管理，严格执行特种作业人员持证上岗制度。2014年公司根据特种设备管理制度，定期对特种设备进行维护和保养，每月对特种设备进行一次全面检查，做到了检查有记录，有整改责任人，建立了特种设备安全台帐，确保特种设备的安全运行。同时，对作业人员严格实行持证上岗，对特种操作实行安全资格审核，杜绝无证操作的违规行为发生。今年邯郸特检所分别对公司所属127台起重机、4部电梯、4台锅炉、7台厂内机动车、18余台压力容器进行了检验，检验结果正常。同时，针对我公司生产模式，重新提报了23人参加有资质的单位进行培训，电工作业新取证10人和压力容器作业13人。
三、存在的问题
虽然我们在安全生产管理中，做了大量有效的工作，实现了与邯
郸市政府签订的2014安全目标，但总结回顾我们的工作还是存在一些不尽如人意的地方。比如个别基层生产单位对上级有关安全生产管理标准培训不足，主要表现在对“两票”标准条款不熟悉和理解有差距；执行过程中时有发生执行两票不规范的现象；再如，个别单位对违章和隐患查处的深度和主动性需要进一步加强，不规范作业现象还未完全杜绝等。
安全是一个永恒的话题，我们清醒的认识到，在安全生产管理工作中，与上级要求相比，我们还存在着较大的差距。我们将以本次检查为契机，针对问题，认真分析研究对策，严密制定整改措施，认真抓好各项工作落实，进一步夯实安全生产基础，为邯郸市安全生产稳定做出更大的贡献。
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