省海事系统“四型海事”建设学习实践活动方案[推荐阅读]

第一篇：省海事系统“四型海事”建设学习实践活动方案

全省海事系统深入推进

“四型海事”建设学习实践活动方案

为贯彻落实部海事局《深入推进‚四型海事‛建设指导意见》的部署和要求，进一步促进‚四型海事‛建设的深入开展，全面提升我省海事系统软硬实力，推动安徽水运实现科学安全发展，经研究决定，从2012年10月中旬至2013年12月，在全省海事系统开展深入推进‚四型海事‛建设学习实践活动（以下简称‚四型海事‛建设学习实践活动）。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大精神，准确把握推进‚四型海事‛建设过程中面临的形势和任务，统一思想、提高认识，增强安徽省海事系统建设‚四型海事‛的使命感和责任感。通过‚四型海事‛建设学习实践活动，形成人人树立‚四型海事‛理念，人人参与‚四型海事‛建设的良好局面，为推动安徽水运实现科学安全发展打下坚实基础。

二、活动目的

组织开展此次推进‚四型海事‛建设学习实践活动的主要目的是：

（一）增强建设“四型海事”的使命感。通过组织学习《深入推进‚四型海事‛建设指导意见》等文件精神，让广大干部职工充分认识构建‚四型海事‛的重要意义，切实增强干部职工建设‚四型海事‛的使命感。

（二）推动形成我省海事系统核心价值体系。通过学习实践活动，引领干部职工参与构建我省海事核心价值体系，通过对‚学习、责任、服务、创新‛等理念的认知讨论，推进我省构建海事系统核心价值体系的初步形成。

（三）构建“四型海事”建设长效机制。通过学习实践活动，总结全省海事系统‚四型海事‛建设的经验做法，形成制度、建立机制，确保在‚四型海事‛建设过程中能够有章可循，持续推进。

（四）打造行政执法单位的行业品牌。通过学习实践活动，内强素质，外塑形象，稳步推进‚四型海事‛建设，树立执法单位的形象，让社会各界支持关注安徽水运事业发展，增强我省海事系统话语权。

三、活动原则

（一）紧扣发展主题。牢牢把握‚四型海事‛建设是实现安徽水运科学发展的主线这一核心要义，确定鲜明的学习实践活动主题，把运用‚四型海事‛理念解决发展问题、破解管理难点、打造工作亮点贯穿活动始终，使海事发展更加符合转变发展方式、转变政府职能的要求，更加适应安徽经济社会发展的需要。

（二）突出实践特色。着眼于理论指导实践，紧紧围绕中心工作开展学习实践活动，把学习实践活动与贯彻落实党的十八大精神结合起来，与巩固和扩大创先争优活动成果结合起来，与做好全省水上交通安全监管工作结合起来，与加强队伍建设结合起来，与加强安徽水运文化建设结合起来，做到在学习中实践、在实践中学习。

（三）坚持全员参与。突出干部职工在‚四型海事‛建设中的主体地位，充分尊重全系统干部职工的首创精神，调动全体干部职工以饱满的热情参与到学习实践活动中来，使干部职工成为‚四型海事‛建设的主导者、参与者、受益者，营造自觉参与、全员参与、全面覆盖、全身心投入的良好氛围。

（四）注重实际效果。紧紧围绕学习实践活动的目标要求，探索‚四型海事‛建设的有效途径，在练内功、强管理、促发展上下功夫，在见实效、树品牌、出经验上下功夫，通过实际工作把学习实践活动引向深入，以实际的工作成效衡量和检验学习实践活动的成果。

四、组织机构

成立全省海事系统‚四型海事‛建设学习实践活动领导小组，指导开展‚四型海事‛建设学习实践活动。领导小组下设办公室，完成领导小组交办的各项工作，负责全省海事系统‚四型海事‛建设学习实践活动组织实施和考核表彰等各项具体工作。

（一）全省海事系统“四型海事”建设学习实践活动领导小组

组

长：韩宣平蒋同富

副组长：李成春 柳兆中 周萌芽 马朝阳 章新宽 余正发 王恩国 彭建中 成员：系统内各单位主要负责人，省局机关各处室主要负责人

（二）领导小组办公室 主

任：李成春（兼）

副主任：王忠发（兼）朱庆（兼）

成员：王克帮 顾磊 马栋 王岚 朱鹏 卢山 宋金海

五、实践活动范围

全省海事系统‚四型海事‛建设学习实践活动开展范围：系统内各单位。

六、方法步骤

（一）第一阶段：动员部署（2012年10月中旬至2012年10月底）

1.周密部署。组织召开全省海事系统‚四型海事‛建设视频推进会，对全系统的‚四型海事‛建设学习实践活动进行统一部署，全面动员，明确目标、任务和措施。建立‚四型海事‛建设领导干部联系点制度，落实学习实践活动督导检查责任。

2.层层动员。各单位结合自身实际制定活动方案，召开动员大会，传达全省海事系统‚四型海事‛建设视频推进会精神，部署本单位‚四型海事‛建设学习实践活动，并于2012年10月20日前将活动方案报活动领导小组办公室。

3.全面发动。各单位要认真组织学习上级文件和领导的重要讲话，充分利用活动简报、内部刊物、政务网站等途径，让干部职工了解学习实践活动的目标任务和工作部署，动员广大干部职工以积极饱满的热情投入到学习实践活动中来。

（二）第二阶段：组织实施（2012年11月至2013年8月）

4.加强学习。围绕部海事局《深入推进‚四型海事‛建设指导意见》、《‚四型海事‛200问》等指导性文件和学习资料，组织开展形式多样的学习和大讨论活动，孕育我省海事核心价值理念。组织开展‚贯彻十八大精神，推进‘四型海事’建设‛的专题学习活动，对十八大会议精神和‚四型海事‛相关内容开展网上测验。

5.深入实践。围绕安徽水运中心工作，立足岗位职责，开展‚‘四型海事’建设我承诺‛活动，组织干部职工确定承诺内容，签订承诺书，并采取适当形式向社会公开，主动接受群众监督。开展我为‚四型海事‛建设做贡献、争做‚‘四型海事’好形象‛、争创‚‘四型海事’品牌‛活动，围绕提升队伍素质、提升履职水平、提升社会满意、提升发展动力，持续开展学习实践活动。各单位要对照‚四型海事‛建设的目标要求，结合各自工作特点，精心设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，掀起‚四型海事‛建设热潮。

6.领导点评。学习实践活动领导小组成员走访联系单位，进行指导点评，帮助联系单位总结活动开展经验，查找不足，明确努力方向。适时对全系统的活动情况进行阶段性综合点评，推动活动深入开展。各单位要结合基层调研、工作检查、走访慰问等方式，密切跟踪、及时点评下属单位‚四型海事‛建设学习实践活动开展情况。

7.社会评议。各单位结合政风行风第三方测评、社会满意度调查、海事开放日、媒体见面会等工作，听取社会各界和行政相对人对本单位‚四型海事‛建设学习实践活动的意见和建议，了解他们对‚四型海事‛建设的期望和对现阶段建设情况的评价，进一步改进工作，增强活动效果。

8.督查评议。局领导小组办公室根据活动方案的有关要求，组织督查组开展学习实践活动专项督查，将督查结果报活动领导小组，并及时向相关单位进行反馈。

（三）第三阶段：总结提升（2013年9月至12月）9.深入总结。充分挖掘学习实践活动中发现和打造的亮点、品牌，通过照片、视频专题片等形式将镜头对准‚四型海事‛建设实践的主体，挖掘身边人的感动事迹和先进人物，集中展示干部职工在‚四型海事‛建设过程中的先进事迹和精神风貌。

10.评选表彰。采用网上投票和专家点评相结合的方式，组织开展安徽‚‘四型海事’十大好形象‛和安徽‚‘四型海事’十大品牌‛评选活动，评选出在‚四型海事‛建设实践过程中具有引领示范、系统公认的好形象、好品牌。省局活动领导小组将于2013年12月召开表彰大会，对‚十大好形象‛和‚十大品牌‛以及在‚四型海事‛建设学习实践活动涌现出来的各类先进典型进行集中表彰。11.初步形成我省海事核心价值体系。在深入总结活动经验做法的基础上，集中全系统智慧，广泛凝聚干部职工思想共识，推动我省海事核心价值体系的初步形成，确立共同价值取向和行为准则。

12.完善机制。各单位通过‚四型海事‛建设学习实践活动，结合自身实际，进一步梳理完善‚四型海事‛建设的相关制度，确保制度有可操作性，用制度来保证‚四型海事‛建设的不断深入。

13.转化成果。‚四型海事‛建设学习实践活动领导小组办公室汇总各单位关于‚四型海事‛建设的相关制度，同时将‚十大好形象‛和‚十大品牌‛先进事迹汇编成册，扩大学习借鉴范围，促进‚四型海事‛建设质量和水平的提高。

七、活动要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要按照本方案的组织机构模式，成立本单位的‚四型海事‛建设学习实践活动领导小组，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，党政主要负责人要齐抓共管，切实履行职责。同时要建立联络员和信息报送制度，以信息简报的形式定期向活动领导小组办公室报告三个阶段十三个环节的进展情况。

（二）加强宣传，营造氛围。广泛开展对内宣传，统一制作宣传张贴资料，以形象、直观的形式，让‚四型海事‛发展理念、建设目标和任务入眼、入心。加强对外宣传报道，借助社会媒体、网络媒体、行业报刊等媒介，让社会各界和行政相对人关心、关注‚四型海事‛建设学习实践活动，营造浓厚的‚四型海事‛建设学习实践活动氛围。

（三）结合实际，强化监督。各单位要结合工作实际和辖区安全监管特点，切实做好规定动作和自选动作，丰富活动载体，创新活动方式，增强活动的针对性和实效性。要定制度、立规矩、有监督，确保整个学习实践活动的有效推进。

（四）查找不足，整改推进。各单位要对照《深入推进‚四型海事‛建设指导意见》，查找工作中的不足，特别是对领导点评、社会评议、督查评议等环节中发现的问题，要深入思考解决办法，认真落实整改措施，确保‚四型海事‛建设学习实践活动取得显著成效。

第二篇：海事系统加强机关效能建设学习体会[推荐]

海事系统加强机关效能建设学习体

会

海事系统加强机关效能建设学习体会

加强机关效能建设学习心得体会 开展效能建设活动是建立办事高效、运转协调、行政规范的管理体制的必然要求。按照上级要求加强机关效能建设的精神，我局组织了加强机关效能建设的专题学习。这次学习对进一步改进部门工作作风，树立部门良好的社会形象，促使我局在新的一年逐步建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的管理运行机制具有重要的指导作用，非常及时，也很有必要。

通过加强机关效能建设学习，使我进一步明确到开展加强效能建设活动的目的

就是要使全局职工在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，促使我局的工作效率和服务水平得到全面提高，真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效、服务于民的要求。

1、加强理论学习，提高自身的思想素质。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，在学习时间上除了积极参加局里集中学习外，还要保证每天抽出时间进行自学，通过学习，不断用新知识、新文化来武装自己的头脑，不断提高个人技术和政治水平，增强分析问题，解决问题，辨别是非的能力。

2、努力做好本职工作。把“解放思想找差距、转变作风促发展”活动落实在行动上。不断改进工作作风，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天。同时严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，勤勤恳恳，兢兢业业，做好本职工作。

通过这此学习，我认为在平时的工作中还有以下几点作的不足：

1、工作不够细心，缺乏主动性，对有些问题考虑不周全；

2、业务知识、政治理论水平有待提高；

3、创新意识有待加强。改正工作作风，提高效能建设，就是为了提高办事效率，提高工作人员的服务水平、服务意识，要时刻按照“三个代表”的思想去要求自己，从我做起，从点滴小事做起，真正做到让大家满意。在今后的工作中，我将从以下几点加以改进：

1、加强政治学习，提高政治业务素质。

2、牢固树立“全心全意为人民服务”意识，增强工作责任心，3、增强学习的积极性，更深入地研究业务工作。

4、提高工作的主观能动性，及时了解所办理的事项的具体情况，并及时将办理事项汇总后向科室领导汇报。

5、争取在工作中做到“日事日毕，日清日高”，即每天的工作每天完成，每天工

作要清理并每天有所提高。通过学习，我虽然领悟到了很多，但也看到了自身存在的诸多问题，在下一步的学习中，我将继续深入学习，不断提高自己综合业务水平，深刻检讨自身工作中存在的问题，把自己的本职工作做得更好，在人民群众中树立良好的海事人形象！

第三篇：直属海事系统船舶建设管理办法(20100729)

直属海事系统船舶建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强直属海事系统船舶建设管理工作和廉政建设，保障国有资金使用安全、提高使用效益，规范船舶建设工作程序，保证船舶建造质量，根据国家和交通运输部颁发的船舶建设相关规定、文件，结合海事系统船舶建设工作实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于全部或部分利用国家预算内资金、专项资金以及其它财政性资金投资的直属海事系统船舶建设管理。

第三条 船舶建设管理是指从船舶可行性研究开始到后评价的全过程管理，分为前期工作管理、招标与采购管理、建造管理、后评价管理。

船舶建设项目分为建造项目和购置项目两类。建造项目是指根据业务需求专门设计建造的船舶，包括新型船建造和定型船建造两类；船舶购置项目是指从市场直接采购满足使用功能要求的成熟船舶产品。

第四条 直属海事系统船舶建设管理实行统一领导、分级管理。

交通运输部海事局(以下简称“部局”)负责直属海事系统船舶建设的管理工作，贯彻落实交通运输部支持系统船舶购置 管理的有关规章制度，编制上报本系统船舶发展五年规划和船舶购置建议计划(以下简称“计划”)，监督检查系统内各单位计划的执行；负责组织系统内新型船舶的研发以及投资总概算超过1000万元的船舶建设项目的集中管理工作。

各直属海事局(以下简称各局)负责本单位船舶建设的管理工作，编制上报船舶发展五年规划和计划，组织本单位船舶建设项目的实施工作。

第二章 规划及计划管理

第五条 直属海事系统船舶发展五年规划和计划，实行自下而上和自上而下相结合的编制原则。

第六条 各局应根据中国海事工作发展纲要和直属海事系统总体发展规划，研究编制本局船舶发展五年规划并上报，部局据此综合平衡并编制直属海事系统的船舶发展五年规划。规划一经确定，各局不得随意调整项目，若有应急项目或确需调整的项目应报部局审批。

第七条 船舶发展五年规划的主要内容应包括本单位上一规划期的执行情况、本规划期内船舶发展思路、发展目标、发展船型、建设数量和资金框算等。

第八条 各局计划应根据直属海事系统船舶发展五年规划、在建项目实施情况和项目前期工作进展情况进行编制，按照部局规定的编报格式于每年六月底前将下一年计划报 部局。部局根据资金落实情况，分轻重缓急安排计划。

第九条 列入部局计划的条件是：

（一）列入船舶发展五年规划中的船舶；

（二）船舶建设项目完成可行性研究报告审批，其中新型船舶已经完成方案设计审查。

第十条 部局船舶管理信息系统数据是计划安排的基础数据，在建、新建、报废、调出（入）等船舶信息应及时在部局计划基建管理信息系统上更新。

第三章 前期工作管理

第十一条 新型船建设项目的前期工作分为可行性研究、方案设计和技术设计三个阶段；定型船建造项目在可行性研究报告批准后可直接进行设计图纸复核和建造的相关工作；船舶购置项目在可行性研究报告批准后可进行采购。

第十二条 各局应对船舶建造（购置）项目的可行性研究报告、方案设计、技术设计进行内部审查，根据内审意见修改后上报部局。由部局按照审批权限负责组织审查和审批。

可研报告是项目立项的送审文件，可研报告的批复文件是开展方案设计和申请计划的依据。

方案设计是项目实施的送审文件，方案设计的批复文件是安排计划以及建设资金拨付的依据。方案设计不得随意变更工可批复的内容。技术设计是船舶建造的依据。技术设计依据可研报告的批复文件和方案设计审查批复文件进行设计，不得随意变更批复的内容。

第十三条 船舶发展五年规划确定的船舶建设项目的可行性研究工作，由各局应根据发展需求逐年开展，可研报告应按照《交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告编制办法》编制，在计划的上一年四月底前上报部局。

定型船建设应以复用图纸为主，原则上不得做重大修改，修改设计原则上仍委托原设计单位。若需进行重大修改，如对标准船型主尺度、作业能力、航速调整超过3%，或船舶功能、作业方式、推进方式、线型、总布置等发生变化的，应按照新船型建造要求编制项目可行性研究报告。

第十四条 新型船舶的可研报告批复后，由建设单位按照相关规定选定船舶设计单位，签订船舶设计合同，并开展方案设计。设计合同参照《海事系统船舶设计合同样本》(见附件一—)编制。

第四章 招标与采购管理

第十五条 船舶建设过程中，在工可编制、设计、建造、设备采购、服务等环节应按照国家和交通运输部的有关法律和规章制度规定进行招标和采购。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动的正常进行。招标投标活动当事人各 方应接受依法实施的监督。

第十六条 船舶建设项目达到下列标准之一的，应采用招标方式：

（一）单船预估价格达到200万元人民币及以上的；

（二）重要设备估算价在100万元人民币及以上的；

（三）设计费或服务费估算价在50万元人民币及以上的；

（四）国家或交通运输部另有规定的。

单船预估价格在200万元人民币以下的，鼓励将若干艘同型船联合打包招标。

第十七条 海事系统船舶建设招标投标实行报备、报审制度。招标方案、招标文件、评标报告应按照有关要求报部局审核、备案。

第十八条 海事系统船舶建设招标由建设单位按照有关规定选择具有相应资质的招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为建设单位指定招标代理机构。

第十九条 船舶建造招标的招标文件由建设单位组织招标代理机构和设计单位编制，并将编制完成的招标文件报部局审查。建设单位根据审查意见组织修改完善后，招标文件上报部局备案，并由招标代理机构按照规定发布招标公告，组织进行开标、评标等工作。第二十条 在进行船舶建设招标投标活动时，招标人应按照《关于在交通基础设施建设中推行廉政合同的通知》(交监察发(2000)516号)精神，对通知要求的《廉政合同样本》事先明示，与招标文件一起提供给潜在的投标人，并在招标文件中明确有关要求。

第二十一条 建设单位应在完成评标工作15工作日内将评标报告和投资总概算报部局备案和审批。

第二十二条 船舶建设项目投资总概算批复后，招标代理机构应及时向中标人发出中标通知书。

第五章 建造管理

第二十三条 船舶建造管理是指从签订船舶建造合同开始到档案归档的管理过程，包括合同签订、监造、检验与试验验收、完工交船、固定资产入账、档案归档等内容。

第二十四条 建设单位应根据概算批复、中标通知书、招投标文件的要求，与中标人进行商务谈判，按照相关的法律规定与中标人签订船舶建造合同。船舶建造合同一般应为固定价格合同，船舶建造合同签订后15个工作日内报部局备案。船舶建造合同以《交通部直属航运支持保障系统非经营性资金船舶建造合同样本》为参考样本。

第二十五条 对于可能影响船舶建造周期的进口设备，工可报告批复后，在设备技术条件确定的前提下，可按照规定进 行招标采购，签订采购合同，并在合同签订后15个工作日内报部局备案。

第二十六条 船舶开工后，建设单位应适时派遣监造组驻厂监造，指定首席代表，对建造质量、进度、合同执行等方面进行管理。

第二十七条 船舶建造应按图施工，不得随意变更设计。如确有必要，凡涉及到影响船舶结构、性能的变更项目，需经过设计单位、船舶检验部门、建设单位的认可；凡涉及到对造价产生影响的变更项目，经建设单位同意后方可实施。

第二十八条 船舶及设备的试验验收是船舶建造质量管理的关键环节，建设单位要按照相关技术要求严格监督把关。

第二十九条 船舶建造完工，经各项试验验收合格，取得检验机构颁发的相关证书后，建设单位方可与承建单位签署船舶交接文件，完成船舶交接工作。

第三十条 建设单位应在船舶交接后2个月内与承建单位完成结算工作，无特殊原因不得突破项目总概算。

第三十一条 建设单位应在船舶交接后6个月内完成决算审计和固定资产入账手续，在其后1个月内按照档案管理的有关规定完成船舶建设档案的收集、整理工作。

第三十二条 船舶建设项目的验收由建设单位组织，验收完成后将船舶建设项目验收备案表（见附件二）报部局备案，并完成档案归档。

第六章 后评价管理

第三十三条 新型船舶在建造完成后应进行后评价工作。船舶后评价工作是新型船舶定型的主要依据，完成首制船的后评价后，方可进行批量建造。

第三十四条 船舶后评价工作应遵循客观、公正、实事求是的原则，对船舶建设决策、实施过程、技术性能、使用效果以及目标可持续性等方面进行科学评价，为后续船舶定型和同类型船舶建造的决策和管理工作提供参考意见。

第三十五条 首制船自交船之日起，整船经6个月以上使用或主机运行300小时以上即可进行后评价；后评价工作应自首制船交船之日起1年内完成。

第三十六条 船舶后评价审查由船舶工可批复单位组织进行。船舶建设单位应按照有关要求收集资料，做好后评价的准备工作，并委托第三方独立机构按照有关要求开展后评价报告编制工作，后评价报告内审后报部局。

第三十七条 首制船经后评价后，进行定型建造的，应按照审查部门印发的后评价会议纪要要求，完成定型修改。

第七章 监督检查

第三十八条 船舶建设工作的监督管理，实行各负其责、同级监督和分级监督相结合的方式进行。第三十九条 各级财务、审计和纪检监察部门有权按照国家法律、法规赋予的职责，对船舶建设项目及相关经济活动进行监督检查。

第四十条 各单位、各级主管部门及个人应当主动接受依法进行的监督检查，积极支持与配合，不得拒绝或者阻碍监督检查工作的正常开展。

第四十一条 部局将不定期组织在建项目执行情况的检查。检查内容包括前期工作程序、招投标及政府采购程序、廉政合同执行情况、资金使用情况、目标完成情况、合同执行情况、船舶建造质量、档案资料等方面。

第四十二条 为加强船舶建设执行情况的监督检查，船舶建设项目实行年报和重要节点报告制度。年报根据统计部门的要求填报。船舶建造过程中开工、大合拢、下水、试航、交船和验收等重要节点都要及时上报。

第四十三条 建设单位应按照交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见(试行)》以及《关于基础设施建设中推行廉政合同的通知》要求，与设计、施工、监理等单位签订《廉政合同》，并加强对合同履行情况的监督检查。

第四十四条 各局应根据财务管理的相关规定加强船舶建设项目资金的监督和管理，保证资金安全、合理、有效使用，做到专款专用，不得截留、挤占和挪用。

第八章 附则

第四十五条 利用其他资金或单位自筹资金的建设项目参照本办法执行。利用部局投资的地方海事局建设项目亦参照本办法执行。

第四十六条 本办法由部局负责解释。第四十七条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：“四型海事”为蓝色国土注入安全新动力

“四型海事”为蓝色国土注入安全新动力

——来自“2011年全国海事工作会议暨依法行政工作会议”的报道

刚刚走过的“十一五”，海事成绩斐然。水上交通安全形势持续稳定，未发生一起死亡失踪30人以上特重大水上交通事故；法制建设成效明显，确立了符合水上交通安全监管现状和特点的法律体系框架，行政相对人权益得到有效保护；应急处置能力提升和体系完善，水上救助成功率达96.3％，平均每天成功救助56人；防治船舶污染能力提升，初步形成“机构合理化、法规系统化、队伍专业化、信息网络化、监控立体化、反应快速化”的管理格局；创先争优为民服务，在服务经济社会发展和服务行政相对人等方面办实事、求实效„„

而在新的征程上，构建“四型”（学习型、责任型、服务型、创新型）海事建设，已成为海事践行“三个服务”的重要载体，实现管理现代化、保障蓝色国土安全的新动力

A 新形势下“四型海事”发力

7月10日，俄罗斯“布加尔”号游轮在伏尔加河沉没，造成122人死亡；7月23日，甬温线动车发生追尾事故，造成39人死亡；9月9日，湖南邵阳发生沉船事故，造成12人死亡；10月7日，滨保高速公路天津段内一辆长途客车与一辆小轿车追尾后发生侧翻，造成35人死亡„„接踵而至的安全事故，给与老百姓生活密切相关的交通运输安全敲响了警钟。

部海事局常务副局长陈爱平指出，海事系统必须站在巩固执政党地位的高度，从关系海事全面履职的角度，正确认识当前海事面临的形势，准确把握海事发展的阶段性特征，全力确保水上安全形势持续稳定，稳步推进海事科学发展。

据了解，进入“十二五”，海事处于攻坚、转型、发展、提升的历史关键期和重大战略机遇期，呈现出一系列阶段性特征，主要表现在：基本形成了“统一政令、统一布局、统一监督管理”的海事管理格局，但影响海事科学发展的体制障碍依然存在，深化改革仍然是海事面临的重大挑战；海事法律体系基本形成，行政执法能力和服务水平明显提升，但与建设法治政府的要求还存在差距，提高依法行政能力仍然是当前海事的重要工作；海事队伍建设成效显著，海事形象明显提升，但队伍的整体结构和综合素质依然是制约海事科学发展的突出因素，加强队伍建设仍然是一项长期性任务；海事设施装备建设取得长足发展，监管手段和能力明显提升，但基本建设投入依然滞后于业务量的持续增长，合理配置设施装备和提高综合使用效能仍然是亟待解决的重大课题。

陈爱平指出，面对海事发展的阶段性特征，必须进一步增强忧患意识、责任意识，紧跟国家政策导向，心系经济社会发展，积极关注民生问题，全面提升履职能力，努力构建“学习型、责任型、服务型、创新型”海事。“因为，建设‘四型海事’是当前形势下海事科学发展的内在需求，是对‘三个一’、‘三个海事’理念的传承和发扬，是立足海事发展阶段性特征、推动海事科学发展的总抓手。”

陈爱平进一步阐述，建设学习型海事，就是要培养世界眼光和战略思维，提高破解发展难题的能力，在发展思路、理念、方法和措施上保持与时俱进；建设责任型海事，就是要牢固树立“三保一维护”的责任意识，坚持依法行政，提高履职能力，勇于担当法津赋予的职责；建设服务型海事，就是要以社会的公信度和群众的满意度作为评价海事工作的最终标准，强化民生意识，体现执法为民；建设创新型海事，就是要依靠理念创新、机制创新、科技创新和管理创新，应对未来海事发展的新挑战，为海事科学发展提供持久动力。“总之，通过建设‘四型海事’，实现干部人才队伍结构合理、素质过硬，公众形象公正廉洁、尽职负责，海事服务专业高效、规范便捷，机制体制科学合理、推陈出新，软硬实力统筹兼顾、持续发展。”

B “四型海事”六措并举显发展成效

一年来，在“四型海事”引领下，海事系统努力做好“六措并举”，各项工作取得新成效、新突破：

——长效管理与专项治理并举，水上安全形势持续稳定。

在安全监管机制上，坚持全国水上安全形势月度分析会议制度；固化上海世博会、广州亚运会水上安保工作经验并健全了区域联动执法机制；推广长江干线船舶超载治理活动经验并建立了防治船舶超载运输长效管理机制；开展全国沿海船舶定线制规划和航路规划研究工作，实施船舶安检重点动态调整机制。在源头管理上，加强公司体系的符合性和有效性检查；建立船舶识别号管理机制；成立了船舶安全技术中心，实施船舶吨位丈量统一管理；江、浙、沪地方船检机构加强区域合作；实施新的《内河船舶船员适任考试和发证规则》；开展了班轮、油轮等重点船舶船员专项培训，联合农业部开展了商船渔船安全警示教育活动。在隐患排查治理上，大力开展水上交通安全隐患排查治理工作；协助地方政府巩固渡口渡船专项整治成果，15个省、自治区、直辖市的渡口渡船改造工作通过验收。深入推进渤海水域砂石运输船治理工作，砂石船事故率明显降低。

2010年9月至2011年8月，全国水上运输船舶共发生事故296起，同比减少13.6%；死亡失踪225人，同比减少45.4%；沉船156艘，同比减少28.4%；直接经济损失39127万元，同比增加21.7%。水上安全形势稳中趋好，得到了部党组的肯定和社会各界的认可。

——法制建设和执法监督并举，依法行政能力明显提升。

颁布实施了《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》、《水上水下活动通航安全管理规定》、《海员外派管理规定》等3个部令；发布规范性文件，对船员出境管理、航运公司安全管理约谈机制、船舶法定建造检验技术规程、海事行政处罚自由裁量权使用等作出了明确要求；《江苏省内河交通管理条例》等一系列地方法规出台实施，为破解地方海事管理难题、提高管理成效提供了有力支撑。同时，强化政务公开并加强执法监督，修订了《海事行政执法监督管理规定》，在全国海事系统推行《海事执法业务工作流程》；开展全国海事系统执法监督交叉检查；全面推进行政执法廉政风险防控工作。

——综合保障和服务发展并举，海事服务职能充分体现。

圆满完成广州亚运会、深圳大运会水上交通安全与应急保障任务，有力保障了“中国-亚欧博览会”、第九届全国少数民族运动会等活动圆满召开；主动服务地方经济建设，建言献策，服务口岸开放，临港产业、船舶工业发展；完成全国内河AIS岸基系统工程一期建设，基本覆盖内河四级以上航道，初步实现对内河重点船舶的动态监管；推进内河船型标准化，推动内河航运畅通、高效、平安、绿色发展；提出船舶登记制度改革措施，吸引中资船舶回归五星红旗船队。

——完善体系与提升能力并举，水上应急成效凸显。

推动建立国家重大海上溢油应急处置部际联系会议制度，完善海（水）上溢油应急反应工作机制；制定《防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》，加快推动防污染应急能力建设；颁布《中国籍国际航行船舶防海盗安全舱室功能设计指导意见》，提高了我国国际航行船舶防范海盗的能力；成功开展了“201

1年南海部际联合海上搜救演习”、“中俄界河应急联合演习”和“中朝鸭绿江事故应急处置通信演练”；防范海盗应急值守，积极配合军队开展护航任务，妥善处理多起船舶遭遇海盗袭击事件；预警信息发布和应急措施落实到位，最大限度避免了海冰、风暴潮对船舶安全航行的影响；成功组织10万吨级油轮“达飞利波拉”搁浅救援，有效应对“梅花”、“南玛都”等台风袭击，圆满完成三峡库区175米蓄（退）水期安全防范工作。

一年来，全国各级海（水）上搜救中心共组织协调海上搜救行动2133起，协调出动救助船舶8494艘次、飞机421架次，救助遇险人员20315人，救助遇险船舶1738艘，人命救助成功率96.4%。

——队伍建设与科技引领并举，海事发展能力进一步提高。

直属海事系统核编工作全面铺开，各级地方海事机构积极争取纳入公务员体系或参公管理。积极开展半军事化训练、组建中国海事领军人才库、完善验船师培训纲要和注册验船师管理制度、举办全国船员管理人员培训班、开展全国VTS大比武„„一年来，开展计划内培训70期，累计培训6200人次，其中地方海事1300人次。同时，两架海事执法直升机投入使用，海事如虎添翼，实现了监管空中力量“零”突破；编制颁布了《海事信息系统顶层设计报告》；全国海事信息网和船舶、船员、船检应用系统项目建设完成并正式运行。

——精神文明和新闻宣传建设并举，海事形象进一步提升。

创先争优活动形成海事特色，得到了中组部领导充分肯定；“五大工程”成果丰硕，深入开展向杨庆文同志学习活动，评选出5名“庆文式”标兵和25名学习活动先进个人；“安全畅通文明航区航线”建设不断深入；深入开展第十批全国海事系统创建文明行业活动；组织开展了核心价值观大讨论活动和各具特色的文化建设工作；建立和完善海事系统公共突发事件新闻报道应急工作机制，颁布实施海事突发事件应急宣传工作办法等。

C 全面建设“四型海事”落实七项工作

陈爱平指出，当前及今后一段时间，海事系统将全面建设“四型海事”，不断提高海事监管能力和服务水平，确保水上安全形势持续稳定，为发展现代交通运输业、构建社会主义和谐社会提供有力保障。重点将抓好七方面工作：

——全面强化安全监管，确保水上安全形势稳定。

完善监管机制。进一步做好危险源识别和隐患排查工作，加强安全隐患排查整改机制研究，逐步完善水上交通安全风险评估与防范机制；拓展区域、流域合作空间，推动直属与地方、沿海和内河互联互动，提高安全监管整体能力；建设船舶检验发展研究中心，加强船舶技术标准研究，提高船舶检验质量；逐步扩大《安全管理规则》实施范围，普及安全管理体系的理念和方法，促进航运企业提升安全管理水平；加大水上交通事故肇事逃逸案件查处力度，建立案件移交机制，完善肇事逃逸处理程序。

抓住监管重点。始终抓好“四客一危”船舶、“四区一线”水域、“四季七节”时段、“四船一链”环节的监管工作，有效降低事故风险；加强船员管理，促进船员队伍健康发展；加大对内河船员培训机构扶持力度，提高内河船员整体素质；加强对内河危险化学品运输船公司、船舶、船员的监督管理，提高内

河船舶防污染预防控制水平；研究内河船舶油污责任保险政策，逐步建立内河船舶污染损害赔偿机制；贯彻落实《防治船舶污染海洋环境管理条例》，加强船舶和相关作业防污染监督管理；推进实施船舶油污强制保险制度，加快建立船舶油污损害赔偿基金。

加强渡口渡船监管。采取有效措施，进一步推动县乡两级政府落实渡口渡船安全管理主体责任；督促当地政府加大对渡口建设和渡船改造的投入，切实解决船况差、救生设备少配甚至不配等突出问题；加强督查，确保“渡口渡船安全管理专项整治活动”如期全面完成；积极推动客渡船购买承运人责任险，提高渡船风险承受能力；加强渡船检验工作，杜绝存在严重缺陷的船舶投入市场营运；加强操作技能和安全意识培训，不断提高渡工素质；加强渡口渡船现场监管，严厉打击非法载客、超载等违法行为。

提高应急处置水平。推进《国家海上搜救条例》立法工作；完善国家海上搜救部际联席会议制度；建立健全全国应急资金保障制度，建立区域应急物资储备库和区域水上安全应急反应中心，加强各类应急物资储备和装备建设；完善海上应急救助体系和油污染应急体系，着力加强海上溢油应急处置能力建设，推进内陆地区水上搜救能力建设；加快建立内河船舶污染应急预案，提高内河重点水域船舶污染事故应急处置能力；加大专业化训练，健全考核机制，提高搜救协调员应急处理能力；建立专业溢油应急队伍，扶持社会化清污力量发展。

——提升海事服务层次，促进经济发展方式转变。

继续为国家区域发展战略提供海事服务，在临港经济建设、口岸通关、涉水工程建设、水上大型活动等方面提供技术支持和安全保障；全面贯彻落实《船员条例》和部颁配套规章，切实做好维护船员整体权益工作；组织编写《中国沿海航行安全指南》，加强海事系统公共网站建设，为行政相对人提供优质、便利服务„„

——加强执法能力建设，提高依法行政水平。

健全海事法律体系，加快推进《海上交通安全法》修订，推动《海上人命搜寻救助条例》、《水上安全事故报告和调查处理条例》、《船舶检验条例》等行政法规的立法进程；以实施《2006年海事劳工公约》为契机，推进国家劳动法规在船员管理中的落实；加快推进国际公约国内化立法进程，建立海事履约战略监控、评估制度，保证相关国际海事公约有效实施；紧密依托地方立法机关，加强地方海事立法工作，推动解决地方水上交通安全热点难点问题。同时，采取多项有力举措，增强依法行政意识、强化执法监督工作、全面防控廉政风险。

——深化体制机制改革，增强海事发展活力。

推进海事转制工作并继续完善工作机制，稳步开展直属海事系统转制核编工作，按照“政事分开、分类管理”的总体要求，建立科学的管理机构和人员编制管理机制；以全国事业单位改革为契机，积极争取地方政府支持，大力推动地方海事“离事归政”；总结评估直属海事系统职务等级标识制实施情况，完善海事职务等级标识制；结合地方海事机构实际，在先行试点的基础上，全面推进地方海事职务等级标识制实施工作；探索建立地方海事业务考核评估机制，加强和改进部海事局对地方海事业务领导的方式方法。

——加大教育培训力度，提高队伍整体素质。

加强教育培训。加大投入，保证教育培训全员覆盖，确保年人均培训时间达到80学时；制定专门规划，力争用5年时间对地方海事工作人员轮训一遍；跟踪直属系统全员培训指导性意见落实情况，完善教育培训机制，逐步推广到全国海事系统；制定新录用人员初任培训工作指导意见和初任培训大纲，规范新录用人员初任培训工作；不断完善岗位培训与任职资格管理，分层分类地开展基层海事执法人员培训工作。

加强队伍专业化建设。研究制定海事专业化队伍建设规划；充实中国海事领军人才库，选拔一支海事领军人才队伍；建立完善专业人才培养机制，增强中国海事在国际上的话语权和竞争力。

加强队伍作风建设。全面推进半军事化管理；制定实施海事纪律、行为、内务、集体活动等规范；开展全国海事执法风纪大检查、“文明机关”创建活动；全面推行目标管理，建立健全量化考核体系，提高基层执行力。

——加强信息化建设，提高海事监管水平。

统筹推进信息化建设。做好海事信息系统顶层设计和应用，整合海事信息资源，建设海事协同监管平台和综合服务平台；建设海事政务信息报送平台，实现地方海事与部海事局政务信息的互联互通；建设非水网地区海事综合业务平台，实现非水网地区船舶登记、船员和船检发证的网络办理；利用3G无线网络，实现非水网地区海事主干网接入海事信息网；加快管理数据库建设，力争早日全面实现海事静态业务网上审批、海事业务基础数据网上共享。

科学配置海事设施装备。切实抓好“十二五”建设规划实施进度；大力推进海事机构基础设施建设、执法装备建设、执法装具配备标准化、规范化，研究制定地方海事船艇、执法车辆、执法人员装备配备标准；积极争取地方政府和交通主管部门加大对海事监管设施设备的投入；深化“结对子”活动，推动欠发达地区海事监管能力建设。

充分发挥科技引领作用。加强直属和地方海事科技研究合作，全面提升海事科技研发能力；认真运行科技管理体系，加强科技项目管理；深化海事科技交流，加大与高等院校、研究机构的合作力度，不断加强科技创新与运用。

——加强精神文明建设，提升海事发展软实力。

抓好《海事文化建设纲要》的落实，从形象标识、制度规范和价值体系建设入手，全方位开展海事文化建设；注重培育具有鲜明时代特征的海事核心价值体系，形成全系统共同的思想基础、精神动力、行为准则和价值追求；统一规范海事一线执法窗口单位的外观标识和标志；积极参加交通运输文化建设“十百千”工程，培育海事文化建设示范点，打造海事文化品牌。同时，要深入开展“为民服务创先争优”和群众性文明创建活动，大力加强新闻宣传工作。

陈爱平强调，建设“四型海事”必须坚持从基本国情出发，把握好海事业务管理、精神文明建设、海事文化建设等各个方面的关系，做到统筹兼顾，稳步推进；必须始终紧紧依靠全体广大干部职工，最广泛地调动基层职工的积极性、创造性，从基层一线的干部群众和服务相对人的创造实践中获得前进动力，认真解决好行政相对人最关心、最直接、最现实的利益问题；必须要在立足自身成功实践和首创精神的前提下，认真汲取世界发达国家海事管理中的有益做法，有选择地运用世界上先进的公共行政理论和方法，海纳百川，兼容并蓄，以我为主，为我所用。“全国海事系统要统一思想，提高认识，增强建设‘四型海事’的自觉性，认真把握‘四型海事’的目标、方法和要求，把建设‘四型海事’融入到工作的各个方面，推进海事科学发展。”

第五篇：2012海事部门效能建设活动个人整改措施

机关行政效能建设活动个人整改措施

自我局全面开展机关效能建设活动以来，根据机关效能建设自查自纠工作的若干规定，认真对照，深刻反思，查找自身存在的问题，对自己进行了深刻的剖析，以达到进一步自我完善，自我提高的目的，增强了工作的主动性和积极性。本人按照要求，认真学习有关文件精神，并细心体会，认真反思自身。经过学习教育和深入思考，我个人对开展机关效能建设活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、存在自我满足现象。过去在自己的本职工作中做出了一些成绩，就自我感觉不错了，对自身要求降低了。特别是没有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。很多情况下，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上起色不大。

2、业务知识不够钻研。对待工作有时不够及时主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事。

3、对自身要求放松。在日常工作中，特别是没有较急、较重的任务的时候，对自己没有严格要求，有时出现上班迟到、早退等现象，有时没有严格执行请销假制度。

4、学习积极性不高，平时拘于日常工作琐事，对于业务工作有些放松，主动学习的自觉性不高，特别学习的内容缺乏系统全面性，以致在实际工作中经常遇到棘手的事情，没有自觉地把理论和实践结合起来，给自己的工作带来很大阻力。

5、工作方法特别机械，遇到困难泛急躁情绪，创造性开展工作的能力有待提高。有时只是为了工作而工作，只能满足干手头上领导交办的工作完成，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。

二、剖析归纳

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自己结合学习，对自身存在的主要问题和不足也进行了认真反思，从主观上查找原因，经过剖析归纳，自己存在的问题概括起来主要有以下几个方面的原因：

1、工作中钻研不够，自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。

2、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

3、思想松懈，自我要求不严，放松了对自身纪律性的要求。

4、是客观的政策约束，工作循规蹈矩，按照政务政策按部就班多，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

三、今后的整改及改进措施和方法

1、加强学习，不断提高自身的素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅更要认真学习、精读有关重点文件，进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励。

2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。

4、结合开展“温馨服务、微笑交通”活动。珍惜来之不易的工作岗位，加强学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，注重学以致用，理论联系实际，不断增强政治敏锐性和前瞻性，更好地全面贯彻党的路线方针政策，全面提高自身素质。

张2012 XX 年2月25日