2017年石家庄公交改革创新经验交流材料

第一篇：2017年石家庄公交改革创新经验交流材料

第二次中部八省公交协会联会暨公交改革创新经验交流会材料

砥砺前行 积极拓展多种经营 主动作为 促进企业持续发展

——石家庄公交改革创新经验交流材料

近年来，我公司始终坚持“乘客至上、服务为本”的服务理念，以“公交都市”建设为抓手，以推进企业创新经营、科学发展为重点，以打造百姓满意公交为目标，不断强化“外部发展与内部发展”双重共建的思路，树立了服务百姓、服务社会的崭新形象，为建设“幸福石家庄”省会城市做出了积极贡献。

一、基本概况

我公司是市属国有大型企业，始建于1956年，以经营城市公共交通和市辖县汽车客运为主，兼营车辆维修、物资供销等服务项目，实行三级管理，总公司是唯一法人机构。

总公司下辖9个运营公司、6个直属单位、12个机关部室；运营公司共辖47个运营路队、9个保养厂;共有在职员工13065人；运营车辆5143辆，其中天然气公交车3611辆，柴油车199辆，纯电动车1333辆，其中空调车2822辆；运营线路222条，其中主城区113条，三区一县109条（鹿泉区15条、藁城区31条、栾城区13条和正定县域20条），线路长度达到3706.95公里；共有15个国有停车场；7个加油加（气）站。

二、不断强化经营管理，促进企业科学发展

（一）安全生产标准化。2013年11月河北省交通运输厅专家组对我公司所属六个运营公司的安全生产工作进行了全面考评，石家庄公交成为省内城市公交首家达到安全生产标准化二级要求的企业，并列为全省试点单位。2017年1月进行了安全生产标准化二级企业复评。

（二）实现管理创新。

2016年以来总公司成立了企业发展部、信息管理部和审计部，对把控企业发展方向，提升信息化管理水平和加强内部审计工作，起到了积极作用。同时成立了监察大队，强化对安全、服务、卫生等各环节的日常检查，发挥了有效的督导作用。

（三）强化精细管理。

2016年公司采取了压缩2%的运营成本和5%的非运营成本、与联通公司洽谈降低服务费用、调整减少公交H卡乘车次数、拓展驾驶员培训业务、扩大车身广告面积、开发车厢内部广告、与建行合作拓展普惠卡功能、鼓励职工办理停薪留职、改变车辆保洁承包方式、向保定公交和中博公司输出驾驶员、压缩值班费用和规范管理生产调度用车等一系列有效措施，增收节支效果近亿元。2017年公司改变天然气公交车供气方式，把外加气改为内部供气，预计年可节约800多万元；缩减保安人员30多人，年节约费用66多万元；掌上公交年广告收入9万元；语音报站插播广告，年增加收入100多万元。

（四）建立完善制度。

公司建立和完善了《运营安全行车责任追究及机动车交通事 故呈报管理暂行规定》、《火灾事故责任追究规定》、《运营车长安全行车违章处理办法》、《机动车事故费统筹赔偿管理规定》、《运营公司及直属单位经营业绩考核办法》和《总公司机关部室经营考核办法》、《运营安全服务考核办法》及《职工劳动纪律管理规定》等多项规章制度和管理办法。

三、改善百姓出行环境，提升公交保障能力

（一）线路开辟优化。

结合公交都市建设、地铁工程施工，积极开辟线路、合理优化线路、科学撤并线路，努力实现城乡公交一体化，不断满足百姓出行需求。近年来，开辟公交线路71条，优化调整公交线路224条（次），撤并公交线路19条。

（二）车辆装备更新。

当前大气污染治理形势严峻，我公司按照市政府要求，自2014年开始，不断加大纯电动公交车的引进和更换力度，截至目前，共有1333辆纯电公交车，预计年减少污染物排放1300多吨；建成投入使用的充电站49座、充电桩316个；不断加大黄标公交车的报废力度，努力提升百姓乘车环境。截止2016年底，共报废黄标公交车1005辆，预计年减少污染物排放1000多吨；2017年还将计划报废黄标公交车537辆。

（三）公交场站建设。

公司收购藁城汽车站和栾城运管站，改造建成了藁城枢纽站和栾城枢纽站；自筹资金建成汇通路综合调度指挥中心（主体工 程已经完成）；多方跑办中仰陵停保场、白佛停保场、正定停保场的前期相关建设手续，积极争取建设资金。

（四）站路设施建设。积极协调市交管局、城管委、园林局建设港湾式公交站台和公交站台，不断改善和提升候车环境。截止2016年底，共建成港湾式站台498座、公交站亭660座。

（五）承担政府公益职能。

2014年以来，先后多次实行免费乘车。分别在保障APCE会议期间，实施免费乘车8天，运送乘客2450万人次；纪念抗日战争胜利70周年活动期间，实施免费乘车8天，运送运客2780万人次；落实雾霾天气治理措施，实施免费乘车5天，运送乘客1650万人次；落实“利剑斩污”行动，实行免费乘坐46天，运送乘客1.2亿多人次，免费期间为市民办理退卡97606张，退费达436.28多万元；2017年落实雾霾天气治理措施，实施免费乘车7天，运送乘客1820万人次。累计实施免费乘车74天，共运送乘客2.08亿人次。

四、加强智能公交建设，提高信息化服务水平

（一）建成“掌上公交”。

建成了“掌上公交”查询系统，实现了手机查询公交线路、公交车辆到站时间、公交车预约提醒等功能。目前已达到100万独立用户，日访问量达30万多人次。

（二）交通一卡通建设。

根据“京津冀”交通一卡通工作部署，完成了所有线路、车辆 的升级改造工作，截至目前，已经发放交通一卡通40万张，石家庄交通一卡通已经实现了全国100多座城市的互联互通。

（三）残疾人“爱心卡”。

针对残疾人实行全部免费乘车，2014年公司联合市残联发行残疾人爱心卡，目前已办理70000多张，既方便了残疾人乘车又便于公交客流的统计工作。

（四）ERP综合系统建设。

按照《石家庄市城市公共交通智能化应用示范工程》部署安排，我公司积极升级建设公交信息管理系统。目前ERP公交信息综合管理系统建设正在有序推进，人力资源、票务管理、机务管理已经完成开发并投入试运行。

五、积极开展特色服务，树立公交崭新形象

（一）拓展特色服务。

开展了IC卡业务进社区、进学校、进企业等活动，为办理购卡、充值提供便捷；坚持秩序维护队员在火车站和大型枢纽站疏导客流、引导车辆安全进出站，为乘客提供“安全、有序、快捷”的乘车保障。

（二）开展星级服务。

星级车组在公交车明显位臵统一星级标识，公交车长的挂星、降星与工资直接挂钩，既营造了创先争优氛围，又调动了工作积极性。截至2016年底，车长挂星率达到了60.18%。

（三）首创公交休憩驿站。在公交枢纽站、人员密集场站建成了12个“公交休憩驿站”，免费提供候车、指路、饮用水、手机充电、急救药品等多项便民服务。

（四）助推省会夜经济。

2016年推出了2条观光线路，投放18辆仿古铛铛车，利用车厢内全景展板和液晶显示屏，宣传石家庄经济、文化、民俗、人文等，串联起各大商业圈，助推省会夜经济发展。

（五）配备速效救心丸。

为进一步提高处理一般突发疾病的应急能力，公司组织全体车长进行速效救心丸用法用量和注意事项培训班，在所有公交车上配备了速效救心丸，并放于车厢明显位臵，为乘客提供细致周到的服务。

六、创新科学发展理念，积极拓展多种经营项目

（一）合作经营专用水。

公司与天天乳业成功合作开发了公交专用水项目，解决了公司50人的就业问题，2016年零售公交专用水33000多包，既节约了公司内部用水成本，又增加了一定收入。

（二）成立轿车维修、清洗中心和汽车租赁公司。在拓展大客车特约维修的同时，启动了小轿车维修项目，既承担了公司170多辆非运营车辆的维修保养任务，还拓展了社会车辆的维修保养业务；建成了高档次的公交汽车清洗中心，经营轿车自动清洗、装具零售等项目，努力创收增收；成立了汽车租 赁公司，开展多种形式的旅游班车、定制班车、企业包车等汽车租赁业务，不断扩大租赁市场。

（三）开发“巴士食光”特色餐饮项目。

改造了4辆到报废期的双层公交车，在旅游景点、人员密集场所经营咖啡、西点、冷饮等特色小吃，既美化了城市，又增加了收入。

（四）拓展房屋租赁业务。

完成了中华大街临街房屋、五公司东配楼房屋招租工作，每年增加房屋租赁费用200多万元。

（五）成立汽车拆解定损服务中心。

公司与太平财产保险有限公司合作，成立了机动车拆解定损服务中心，提供车辆拆解定损、办理保险、进行理赔和维修服务等项目。

在全体干部职工的共同努力下，2016年石家庄公交在国家、省、市新闻媒体刊发稿件3150篇。其中，国家级媒体发表35篇，仅在央视就报道了公交的10件事，弘扬了正能量。

七、存在的困难和问题

（一）燃油补贴取消，给企业经营带来巨大影响。中央燃油补贴取消前，我公司天然气公交车占运营车辆总数的76.34%，自取消对天然气公交车补贴后，每年减少补贴近3亿元，致使企业经营举步维艰，直接陷入困境。

（二）大规模更换为电动车，致使部分天然气停驶。2015年开始，市政府主导发展新能源公交车，我公司购进和租赁电动公交车900辆；2017年确定租入电动公交车1018部；目前已导致1217辆天然气公交车搁臵停驶，而每辆纯电动公交车的平均价格却达到了156万元，远远高于普通天然气公交车的价格，致使车辆折旧成本大幅增加。

（三）多种因素影响公交的经营压力大。

一是大量贷款购臵、租赁公交车，导致贷款本息和租金支付压力大幅增加。预计2017年需要支付租金就达1.14亿元。

二是由于政府补贴不到位，公司形成的历史欠账还有2.63亿元。

三是纯电动车大幅增加，维修量减少，造成修理工富余，需要寻找出路。

四是2017年我市的地铁将投入运营，同时共享单车在石家庄的迅猛发展以及道路维修、公交专用道不足等诸多因素致使公交客流不断下滑，造成公交的运营收入大幅减少。

八、建议

结合我市情况建议如下：

1、市政府加快出台《政府购买公交服务管理办法》，科学指导公交持续发展，建议由市政府主导，市财政牵头聘请专业机构科学评估公交经营补贴，确定合理的补贴额度，确保公交企业正常运转。

2、公交驾驶员系高危工种，建议市政府及相关部门对公交 驾驶员按照特殊工种出台相关政策（可借鉴全国部分城市和我省张家口、保定、唐山市，已对公交行业连续从事驾驶工作满15年或累计满20年的驾驶员按特殊工种办理退休），为驾驶员提前退休提供政策支持，减轻企业人工成本支出。

3、目前，北京、太原、西安、合肥、南京、上海、长春、哈尔滨、南昌、广州、海口、贵阳、西宁、兰州、拉萨等城市均采取取消月票的办法。建议市政府取消月票，将学生月票转为3折的优惠卡，将成人月票转为8折的优惠卡。

4、建议市政府主导，物价部门批准将空调车作为优质优价豪华车，全年实行空调期票价政策（即在原票价基础上增加1元），增加公交运营收入。

第二篇：石家庄公交志愿者重阳节和老人联欢

石家庄公交志愿者重阳节和老人联欢

10月21日，重阳节来临之际，河北省石家庄市公共交通总公司3路、21路、26路、27路、88路队的党团员志愿者一行30余人来到西三教老年公寓和这里的老人们一起开展重阳节联欢、理发暨爱心大礼包发放活动。

西三教公寓的老人们一见到志愿者，脸上就露出了开心的笑容，有的老人还把经常去慰问的志愿者紧紧的搂在怀里，欢喜的跟见到了自己的儿女一样。志愿者们给老人们表演了自编自演的舞蹈、歌曲、三句半、乐器独奏等节目。活动结束后，志愿者们有的给老人剪指甲，有的给老人修剪头发，还有的帮助行动不便的老人清洗床单、被罩，得到老人的极力称赞。

第三篇：城乡公交一体化经验交流

作风是旗，服务是金。秉着“把实事办好，把好事办实”的工作理念，**县运管所巧乘开展“发展提升年活动”的强劲东风，采取“高位推动、创新机制、破解难题、精心运作”的系列措施，全力推进城乡公交一体化、交通公共服务均等化，取得了可喜的成效。目前，全县已形成以县城河口镇为中心的城乡公交线路8条，以永平镇和湖坊镇为中心的乡镇与村城乡公交线路5条，覆盖3个区域10个乡镇，63个行政村，受惠群众达21万余人，一条条公交线成为一道道靓丽的风景线，为打造“创新**、生态**、文化**、平安**、魅力**”铺设了一条条“快车道”，赢得了全县上下的交口赞誉。对此，XX年4月19日，《江西日报》二版首刊专题报道《公交开到农民家门口》，引起了广泛的注目。我们的主要做法和体会有以下几点：

一、深入基层调研是推进城乡客运一体化的基础

农村旅客流量相对较少，公益性明显，热线抢着上，冷线无人问，且各乡镇经济发展极不平衡。为实施好城乡客运一体化，**县运管所从了解现状、查找问题、分析原因着手，对全县农村客运市场组织开展调查研究工作，相继形成了《**县发展城乡公交与城市出租之比较》、《**县农村客运现状及发展的主要对策》等调研材料，有针对性地提出了解决问题寻求发展的一些对策。多份调研文章引起了县委、县政府主要领导的高度关注，批示后在县委内刊《**通讯》中刊出，为**农村客运发展提供了决策依据。**县运管所所在积极开展调研的同时，走访了解了浙江嘉兴、桐庐等地的城乡客运发展情况，充分吸收借鉴兄弟县市成功经验，为全面推动城乡客运一体化打下了扎实基础。

二、科学合理规划是推进城乡客运一体化的前提

**县运管所在对农村旅客流量、流向、流时全面调查的基础上，立足于本县经济发展目标和城镇发展布局，根据**人口分布、经济状况和公路基础设施现状，按照“立足需求、合理布局；政策引导、市场运作；集约经营、规范管理；安全经济、协调发展”的原则，制定了《**县“xxx”农村客运网络总体规划》，科学规划城乡客运线路，分设公交线、专线、东线、西线、山区线5个区域性经营，形成以河口镇、永平镇、湖坊镇3个中心城区为中心，以乡镇为节点，以行政村为终端的相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡公交客运一体化网络。因地制宜，尊重民意的合理规划，既对**县城乡客运发展具有重大指导意义，也确保了**县农村客运一体化试点工作有序的实施。

三、政府高度重视是推进城乡客运一体化的关键

城乡客运一体化工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的系统工程，**县运管所积极争取县委、县政府的大力支持，县政府根据**县运管所对全县农村客运调研的情况，研究制定了《**县城乡公交客运一体化发展的实施意见》，实施意见明确了城乡公交客运一体化发展的主体责任、目标任务、实施原则及优惠政策。县委、县政府主要领导对城乡公交客运一体化工作，也多次听取汇报并给予指导，连续几次召开协调会研究具体的工作方案与措施，形成了决策性的会议纪要，妥善协调各企业间的利益，将问题与矛盾暴露在前，对不稳定因素及时化解，快速处理。同时，县政府还建立了政府主导、优先发展的机制，推进城乡客运一体化工作由行业行为转变为政府行为和社会行为，从有限的土地存量中划出40亩建设公交总站，为**县全面推进城乡客运一体化搭建了平台。

四、加大宣传力度是推进城乡客运一体化的保证

**县运管所积极开展强有力的多渠道宣传，除悬挂横幅标语、印发宣传单、报刊外，主要是通过电视新闻媒体对组织社会各界人士和客运企业召开的开通公交车座谈会、公交企业组织驾驶员进行岗前培训、城乡公交车开通启动仪式等等进行连续报道。重点向广大人民群众报道城乡客运一体化对城乡居民生产生活及出行带来的便利，宣传城乡公交车在出行安全、舒适程度、经济实惠等方面带来的益处，真正做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论氛围，取得了广大人民群众的理解和支持。在全面落实城乡客运一体化过程中，未发生一起客运企业、人力三轮车、非法营运车经营者集体上访和拦堵公交车的事件，保证了城乡公交客运一体化的稳步推进，保证了**县的社会和谐稳定。

五、惠及人民群众是推进城乡客运一体化的圭臬

群众出行方便了。随着城乡公交线路车辆高密度运行，“走读不方便”（如“走读干部”、“走读工人”、“走读商人”等群体出行），“有路没有车”（已开通水泥公路，却没有安全、便捷的客车路过）、“有车无法坐”（节假日高峰期，人多车少，即使有车，在中途等候乘车的人也没车可乘）、“有车不敢坐”（“面包车”、三轮车及厢式货车载客安全隐患严重）等问题得到有效解决，使群众出行更加方便了，出行不再困难。

客运票价便宜了。城区所有公交线路和城乡线路10公里内实行1元票价制，城乡线路超出10公里则按2元计费，且公交车内安装了自动投币机，ic卡结算终端，实行70岁以上老人免费乘车卡，学生卡、预存卡打折等优惠政策，城乡客运公交票价要明显低于普通客运班线票价。

客运车辆舒适了。投入语音报站、车内监控及gps安全监控于一体的科技公交车辆，具有经济性、安全性、舒适性、低耗性等特点。目前，**公交车辆在上饶各县市（区）的同类车辆比较中，属于单车性价比最高、科技化程度最强的车辆，群众出行品质得到进一步提升。

旅客乘车安全了。公交车开通后，县城周边的虹桥、鹅湖以及湖坊、陈坊等乡镇群众，绝大多数选择经济、便捷、准时的公交车出行，从而促使非法从事运营的“面包车”和农用厢式货车等黑车逐步退出了客运市场，人民群众乘车更加安全可靠。

城乡距离拉近了。农村居民梦寐以求能和城里人一样，在家门口坐上公交车的愿望变成现实，城乡距离的拉近改变了农村居民的生活习惯，为农村群众进城购物、就业、上学、就医、农副产品销售等等带来了便利，使农民从封闭走向开放，进一步打破了自给自足的小农经济格局，提高了农业综合效益。

第四篇：XX年城管执法局改革创新经验交流材料

XX年城管执法局改革创新经验交流材料

xx市城市管理行政执法局根据省法制办《关于在xx市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及xx市编委《关于同意xx市设置城市管理行政执法局的批复》(滁编字[XX]19号)文件于XX年成立，为市政府组成部门。局机关内设“一室三股”，即办公室、市容管理股、法制宣传股、信访股；下设城管大队、环卫处、市场管理中心3个单位；现有在职人员约150名。

近年来，我局班子成员精诚团结，务实创新，带领全局干部职工认真履行职能，按照xx市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”的总体要求，探索创新管理模式、建立长效管理机制，把城市当作家庭来管理，把城市当作企业来经营。重点解决市民最关心、最现实的难点、热点问题，充分发挥政府服务城市发展的职能，使城市管理更加规范化、法制化。今年正围绕“四城联创”，努力打造整洁有序、宜业宜居县城。下面我将我市城市管理工作中的主要做法介绍给大家，供大家交流。

一、城管执法队伍建设始终不放松。

俗话讲：“打铁还须自身硬”。我局自成立以来，一直非常重视城管执法队伍素质教育，一方面加强学习，提高业务素质。在抓领导班子政治理论学习的同时，下大力抓好执 法人员的《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《xx省市容与环境卫生管理条例》等相关法律、法规的学习，以提高城管执法队伍依法办事的能力和水平。另一方面完善制度，激发工作活力。在全系统实行了《考勤制度》、《学习培训制度》、《车辆管理制度》等一系列内部管理制度；制定了《局班子成员日常巡查制度》，每天由一名班子成员带领机关工作人员上路巡查，一旦发现问题，当场处理、及时解决；制定了《违章暂扣证物保管制度》、《行政执法过程管理办法》、《向社会公开服务承诺制度》、《行政服务窗口工作制度》、《定期召开案件分析会制度》、《执法过错责任追究制度》、《督查制度》，做到发现问题及时反馈，立即整改。

二、市容市貌管理取得突破。

按照疏堵结合、以疏为主的管理原则，通过疏导一批、规范一批、取缔一批管理方式，对门外出摊进行规范，对街巷摊点进行疏导，对流动摊点坚决取缔。近年来，为了切实加强城市市容整治工作，我们对城市重要路口、重点路段实行“六定”管理模式，确保管理工作效果。同时大力提倡文明执法和微笑服务，着重树立城管执法人员在广大市民中的良好形象。实行错时管理，定岗人员每天提前半小时上班，推迟半小时下班，及时劝导、制止流动摊点沿路兜售，有效控制上下班高峰期内学校、医院等路口出现各类临时摊点，导致交通堵塞。改变“突然执法”方式，执法先告知。即对经营户的违章摊点执法前，要求拍照取证，劝导三次：首次发现拍照固定证据，并告知经营户违法事实，提出纠正要求；第二次，在规定的时间内，再次前往劝导终止违法行为，同时积极宣传有关法规，指出违章行为的危害性；第三次对尚未纠正的违章户进行劝导，对已纠正的经营户给予表扬，塑造经营户遵纪守法的光荣感。深化“门前三包” 管理责任制。组织城管、工商、街道等单位，积极开展“门前三包” 管理责任制试点工作。采取宣传、教育、劝导、评比为主的人性化管理，将沿街店家“门前三包”责任细化分解为必须履行的社会公共责任和主动承担的社会公共义务两块分别进行考核，在管理上将以前处罚为主的管理手段变为激励为主的管理手段。推行两条街的强化管理。即“女山路严管一条街”，将女山路作为重点整治路段，采取日常监管、定期整治和突击治理相结合的方式加强整治工作；“ 龙山路示范一条街”，保持长期管理取得的成果，将其作为示范街的标准，加强新世纪广场、南湖公园和明珠苑广场等其他路段的整治工作。

三、强势推进查违控违工作，城市规划管理迈上正轨。

违法建设是城市管理的一大“顽症”，不仅损害社会公众利益，还阻碍城市健康发展。虽然整治违法建设触动了个别人的既得利益，但在本质上是对大多数市民负责，维护了 绝大多数人的利益。我局一是对违建始终保持高压态势，夯实基础、巩固成果。XX年3月份,我局开展控违拆违“百日行动”，坚持“网格化”管理制度，将规划区域分成两个网格单元,同样采取“六定”措施，同时严格落实责任追究倒查制度和考评办法，巡查做到不漏一村、不漏一巷、不漏一户。通过“百日行动”，我市违建势头被全面打压，违建活动基本停止。二是在控违过程中，坚持双休、节假日不间断的每日巡查制度，发现一起、查处一起，努力把各类违法建设消灭在萌芽状态。做到第一时间采集违建现场照片，当场下达停止违法行为通知书、责令改正通知书，认真填写违法建设跟踪督查表，形成卷宗档案资料进行归档。三是在拆违实施中，注重完善拆违工作预案。对预案、分工、动员、拆除、劝阻、保障等各个环节的要求逐一进行明确，确保违建拆除工作合法有效、扎实开展。四是在做好违建查处的同时，做好市民个人危房翻建的申请服务、施工督查工作。对于未审批的个人危房翻建，做到第一时间赶往现场，进行拍照取证，对户主进行相关法律法规及政策讲解，引导其办理完相关审批手续后再行施工。并严格按照审批规定，对危房翻建情况进行巡查、督查，对超面积、超层数翻建依法予以停工或强制拆除。五是做好房屋征收、拆迁工作。今年以来，我市房屋征收拆迁工作全面展开，我局在第一时间按质按量的完成了第一批次张湾村小圩队房屋拆迁征收工作，共计14 户拆迁面积2500多平方米。同时协助其他房屋征收工作组做好拆迁收尾工作，有效地保障和促进了全市的拆迁工作，并及时安全的拆除第一、二期腾空的房屋70万平方米左右。经过一系列的工作措施，我市的违法建设得到了最大程度的遏制，自XX年以来，基本实现了新的违法建设零增长。

四、环境卫生整治成效显著。

一是积极探索，推进环卫管理工作改革。XX年上半年，我局借鉴周边县市环卫工作市场化运作的经验，结合我市环卫工作实际，对城区道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等工作进行整体外包，同时加强保洁公司工作的督查、考评，从而逐步有效地提升了路面的环境卫生质量，得到了广大市民的一致好评。二是发挥机械优势，提高卫生质量。XX年按合同约定，保洁公司增加了洒水车2辆、湿扫车2辆、侧挂式垃圾收集车2辆，每日对城区道路洒水除尘、机械化作业，提高机械化作业率。三是加强公厕管理，免费向市民开放。自XX年8月1日起，我局环卫处管理的18座公厕全部正式向市民免费开放并做到清洁卫生。四是垃圾中转站及垃圾处理场建设稳步推进。XX年，根据城市发展需要，增设垃圾中转站1处；XX年2月，通过BOT模式新建的占地面积356亩、平均日处理垃圾303吨、总库容243万立方米的无害化垃圾处理场正式启用。五是制定专项规划。为配合xx市城市总体规划调整工作，《xx市环卫专项规划》正在积极 修改，准备进入专家评审。

五、改造市场，提升形象。

我市xx市场被省工商局、文明办等七部门评为XX-XXxx省文明集市。在对市场的日常管理中，我们一是试点将市场的卫生保洁、垃圾清运工作进行外包，有效提高了市场内的环境卫生；二是加大农贸市场升级改造工程。我市城区很多市场是钢架大棚简易搭建的，保持在一个设施简陋、档次较低、规模不大的水平，满足不了城市的发展和广大市民的购物需要。自XX年起，我们开始有计划地、根据xx市整体经济状况和市场现状，采取政府投资的方式分批逐步进行改造，目前三星街市场已经全面升级改造完工。

六、建筑渣土管理常抓不懈。

一是加大审批和工地管理。进一步完善了渣土运输审批程序，加大工地源头管控力度，对临街施工场地要求采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道；对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象；严格道路挖掘审批手续的办理，以严管重罚来约束和震慑随意挖掘城市道路的行为。二是出台了《xx市建筑垃圾处置、物料运输企业安全、环卫履约保证金制度暂行规定》，有效提高了物料、建筑垃圾运输企业对安全生产与环境卫生的重视。三是提前介入施工现场，建立工地和运输车辆档案，对渣土车辆一车一证进行日 常检查。与施工单位签定《渣土处置管理及环境卫生责任书》，对存在运输车辆撒漏现象的工地整改达标后，方可继续运输。

七、户外广告管理与“牛皮癣”整治进一步规范。

一是规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范发布和科学设置。同时进一步加强户外广告的清理整顿，XX年彻底取缔了城区主次干道上悬挂的条幅；今年将逐步取缔跨街广告、路灯广告。二是要求城区主次干道上的工地开发商施工围挡公益广告律达30%以上；要求主要街道店面、出租车、公交车、站台、广场、公园等电子显示屏设置者制作、投放公益广告20%以上。三是《xx市大型户外广告专项规划》正在积极修改，准备进入专家评审。四是持续治理城市“牛皮癣”。一方面常年聘请专人对城区灯杆、线杆、公共设施以及路面上的各类小广告进行清理。另一方面加大查处力度，加强巡查，对部分有主小广告视情节轻重给予处罚。同时，针对小广告的社会需求，在各社区醒目地点设置便民张贴栏，允许市民张贴小广告等宣传品，这样既减少了乱贴乱画行为，又方便了供需双方。

八、重宣传，着力打造齐抓共管的工作氛围。

离开广大市民的参与和支持，城市管理工作将寸步难 行。为此，我们不断采取多种形式对市民进行相关法律、法规及政策的宣传。一是出动宣传车。将城管有关法律法规以及市容整治的有关政策归纳提炼，制成录音在城区主次干道反复播放、巡回宣讲。二是印发通告和宣传资料。为配合集中整治行动，“致广大市民的一封信”、整治通告、“门前四包”责任书和其他宣传资料，分发到各临街经营户和市民手中。三是电视台跟踪报道。在大型拆违行动中，积极联系市电视台进行跟踪报道；在地方报纸《xx报》上设立城市管理专栏，对城市管理中的好坏典型进行宣传报道。通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是加强对城管工作信息报道。制定《宣传信息工作考评细则》，对宣传信息按报送和采编情况进行量化考核。

九、组建乡镇行政综合执法中队，实行城乡一体的城市管理体制。XX年12月，我市各乡镇、街道办事处陆续组建了行政综合执法中队。各执法中队将在我局的具体业务指导下开展各乡镇规划区范围内进行行政综合执法。乡镇执法中队的成立对提升集镇建设管理水平，推进城乡环境综合整治，加快农村经济社会事业发展有着重要的意义，这标志着我市城乡一体的城市管理工作取得了阶段性成果。

十、后期工作展望。

阶段性目标。近期目标：城市面貌得到明显改观，基本实现城区无违法建设、无暴露垃圾，无卫生死角，无渣土污 染，无违法占道、乱停乱放、乱吐乱扔现象。中期目标：通过三至五年左右的努力，按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，完善城管执法保障体系，加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一座滨湖花园度假城，山水田园生态市。长远目标：通过长期努力和城市发展，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

推进城管数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统，明确各职能部门职责，提高管理效率，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式，不断促进城市管理工作规范化和法制化。

我市在城市管理工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和市民的期望还有较大的差距。我们将进一步创新城市管理办法，以提升城市管理水平为目标，不断完善城市管理工作机制。虚心向兄弟县市学习，共同把我们的城市管理得更加整洁、美好。

第五篇：基层农业技术推广体系改革与创新经验交流

探索新机制 谋求新发展

近十年来，随着经济全球化的发展和我国市场经济体制的建立，科学技术月新日异的发展以及知识经济的兴起，使农业科技工作处于一个需要创新才有可能持续发展的时代。面对严峻的形势，州市级农业科技推广部门究竟依靠什么来实现科技推广事业的持续健康发展，这是一个必须深入探索和实践的问题。为了实现彝州农业科技推广事业的持续发展，我中心结合自身的实际，深化内部改革，创新推广思路，探索走出了一条依靠体制创新，强化科研基础，重视成果保护，加大开发力度，增强自身实力的发展模式。回顾几年来的探索和实践，我们取得了如下六点经验和体会。

一、提高认识是前提

我中心的农业科研工作始于1962年，42年来，一批批农业科技工作者前赴后继，紧紧围绕全州农业经济建设的总体部署，针对农业发展对农业科技的需求实际，有的放矢地开展农业科研、推广工作，成功选育推广了经省州审定合格的48个粮作新品种及其配套高产栽培技术，为全州农业经济的发展做出了积极的贡献。到目前为止，科研工作先后获得了166项农业科技成果奖(其中国家级奖2项；省部级奖48项，地厅级奖116项)。

尽管优良农作物新品种的选育和科技推广工作不断取得了新的进展，但是，由于农业科技工作本身的艰巨性和环境的复杂性，“九五”以前，我州的农业科技推广体系存在的主要问题是没有成立州级农业技术推广中心，县乡农业科技推广结构松散，缺乏必要的集中协调和业务指导。其次，农业科技推广能力较弱，农业科研和推广割裂现象明显，农业技术创新流程不能相互衔接，利益关系不明，农业科技的体制和机制都不能很好适应农业创新的需要，造成了我州取得的科研成果“州内研究、州外推广”、“墙内开花、墙外飘香”的情况，构建适宜于市场经济发展要求的科研推广体制势在必行。

“九五”以来，针对以上问题，为了进一步发挥农业科研和推广优势，促进彝州农业和农村经济的持续发展，楚雄州农科所积极向州委、州人民政府争取，于1998年4月经州人民政府批准成立“楚雄州农业技术推广中心”，在州农科所内实行两块牌子一套班子，开展农业科研和农技推广工作，初步搭建了科研、推广、开发一体化发展的雏形，为目前形成的强化科研基础，重视成果保护，加大开发力度，增强自身实力的发展局面奠定了坚实的基础。

二、强化科研是基础

近几年来，围绕科研、推广、开发一体化发展的思路，我们在科研方面强化了以下工作。一是结合市场需求，搞好选题立项，有的放矢地开展选题立项和研究，提高科研工作的针对性和有效性。近几年来，我中心所有的农业科研项目必须围绕农业经济的发展形势和市场需求状况来选题立项。具体情况为：以优质种源为基础，面向市场和农业经济建设的需要，重点研究优质“楚粳”水稻新品种和糯性好、食味佳的“楚单”系列杂交玉米品种，着力推进长荚大粒蚕豆新品种的选育，并根据市场需要，加强高蛋白、高湿面筋小麦新品种的选育和推广，使新品种的选育上档次、创优质，推动全州粮食生产向优质化方向转变。开展适用综合栽培技术及特种蔬菜、果树苗的引种与繁育研究，开发新肥种及测土配方施肥技术，增强科研推广后劲。二是在上级有关部门的重视和支持下，先后五次加强了基础设施建设。1994年，由国家农业部立项投资，在我所青龙桥基地建成了省内第一个水稻原原种扩繁基地。1998年，省计委和省农业厅立项投资，在我所基地内建设高原粳稻原种扩繁基地。1999年，农业部将我所列为全国重点扶持的十五所科研院所之一，给予立项投资，对我所高原粳稻新品种选育试验示范仪器设备进行更新。2000年，省政府投资建设组培中心。2002年，国家计委、农业部投资建设高原粳稻良种繁育基地。以上项目的投资建设，使我所的农业科学研究条件得到了明显改善，为稳定提高科研水平奠定了坚实的基础。三是培养科技人才，提高队伍素质。作为科学技术的载体和科技成果的创造者，科技人才是新生产力的开拓者，是科研工作成败的关键。为此，我们深入调查了现有学术带头人中年龄结构存在的问题，分析中青年科技人员的业务能力和技术水平，根据需要加强对中青年人才的培养，改善中青年人才脱颖而出的客观环境，同时在继续发挥老年专家作用的同时，委年轻人以重任，努力提供参与国内外科学研究与学术交流的机会，从而建设一支思想稳定、结构合理、素质较好的科技队伍，为提高科研水平奠定坚实的人才基础。

近几年来，以优质为前提的科研工作己初见成效。如“楚粳香1号”、“楚粳22号”、“楚粳23号”、“楚粳24号”、“楚粳25号”、“楚粳26号”、“楚粳27号”、“楚恢7号”、“楚恢12号”、“楚恢13号”、“楚粳优1号”、“楚粳优2号”、“楚紫优1号”以及引进的“云恢290”、“红优1号”等优质稻品种。“楚粳香1号”经农业部优质农产品监督中心分析测定，各项理化指标均达到了优质米标准；“楚粳24号”在云南省农业厅、云南省质量技术监督局、云南省粮食局联合组织的第三届优质稻品种评审会上，被评为优质稻品种；优质小麦新品种“繁19”、“96鉴－4”的育成推广，填补了长期缺乏优质小麦新品种的空白；玉米“大白单1号”、“楚白单4号”等新品种的育成推广，解决了鲜食玉米的需求，提高了全州的玉米生产水平；土肥等其它科技措施的研究推广，有力推动了全州农业经济的持续发展。

三、抓好推广是关键

近几年来，我们立足于科研工作的优势，在科技成果转化和推广中着力抓好以下几个方面。一是争取政府重视，加强体系建设。针对科技成果转化推广中体制不顺、渠道不畅的“瓶劲”问题，理顺了州、县、乡、村四级农技推广体系，从体制上保障了科技成果的及时转化。二是与企业联合，开发科技成果。在每年的小春生产中，与州面粉厂合作，在我州小麦生产重点乡镇推广种植“96鉴－4”等优质小麦新品种，由州面粉厂按既定订单收购，使粮食加工企业在获得优质原料的同时促进了农民增收。在大春生产中，结合优质米基地建设的实际，与优质米加工企业合作，大力推广“楚粳香1号”、“云恢290”等优质稻品种。其中“楚粳香1号”优质米每千克比普通米市场价高0.50元，“云恢290”优质米每千克比普通米市场价高1.80元，农民种植优质稻增收的效果十分明显。三是加强科技培训，提高农民素质。彝州是少数民族聚居的地区，在广大农村中，农民的科学文化素质较低，科技兴农意识不强，科技应用水平较差。贫穷落后的县乡与经济相对发达的县市在自然条件、科技基础和经济发展水平上的差异，使科技推广普及层次较多且量大而面广，增大了科技推广的难度。针对这一客观实际，我们加强了农村科技培训，指导和支持各级农业科研推广部门举办各类农业科技培训班，召开科研成果示范推广现场会，建立农业科技咨询服务热线，在乡镇集日宣传科技成果，让广大农民对先进科技成果有较全面的认识和了解，提高农民的科技意识，使广大农民能自觉地接受和应用先进的科学技术，推动科技成果的转化和农业经济的发展。四是认真抓好全州常规农业技术的推广。通过州县乡科技人员的共同努力，科技成果的推广应用逐年得到了加强。全州每年平均完成水稻旱育秧12806亩，其中塑盘简化育秧3307亩，共移栽大田38.418万亩；推广壮秧剂27吨，秧田应用1120亩，移栽大田16800亩；推广水稻抛秧31101亩；推广摆秧23282亩；完成水稻双龙出海条栽88.036万亩；推广优质稻62.01万亩，其中特优稻21.95万亩；推广玉米育苗移栽15.355万亩；推广旱作立体间套种16.807万亩；实施地膜玉米13.013万亩；推广“沃土工程”示范样板103490亩，辐射带动837470亩；推广平衡施肥技术1594808亩，推广作物专用肥618553亩，推广中微肥805898亩，推广种植绿肥218199亩，秸秆还田519458亩。

四、成果开发是重点

尽管优良农作物新品种的选育和科技推广工作不断取得了新的进展，但是，由于传统科技成果转化体制的延续和涉农部门利益机制的约束，科技成果转化体制不顺，渠道不畅，科研推广部门难以将新品种和新技术等科技成果及时转化为现实生产力，难以在种子开发等科技成果的转化中取得较好的经济效益，综合实力提高缓慢。针对上述问题，为了增强科研成果开发的自主性，使科研成果的开发为农业科技事业的持续发展带来新的活力，我所在知识产权保护工作中依据《植物新品种保护条例》、《种子法》、《专利法》的有关规定，于199 年申请，200 年农业部授权保护了5个农作物新品种，拥有独立的新品种权。其中，水稻新品种为楚粳23号、楚粳香1号、楚粳24号，玉米新品种为楚白单4号和楚单7号，2003年前获新品种权保护的数量占全省总数的50%，居全省农业科研院所之首。2003年已申报四个品种（其中水稻3个，玉米1个，水稻品种为楚粳26号、27号、楚恢7号，玉米品种为楚单8号）。2004年，拟订申请保护2个水稻新品种(楚恢12号和13号)。

通过申请新品种权的保护，为独立自主和高效地开发科研成果，增强自身实力打开了新的局面，品种权对育种的反哺作用已初现端倪。第一，拥有独立的品种权后，未经许可，任何单位和个人不得擅自开发经营获得品种权的新品种，充分保护了我所经过多年的艰苦探索而取得的科技成果。第二，有效改变了部份推广部门长期以来忽视知识产权，无偿开发经营的状况，规范了拥有品种权新品种的开发。第三，在开发经营中，我所把开发拥有品种权的新品种作为带动科研成果转化，加大科技开发力度的突破口，依法委托县乡农技推广部门及州内外个体户经营“雄丰”牌种子，走出了一条育繁推结合的科研成果转化模式，即保护新品种权，发挥自身优势，加快成果转化，开展经营服务，提高整体实力的发展之路。与此同时，以明确“责、权、利”的方式，与州内外开发商广泛合作，加大开发力度，极大地提高了新品种的开发效益。2003年以来，己有3家州外的种子部门、6家州内的种子部门签定了开发协议，带动我所科技成果的转化年平均利润突破了100万元。已授权品种在州内外的推广面积逐年上升，经济效益和社会效益日趋显现。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

虽然我所知识产权保护工作已初见成效，但省内外“中海拔”稻区在楚粳系列水稻优良品种的推广中，授权品种被侵权的现象广泛存在。为此，我们在维权工作中重点强化了以下方面。一是对授权品种被侵权的情况作了深入调查，并向省农业厅和州农业局作了汇报，得到了上级农业主管部门的指导和支持。二是针对州内市场存在的侵权行为，邀请有关方面的领导和专家，就“植物新品种保护和开发利用”进行座谈，并就进一步强化授权品种的开发和利用，形成了共识。经协商决定，在2004年以后授权品种的开发利用中，开发单位必须向提供品种的单位支付一定的使用费，开发每千克种子支付0.07元，并逐步统一品牌，提高市场竞争力。三是针对州外市场存在的侵权行为，在省农业厅科教处的指导下开展了维权工作，目前已初见成效。部份种子企业及科技推广部门已前来协商合作开发授权品种有关事宜。四是每年的4月26日，在世界知识产权日加大宣传力度，提高广大群众对新品种保护工作重要性的认识。五是在维护授权品种权益的同时，主动与省内外科研院所加强合作，尊重他人的知识产权，依法积极生产经营推广应用授权的品种，取得了良好的经济效益和社会效益。

五、科学管理是保障

为使科学研究、成果转化、技术推广及其它各项工作有序、规范、高效地进行，我所在市场经济发展激烈的竞争环境中，针对全所各项工作中存在的问题，在职工中广泛开展“管理出科研成果，管理出经济效益”方面的教育，使全体科技管理者和科技人员充分认识到加强科学管理的重要性，树立全面、系统、综合的农业科技管理新观念。与此同时，在涉及行政管理、人事管理、人才培养、经济核算、财务管理、物资管理、考勤管理、履职考核、利益分配等各项工作中，结合事业单位的改革，制定了切合实际的管理办法，充分利用管理的杠杆作用调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，形成了向管理要科研成果，要经济效益的规范化管理新局面。通过推行科学管理，推动了我中心科研工作持续发展，技术推广稳步推进，成果转化明显加强，经济效益逐年提高，各项工作井然有序，为加快科技创新，推进科技兴农奠定了坚实的基础。

六、全面发展是目的随着科研推广及科技成果转化成效的逐步显现，科研成果转化效益的稳步提高，为进一步加强科研和技术推广工作奠定了坚实的经济基础。与此同时，科研推广基础设施逐年完善，逐步改善了科技人员的生活和工作条件，调动了科技人员的积极性、主动性和创造性，初步形成了科学研究、科技推广、成果保护和开发转化相互协调、相互促进的良好发展局面。

尽管科研推广工作取得了一定成绩，但要适应市场经济体制下激烈的竞争形势，进一步加快发展步伐，仍有较大的差距，在今后的科研、推广、开发一体化进程中必须着力加强以下几个方面。一是努力提高科研水平，力争申请保护的科研成果具有较强的先进性和较大的开发潜力。二是进一步加强农业技术的推广工作，确保先进的农业科技及时转化为现实生产力。三是以诚实守信、友好合作、相互促进、共同发展的原则，积极与省内外、地州市科研院所和农技推广部门之间进行多渠道、深层次、全方位的交流与合作，与广大客户建立良好的合作伙伴关系，促进各项授权科研成果的及时转化，开创农业科技创新工作的新局面。