第一篇：中共河北省委关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见
中共河北省委关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见
发文时间：2010-04-30 来源：河北工人报 【 大 中 小】
为全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，更好地发挥我省工会在推动科学发展、富民强省进程中的积极作用，现就新形势下进一步加强和改进党对工会工作的领导提出如下意见。
一、进一步加强和改进党对工会工作领导的重要意义和总体要求
1、深刻认识新形势下加强和改进党对工会工作领导的重要意义。坚持党对工会工作的领导，既是中国工会的政治原则和政治优势，也是事关党的事业发展全局、事关工人阶级根本利益、事关中国工会前途命运的重大问题。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，职工队伍不断壮大，劳动关系日益复杂多样，工会工作的领域、对象、内容和方式都发生了新变化，工会组织的任务更加艰巨和繁重。特别是加快转变经济发展方式，推进全省经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强省宏伟目标，需要切实发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用。各级党组织一定要站在维护全省改革发展稳定大局的高度，进一步加强和改进对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作。
2、加强和改进党对工会工作领导的总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强和改进党对工会工作的领导，在政治原则上严格把关，使工会工作始终保持正确的政治方向；在领导方式上积极改进，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作；在作用发挥上高度重视，为工会更好地服务河北经济社会发展大局搭建广阔舞台；在政策机制上充分保障，为工会创造良好环境和条件。各级工会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，努力把工会建设成为与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心的名副其实的“职工之家”。
二、充分发挥工会在促进经济发展和构建和谐社会中的作用，加快推进实现科学发展、富民强省宏伟目标
3、团结动员广大职工为加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快增长建功立业。各级党委和政府要建立健全劳动竞赛委员会，指导和支持工会广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，把广大职工的积极性和创造性引导到推动河北经济又好又快发展上来。各级工会要着眼于加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，紧紧围绕重点项目建设、构建现代产业体系、加快城镇化进程和节能减排等中心工作，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展合理化建议、技术革新、技术交流和发明创造等活动，不断激发广大职工的劳动热情和创造活力，为提高企业自主创新能力，促进产业结构优化升级做出积极贡献。支持工会开展“安康杯”竞赛和群众性劳动安全卫生监督活动，促进企业持续健康安全发展。要积极选树和表彰劳动竞赛中涌现出来的劳动模范和先进集体，大力宣传劳模的先进事迹和中国工人的伟大品格，用劳模精神激励和引领广大职工。要认真贯彻落实《河北省职工劳动模范管理规定》，支持工会做好劳模的管理和服务工作，落实劳模待遇，帮助困难劳模解决工作和生活中的实际困难。
4、努力建设高素质的职工队伍。各级党委和政府要把实施职工素质建设工程作为推行人才强省战略的重要内容，重视发挥工会“大学校”作用，支持工会广泛开展职工教育培训和岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，不断提升广大职工的职业技能素质和科学文化水平，培养造就一支知识型、技能型、创新型、实用型职工队伍，为加快转变经济发展方式、建设创新型河北提供人力支撑。进一步建立健全职工高技能人才技能培训、考核晋级、培养深造、提职提薪等激励机制，为职工勤奋学习、岗位成长提供保障。要督促用人单位根据法律法规的要求，按照职工工资总额的规定比例足额提取职工教育培训经费，列入成本开支，并确保70％以上的经费直接用于一线职工。各级组织、人力资源和社会保障、科技等部门要支持工会开展“金牌工人”、“能工巧匠”和职工技术创新成果评选表彰活动，并把符合条件的“金牌工人”、“能工巧匠”和职工技能比赛中的优秀选手以及职工技术创新成果纳入省管优秀专家、省级科技成果奖励的评选范围。
5、全力维护职工队伍和社会稳定。各级党委和政府要充分发挥工会密切联系职工的优势，引导广大职工正确对待利益关系调整，依法表达利益诉求，维护社会和谐稳定。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，支持工会依法履行参与劳动争议调处的职责，公正及时解决劳动争议。进一步加强企业、行业、区域劳动争议调解组织建设，发挥基层调解组织化解劳动纠纷的作用。支持工会参与劳动争议仲裁工作。人民法院可以委托工会组织和特邀调解员调解劳动争议案件。支持工会加强信息上报、职工信访和“1235l”职工维权热线工作，健全法律援助机构，建好法律援助队伍，及时为职工提供法律咨询、调解仲裁或诉讼援助服务，有效化解劳动关系矛盾和纠纷。各级党委和政府在进行重大决策事项社会稳定风险评估时，对事关职工切身利益的事项，要邀请工会参加，从源头上减少不稳定因素的产生。
三、支持工会依法履行职责，切实维护职工合法权益
6、大力发展和谐劳动关系。各级党委和政府要积极推动《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的实施，完善劳动合同制度，健全工会参与劳动合同管理机制，依法规范企事业单位的劳动用工行为。健全完善平等协商和集体合同制度，凡是涉及职工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，都要进行平等协商，签订集体合同。深入贯彻落实《河北省企业职工工资集体协商条例》，深化工资集体协商要约行动，积极推行工资集体协商，推动企业建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。积极推行劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同制度。广泛开展劳动关系和谐企业创建活动，将其纳入地方经济社会发展总体规划，引导企事业单位积极参与创建活动，自觉履行社会责任，实现促进企事业发展与维护职工权益的双赢。坚持将是否是劳动关系和谐企业，作为对企业经营者各种政治安排和评先评优的考察依据之一。支持工会建立健全职工劳动法律监督和劳动保护监督检查组织，督促企业依法规范劳动标准，制止和纠正侵害职工合法权益的行为。对工会下达的劳动法律监督意见书，企业要及时整改，不予整改的，政府有关部门要依法追究责任。
7、健全完善企事业单位民主管理制度。各类企事业单位要按照《河北省企业职工代表大会条例》和《河北省厂务公开条例》规定，依法建立健全以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。国有、集体及其控股企业要坚持职工代表对企业管理人员的民主评议制度，涉及企业改制、重组、破产、关闭等关系职工切身利益的重大问题，企业在决策前应当充分听取工会和职工代表的意见，企业改制方案必须提交职工代表大会审议，职工安置方案必须经职工代表大会审议通过后方可实施。公司制企业要将职工民主管理纳入现代企业法人治理结构，依法建立健全职工董事、职工监事制度。
8、切实保障和改善职工民生。各级党委和政府要积极支持工会利用自身优势开展职业介绍和职业培训，协助党和政府做好就业和再就业工作。对符合条件的工会所属职业介绍和培训机构给予资质认定，并按规定落实职业介绍和培训补贴。支持工会参与社会保障政策的研究制定，对与职工社会保障权益相关的事项进行监督。建立健全各级各部门和领导干部联系困难企业和结对帮扶困难职工制度，推进帮扶活动深入开展。将省、市、县三级工会困难职工帮扶中心纳入政府社会救助体系，作为社会保障机制的重要组成部分，在人员、设施等方面予以支持。各级财政要将困难职工帮扶资金纳入年度预算，视本级财力情况积极支持困难职工帮扶工作。支持工会发展职工互助互济事业，开展“救助困难职工一日捐”等活动，为职工再筑起一条“保障线”。
9、积极为农民工办实事。各级党委和政府要充分发挥农民工工作联席会议作用，切实保障农民工的各项合法权益。支持工会开展创业培训、订单式培训和技能培训，帮助农民工实现自主创业和转移就业。把农民工工资纳入平等协商集体合同和工资集体协商范围，推动实现同工同酬。支持工会参与解决农民工欠薪问题。支持工会参与研究制定农民工参加社会保险的政策文件，督促用人单位为农民工办理社会保险。积极推动进城务工的农民工融入城市，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，要优先在城镇安排就业和落户。吸纳一定比例的农民工参加职工(代表)大会和工会会员(代表)大会，落实农民工的民主政治权利。
四、以党的基层组织建设带动工会基层组织建设，不断健全完善工会组织体系
10、支持工会不断扩大覆盖面。各级党委要站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，重视和加强工会基层组织建设。各类企事业单位、机关和其他社会组织都要按照《中华人民共和国工会法》、《河北省实施<中华人民共和国工会法)办法》和《中国工会章程》的规定，依法建立工会组织。各级党委要支持工会不断创新组建方式和入会方式，以私营企业、外商投资企业和其他新社会组织为重点，通过建立楼宇工会、市场工会和区域性、行业性基层工会联合会等形式，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。支持工会积极在村(社区)组建工会和发展会员，全省有企业或者有会员25人以上的村(社区)都要建立工会组织。对于阻挠组建工会和限制职工加入工会的，要依照有关规定进行严肃处理。对在企业改革改制中随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他工作部门的，要依法纠正。支持符合条件的基层工会依法取得工会法人资格。重视和加强乡镇(街道)工会建设，明确专人负责工会工作。各类经济技术开发区、管理区、产业聚集区也要建立健全工会组织。
11、落实工会基层组织建设工作的责任。各级党委要将工会基层组织建设工作纳入党建工作考核目标，不断完善“党建带动工建、工建服务党建”工作机制，逐步扩大“一岗双责”的党建指导员、工会组织员队伍，以党的建设带动和活跃工会基层组织建设。进一步健全各级工会基层组织建设领导小组，各成员单位要充分发挥作用，大力支持工会基层组织建设工作。进一步落实组建工会和发展会员工作的责任，国有、集体及其控股企业工会组建和企业重组改制后工会组织的整顿重建工作，由设区市、县(市、区)政府国资委党委和总工会负责；机关、事业单位工会组建工作，由其党委(党组)和上级工会负责；私营企业、港澳台资企业、外商投资企业以及各类新社会组织的工会组建工作，按照属地管理原则，由所在县(市、区)党委和总工会或经济技术开发区党的工作委员会和工会负责；劳务派遣工入会工作由劳务派遣公司工会和用人单位工会负责。
12、进一步建立健全产业(系统)工会组织。各级党委和政府要根据行政管理体制改革和政府机构改革的变化，推动建立与行政管理部门、行业类别相对应的产业(系统)工会，形成覆盖产业(系统)内不同所有制企业、事业单位工会的产业(系统)工会组织体系。合理调整省、市产业(系统)工会的设置，理顺组织关系，建立和畅通省级产业(系统)工会与市级产业(系统)工会的联系渠道。建立健全县级产业(系统)工会，在教育、卫生、商务、建设、金融等系统以及具有本地特色、企事业单位相对比较多的产业(系统)建立起县级产业(系统)工会组织。
五、进一步健全完善党对工会工作的领导机制，为工会工作提供坚强保证
13、坚持把工会工作摆在党委工作的重要位置。各级党委要把工会工作纳入党委工作的重要议事日程，帮助工会解决工作中带有方向性、原则性和全局性的重大问题。完善党委定期研究工会工作制度，各级党委每届至少召开一次工会工作会议，每年要听取一至两次工会工作汇报，专门研究工会工作。把工运理论列入各级党校、行政学院领导干部培训的必修课程，并作为各级党委(党组)理论中心组学习的重要内容。理论研究部门要加强对职工群众关心的热点难点问题，以及新时期工会工作特点、规律的调查研究。党委宣传部门、新闻媒体要加大对工人阶级和工会工作的宣传力度。各级工会要进一步增强接受党的领导的自觉性和坚定性，重大问题要及时向同级党组织请示汇报。
14、健全完善人大、政协支持工会参与立法和民主监督的制度。各级人大、政协要充分发挥工会在推进立法、执法检查、政治协商和民主监督等方面的积极作用，建立工会与人大内司委、政协社法委联系制度，进一步畅通工会反映职工诉求的渠道。在制定涉及职工权益和工会工作的法规时，要征求同级工会意见。各级人大要定期开展《河北省实施<中华人民共和国工会法>办法》执行情况的专项执法检查。在人大代表、政协委员中，工会代表和包括农民工在内的一线职工、劳动模范代表要占一定比例。各级工会要积极参与企业人大代表和企业界政协委员人选推荐提名工作，进一步加强职工监督组织建设，积极向党委提供企业法人维护职工合法权益、履行社会责任的情况。
15、政府及有关方面要大力支持工会工作。各级政府及政府有关部门、企事业单位要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《河北省实施<中华人民共和国工会法>办法》，赋予工会组织更多的资源和手段，把那些党政所需、职工所急、工会所能的事交给工会去办。探索建立各级政府及政府有关部门与工会组织之间经常性的情况沟通和日常信息交流机制，努力保证交流渠道畅通。进一步建立健全县级以上政府与同级工会、政府有关部门或行业协会与相应产业工会的联席会议制度，每年至少召开一次会议。各级政府召开涉及职工切身利益的重要会议、研究讨论重要政策、制定有关重要文件时，要邀请同级工会负责人参加，充分听取工会意见。各级政府要吸纳工会参与社会保险资金、住房公积金的监督管理，支持工会对廉租房、经济适用房的建设与分配实施社会监督。进一步健全劳动关系三方协调机制，及时研究解决影响劳动关系和谐稳定的突出问题。各级政府和企事业单位要为工会办公和开展活动提供必要的场所、设施以及经费保障。财政、税务等部门要支持工会依法收缴工会经费，进一步规范完善税务代收和财政划拨工会经费机制。工会资产、经费和国家拨给工会的不动产，任何单位和个人不得非法侵占、挪用和任意调拨。各级政府要把职工院校、工人文化宫、俱乐部和职工(劳模)疗养院纳入公共服务体系建设，并在财政补贴、税收等方面按国家政策给予支持。
16、加强各级工会领导班子和干部队伍建设。进一步增强党组在工会组织的政治核心作用，加强工会党组的思想、政治和组织建设，确保各级工会党组织和党员干部认真贯彻党委的重大决策和工作部署，并将其经过民主程序变成工会组织的决议和广大职工的自觉行动。设区市、县(市、区)党委要选派组织协调能力较强的同级副职兼任工会主席，一般由同级党委常委兼任，也可以由人大常委会副主任、政协副主席兼任；与工会工作联系比较紧密的有关部门负责同志可以兼任同级总工会副主席。乡镇(街道)总工会主席应由同级党委或人大副职兼任，并配备专职副主席。会员人数200人以上的企事业单位工会要依法配备专职工会主席。国有、集体及其控股企业工会主席要按同级副职配备，常务副主席要按企业中层正职配备。各级党委推荐同级工会领导班子人选时，应同上一级工会充分协商，取得一致意见；党委确因工作需要调动工会任期未满的领导干部时，要事先征得干部所在单位及其上一级工会同意。把工会干部纳入党政干部培训、交流、使用和管理的总体规划，选拔优秀工会干部充实到各级领导岗位。坚持把党管干部、工会协管和尊重会员意愿有机统一起来，支持工会推行基层工会主席直选、面向社会公开选聘基层工会专职干部，积极稳妥地推进基层工会干部职业化、社会化。支持工会干部依法履行维权职责，对因维权受到不公正对待甚至打击报复的，要及时采取有效保护措施，对打击报复者给予严肃处理。引导工会全面加强领导班子和干部队伍的思想、作风、能力和廉政建设，牢固树立为大局服务、为基层服务、为职工服务的思想，锐意进取、开拓创新，为推进实现科学发展、富民强省宏伟目标做出新的更大贡献。
第二篇：中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见
中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见
为贯彻落实党的十七大关于加强调查研究、推进决策科学化的精神，进一步提高调查研究水平和决策水平，促进省第九次党代会所定目标的顺利实现，特提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义
（一）调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权、更没有决策权。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。调查研究作为基本的领导制度和工作方式方法，对于贯彻落实科学发展观，促进各级领导机关实现民主决策、科学决策，有着至关重要的作用。在一定意义上说，调查研究也出生产力。是否重视和做好调查研究工作，反映各级领导干部思想作风和工作作风的优劣，体现各级领导干部工作能力和工作水平的高低。加强和改进调查研究工作关系重大，全省各级领导机关和领导干部务必高度重视。
（二）正确把握新形势、新任务对调查研究工作的新要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”党的十七大和省第九次党代会提出了一系列新的重大历史任务。在新的历史起点上，如何推进“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现科学发展、和谐发展，努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，有很多重大课题需要深入调查研究；面对全省社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新形势，如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，也对调查研究工作提出了新的更高要求。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，增强调查研究工作的前瞻性和针对性，大兴调查研究之风，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。
二、不断提高调查研究的质量和水平
（三）明确调查研究的总体要求。坚持围绕中心抓调研。突出发展这个“第一要务”，按照科学发展、和谐发展的要求，紧紧围绕党委、政府的工作部署，以经济工作为重点开展调查研究，为推动经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路。切实增强大局观念和整体意识，善于立足本地本部门工作实际，站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹协调解决的思路。坚持围绕难题求突破。突出改革发展中的热点、难点，探索行之有效的具体办法和措施，努力解决实际问题。
（四）切实改进调研作风。要把对党负责和对人民负责统一起来，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，敢于坚持真理，大胆提出真知灼见，做到听真言、察实情、出实招、办实事。坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神，虚心向群众学习、向基层学习，认真体察民情，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，加强与群众的思想沟通和感情交流，密切党同群众的血肉联系；坚持轻车简从，真正深入基层、深入实际，努力掌握第一手资料，力戒官僚主义、形式主义；大力改进文风，提倡写短而精的调研材料，力求做到观点鲜明、文风朴实务实。
（五）创新调研方式方法。坚持理论与实际相结合，用马克思主义中国化的最新成果指导调查研究工作；注重点面结合，在掌握面上情况的基础上，采用蹲点调查、明查暗访等灵活多样的方式“解剖麻雀”；要把领导调研与专家调研结合起来，善于借助外脑，丰富和完善决策；要把本地调研与外地调研结合起来，通过比较研究，达到取长补短、推动实际工作的目的；要把传统的调研方式与现代调研方法结合起来，善于利用先进的调研手段，使用好信息技术和互联网络，采用问卷调查、抽样调查、网络调查及数据模型分析等行之有效的方法获取和分析信息资料；要把定性分析与定量分析结合起来，用充足的数据和事实说话，同时注重思想性和启发性。
三、建立完善调查研究制度
（六）建立健全领导机关调查研究制度。全省各级党政领导机关必须按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划，使调查研究工作制度化、规范化。各级党政领导机关每年年初要制定调研计划，确定一批重大调研课题，明确责任人并督促落实；各级领导干部要带头调研、带队调研，每年主持一两个重点调研课题，拿出不少于两个月的时间下基层，深入农村、企业、社区和学校等认真开展调查研究，了解社情民意，总结基层经验，探求解决实际问题的办法。县以上党政主要领导干部要自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，提出对策建议。
（七）建立和完善重要决策论证制度。决策失误是最大的失误，正确决策是推动各项工作的重要前提。各级党委、政府要按照中央关于“推进决策科学化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和重要决策论证制度，增强决策透明度和公众参与度，防止决策的随意性和盲目性。今后，凡属事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，都要做到没有广泛征求群众意见的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。各级以党委名义或党委政府联名出台的重要政策性文件，要先经党委政策研究部门组织开展可行性论证和政策预期分析并提出意见后，再报党委研究决策。对因缺乏调查研究、违反决策程序造成重大损失的，要追究领导责任。
（八）建立调研成果和信息交流制度。加强调研成果和信息交流，是提高调研效率和成果利用率的重要环节。各市、州、直管市、林区和省直部门的主要负责同志，每年要向省委、省政府报送调研材料和决策建议，并形成制度，长期坚持下去。各地、各部门主办的情况反映等与调研工作有关的内部刊物和信息资料，要及时抄报省委政策研究室。要加强调研成果的转化和运用，调研成果形成决策后，要认真落实并及时反馈实施情况，提出改进意见和建议。
（九）建立重大调研课题激励制度。为有效整合协调机关、理论界和实业界的调研力量，更好地为党委、政府决策服务，参照其他省市的做法，特设立“湖北省重大调研课题基金”，纳入省财政预算，用于完成省委常委会和省委、省政府领导提出的重大调研课题以及其他直接为省委决策服务的重大调研课题的研究和优秀成果的奖励。该基金由省委政研室组织实施。
四、切实加强调研网络建设
（十）构建“大调研”的工作平台。为加强调查研究工作的计划性，尽量减少低水平的重复调研，提高调查研究工作的质量和效率，要建立调查研究工作联席会议制度。省级调查研究工作联席会议的主要职责是：围绕省委常委会的工作要点和省委、省政府关注的重大问题，制定调查研究规划，确定重点调研课题，落实调研任务和责任人，并检查课题完成情况；组织专家学者开展决策咨询和重要政策方案的评审。联席会由省委分管领导同志主持，省委政策研究室负责组织实施。
（十一）充分发挥党委政策研究室的调研龙头作用。党委政策研究室是党委决策信息和智力支持系统的中枢，对调研政研工作负有“组织、联络、协调、指导”的责任。要以重大调研课题为纽带，加强业务指导和联系，通过多种形式，牵头把理论界和实业界的研究力量组织起来，整合实际工作部门、社会科学教学科研机构、企事业单位的调研资源，形成密切配合、互相支持、资源共享、协同攻关的调研网络。
（十二）高度重视党刊编辑工作。党刊是宣传党的方针政策、交流调研信息和成果、指导基层工作的重要窗口和平台，是调研网络的有机组成部分。要坚持正确的舆论导向，紧扣中心、围绕大局，贴近基层、贴近群众，增强信息容量，提高可读性，进一步提高党刊编辑出版质量；坚持财政全额拨款、免费发行的非盈利性质，适度扩大党刊赠阅的范围。《政策》杂志是省委主办的机关刊物，是省委的重要舆论工具之一。要坚持“宣传政策、研究政策、服务决策、指导工作”的办刊宗旨，切实加强领导，强化工作措施，把《政策》办成全国一流的省委机关刊物。
五、切实加强对调查研究工作的领导
（十三）高度重视调研政研工作。做好调查研究工作，是各级领导机关和领导干部的职责所系。各级党委要把加强和改进调查研究工作作为领导机关、领导干部的一项重要工作纳入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。党委常委会每年至少听取一次政研室工作汇报，专题研究部署调研、政研工作，帮助解决实际问题。除研究不宜参与的问题外，党委政研室主要负责人应列席同级党委常委会会议。各级党委要加强对重大调研课题的规划、部署和协调，并纳入党委工作要点，狠抓落实。
（十四）加强调研政研干部队伍建设。调研政研干部队伍的工作能力和工作水平，直接关系到各级领导机关的决策水平。要加强调研政研干部队伍思想政治建设，努力培养一支思想好、业务精、素质高、默默奉献、能打硬仗的队伍。坚持以调查研究和政策研究为重点，进一步强化调研政研部门的工作职能，多向他们出题目、交任务、提要求，引导他们加强政治和业务学习，有计划、有步骤地选派调研政研干部参加学习培训、到基层挂职和外出学习考察，不断提高他们的综合素质和业务能力。切实关心调研政研干部的成长进步，加大调研政研干部交流力度，注重把优秀调研政研干部及时选拔到领导岗位上来，始终保持调研政研干部队伍的生机与活力。
（十五）努力创造良好的调研工作环境。各级党委、政府要按照“用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人”的要求，尽力帮助解决调研政研部门的实际困难和问题，不断改善调研政研干部职工的工作、学习和生活条件，充分调动他们的工作积极性。足额保证调研政研部门的办公经费和调研经费，支持他们逐步改善调研条件和手段，加快实现调研信息交流网络化、办公自动化，不断提高调研工作效率和决策服务水平。
第三篇：中共淄博市委关于加强和改进新时期党对工会工作领导的意见
中共淄博市委关于加强和改进新时期党对工会工作领导的意见
来源： 发布日期：2011-6-17 点击量：185 为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,进一步做好新形势下职工群众工作,更好地落实党的全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥工会在推动殷实和谐经济文化强市建设中的重要作用,现就加强和改进新时期下党对工会工作领导提出如下意见。
一、加强和改进新形势下党对工会工作领导的重要意义、指导思想和基本要求
1.充分认识加强和改进党对工会工作领导的重要意义。工人阶级是我们国家的领导阶级,是社会主义建设和改革开放的主力军,全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针。工会是党领导的工人阶级的群众组织,是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工合法利益的代表者和维护者。各级党委要从贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、坚持立党为公执政为民的高度,充分认识加强和改进党对工会工作领导的重要性,把更多的资源赋予工会组织,把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织,努力推动我市工会工作提高到一个新水平。
2.进一步明确加强和改进党对工会工作领导的指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,引导全市各级工会自觉服从、服务于全市工作大局,不断扩大工会工作覆盖面,增强工会组织凝聚力,团结动员广大职工为加快建设殷实和谐经济文化强市建功立业。
3.准确把握加强和改进党对工会工作领导的基本要求。把握工会工作的政治方向、指导原则、方针政策和根本任务,实现党对工会工作的思想政治领导和组织领导；保障工会在政治、经济和社会生活中的地位,充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中的重要作用；加强政策制定、干部选配、舆论宣传和组织协调等工作,为工会工作创造良好的环境；支持工会从自身性质和特点出发,全面履行各项社会职能,依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。
二、充分发挥工会在团结动员广大职工推动殷实和谐经济文化强市建设中的重要作用
1.组织职工当好淄博发展主力军。各级工会要自觉地服从和服务于党和政府的工作大局,围绕经济社会发展目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,大力实施 “当好主力军，奉献‘十二五’”建功立业行动,努力把广大职工动员和组织到经济建设主战场上来。深入开展创建“工人先锋号”、争做“金牌工人”等活动,推动企业技术进步,增强企业自主创新能力,提高企业核心竞争力,在深化改革、加快发展中充分激发广大职工的劳动热情和创造活力。大力弘扬伟大的劳模精神和工人阶级的伟大品格,加强对劳动模范、先进工作者的评选、表彰、培养和管理工作的领导，支持工会依法开展劳模管理服务工作，将劳动模范的荣誉津贴、慰问金、困难劳模帮扶金纳入财政预算，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,为广大职工充分发挥主力军作用营造良好的社会氛围。
2.引导职工推进我市工人阶级知识化进程。各级工会要充分发挥“大学校”作用,加强职工思想政治工作,按照建设社会主义核心价值体系要求,引导职工树立正确世界观、人生观、价值观,增强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养。全面实施职工素质建设工程,着力抓好岗位练兵和技术比武,深入开展企业文化、职工文化建设,努力培养知识型、技能型、创新型职工队伍。建立健全职工技能培训机制,完善职工培养深造、考核晋级、提职提薪等激励政策,为职工勤奋学习、岗位成才创造良好条件。
3.服务和帮助职工解决好生产生活问题。各级工会要配合党和政府做好保障和改善民生工作,充分发挥在实施积极就业政策、推动分配制度改革、加强社会保障制度建设、改善职工生产生活条件等方面的作用。及时了解职工群众的困难和疾苦,通过形式多样的送温暖活动,为职工特别是困难职工、农民工提供就业介绍、技能培训、生活救助、医疗互助、法律援助和金秋助学服务，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工排忧解难。
4.切实维护好职工群众的合法权益。各级工会要进一步突出和履行好维护职工合法权益的基本职责,以发展和谐劳动关系为主线,以维护职工劳动经济权益为重点,推动企业规范用工行为,积极履行社会责任,促进职工实现体面劳动。工会在协调劳动关系矛盾中要进一步发挥优势、积极作为,促进职工队伍团结和社会稳定。有关职能部门要密切配合,大力开展和谐企业创建工作,共同推动企业建立和发展和谐劳动关系、和谐环境关系、和谐社会关系。
三、建立健全工会工作的领导体制
1.健全党委对工会工作的领导制度。各级党委要把工会工作列入重要议事日程,进一步完善党委定期研究工会工作制度。每届党委任期内至少召开一次工会工作会议,就新时期工会工作的重大问题进行研究部署；各级党委每年都要听取一次工会工作汇报,研究和解决工会工作中遇到的突出问题。把工会组织建设纳入党的建设工作目标，做到党建与工建统一部署、统一检查、统一考评。深入开展党工共建、创先争优活动,坚持党建带工建,做到共建组织、共建队伍、共建阵地。
2.完善政府联系工会工作制度。各级政府及其部门要认真贯彻《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)、《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规,不断完善工会民主参与机制。坚持和完善政府与工会联席会议制度,每年至少召开一次会议,研究解决职工群众和工会组织反映的热点难点问题；坚持和完善工会列席政府有关会议的制度,在制定涉及职工切身利益的政策措施时听取工会意见；坚持和完善由政府人力资源和社会保障部门、工会、企业代表组织组成的劳动关系三方协商会议制度，协商解决劳动关系运行中的重大问题；坚持和完善政府相关部门与工会共同参加的维护职工合法权益联席会议制度，定期研究解决职工反映的突出问题。
3.拓宽工会宏观参与渠道。各级党委要支持工会建立向同级人大、政协通报情况的制度。人大研究、论证有关职工利益和涉及工会工作的地方法规草案时，应注意听取和吸收工会的意见，为工会依法维权创造良好条件。重视发挥工会在人大议案、政协提案中的作用，为工会反映职工的呼声和要求提供更加有效的平台。各级人大、政府开展的劳动法律法规执法检查和政协开展的专项视察活动,应邀请同级工会参加。确保人大代表、政协委员中职工特别是一线工人、工会代表、劳动模范的比例,使之与我市不断壮大的工人阶级队伍相适应。工会要依法做好人大代表中职工代表候选人和政协工会界委员人选的推荐工作。
4.发挥工会党组在工会组织中的领导核心作用。市、区县总工会党组要进一步突出学习型党组织建设，认真贯彻党的路线方针政策，加强思想政治建设和能力培养，坚持和健全民主集中制，做好工会干部管理工作，团结干部群众努力完成党委交给的任务，在领导工会工作中切实发挥核心作用。大力推动工会组织体制创新、运行机制创新和活动方式创新，努力适应新形势新任务的要求,把工会组织建设成为党政信任、职工信赖、社会信服的“职工之家”。
四、进一步完善工会工作机制
1.完善职工民主管理机制。各企业必须依法建立以职工大会或职工代表大会为基本形式的民主管理制度。企业在制定或决定涉及职工切身利益的规章制度或重大事项时，依法应经过职工大会或职工代表大会审议、通过、决定的，包括企业改革改制方案、职工裁减安置方案、集体合同草案等，应当依法办理；未经审议、通过或决定的，不得实施。国有、国有控股公司的董事会、监事会成员中职工代表的产生，应当严格依照公司法执行，国有控股公司的董事会成员中应当有职工代表，其工会主席和副主席可作为职工董事、职工监事的首选候选人，由工会提出，经职工大会或职工代表大会民主选举进入董事会和监事会，并向职代会报告工作。各企业、事业和机关要推行厂务（校务等）公开，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
2.完善协调劳动关系机制。构建职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，大力发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。依法督促用人单位建立劳动合同制度和集体合同制度，保证合同履约兑现。全面推行工资集体协商，建立工资协商要约制度，形成职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。人力资源社会保障、税务等部门要采取相应措施推进工资集体协商工作。支持工会建立工资集体协商指导员队伍，着力提高开展工资协商的能力。支持工会建立和完善企业、行业和区域性劳动争议调解组织。
3.完善劳动法律法规的群众监督机制。支持工会建立健全劳动法律群众监督组织，开展工会劳动法律监督检查活动。上级工会可以派员深入企业，对企业执行劳动法律情况进行监督，就企业履行劳动合同、集体合同特别是执行用工标准、工资标准、劳动时间、劳动安全、职业卫生、社会保障福利以及女职工特殊保护等情况,提出意见和建议。工会对侵害职工合法权益的行为,可以向企业下达劳动法律监督意见书，企业要重视并切实整改；不予整改的,工会可提请劳动主管部门依法予以查处。
4.完善工会帮扶工作体系。构建党政主导、部门配合、工会运作、社会支持的“大帮扶”格局,努力提高为职工群众解难事、办实事、做好事的实际成效。把困难职工帮扶中心建设纳入社会救助体系，加强帮扶中心特别是农民工集中区域的困难职工帮扶站建设，形成市、县、乡镇（街道）、企业（社区）四级帮扶网络。支持工会设立职工服务中心，集职工维权、困难帮扶、法律援助、心理咨询等职能于一体，为职工提供“一站式”全方位服务。政府有关部门要吸收工会参与社会保险基金、廉租房、经济适用房建设的社会监督，支持工会参与社会保障体系建设。支持工会做好职工信访工作，建立职工法律服务机构，更有效地为职工提供帮助。
五、大力推进工会组织建设
1.加强企业工会建设。各级党委要把工会组建和会员发展纳入党建工作目标进行考核，形成党建带动工建的工作机制。支持工会创新组织形式和组建方式，在抓好规模以上企业工会组建和规范化建设的同时,进一步加强港澳台资企业、外资企业工会组建工作,大力促进工会联合会和联合基层工会建设，着力提高小型非公有制企业工会组建率和职工入会率，最大限度地把职工群众组织起来。国有企业在改革改制中要同步做好工会组织的整顿和重建工作,不得随意撤销工会机构或将工会机构合并到其它部门。落实《工会法》关于所属职工在200人以上的企业工会配备专职工会主席的规定。国有、集体及其控股企业工会主席按企业党政副职配备，是党员的进入同级党委，专职副主席按不低于企业中层正职配备；非公有制企业专职工会主席享受同级副职待遇，专职副主席享受同级中层正职待遇。切实保证企业工会干部依法履行职责，企业工会干部在工作中受到不公正对待甚至打击报复的,同级党委和上级工会要及时采取措施予以保护。上级工会要加强对企业工会工作的指导和服务，对企业工会无力承担的维权任务，上级工会可代其行使维权职责。
2.加强县（区）级工会和“小三级”工会组织网络建设。各级党委政府要从实际工作出发，统筹考虑县（区）级工会工作人员编制情况，切实加强工会工作力量。保持县级工会干部队伍特别是领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构，不能将其他部门因年老体弱退下来的干部安排到县级工会任职。县级工人文化宫要列入城市建设统一规划。进一步完善乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会组织网络，按照有关规定落实好镇（街道）工会的机构和工作人员。各工业园区(开发区)要建立健全工会组织，落实相应工作人员。镇（街道、工业园区）建立总工会，配备专职副科级工会主席,副主席享受同级中层正职待遇。村工会主席享受财政的相关职务补贴。
3.加强行业（产业）工会和事业、机关单位工会建设。各级政府行业（产业）主管部门要支持行业（产业）工会建设，特别要重视县级以下行业（产业）建立工会（联合会）,形成组织健全、职责明确、关系顺畅的行业（产业）工会组织体系。推动建立政府行业（产业）主管部门与行业（产业）工会联席会议制度, 每年至少召开一次联席会议。加强行业（产业）工会领导班子和干部队伍建设，充分发挥行业（产业）工会的优势，整合社会资源，借助各方力量，提高行业（产业）工会整体工作水平。各级事业和机关单位党组织要定期听取本单位工会工作汇报，支持工会组织职工对本单位内部事务实行民主管理和民主监督。各高等院校和企业化管理的事业单位工会主席按同级党政副职配备，是党员的进入同级党委，专职副主席按中层正职配备。
六、为工会工作创造更好的条件
1.加强工会领导班子和干部队伍建设。各级党委要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强工会领导班子。县级总工会主席一般应由同级党委常委或同级人大副主任、政协副主席担任或兼任；同级人大常委会和政协常委会要有总工会负责同志参加。在工会换届和调整工会领导班子时，党委组织部门应当认真执行上级工会协管的有关规定，在考察工会主席（主任）、副主席（副主任）人选时，党委组织部门应邀请上一级工会派人参加，上级工会要积极配合，一般不要重复考察；上级工会未参加的，党委组织部门在考察后应向上级工会通报情况。各级党委要把工会干部纳入干部队伍建设总体规划,通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强工会干部的培养、选拔、管理和交流，为工会干部成长创造良好条件。党委组织部门、政府人事部门要支持工会参照社会工作者管理模式在全社会公开招聘职业工会工作者，向非公有制企业选派工会主席，建立社会化、职业化工会工作者队伍，逐步完善职业工会工作者培养、考核、使用、激励机制,推动建立具有鲜明特点的工会干部管理体制，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。广大工会干部要加强学习，勇于创新，努力提高组织动员职工的能力，科学维权的能力，协调劳动关系的能力，化解矛盾的能力、服务职工办实事的能力。
2.进一步保障工会工作的物质基础。各级政府、企业、事 业、机关单位应依据《工会法》,为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,任何组织不得侵占、挪用和任意调拨。支持工会进一步发展劳动福利事业，工会的文化宫、帮扶中心等事业单位，纳入政府公共服务体系，享受相应优惠政策。工会所属的职工文体、教育等场所和设施，不得随意拆迁、兼并、拍卖。在城市规划和建设中,确需占用职工活动场所和设施的,应按照《工会法》等有关规定征得省以上总工会同意,并确保迁建所需土地和资金补偿。各企业、事业和机关单位要依法按照职工工资总额的2%按时足额拨缴工会经费。各级政府对财政核拨经费的机关事业单位工会经费实行财政单列预算和统一划拨。
3.进一步营造良好的工会工作社会氛围。各级领导要学习中国特色社会主义工会理论，掌握新时期党的工运方针政策，熟悉工会工作的相关法律法规，不断提高指导工会工作的水平。各级党校要把党的工运理论、方针政策、劳动法律和工会基本知识作为领导干部培训的课程。党委宣传部门和报刊、电台、电视台等新闻媒体要加大对工人阶级和工会工作宣传力度，不断扩大工人阶级和工会组织的社会影响,形成有利于发挥工会作用的社会舆论氛围，推动工会在加快建设殷实和谐经济文化强市中作出更大贡献。
第四篇：关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见
深宝教党„2006‟56号
关于印发《关于进一步加强和改进新时期工会
工作的意见》的通知
各街道教育办（社会事务科），各单位党（总）支部，各基层工会：
现将《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共深圳市宝安区教育局委员会
二○○六年六月十九日 关于进一步加强和改进新时期工会工作的
意
见
为深入贯彻党的十六届五中全会以及省、市、区委工会工作会议精神，认真落实局党委工作部署，进一步加强工会工作，充分发挥工会组织在促进教育发展中的作用，动员全区教育系统广大教职工为促进教育事业健康发展，实现区教育发展“十一五”规划建功立业，根据《中共深圳市宝安区委关于加强和改进新时期工会工作的意见》(深宝发„2006‟11号)精神，结合我区教育实际，现就进一步加强工会工作提出如下意见。
一、充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性和紧迫性
（一）加强和改进新时期工会工作，是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要。工人阶级是先进生产力的代表，是推动改革和发展的最基本力量。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。加强和改进党对新时期工会工作的领导，支持工会依照《工会法》和《工会章程》独立自主、创造性地开展工作，充分发挥各级工会组织的作用。各党（总）支部要重视支持工会工作，进一步提高对加强工会工作重要性的认识，增强对加强工会工作领导的自觉性，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，巩固党的阶级基础和党的执政地位。
（二）加强和改进新时期工会工作，是维护教育和谐稳定的需要。当前，宝安教育正快速发展，但随着教育规模不断增大，2 教职工队伍不断壮大，办学多元化格局初步形成，教师压力不断增大，各种矛盾也逐渐增多。依法维护广大教职工的合法权益，是教育事业发展要高度重视的问题。
工会组织是教职工利益的代表者，在化解矛盾、维护稳定方面具有义不容辞的责任，在营造和谐稳定局面方面具有不可替代的作用。加强工会工作，依靠工会组织维护教职工合法权益，是完善教育体制改革、维护教育和谐稳定的重要内容，也是全区教育系统在新形势下实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。
（三）加强和改进新时期工会工作，是调动全区教育系统教职工的积极性，全面推进宝安教育发展的需要。实现宝安教育发展“十一五”规划，必须充分调动全区教育系统广大教职工的积极性、主动性和创造性。工会在宣传教育、团结带领、组织动员教职工方面有着独特的优势，充分发挥工会组织的作用，更好地把教育部门的决策部署及时贯彻到教职工中去，调动一切积极因素，激发广大教职工的创造活力和创业激情，凝心聚力，真抓实干，确保我区教育系统各项任务的顺利完成。
二、加强和完善工会组织领导下的维权机制建设
（四）把维护教育稳定、促进教育发展作为工会工作的出发点和落脚点。各党（总）支部要高度重视维护教职工队伍和政治稳定，切实维护教职工的合法权益。各基层工会要切实履行维护教职工合法权益的基本职责，加强协调劳动关系，完善在工会组织领导下的维权机制，把维护教职工合法权益与维护教育稳定、促进教育发展有机结合起来，突出抓好“及时发现、有效控制、妥善处理”三个环节，将影响教育稳定和发展的苗头性、倾向性问题化解在基层，控制在萌芽状态，努力保持教职工队伍的和谐与稳定。
（五）全面加强教职工聘用合同工作。各基层工会要帮助和指导广大教职工签订聘用合同，监督检查聘用合同执行情况，协助有关部门做好聘用合同管理工作，规范用人程序，切实提高聘用合同的签订率和履约率。
（六）切实维护教职工的合法权益。当前，维护教职工合法权益问题日益突出，工会组织要积极承担起这一职责，充分发挥沟通、协调和监督作用，在劳动报酬、生活保障、劳动安全和职业卫生等方面，积极开展“教职工有困难找工会”活动。要尽快拿出具体措施，解决教职工最为关心的热点、难点问题，切实维护好教职工最现实、最关心、最直接的利益。
（七）积极推行平等协商和集体合同制度。充分认识平等协商、集体合同制度对构建和谐社会、稳定劳动关系的重要作用。各基层工会要把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现学校平等协商制度化、规范化。积极推行学校集体合同制度。到2008年底，集体合同覆盖教职工达到85％以上，建制率达到70％以上，建立工资集体协商制度的学校要达到集体合同建制学校总数的85％以上。
（八）坚持完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度。各级各类学校、直属单位都必须坚持以教职工代表大会为基4 本形式的民主管理制度，切实保障教职工的民主权利。在推行“阳光工程”的过程中，有关部门和工会要共同做好校务公开工作。凡涉及教职工切身利益的有关方案以及重要规章制度，必须提交教职工代表大会或教职工大会审议通过后方可实施，并通过一定形式向教职工公开，依法落实教职工的知情权、参与权和监督权。
（九）依法保护教职工的生命安全与健康权益。各党（总）支部、各单位要支持工会依法行使对本单位劳动安全卫生情况的监督权，维护教职工的生命安全与身体健康。教育部门、学校在制定劳动安全卫生政策、计划、措施时，应当安排工会参加，听取工会的意见和建议。区教育工会应积极协助教育部门开展劳动安全卫生宣传、教育、培训、检查等活动，对危害教职工生命安全和身体健康的行为予以坚决制止。负责安全监督管理、卫生、劳动、社会保障的部门，要认真贯彻落实劳动安全和职业卫生工作责任制，不断改善教职工工作环境。
（十）健全完善困难教职工帮扶救助机制。各级各类学校和直属单位要大力支持工会开展以“送温暖”为主要内容的困难救助、法律援助等工作。区教育局、街道教育办、学校每年都要安排一定的资金支持工会开展各类帮困扶贫工作。以困难教职工帮扶中心为载体，健全和完善困难教职工帮扶制度，提高送温暖活动的社会化程度。
（十一）动员和组织广大教职工为促进教育事业发展建功立业。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型教职工”和“立功创先劳动竞赛”等群众性技能创新活动。各级各类学校和直属单 位要对工会开展的群众性技能创新活动给予支持，提供必要的经费保证。高度重视教育模范工作，要把培养、选树、表彰、关心教育模范工作作为落实依靠工人阶级方针的一项重要内容，帮助教育模范尤其是困难教育模范解决好工作和生活中的实际问题，营造尊师重教的良好氛围。
三、加强基层工会组织建设，努力把教职工群众凝聚到工会中来
（十二）坚决贯彻执行“党建带工建、党工共建”工作。各党（总）支部要站在全局和战略的高度，切实把“党建带工建、党工共建”工作列入重要议事日程，要把基层工会组织建设纳入基层党建工作的考核目标体系。要实行明确的领导责任体系，党（总）支部主要领导要关心指导，分管领导要紧抓不放，工会要承担起具体落实的责任，努力形成党工联动、整体推进的工作局面。
（十三）依法加强基层工会组织建设。各级工会要坚持最广泛地把广大教职工组织到工会中来，不断提高工会的组建率和教职工的入会率。重点推进民办学校的工会组建工作，大力发展教职工入会。要创新工会组建方式，教育工会实行区、街道两级管理，各街道教育办（社会事务科）要尽快将原小教工会改建为街道教育工会，并负责对辖区公民办小学、幼儿园基层工会的管理，按哪里有职工，哪里就有工会的要求，把工会建到基层单位，提高组建率和职工入会率，2008年在全区教育系统基本实现工会全覆盖。
（十四）切实保障工会组织的健全。各单位、各学校做好依法组建工会的相关工作，对于阻挠教职工依法参加工会组织，阻挠教职工依法组建工会的行为，局党委将严肃查处并责令改正。在有关学校重组、改制过程中，要依法及时重新组建工会或办理工会变更手续，不得将工会组织及其工作机构撤销、合并或归属到其他部门。评选区级以上先进单位、和文明单位时，要征求和签署同级工会的意见。
四、加强工会自身建设，进一步提高工会工作水平
（十五）进一步加强工会领导班子和工会干部队伍建设。加强各级各类学校和直属单位工会和工会干部队伍建设，依照《工会法》和工会《章程》的要求和程序，选好配强工会主席和工会班子。认真贯彻落实市委深发„2006‟4号文件精神，努力使各级各类学校和直属单位工会主席由同级副职担任。各级各类学校和直属单位要选配好专兼职工会干部。
（十六）转变工会工作方式方法，激发基层工会活力。各级工会要按照“组织起来、切实维权”的工作方针，把工作重点放在激发基层工会活力、发挥基层工会作用上，特别是要积极探索和完善民办学校工会发挥作用的机制和措施。尊重基层首创精神，鼓励基层工会工作创新。要真正把工作重心下移，将人力物力财力精力向基层倾斜，加强与广大教职工的沟通协调，掌握他们的思想动态，反映他们的利益诉求。深入持久地开展建设“教职工之家”活动，真正把基层工会建设成为组织完整、制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显、教职工信赖的“教职工之家”，提高工会组织的凝聚力。
（十七）提高工会干部队伍的整体素质。工会干部队伍的素质是做好新时期工会工作的决定性因素。基层工会干部要有知识、本领危机意识。要从工会干部思维创新入手，紧紧围绕教育发展的要求，着力加强对各级工会干部适应性全员培训。要进一步增强责任感，提高执行力，建立对工会干部的考核评价、激励约束机制。有计划地培养一批熟悉教育管理、劳动关系，生活福利、劳动保护和劳动法律等方面专业知识的工会工作专家，造就一支业务精湛、结构合理、专业知识过硬的实干家和高素质干部队伍。
五、加强和改进党对工会工作的领导
（十八）建立党（总）支部定期研究工会工作制度。要为工会开展工作创造良好的环境和条件，帮助工会解决实际问题，把工会工作列入各级组织重要议事日程。各级党组织主要领导要关心支持工会工作，党（总）支部要有一名副书记联系工会工作，工会工作要纳入党建目标责任制进行管理。坚持和完善党（总）支部定期研究工会工作的制度，局党委定期召开工会工作会议，每年至少听取一次工会工作汇报。
（十九）加强落实工会经费收缴和资产管理。工会经费是工会开展活动的资金保障。任何单位不得侵占、截留、挪用应当收缴或上解的工会经费。各有关部门、各级各类学校、直属各单位要为同级工会开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件，工会的财产和教育部门拨给工会使用的不动产，任何组织和个人8 不得侵占和任意调拨。
（二十）依法保障工会干部的权益。各党（总）支部、学校和有关部门要支持工会、工会干部依法维护国家利益和教职工合法权益。对阻挠工会组织和工会干部依法履行职责、维护教职工合法权益的行为，要坚决予以制止；对打击报复者，要给予严肃处理。工会领导班子要保持相对稳定，因工作需要调动的，按有关规定和程序办理。重视和关心工会干部的成长进步，人事部门要把工会干部培养、交流、使用和管理纳入干部队伍建设的整体规划，统筹安排，宣传部门要把对工人阶级和工会工作的宣传，纳入宣传工作的总体规划，加大宣传力度，增强宣传效果。
主题词：工会
意见
通知 抄送：市委教育工委，市科教文卫体工会，陈广源副区长，区 中共深圳市宝安区教育局委员会办公室 2006年6月21日印发
委组织部，区总工会，局党委委员。
第五篇：关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见
关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见
为深入贯彻党的十六届五中全会以及省、市、区委工会工作会议精神，认真落实局党委工作部署，进一步加强工会工作，充分发挥工会组织在促进教育发展中的作用，动员全区教育系统广大教职工为促进教育事业健康发展，实现区教育发展“十一五”规划建功立业，根据《中共深圳市宝安区委关于加强和改进新时期工会工作的意见》(深宝发〔2006〕11号)精神，结合我区教育实际，现就进一步加强工会工作提出如下意见。
一、充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性和紧迫性
（一）加强和改进新时期工会工作，是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要。工人阶级是先进生产力的代表，是推动改革和发展的最基本力量。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。加强和改进党对新时期工会工作的领导，支持工会依照《工会法》和《工会章程》独立自主、创造性地开展工作，充分发挥各级工会组织的作用。各党（总）支部要重视支持工会工作，进一步提高对加强工会工作重要性的认识，增强对加强工会工作领导的自觉性，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，巩固党的阶级基础和党的执政地位。
（二）加强和改进新时期工会工作，是维护教育和谐稳定的需要。当前，宝安教育正快速发展，但随着教育规模不断增大，教职工队伍不断壮大，办学多元化格局初步形成，教师压力不断增大，各种矛盾也逐渐增多。依法维护广大教职工的合法权益，是教育事业发展要高度重视的问题。
工会组织是教职工利益的代表者，在化解矛盾、维护稳定方面具有义不容辞的责任，在营造和谐稳定局面方面具有不可替代的作用。加强工会工作，依靠工会组织维护教职工合法权益，是完善教育体制改革、维护教育和谐稳定的重要内容，也是全区教育系统在新形势下实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。
（三）加强和改进新时期工会工作，是调动全区教育系统教职工的积极性，全面推进宝安教育发展的需要。实现宝安教育发展“十一五”规划，必须充分调动全区教育系统广大教职工的积极性、主动性和创造性。工会在宣传教育、团结带领、组织动员教职工方面有着独特的优势，充分发挥工会组织的作用，更好地把教育部门的决策部署及时贯彻到教职工中去，调动一切积极因素，激发广大教职工的创造活力和创业激情，凝心聚力，真抓实干，确保我区教育系统各项任务的顺利完成。
二、加强和完善工会组织领导下的维权机制建设
（四）把维护教育稳定、促进教育发展作为工会工作的出发点和落脚点。各党（总）支部要高度重视维护教职工队伍和政治稳定，切实维护教职工的合法权益。各基层工会要切实履行维护教职工合法权益的基本职责，加强协调劳动关系，完善在工会组织领导下的维权机制，把维护教职工合法权益与维护教育稳定、促进教育发展有机结合起来，突出抓好“及时发现、有效控制、妥善处理”三个环节，将影响教育稳定和发展的苗头性、倾向性问题化解
在基层，控制在萌芽状态，努力保持教职工队伍的和谐与稳定。
（五）全面加强教职工聘用合同工作。各基层工会要帮助和指导广大教职工签订聘用合同，监督检查聘用合同执行情况，协助有关部门做好聘用合同管理工作，规范用人程序，切实提高聘用合同的签订率和履约率。
（六）切实维护教职工的合法权益。当前，维护教职工合法权益问题日益突出，工会组织要积极承担起这一职责，充分发挥沟通、协调和监督作用，在劳动报酬、生活保障、劳动安全和职业卫生等方面，积极开展“教职工有困难找工会”活动。要尽快拿出具体措施，解决教职工最为关心的热点、难点问题，切实维护好教职工最现实、最关心、最直接的利益。
（七）积极推行平等协商和集体合同制度。充分认识平等协商、集体合同制度对构建和谐社会、稳定劳动关系的重要作用。各基层工会要把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现学校平等协商制度化、规范化。积极推行学校集体合同制度。到2008年底，集体合同覆盖教职工达到85%以上，建制率达到70%以上，建立工资集体协商制度的学校要达到集体合同建制学校总数的85%以上。
（八）坚持完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度。各级各类学校、直属单位都必须坚持以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，切实保障教职工的民主权利。在推行“阳光工程”的过程中，有关部门和工会要共同做好校务公开工作。凡涉及教职工切身利益的有关方案以及重要规章制度，必须提交教职工代表大会或教职工大会审议通过后方可实施，并通过一定形式向教职工公开，依法落实教职工的知情权、参与权和监督权。
（九）依法保护教职工的生命安全与健康权益。各党（总）支部、各单位要支持工会依法行使对本单位劳动安全卫生情况的监督权，维护教职工的生命安全与身体健康。教育部门、学校在制定劳动安全卫生政策、计划、措施时，应当安排工会参加，听取工会的意见和建议。区教育工会应积极协助教育部门开展劳动安全卫生宣传、教育、培训、检查等活动，对危害教职工生命安全和身体健康的行为予以坚决制止。负责安全监督管理、卫生、劳动、社会保障的部门，要认真贯彻落实劳动安全和职业卫生工作责任制，不断改善教职工工作环境。
（十）健全完善困难教职工帮扶救助机制。各级各类学校和直属单位要大力支持工会开展以“送温暖”为主要内容的困难救助、法律援助等工作。区教育局、街道教育办、学校每年都要安排一定的资金支持工会开展各类帮困扶贫工作。以困难教职工帮扶中心为载体，健全和完善困难教职工帮扶制度，提高送温暖活动的社会化程度。
（十一）动员和组织广大教职工为促进教育事业发展建功立业。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型教职工”和“立功创先劳动竞赛”等群众性技能创新活动。各级各类学校和直属单位要对工会开展的群众性技能创新活动给予支持，提供必要的经费保证。高度重视教育模范工作，要把培养、选树、表彰、关心教育模范工作作为落实依靠工人阶级方针的一项重要内容，帮助教育模范尤其是困难教育模范解决好工作和生活中的实际问题，营造尊师
重教的良好氛围。
三、加强基层工会组织建设，努力把教职工群众凝聚到工会中来
（十二）坚决贯彻执行“党建带工建、党工共建”工作。各党（总）支部要站在全局和战略的高度，切实把“党建带工建、党工共建”工作列入重要议事日程，要把基层工会组织建设纳入基层党建工作的考核目标体系。要实行明确的领导责任体系，党（总）支部主要领导要关心指导，分管领导要紧抓不放，工会要承担起具体落实的责任，努力形成党工联动、整体推进的工作局面。
（十三）依法加强基层工会组织建设。各级工会要坚持最广泛地把广大教职工组织到工会中来，不断提高工会的组建率和教职工的入会率。重点推进民办学校的工会组建工作，大力发展教职工入会。要创新工会组建方式，教育工会实行区、街道两级管理，各街道教育办（社会事务科）要尽快将原小教工会改建为街道教育工会，并负责对辖区公民办小学、幼儿园基层工会的管理，按哪里有职工，哪里就有工会的要求，把工会建到基层单位，提高组建率和职工入会率，2008年在全区教育系统基本实现工会全覆盖。
（十四）切实保障工会组织的健全。各单位、各学校做好依法组建工会的相关工作，对于阻挠教职工依法参加工会组织，阻挠教职工依法组建工会的行为，局党委将严肃查处并责令改正。在有关学校重组、改制过程中，要依法及时重新组建工会或办理工会变更手续，不得将工会组织及其工作机构撤销、合并或归属到其他部门。评选区级以上先进单位、和文明单位时，要征求和签署同级工会的意见。
四、加强工会自身建设，进一步提高工会工作水平
（十五）进一步加强工会领导班子和工会干部队伍建设。加强各级各类学校和直属单位工会和工会干部队伍建设，依照《工会法》和工会《章程》的要求和程序，选好配强工会主席和工会班子。认真贯彻落实市委深发〔2006〕4号文件精神，努力使各级各类学校和直属单位工会主席由同级副职担任。各级各类学校和直属单位要选配好专兼职工会干部。
（十六）转变工会工作方式方法，激发基层工会活力。各级工会要按照“组织起来、切实维权”的工作方针，把工作重点放在激发基层工会活力、发挥基层工会作用上，特别是要积极探索和完善民办学校工会发挥作用的机制和措施。尊重基层首创精神，鼓励基层工会工作创新。要真正把工作重心下移，将人力物力财力精力向基层倾斜，加强与广大教职工的沟通协调，掌握他们的思想动态，反映他们的利益诉求。深入持久地开展建设“教职工之家”活动，真正把基层工会建设成为组织完整、制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显、教职工信赖的“教职工之家”，提高工会组织的凝聚力。
（十七）提高工会干部队伍的整体素质。工会干部队伍的素质是做好新时期工会工作的决定性因素。基层工会干部要有知识、本领危机意识。要从工会干部思维创新入手，紧紧围绕教育发展的要求，着力加强对各级工会干部适应性全员培训。要进一步增强责任感，提高执行力，建立对工会干部的考核评价、激励约束机制。有计划地培养一批熟悉教育管理、劳动关系，生活福利、劳动保护和劳动法律等方面专业知识的工会工作专家，造就一支业务精
湛、结构合理、专业知识过硬的实干家和高素质干部队伍。
五、加强和改进党对工会工作的领导
（十八）建立党（总）支部定期研究工会工作制度。要为工会开展工作创造良好的环境和条件，帮助工会解决实际问题，把工会工作列入各级组织重要议事日程。各级党组织主要领导要关心支持工会工作，党（总）支部要有一名副书记联系工会工作，工会工作要纳入党建目标责任制进行管理。坚持和完善党（总）支部定期研究工会工作的制度，局党委定期召开工会工作会议，每年至少听取一次工会工作汇报。
（十九）加强落实工会经费收缴和资产管理。工会经费是工会开展活动的资金保障。任何单位不得侵占、截留、挪用应当收缴或上解的工会经费。各有关部门、各级各类学校、直属各单位要为同级工会开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件，工会的财产和教育部门拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占和任意调拨。
（二十）依法保障工会干部的权益。各党（总）支部、学校和有关部门要支持工会、工会干部依法维护国家利益和教职工合法权益。对阻挠工会组织和工会干部依法履行职责、维护教职工合法权益的行为，要坚决予以制止；对打击报复者，要给予严肃处理。工会领导班子要保持相对稳定，因工作需要调动的，按有关规定和程序办理。重视和关心工会干部的成长进步，人事部门要把工会干部培养、交流、使用和管理纳入干部队伍建设的整体规划，统筹安排，宣传部门要把对工人阶级和工会工作的宣传，纳入宣传工作的总体规划，加大宣传力度，增强宣传效果
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