立岗镇防汛抢险于7案-贺兰

第一篇：立岗镇防汛抢险于7案-贺兰

附件1：

立岗镇2018年防汛抢险应急预案

第一章 总 则

防汛工作关系到全镇广大人民群众生命财产的安全。它贯穿洪涝灾害的整个过程，它包括汛期前防御洪水。特大洪水的方案、预案以及，泄洪、调度运行方案、工程险情排除措施、洪涝灾害来临的安全撤离和救生的具体办法、以及灾后的生活安置等工作。为防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾提供依据，以最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。

一、编制依据

为了防止和减轻洪水灾害，做的有计划，有准备的防汛，依据《贺兰县防汛抢险应急预案》同时结合我镇防汛抗洪的实际情况，制定立岗镇防汛抢险预案、对策和措施。

二、编制原则

本预案在编制过程中，结合现有防汛工程现状，以增加使用性和可操作性为前提。编制的基本原则是;

1、贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，2、以防为主、防抢结合；

3、全面部署、保证重点；

4、统一指挥、科学调度；

5、服从大局、全力抢险。

第二章 立岗镇防汛范围及区域基本情况

立岗镇位于贺兰县以北13公里，东临黄河、西接常信乡，北连石嘴山市平罗县。全镇总面积162平方公里，人口3.5万人，地势西高东低。

一、立岗镇防汛区域情况介绍

1、黄河防洪区：黄河自金贵镇入立岗镇，在民乐村电排沟出县境，流程12公里，河面宽为1200－1600米，黄河最大洪峰过境流量为6040秒立方米。黄河沿岸有立岗镇4个行政村16个合作社，受洪水威胁人口4千人，总面积3.7万亩。

2、四二干沟、五排防洪区：四二干沟自常信乡丁义十队至我镇先进渡槽段。流程4公里，沟宽13米，两沟沿线的立岗村、兰星兰光村、先进村、手洪水威胁的农田3000亩，鱼池700亩。

3、惠农渠防洪段。

二、存在的主要问题

由于近年来黄河上游来水偏枯，河道淤积萎缩，过流能力减少。得别是2003年以来，黄河持续中、小水位运行，河床抬高，河道淤积，主河槽变窄。遇有水位急速上涨，容易造成漫滩，顶托如河道排水或由穿堤建筑物上溯，淹没农田，毁坏 2 水利设施，严重的威胁人民生命财产安全。

第三章 黄河防汛防御方案

根据我镇实际，我们制定以下防御方案

1、第一防御方案

当出现50年一遇洪水，黄河过境流量为6040秒立方米，洪水可能对我镇产生一定的危害，预计面积1万亩，受灾人口2000人，立岗镇主要组织15个民兵连加固防洪堤坝。

2、第二防洪方案

当出现50年以上一遇或特大洪水标准，黄河过境洪峰流量超过6040秒立方米，洪水可能越过第二到纺线，受灾面积3万亩，受灾人口4000人，本乡镇区域民兵连分别抗洪抢险，解救、疏散受灾群众、镇村干部民兵应急连在受灾地区进行执勤巡逻，维护生活治安。

第四章 社会防汛抢险责任

一、黄河防汛、四二干沟抢险责任段：

为了落实中央“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针和自治区党委、政府“关于做好防灾的通知”精神，从组织上、物资上、行动上做好防汛的各项准备工作，达到干沟排洪畅通，堤不决口，不出现大的洪灾损失的防汛目标，经县防汛指挥部研究决定，按照团结协作，分段负责，就 3近部署，统一指挥和局部利益服从全局利益的部署，划定各干沟及黄河防洪堤防洪责任段，以便使各段责任单位在需要时，能及时组织群防队伍投入抗洪抢险，避免和减轻洪灾损失。

1、防汛范围和责任单位

黄河立岗镇通伏村至平罗县通伏乡交界沟段，责任单位：通伏村，辛福村，星光村，永兴村，民乐村。四二干沟自常信乡丁义十队至我镇先进渡槽段五排段责任单位：立岗村、兰星村、兰光村先进村、惠农渠段责任单位。金星村、银星村、星光村、通义村、永华村、清水村。

2、责任单位职责和任务

1）黄河在汛期以及干沟行洪出现超警戒水位时，组织本村抢险队伍担负责任段沟道，堤坝的巡护加固任务。

2）黄河防洪堤及干沟堤坝发生险情时组织本村的一切力量，参加不责任段的抗洪抢险，3）储备本村及农户自防自卫的抢险物资和承担责任构的抢险运输工作，4）承担本村的部分后勤保障工作，5）承担本村的抢险道路修复任务 6）承担本村的抢险时的安全工作。

7）对本村的农户进行国家《防洪法》、《防洪条例》和抗洪抢险的宣传教育。

3、组织指挥

干沟及黄河防洪堤重要地段超警戒水位和发生险工险情 4 时，镇防汛领导小组负责统一指挥抢险工作，下达抢险令传递汛情水情，负责人员及抢险物资调拨。

二、紧急救生及抢险技术

1、防汛抢险技术

防汛抢险必须认真贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险“的方针。镇上要组建防汛抢险队，外加预备队，充分发动群众，依靠群众，做好工程的维修加固和河道清障，制定好工程的防汛抢险技术措施，防汛指挥部班子成员要掌握防汛抢险技术规则。

2、巡堤查险

在汛期，对堤坝险情的巡查是一项极为重要的工作做到有备无患，行洪时期，堤防，大坝滩岸很容易发生险情，各村的巡逻队必须提高警惕，昼夜值班，防汛沿线都必须部署值班人员，进行检查，及时抢护，镇水利站专门安排一名工作人员到黄河岸边巡查并及时向防汛指挥部汇报。

1)健全管理制度

要组织责任心强，有抢险知识以及熟悉情况的抢险队伍，按情况配备力量，固定地点，统一领导，分段负责，建立健全交接班，汇报，联络及报警制度。

2）巡查方法

巡查人员必须做到“四到”，“六时”，“三清三快”。“四到”即手到、脚到、眼到、耳到。

“六时”即吃饭时、换班时、午夜时、黎明时、刮风时、5 下雨时。

“三清三快”即险情查清、信号认清、报告说情、险情发生快、报告快、处理快。

3、做好物资供应工作。

第五章 立岗镇防汛组织与工作制度

一、组织机构

1、立岗镇防汛领导小组

为了加强对全镇防汛工作的统一领导，组织协调全镇各有关村做好防汛工作，成立立岗镇防汛领导小组，领导小组下设办公室，地点在镇林水站，丁书涛兼任办公室主任。

2、责任单位职责和任务

1）汛期出现超警戒水位时，责任单位组织本地区和本村抢险队伍在责任段沟道、堤坝进行巡护加固任务。

2）汛期发生险情时，责任单位组织本地区、本村的一切力量，参加本责任段的防汛。

3）负责储备本村社及农户自防自卫的抢险物料和承担责任段抢险运输任务。

4）承担本责任段抢险时的部分后勤保障工作。5）承担本责任段抢险道路的修复任务。6）承担本责任段抢险时的安去工作。

7）对本村的农户进行国家《防汛条例》、《河道管理条 6 例》和防汛的宣传教育。

3、组织指挥

汛期出现超警戒水位和发生险情时，镇防汛领导小组负责统一指挥抢险工作，包括下达抢险命令、传递汛情和水情，裁决抢险方案，负责抢险物料调拨运输等。

二、防汛工作责任制度

我镇防汛的基本任务是：充分利用各滞洪区、行洪干渠、泄洪沟等工程设施，采取“导、滞、泄”的各种非工程措施，合理调配，有计划的将洪水安全送至各滞洪区、泄洪沟，力求减轻或避免黄河洪讯灾害的影响和损失，保障我镇境内公路、镇村和人民生命财产及经济建设的顺利发展，完成防汛任务。

防汛工作主要包括：

1、组织宣传广大群众提高防汛减灾意识和水患意识；

2、有计划、有组织的协同县有关部门抓好防汛工作，完成防汛抢险任务；

3、制定不同类型的黄河渡汛方案和预案，研究洪水调度和防汛抢险的最佳决策方案；

4、掌握黄河汛情、汛情信息；

5、探讨和研究应用现代科学技术。

防汛工作的方针是：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。防汛工作的方针是根据每个时期防洪防汛工程建设程度、经济状况以及防洪防汛任务的要求提出的。

1、镇长防汛职责

为了进一步贯彻落实镇长防汛负责制，根据《中华人民共和国防汛条例》以及国家防汛抗旱总指挥部《关于防汛抗旱工作正规化、规范化、制度化建设的意见》，镇长要对辖区的防汛工作负总责，主要防汛职责是：

1、督促有关站所抓好防汛宣传和思想动员工作，提高各级干部和广大人民群众对防汛重要性的认识，克服麻痹思想，增强水患意识。

2、建立健全全镇有关站所的防汛机构，解决岗位和经费问题。按夜业务范围明确，落实有关部门防汛的职责和任务。组织筹措防汛资金和防汛物资。

3、贯彻执行有关防汛的法规和上级防汛指挥部有关防汛的调度命令。组织制定执行本地区有关防汛的法规、制度。

4、根据水利工程的分级和规模大小等原则，组织落实重要工程的责任人和技术人。组织督促有关站所落实以民兵为骨干的群众防汛队伍、担负汛期防洪堤、滞洪区、排洪干渠、干沟等水利工程的防汛任务。

5、分析本地区那防汛形势，针对防汛工作中存在的问题和县政府及防汛部门的布置，组织提出年度和阶段性防汛工作意见，对防汛工作作出部署。讯前要组织防汛检查，并重点抓好防洪堤、泄洪沟道、滞洪区、泵站等工程的清障工作，解决检查中发现的需镇政府解决的问题。

6、汛期来临时，镇长要亲自掌握情况，研究对策，负责统一组织、统一调度、统一指挥防汛，并组织协调各行业、各 8 部门、公安干警参加防汛抢险。在防汛紧要关头，要亲临防汛前线进行指挥。

7、灾害发生后，镇长要组织各方面力量迅速开展救灾工作，尽快安排好群众生活，恢复生产，重建家园。

各村可依据以上规定制定出具体职责和要求。

2、防汛岗位责任制

为加强防汛岗位工作人员的管理，明确各岗位的任务和要求，定岗定责，落实到人。镇防汛领导小组制定了防汛值班人员岗位责任制。

1、坚决贯彻执行中央“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，熟悉和掌握有关法规和政策；

2、认真学习和掌握防汛业务知识，提高工作能力，胜任工作岗位；

3、熟悉全镇防汛设施的地理位置、道路通讯、设备运行和养护管理等基本情况；

4、按时完成上级防汛部门布置、交办的防汛工作和任务；

5、严格遵章守纪，组织好汛期镇防汛办值班和检查落实各村防汛值班制度；

6、管理好有关防汛的文件、资料、器材和无线电通讯设备，严格执行无线电台收发登记制度；

7、指导和检查全镇各村防汛地区的工作，负责处理有关问题；

8、做好防汛抢险中的各种调度工作；

9、做好领导小组日常性事务工作。

三、防汛值班制度

立岗镇防汛工作领导小组根据防汛工作正规化、规范化建设要求，制定了以下防汛值班制度。

1、严格遵守24小时昼夜值班制度；

2、恪守岗位职责，不得随意离岗，无特殊情况不准请假；

3、准确、清晰、整齐的做好防汛电话等各种记录；

4、遇到汛情发生等特殊情况，要及时向主管领导汇报，并将汇报情况及落实情况作好记录备查；

5、保持高度集中的精力，不做与值班无关的事情；

6、值班司机必须保持良好车况和随呼随应的无线通讯能力。

四、防汛工作纪律

立岗镇防汛工作领导小组根据防汛工作的需要，制定了防汛工作纪律：

1、坚决听从命令，服从统一指挥；

2、严格遵守各项规章制度；

3、时刻坚守岗位，不准擅离职守；

4、不准贻误汛情传递，不准谎报险情；

5、在困难和危险面前，不准临阵脱逃；

6、未经批准，不得对外发布汛情和险情信息；

7、不准挪用防汛经费器材和物资；

8、个人和局部利益服从全局利益，不准破坏防汛总体规划和统一部署。

五、防汛值班紧急事项处置程序

防汛值班要及时、准确、无误地传达汛情。它直接关系着人民生命财产地安危，关系着防汛救灾地成败，因而要求每一个值班人员不仅要时刻坚守岗位，而且遇到紧急汛情和险情，必须沉着、镇定、有条不紊地按规定程序予以处置。

1、凡遇到以下情况：

1）黄河堤岸出现较大面积坍塌；

2）堤、涵、闸和护岸码头等防汛设施出现险情； 3）上级防汛部门发出地有关紧急汛情电文指示； 4）气象部门发出的突发性灾害天气预报。前线值班人员务必立即报告镇防汛工作领导小组。

2、值班人员处置程序：

1）将来电准确、完整、清晰记录在防汛电话记录本上； 2）填写防汛重要情况请示报告单，务必在10秒钟以内设法报告值班领导请求请示，必要时同时直接报镇长或主管副镇长，并记录；

3）值班领导要务必在15分钟内负责传递有关领导的指示、批件，按领导小组领导的指示照办，并记录。

4）注意时刻保持同上级防汛部门的联络畅通，各村值班人员听到呼叫，必须回答，不得有误；

5）按照领导小组指令准确通知各村执行调度命令并记录在案。

第六章 汛前、汛期和汛后准备工作措施

加强讯前、汛后和汛后准备工作，制定相应的措施，是确保安全渡汛的前提。

一、汛前准备

1、思想准备

通过召开防汛工作会议广泛宣传防汛的有关方针政策以及黄河沿线自然条件特点及近年受灾情况，充分认识防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心理，树立防重于抢的思想，做好防大汛、抢大险的、抗大灾的思想准备。

2、组织准备

建立健全防汛分管地段的负责制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制。

3、防御洪水方案准备

根据上级防汛指挥部的统一部署，按照确保重点、兼顾一般的原则，结合我镇实际制定防汛预案，并报县防汛指挥部批准。

4、工程准备

汛前对各类防洪工程进行全面的检查，以便及时发现不弱环节。采取措施。消除隐患。对影响安全的问题，及时加以处理，使工程保持良好状态。

二、汛期主要工作

黄河属于游荡性不稳定的河道。具有夏秋季大水淹滩，中小水塌岸，冬季冰汛侵害的特点。特定的地里位置和气候特征，决定了全镇有可能遭受洪、涝、旱、汛等自然灾害的袭击，所以针对汛情，做好以下防汛工作。

1、掌握信息

全面掌握本镇水情、险情、汛情及天气变化情况，及时安排调度，充分发挥现有水利工程的调蓄功能，尽力减轻汛危害的影响。

2、科学决策

防汛决策的目的是根据已经发生的雨情、水情对其发展趋势的预报、预测，依据事先制定的防御方案所规定的原则和多年积累的经验，审时度势，统筹全局，超前部署防汛工作，科学指挥抢险救灾，把灾害降到最低限度。

3、加强防守

当水位达到或超过警戒水位以后，每一段堤防的责任人和巡查人员，要加强巡视，一旦发现异常，及时采取处理措施。

4、全力抢险

对于可能发生的各种险情，要及早防范，争取主动；对于已经发生的险情，要立即组织人力、物力、采取有效的抢护措施，全力抢险，制止险情扩大，并及时向上级防汛部门报告。

三、灾后恢复生产及汛后工作

灾后工作包括防汛救灾物资供应、医疗防疫、恢复生产等 13 救灾工作，各项工作都要服从镇政府统一领导。

1）抓紧恢复生产，重建家园，尽量做到不荒地，生产不误农时。

2）抓紧恢复水毁工程，做好再次迎战灾害袭击的各项准备。

3）镇防汛领导小组进行汛后检查，编写防汛总结，对汛灾害进行综合分析，开展灾后反思，对今后的防汛工作提出意见。

第二篇：镇民兵防汛抢险方案

我镇地处山区，地形复杂，山塘水库较多，加上近年来山林覆盖率下降，影响了森林生态的平衡，造成较为严重的水土流失，以至洪灾频繁，危及的人民群众的正常生活和生命财产安全。为做好预防工作，减少损失，特制定民兵防汛抢险方案。

一、健全组织，加强领导。

镇里成立防汛抢险指挥所，由镇长***同志任指挥长，镇武装部干事***同志

任副指挥长，成立由镇水利站、广播站、邮政支局、电信支局及镇供销社等单位的负责人组成的播阳镇防汛指挥部领导小组，主要负责防汛抢险时的指挥和平时的防汛工作。

二、提高认识，防范未然。

各单位要把防汛抢险工作摆到议事日程上来，依靠群众做好防汛抢险工作。一是了解掌握本区域的地形和历年汛灾情况的变化，结合实际制定防汛、抢险计划和行动方案，做好应急准备，减少洪灾造成的损失；二是加强对所属山场水库的管理，确定专人负责，严格遵守水库管理规定，落实水库安全检查制度，发现问题及时报告处理。

三、防汛抢险时的措施。

1、以镇有线通信为主要联络工具，必要时以以移动电话为辅助通讯工具。汛期由电信支局开通专线电话，确定专人值守，以便及时掌握和通报汛灾情；

2、镇民兵应急分队作为抢险救灾的尖刀力量，要随时听从镇防汛指挥所的调遣，**、**、**、**四个村的民兵应急分队，在接到镇指挥所的命令后，要迅速到达指定的集结地域，受领抢险任务。要落实确定运输车辆，一旦交通受阻，改步行赶到集结地域，其他各村民兵主要负责本村组范围的防汛抢险任务。

3、加强重要目标的防汛抢险工作。**、**村民兵（含应急分队）除担负本村救灾任务外，好要担负镇属单位的抢险救灾任务。

4、发生灾情时的抢险程序。镇领导组织人员转移，然后抢救重要目标和仓库。

5、提高警惕，严防犯罪分子乘机破坏。

6、做好灾后灾民生活安置，积极组织灾后生产自救，重建家园。

四、要求：

1、全体民兵要把国家和人民的利益放在首位，要有舍小家顾大家的思想，随时准备投入抢险救灾；

2、服从命令，听从指挥；

3、各村特别是有应急分队的村，汛期要确定专人值班，村民兵营长在职在位。

第三篇：镇2020年防汛应急抢险预案

镇2020年防汛应急抢险预案

一、防汛抗洪原则和指挥机构

《中华人民共和国防洪法》规定，在党委政府和镇防洪领导小组的领导下，防洪工作实行行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责。为此，镇人民政府成立防洪应急领导小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员的防洪领导机构。

二、防汛工作要点

1、我镇大部份地区都处在XX沿岸，地势低洼，防洪工程年久失修，难以抵御特大洪水，沿途村社和各单位要采取切实措施，密切关注水情雨情变化。

2、加强我镇采砂作业的规范管理，采砂业主和采砂船必须按规划停靠在划定的停泊区域停靠，严禁主汛期采砂作业。

3、加强我镇三个河心洲坝的重点防范，做到重点区域有一名领导挂片、村主要领导具体负责。加强防洪工程的监测和巡逻，努力做到不垮一处堤坝。

4、根据各村社的地质情况，部分村社地段存在山体滑坡，各村要采取有效防范措施，加强观测和转移路线的联系方法等措施并适时开展演练。

三、防汛工作措施

1、各村（社区）和各单位在5月1日以前要对各自辖区范围内的防汛工作开展情况进行全面自查，特别加强河心洲坝的防洪工程和重要地段的检查督促，发现隐患及时整改上报。

2、要加强防洪抢险的宣传动员，充分利用广播、电视、宣传车等有效手段，真正做到家喻户晓。

3、坚持汛期24小时值班制度，每班由一名领导带班，值班人员必须到岗到位，认真做好当班记录并完善交接班手续。

4、严格值班纪律，在防汛期间任何干部都不得请假外出，不得休公假，保证24小时通讯畅通。

5、加强防汛工作联系和汛情汇报制度，要经常与防洪气象等部门取得联系，即时掌握准确的水情，以便准确指挥调度和向上级汇报。

6、全面收集灾情，作好发灾时间、地点、种类、灾害损失、救灾等方面的收集记录，做好洪灾和疫情的统计上报工作。

7、洪灾发生后，搞好灾后疫情防治消杀工作，做到全面防治不留死角，搞好灾后饮用水的消毒工作。

四、抗洪抢险行动方案

1、组织机构：

镇成立抗洪抢险应急领导指挥小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员，负责全镇防洪抢险工作；各村（社区）镇直各单位也要相应成立防汛领导机构。

2、抢险队伍

镇应急抢险队伍由镇防洪领导小组统一指挥，负责重大险情下的紧急救援和抢险修复，具体工作由副镇长XX同志负责调派。

3、抢险救援

切实做好信息反馈和上传下达，当XX水位达到8000立方/秒时的警戒水位时，镇人民政府启动蓝色抢险应急响应程序，通过广播、电视及时发布汛情通报，镇、村工作干部必须到岗到位，各相关单位、村社全力做好防汛抢险工作准备。

当XX水位达到11000立方/秒保证水位时，镇人民政府根据暴雨强度、水情预报和可能出现较大洪峰或山体滑坡时发出黄色抢险救灾命令。

当XX水位达到17000立方/秒时镇人民政府发出橙色命令，XX沿岸三个河心洲坝和易发生山体滑坡地段以及堆放在低洼地带的物资和农作物立即按预案撤离，抢险人员集中待命准备参加抗洪抢险。

当洪水到达19800立方/秒危急水位时，镇人民政府发出红色紧急动员令，组织全镇干部进村入户，组织撤离、不留死角，小中坝疏散向XX子弟校撤离，王家中坝立即向顺江小学转移，各村按照全镇总体预案有条不乱地转移群众。

洪水开始消退后，水位低于警戒水位时，镇人民政府发布解除防汛抢险应急命令，各村、社，各单位立即做好灾后的疫情消杀和救灾工作、灾后重建工作，以及灾情统计和上报工作。

4、分工安排

在抢险过程中，必须严格遵照镇防洪领导小组下达指令，依据先人后物、先重后轻、先易后缓原则有条不紊的开展防洪抢险工作。

①群众转移安置组

组长：略；成员：略

由挂片领导牵头各驻村干部、村社干部负责。

②医疗卫生和疫情防治组

组长：略

副组长:略

由卫生院、兽防站负责协调联系各村医疗点到岗到位。

③后勤保证组

组长：略；副组长：略

由财政所、民政办、办公室和各村负责。

④治安保卫巡逻组

组长：略；副组长：略；成员：略

由派出所和综治办负责

⑤抢险救灾组

组长：略；副组长：略；成员：略

由武装部负责组织各村民兵和应急抢险队负责。

⑥信息收集宣传组

组长：略；副组长：略；成员：略

由办公室、广播电视站、宣传文化中心负责。

⑦灾后重建组

组长：略；副组长：略；成员：略

由各村挂片领导驻村干部、村社负责。

五、防洪纪律

1、防洪工作严格执行行政首长责任制，每个公民都有抗洪抢险的义务，各村、社、各企事业一把手都是第一责任人，都要按照各自职责作好防洪抢险工作。

2、服从命令，听从指挥，在抗洪抢险中，任何单位和个人都不得违抗防汛抢险纪律和命令。

3、防汛期间，必须坚持24小时值班制度，对擅离职守者，将给予严肃的纪律处分。

4、发生灾情必须按要求及时准确上报，对延报、谎报给国家、人民群众生命财产造成严重损失的，将按国家有关法律法规追究其责任。

5、在防汛抗洪抢险中玩忽职守者，阻碍防汛抗洪抢险工作，破坏抢险设施，在紧要关头临阵脱逃，拒不执行防汛抗洪调度及防汛抗洪指挥命令，造成严重后果的追究刑事责任。

6、在防汛抗洪抢险中，对做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励，对破坏抢险的各类犯罪分子要依法严处。

第四篇：西埔镇防汛抢险演练方案

西埔镇防汛抢险演练方案

目前，我县已进入台风汛期，气象灾害随时可能发生，为应对各种突发事件，确保汛期人民生命、财产安全，减少灾害损失，提高防汛抢险的反应能力，西埔镇政府决定组织镇(村)应急队伍开展汛期抢险应急演练。特制定本次模拟实战演练实施方案。

一、演练目的通过演练，检验镇、村的防汛预案各种应急措施的可操作性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险救灾的能力,为实战奠定基础。

二、演练内容

主要检验乡镇指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。

三、时间、地点和指挥

１、时间：2010年 月日下午，时演练开始启动。２、地点：

3、总指挥：李斌（书记）

4、副指挥：林裕辉（镇长）

成员：防汛抗台风领导小组

四、参演队伍

镇、村防汛抢险应急分队。

五、模拟演练假想

此次演练模拟气象台发布当每小时降雨量达到100mm以上

或日降雨量达到150mm以上且降雨可能持续或接到上级红色预警时和接到县防汛抗旱指挥部的通知，进入Ⅰ级紧急防汛期，部分村民的房屋被冲毁，几十户村民将被淹,情况十分危急,其中有两名村民被围困在小高地上，情况十分危急，镇防汛抢险应急队40人和村防汛抢险应急队20人接到镇防汛抢险应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，一方面，对被围困人员进行紧急救援；另一方面，对处于危险地带的人员立即转移到安全的地方，确保生命财产的安全；另外20名应急队员在镇里待命。

六、演练步骤

1、演练指挥部接到村灾情报告,由于降雨量大而出现险情。

2、指挥部办公室接到防汛险情报告后，带班领导立即向指

挥长李斌（书记）报告，李斌（书记）指挥长命令演练开始。并发出4个指令：

①命令在外巡逻的副指挥长林裕辉（镇长）、立即赶赴现场

指挥,指挥现场人员抢险救灾。

②值班人员根据指挥长指示通过电话向受灾村发布抢险命

令，副指挥长林裕辉（镇长）组织村应急队伍现场参加抢险救灾。

③命令李福平同志率领镇抢险人员立即赶赴现场参加抢险

救灾。

④命令其它村集合应急队伍,做好增援的准备。

3、“前指”向“后指”报告:由于雨量不断增大,灾情不断加

剧,需要其它村应急队伍救援。

4、“后指”命令其它村应急队伍立即赶赴村支援。

５、各支应急队伍到达演练地点后，工作人员登记各队到达时间、统计清点参演人员、着装、抢险装备等情况。

６、现场调试橡皮艇等相关装备。

７、演练点评。演练结束后，记录人员将全部点验情况统计结果报告李斌书记指挥长，并由李书记指挥长对演练情况进行点评。指挥长李书记对防汛的薄弱环节和下步防汛重点工作做了部署，指出今天的演练很成功，达到了预期效果，并强调今年防汛形势仍然严峻，各单位要进一步增强防汛工作的紧迫感、责任感，要突出重点，全面做好今年防汛工作。

七、注意事项

１、做好保密工作，不准在演练开始前泄露方案，以保证演练的真实性和有效性。演练指令未发出之前，不得电话通知。

２、所有参演人员既要按照分工，认真履行职责，又要相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。

第五篇：XXX镇防汛抢险应急预案

XXX镇防汛抢险应急预案

一、总则

1、编制目的做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

2、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、恐怖活动等引发的各种灾害。

3、工作原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的和谐社会基本理念，树立和落实科学发展观，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则；实行公众参与，专群结合，平战结合的原则。

二、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。

1、防汛指挥机构组成镇政府成立防汛工作领导小组，由镇长任组长，分管农业、安全工作副镇长任副组长，党政办、经发办、派出所、安办、民政与社会事务办、财政所、国土所、农业服务中心、卫生院、社会事务服务中心、学校等单位（部门）负责人为成员。

2、防汛指挥机构职责

镇防汛工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防御洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施；及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；

组织灾后处置，做好有关协调工作。

3、防汛指挥机构成员单位职责

镇党政办负责全镇防汛重大事件协调。

镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。

镇经发办负责防汛规划和建设工作；做好公路、水运交通设施的防洪安全工作。

派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

镇安全办负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

镇民政办负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

镇财政所负责实施防汛和救灾经费预算，及时划拨并监督使用。国土所负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作

镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测，预报、管理；及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。

镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。

镇社会事务服务中心负责开展防汛宣传工作，及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递重要天气信息。

各学校负责对校舍进行全面检查，对查出来的危险隐患及时进行

整改，并制定应急措施和预案，暑假期要落实责任人，加强值班检查。

三、预防预警行动

1、预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固；对影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和清除；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类溪河、水库、城市防洪预案、洪水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准的应急方案，主动应对大洪水。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

2、山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥部组织国土资源、水利部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责。

（3）建立落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理站站长分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指

挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3、应急响应

进入汛期，镇防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

洪涝灾害发生后，镇防汛指挥机构向同级人民政府和县防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防汛指挥机构。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

因水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。

四、应急保障

1、通讯保障。

任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机24小时开机。

2、应急队伍保障

防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部门应急队伍和专业抢险队伍（镇人武部组建的抗洪抢险专业应急队伍）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业队伍抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

3、资金保障

镇人民政府在本级财政预算中按总人口0.5元/人安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪水灾害的工程修复补助。

五、善后工作

发生水灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生

产和重建家园等善后工作。

1、救灾

发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

镇民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

镇卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

2、防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。

遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

5、防汛工作评价

每年镇防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

六、附则

1、本预案由镇防汛指挥部负责解释。

2、本预案自印发之日起实施。

附：

（1）XXX镇2011年防汛领导小组人员名单。

（2）XXX镇防汛领导小组成员挂水库单位及相关责任人名单。

（3）XXX镇防汛抢险民兵应急分队人员名单。

XXXX镇人民政府

二0一一年五月十九日