杭州市国税文化建设经验交流材料之四

第一篇：杭州市国税文化建设经验交流材料之四

杭州市国税文化建设经验交流材料之四

青春献税收 文明促发展

临安市国税局

浙江省临安市国家税务局办税服务厅落地面积800平米，整个大厅宽敞整洁、绿意盎然、设备齐全，充满着现代文明和人文关怀的气息。办税服务厅共有干部18名，其中35周岁以下干部有10名，占总人数55.5%，党员7名，党员积极分子2人，大专以上学历比例为100%，担负着8000余户工商企业及个体工商户的税款征收工作，2007年共组织税收收入90029.6万元。自1999年以来，临安市国税局办税服务厅已连续八年被评为“浙江省国税系统省级青年文明号”，2006年又被命名为“浙江省首届杰出青年文明号”和“浙江省首批文明示范窗口”。几年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“青春献税收，文明促发展”这一主题，坚持“以人为本、科学发展”的创建思路，加强国税文化建设、办税环境建设、管理制度建设、纳税服务体系建设和国税形象建设，以创建“青年文明号”为载体，带动和促进了我局办税服务厅又好又快地建设和发展。

一、加强国税文化建设，以文化引领人

我们在“青年文明号”创建过程中，十分注重国税文化的培育，致力于构建青年干部正确的职业观、价值观、人生观，帮助干部自觉认同国税的文化和价值取向，从而激发干部满腔热情地投身税收事业和纳税服务。

（一）强化服务理念。一是确立“纳税人至上”的服务宗旨，教育干部要把纳税人当作自己的衣食父母和亲人长辈来看待与相处，做到感激纳税人、尊重纳税人、善待纳税人、优待纳税人，勉励干部要始终怀着一种谦卑和尊敬的心去面对纳税人、服务纳税人。二是开展礼仪培训，邀请老师对大厅工作人员进行服务礼仪的培训，要求全体工作人员做到“接待纳税人要热心、处理税收业务要细心、提供咨询服务要耐心、承办涉税事项要公心、接受意见建议要虚心”，让纳税人在国税办税服务厅得到真正的礼遇和尊重。三是组织干部学习《细节决定成败》，树立服务在细节的理念，勉励干部服务要在细微处体现对纳税人的尊重，引导纳税服务向精细化方向发展。四是开展“每日五省”教育，要求每位工作人员每天向纳税人发放印有“我的窗口环境整洁吗？我的仪表行为规范吗？我的服务态度热情吗？我的办事效率快捷吗？我的行业风气廉洁吗？”等五个问题的问卷调查表，通过这个形式来起到自省、自警的自我教育作用。我们还把这五个自省句子制作成电脑屏保，时时出现在干部的眼前，时时警示自己做好服务、注意形象。

（二）厉炼团队精神。一是提出了“快乐工作、健康生活”的口号，推出“快乐计划、健康计划”，致力于打造快乐团体,享受团体快乐,工作中注重处理好上下级关系、同事关系、税企关系，增强团队精神、合作精神，做到人际和谐、身心和谐，享受工作的快乐；倡导健康的体魄、健康的心理、健康的精神，以健康的体魄保持工作的活力和激情，以健康的心理和健康的精神乐观面对人生的各种际遇和种种困难挫折，安心工作，积极向上，达观生活，统一了全体办税厅工作人员的人生观和价值观。二是组织干部学习《这是你的船》、《你为谁工作》、《活力》、《礼物》等书籍，撰写心得体会，增强工作人员的归属感和责任感；组织观看美国电视连续剧《兄弟连》，增强干部团队精神。三是组织各类拓展娱乐活动，积极参与文体活动。鼓励大厅工作人员积极参与健美操比赛、羽毛球比赛、文艺晚会表演，展示大厅工作人员的活力，多次组织参加军事训练、春游、秋游，参观新农村基地、工厂、田间，组织向各兄弟姐妹先进集体单位参观学习经验，营造健康活泼、团结向上、文明和谐的氛围。

（三）创建学习型组织。建立“每周一课，每月一考”的业务学习常态化制度，号召结合工作实际积极参与业务学习和研究性学习，先后共有13人次参加了注册会计师和注册税务师等职称考试，现有注册会计师1人，经济师8人，会计师2人，助理经济师2人。积极撰写调研论文，其中有两篇调研课题获奖。在管理学、服务知识的学习上，建立横向学习机制，提倡跨行业跨部门学习，组织干部去麦当劳、肯德基、中国移动、银行等部门学习服务经验，通过吸取新理念，做到持续改进国税服务。积极参加“六员”培训，提高服务技能。积极开展岗位劳动竞赛、岗位练兵活动，开展“办税礼仪知识竞赛”、“计算机操作技能竞赛”等岗位劳动竞赛活动，促进办税厅服务效率、服务技能不断提高。

二、加强办税环境建设，以环境礼遇人

（一）在硬环境建设方面，我们着重抓好干部的仪表形象、办税大厅的环境优化、便民服务措施落实等工作事项的同时，加快了信息化建设步伐，积极推行了一户通缴款方式、VPDN网上申报、网上涉税事项等各种新的征收方式，进一步优化网上申报服务，花大力气解决好纳税人集中反映的系统运行速度慢、运行服务跟不上等实际问题，促进了办税效率的极大提高。按办税服务厅规范化建设要求，按功能内部窗口设立纳税申报、发票售卖、综合服务三类窗口，设立了纳税人休息区、表证填写区、资料取阅区、自助服务区。在大厅醒目位置放置大屏幕、触摸屏、办税公开台等设备，帮助纳税人了解税收政策和办事流程。今年我们还在全省范围内率先在办税窗口增设了银联POS机，实现了所有银联卡刷卡缴纳税款，结合“青年服务突击队”制度，使得全天候服务（预约服务、延时服务）成为现实，极大地方便了纳税人。不断拓宽和优化网上申报服务，开设网上“办税员之家”咨询平台，促进办税效率的极大提高，不断推出真正让纳税人得到方便的措施。

（二）在软环境建设方面，我们向纳税人公开“尊重纳税人、感激纳税人、善待纳税人、宽待纳税人、优待纳税人”的服务宗旨，努力为纳税人提供规范、高效、亲和的办税服务。每个工作人员向纳税人公开服务信条。严格按文明办税“八公开”和“全程办税服务”的承诺内容办事，实行承诺服务，全程服务台一年来共接受咨询一千五百余人次，受理承办事项一万二千余项，按时办结率达到100%，纳税人满意率也达到了99%以上。向纳税人推出个性化服务，为病残人、老年人做好力所能及的特别服务。今年7月的一天，一位纳税人在办税过程中突发癫痫，昏倒在申报窗口前四肢抽搐口吐白沫，申报征纳窗口胡晶荣等几位同志临事不乱，忙将其送上120急救车，并垫付了医药费。事后，这位纳税人眼含热泪，向办税服务厅的同志们竖起了大拇指。

三、加强管理制度建设，以制度管理人

（一）修订完善工作目标考核办法。为解决窗口间忙闲不均的问题，加强了工作人员工作量的考核，对每位工作人员的受理承办业务进行定期统计考核并予通报。实行工作目标月度、半年度和年度考核，增强了干部的工作责任心，以干部自查制度、科室复核制度、税收执法管理系统、局一级工作目标考核为依托，确保日常征收工作实现零差错。

（二）制订各类规章制度。先后制定了《办税大厅轮流负责制》、《首问责任制》、《全程办税服务制度》、《办税大厅值勤人员职责》、《办税大厅管理规范》、《合理化建议制度》等新的管理制度，建立《大厅日记》和《全程办税服务日记》。

（三）推行《办税服务厅礼仪服务规范》。对办税服务厅的环境、仪表、语言、办事及工作纪律等五大方面全面作了规范，强调“细微处体现服务标准，个性化突出服务特色，规范性保障服务水平”。

四、加强纳税服务体系建设，以服务优待人

紧紧抓住青年文明号的创建载体，从健全纳税服务体系出发，积极创新服务机制，推出服务举措，推动办税服务水平的提高。

（一）不断健全服务机制。一是推行“自由人岗”服务机制，确定一个“绝对自由人岗”能掌握和处理办税服务厅所有岗位的技能和业务，确定五个“相对自由人岗”实行ABC岗制，能掌握和处理三个岗位的技能和业务，大厅提倡业务兼职、岗位流动，进一步增强了合作精神，提高了办税服务效率。二是进一步健全“一窗式”、“一站式”、“全程服务”模式，进一步统一规范服务流程，精简办事环节，提高办税效率。

（二）不断推出服务新措施。一是办税服务厅办税服务全面提速，深化效能建设，对受理即时办理23项涉税事项的承诺时限目标由原来的“即时办理”改为“几分钟”，为纳税人节约每一分钟。二是开展文明办税窗口、优质服务明星评比活动。安装了窗口人员服务满意度测评器，监测工作人员的服务状况，同时作为评比优质服务明星的依据。两年来我大厅有两名干部被评为“杭州市国税系统文明服务标兵”，有一名干部被评为“省国税系统先进工作者”。三是开展“服务零投诉”活动。每年科长与全体工作人员签订“服务零投诉”责任状，做到每天“自省、自警、自查、自纠、自律”，严格执行“四条禁令”和效能建设的各项规定。四是广泛开展税收宣传，通过每月编印《涉税须知》、开通网上“办税员之家”、赠阅税务报刊杂志等形式，让纳税人在第一时间内了解税收政策。适时举办税收、财务工作研讨会、经济与税收联运分析、税企座谈会等活动宣传税收政策和研讨财务管理问题，实现征纳双方的良性互动。五是成立了“青年纳税服务突击队”,推出了上门服务。辅导纳税人解决防伪税控开票系统、网上申报、网上认证遇到的问题，接受纳税人涉税会计、涉税事宜的咨询等。六是落实“两个减负”，结合网上申报的推广，将纸质申报资料报送期限从以前的一月一报改为次年年初统一报送，减轻了纳税人的负担。逐步减少手工填报的申报表数量，精简办事程序，提高服务水平。

五、加强国税形象建设，以形象塑造人

“青年兴则国家兴，青年强则国家强”，我们在国税形象建设中还十分注重引领广大青年立足国税、放眼社会、关注发展。鼓励干部走向工厂、走向农村、走近百姓。我们积极组织干部参加义务献血、灾区捐款、春风行动、巾帼赠书等活动，组织参加希望小学、幼儿园、福利园捐款捐物，投入“个人结对扶贫”、“临安市志愿服务新农村活动结对整治村”、“青年文明号结对村”等等活动，更有三名干部加入“中国造血干细胞捐献者资料库”。近三年来我们参加赈灾捐款60余人次，结对资助贫困户、贫困学生孩子3名，共捐款3万余元，获得了社会的好评，树立了良好的国税形象。

六、创建促成效，以业绩激励人 一是出色完成业务工作。2007年顺利完成了所辖户的申报征收工作，组织征收税款90029.6万元，比2006年增加21244.02万元，增长30.8%，全年滞纳金加收率达到100%，报税率达100%，平均申报率达100%。

二是促进了纳税服务的水平提升。一系列以人为本的新举措促进了纳税环境的优化、美化和人性化，给纳税人创造了方便高效、亲切温馨的纳税环境；新设施改善了办税服务质量，提高了税收信息化程度，方便了纳税人办税；提高了工作人员的服务意识和服务质量，进一步转变服务理念，加快建设服务型机关。已连续三年实现服务零投诉的前提下，截止目前，仍未发生服务投诉情况，日常“每日五问调查问卷”测评满意度100%，日常“群众满意度问卷”测评满意度98%以上，今年杭州市、临安市文明、行风、效能、作风督查组的明查暗访均未发现违规问题。

三是推动了本单位各项文明创建工作。我局办税服务厅除被命名为“浙江省首届杰出青年文明号”和“浙江省首批文明示范窗口”外，同时还获得了“浙江省国税系统文明单位”、“杭州市文明单位”、“浙江省巾帼文明示范岗”、“临安市满意窗口单位”、“临安市先进模范集体”等荣誉称号。同时，我们积极引导青年同志向党组织靠拢，2007年度办税服务厅共有3名同志被吸收为预备党员，胡晶荣同志经民主表决转正为中共党员。发挥党员的先锋带头作用，带动整个大厅的提高。

过去的岁月里我局办税服务厅在“青年文明号”创建工作中虽然取得了一些成绩，但我们也深知创建不是目的，创建工作重在过程，重在持续提高，重在不断提高为纳税人服务的水平。我们将站在新的起点，以更高的目标，携办税服务厅全体成员再接再厉，发扬成绩，奋发图强，以十七大精神为指导，坚持科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”，用全部的心血和汗水去浇灌办税服务的文明之花，促进税收事业又好又快发展。

第二篇：国税文化建设

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有吕梁国税行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于吕梁国税工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。

树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。

完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建吕梁国税文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创

建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好吕梁国税文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。

第三篇：浅谈国税文化建设

浅谈国税文化建设

近年来，随着国税事业的快速发展，国税文化建设越来越被各级国税部门所重视，成为了加强国税干部队伍建设，推动国税事业持续发展的强大动力。笔者想结合国税工作实践，对进一步加强国税文化建设谈一点粗浅的认识。

一、何为“国税文化”？

加强国税文化建设，首先必须正确理解和全面把握国税文化的真正内涵，否则，在推进国税文化建设进程中，就会走歪路，就会偏离预期的目标和方向。何为“国税文化”？笔者认为，国税文化是指国税系统广大干部职工在长期的税收工作实践中所创造的具有国税特色的物质形式和精神财富的总和。它包括国税系统在税收事业长期发展过程中所逐步形成的具有国税特色的组织宗旨、思想意识、共同价值观、组织作风、行为习惯、规章制度体系以及国税文化的各种外在表现及物质载体。

可以说，国税文化建设是一个强大的系统工程，是由国税干部所创造的以特定的主体（国税干部，同时也就包括其服务对象纳税人）为载体的文化的总和。国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，是植根于国税机关、国税干部这一特定范围、特定群体的文化，其主要任务是培养和造就一支“政治过硬、业务精良、执法公正、清正廉洁”的干部队伍，培养“依法纳税、诚信纳税”的纳税群体，实现税务机关“执法为民、聚财为国”的宗旨。

二、为何要加强国税文化建设？

国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，在国税事业发展中有着至关重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：

一是引导功能。把国税系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵中，保持鲜明的政治性，就是要与党中央保持一致，热爱税收事业，一切围绕组织税收收入，促进经济发展的大局开展工作，搞好服务，有很强的政治意识、大局意识、责任意识。建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗帜的周围，在旗帜的引导下，向着既定的目标去奋斗。

二是凝聚的功能。国税文化要被大家认可并取得认同，让大家参与其中。我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，让大家参与其中，按照设定的目标和价值理念，不断完善丰富和发展国税团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把国税 系 统 的 各方 面力 量 整合在一起，使每个人 思 想 精 神上的解 放 和 组 织内 部严格的管理和谐地融为一体，形成一种整体合力。

三是激励的功能。国税文化需要一代一代人言传身教，日积月累和扬弃，不断地加以创新和提升，使之更具有时代的特征，推进国税事业的全面发展。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进国税事业取得新的成绩。

三、如何推进国税文化建设？

推进国税文化建设是国税部门一项长期的工作任务，近年来，各级税务部门都作了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新的形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进，如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化建设过程中，也要防止走入一些误区：一是国税文化建设方法过于简单，存在着单纯说教、搞形式主义的粗糙做法，而没有认识到应该加强国税文化建设的目的是为了更好地做好新时期的思想政治工作。二是把国税文化建设肤浅地当成是一阵风，是口号化的浅层宣传活动，错误地认为标语口号、制度上墙就是搞文化管理了。而没有认识到把能体现国税文化精神的口号变成国税干部的行为规范才是国税文化。三是存在国税文化建设的文体化倾向。把国税文化建设单纯看成是唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些对文化

建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对国税文化的浅化。四是对国税文化建设实现的理解表象化。认为，文化建设就是创造优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美就是国税文化了，这只是国税文化建设中的要素之一，而不是全面。五是对国税文化建设存在畏难发愁的心理。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通过理念变成无形的管理，养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。

如何推进国税文化建设，笔者认为，应从以下几方面着手：

（一）大力营造国税文化建设氛围，提高干部职工的参与热情。营造文化建设氛围，是加强国税文化建设的首要之举。要大力加强国税文化建设的宣传发动工作，通过召开会议、网站、简报、墙报等手段，在全系统营造浓厚的文化建设氛围，从而不断提高广大干部职工对文化建设的认识，激发参与热情，提高干部职工的参与度。同时，国税文化建设要力戒形式主义色彩，各种活动要结合税收工作的特点和需要。一味地追求好看、摆形式、做表面文章会导致干部从本能上产生抵触心理。要从税收工作实际需要出发，走群众化这条路；对那些能真正激发干部工作热情、促进税收工作的国税文化活动要搞出规模，营造氛围，取得实效。

（二）合理制定国税文化建设规划，找准国税文化建设突破口。国税文化建设的规划必须坚持先进合理的原则，既体现超前意识，具有鞭策作用，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要分析、诊断，详细调查现状，找出优秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基础上，借鉴成功的经验，发动群众集思广益，使零碎的、不系统的或无目的的活动，系统地纳入国税文化建设的总体规划；使之成为每个国税干部的共同追求、信念和行为准则；使之成为全体国税干部自觉用心血和行为共同培育的群体意识、协作精神；并应适时地进行调整和修改，使国税文化充满生机和活力。国税文化建设的突破口，指的是在规划建设国税文化时，必须联系国税工作实际，选择最有代表的、最有影响的问题进行解决，从而打开局面，促进国税文化建设的深入开展。也就是要以人为本，增强凝聚力和向心力，努力把国税文化传输给广大国税干部，形成上下一致的共识，使国税干部都能够为了实现国税工作目标而自觉自愿地努力工作，使国税干部自觉地为实现两个文明建设而努力。

（三）坚持“以人为本”的管理理念，进一步激活思想教育工作。思想教育工作是国税文化建设的一项重要内容，必须在国税文化建设的过程中，注入新的工作内涵，增强思想教育工作的针对性，努力做到贴近时势、贴近工作、贴近干部，充分发挥思想教育工作弘扬正气、激励斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及时性和针对性，做到善抓苗头，提前介入，努力把问题消除在萌芽状态，消除在基层。要增强思想教育工作的感召力，积极开展一对

一、面对面的思想教育工作，切实把思想工作与解决干部实际困难相结合，努力为干部多办实事，多做好事。

（四）以树立精品意识为要旨，努力打造一流的服务特色品牌。依据目前征、管、查相互分离的税收征管模式，征收环节的服务内容主要设定在为纳税人提供热情周到的服务态度上；管理环节的服务内容主要设定在为纳税人提供税收政策咨询和政策辅导的程度上；稽查环节的服务内容主要设定在规范执法程序和文明执法上。目前，一个高度信息化现代化的国家税收征管网络正在初步形成，实现高效、文明、优质的服务不再是一句优美的口号。电话语音提示申报、银行网点加盟驻点、网络（计算机远程）申报等多元化申报方式的逐步实现，进一步方便了纳税人；其次，不断拓展办税大厅的服务功能。推广一窗式纳税服务，从税务登记、发票销售、发票缴销、税款征收、税务咨询、受理文书等环节都集中到办税大厅，最大限度地向纳税人提供快速、优质的服务。同时，不断提高国税干部自身的的信息化知识和实际操作水平，掌握相应的税收法律、法规、政策和税收管理信息化等知识，为纳税人提供满意的纳税服务，真正实现软件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服务，实现具有国税特色的一流服务品牌。

（五）开展创建“学习型国税机关”活动，不断提高干部文化素养。培养一支高素质的国税干部队伍是国税文化建设的出发点和落脚点。在现阶段，要深入开展创建“学习型国税机关”活动，引导全体干部争做“学习型干部”。首先，要加强各项学习制度建设，建立和健全学习激励机制，激发干部学习的积极性和主动性，努力使“要我学”为“我要学”；其次，要努力创造学习条件和环境，制订教育培训规划，经常性开展各类专业知识培训；积极鼓励干部开展自学活动，努力在全系统形成浓厚的学习氛围；再次，要建立干部学习考评体系，检验干部的学习效果，并将干部的知识水平列入公务员考核之中。与此同时，要注重开展各类健康向上的文体活动，如定期开展书法、美术、球类等比赛活动，丰富干部的业余文化生活，陶冶干部的思想情操，充实国税文化建设内涵。

（六）深入开展党风廉政建设，大力倡导国税廉政文化。国税廉政文化是国税文化的重要组成部分，是规范干部行为，促使干部做到清正廉洁的重要手段。作为国税廉政文化，税收是土壤，国税工作是根基；文化是载体、是手段，是研究廉政建设行为规范、监督机制、预防体系的方法；是用文学的、艺术的、群众喜闻乐见的形式传播现代文明的新途径。因此，在国税文化建设过程中，应注重国税廉政文化的建设。近年来，国税部门通过“讲廉政党课”、“发廉政短信”、“廉政文化进家庭”等形式，推动了党风廉政建设的深入开展。下阶段，应制订廉政文化建设长远规划，建立国税廉政文化的长效机制，进一步丰富国税廉政文化建设的内涵和载体，开展一系列寓教于乐的廉政教育活动，营造人人关心、人人参与的文化氛围，从而促进整个国税文化建设和党风廉政建设不断取得新成效。

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第四篇：浅谈如何加强国税文化建设

浅谈如何加强国税文化建设

国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高国税干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高税收管理水平具有重要意义。目前，国税文化已经渗透到国税工作的方方面面，并在推进国税事业的发展中发挥着重要作用。

国税文化的特征主要是：是为完成特定目标而产生的，并在具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；是管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。如通过“四零”服务（零距离、零差错、零收费、零投诉）、提醒服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。此外，必须大力弘扬开拓创新的精神，必须认真处理好务虚与务实的关系，必须充分发挥各级领导的作用等。加强国税文化建设，应该力争做到以下几点：

1一是坚持依法治税，规范税收执法。首先，完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。其次，完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。再次，完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

二是实施人性化管理。文化建设的对象是人，核心是人，重点还是人，所以国税文化建设也应以人的全面发展为中心，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动国税人员的积极性、创造性，使国税精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱，把为干部群众解决实际困难和问题作为己任。多关心了解国税干部的日常生活情况，让人在最需要时能感受到组织和集体的温暖和关爱。在工作上，特别是在执行过错责任追究制度上，既要无情执行又要有情疏导，通过人性化管理，达到凝聚人心、弘扬正气、焕发激情的目的。

三是打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能性服务上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益性服务上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序性服务上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人

四是加强文化活动设施建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。同时，良好的工作、生活环境，较好的工资福利待遇既能使税务干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值，量力而行的物质文化建设和相适应的工资福利是国税文化建设必不可少的物质基础。

第五篇：国税文化建设

营造和谐氛围，提升国税文化再上新台阶

随着经济社会的快速发展，国税文化建设已成为各级国税机关积极倡导和实践的重要课题，对不断创新国税文化理念，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位具有十分重要的意义，如何提升国税文化建设，应重点从以下三个方面做起。

一是加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的指导思想。做到以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为税收工作的出发点和落脚点，尽量满足纳税人的业务需求，把为纳税人提供文明、规范、高效的服务作为国税文化建设的重要内容之一，通过多形式、多渠道予以公开，实行阳光操作，形成公开、公正、公平的征税环境，推行“一窗式”受理、“一站式”办结的服务体制；尊重和保障纳税人的合法权益，真正做到“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的方针，通过推行“零距离、零差错、零投诉”的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，本着对纳税人高度负责的精神，把以人为本的理念贯穿到与纳税人相关的各个方面。

二是务实创新，大力营造国税文化的社会氛围。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外树立和传播国税良好形象。实施素质工程，不断推进干部队伍的能力建设，结合岗

1位等级制度的推行，制订相应的业务学习计划，不断强化税收业务知识的培训和考核，努力提高干部的业务素质。创建和谐氛围，倾心打造凝聚人心的温馨家园。

三是积极倡导廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化理念洗涤广大干部的思想领域，把廉洁自律、端正行风作为重点，着力解决细节性问题，同时把文明创建活动作为文化建设的载体，以国税文化建设提升创建水平，以文明创建活动推动国税文化建设，使两者融为一体。

总之，只要经过我们不懈努力，注重创新理念，把握国税文化建设的关键环节，就一定把国税文化建设推行新的台阶。