专卖科考核办法

第一篇：专卖科考核办法

烟草专卖局专卖监督管理

工作考核办法

为树立烟草专卖执法队伍的执法形象，保证专卖人员正常履行工作职责，行使职权，增强专卖人员工作责任感，提高工作效率。根据《普洱市烟草专卖管理工作考核办法》的要求，结合我县局实际，特制定本考核办法。

一、考核目的

实现专卖管理工作程序化、规范化，提高专卖管理工作水平和能力，全面提高我县专卖监督管理工作水平。

二、考核对象

本办法考核对象为全县专卖管理人员。

三、考核方式

实行逐级考核制度，即：专卖副局长对专卖科长工作进行考核，专卖科科长对专卖科全体人员工作进行考核。考核结果作为每月、年终效益分配，评选先进的依据。

四、考核内容及标准

（一）队伍建设

1．加强对专卖队伍的政治思想教育和党风廉政建设，保证专卖队伍的纯洁性。出现专卖人员违规、违纪，受到县局处理的，扣发专卖科长考核奖励300元。

2．专卖队伍内部不团结，工作作风不扎实、不细致、不认真，缺乏工作责任心、使命感、危机感，工作纪律涣散，造成工作下滑和被动的，扣发专卖科长当月考核奖励200元。

3．加强专卖队伍制度化建设，建立健全各种制度和目标量化考核办法，完善奖惩机制。制度不健全，机制不完善的，扣发专卖科长考核奖励200元。

4．专卖管理人员应积极参加上级及县局、科室组织的学习、会议、各种集体活动，学习培训要有笔记，不得无故缺席；缺席一次扣当月考核奖励100元，迟到或早退1次扣当月考核奖励100元，学习培训不做笔记扣50元。5.按时完成上级下达的学习任务，无特殊原因不能完成学习任务的(包括撰写学习心得)，每次扣100元。

(二)工作纪律

1.专卖人员上班时间统一着装，佩戴工作证件，仪表端庄。着装不整齐，上班时间不佩戴工作证件的，违反一次扣发当月考核奖励50元。

2.服从管理、服从安排，按时、按质、按量完成领导交办的工作任务。不服从管理、不服从工作安排，对上级交办事项未在规定时间完成、答复或处理的，扣发当月考核奖励100元。

3.专卖人员手机必须全天24小时开机，手机故障或损坏应及时向专卖科长报告。无特殊原因不开机，延误查处办案时机或造成损失（影响）的扣发当月考核奖励100元；二次以上（含二次）写出书面检查并扣发当月考核奖励500元。

4.禁止公车私用，未经领导批准公车私用的，违反一次扣发当月考核奖励300元。

5.坚持请销假制度，严禁上班无故迟到、早退，上班时间30分钟以内(含30分钟)到达者视为迟到，提前30分钟下班视为早退，超过30分钟上班的以旷工半日论处。迟到或早退1次扣50元，无故旷工半天者扣发考核奖励200元。上班时间以工作为名义、借口，欺瞒领导从事其它活动的，一经查明，每次扣发考核奖励200元。

6.严禁工作时间上网聊天、购物、炒股、玩电脑游戏、打扑克、打麻将，违反规定，1次扣100元。

7.不得接受管理对象吃请、受贿、参与赌博、涉足色情场所，违反一次扣发当月考核奖励，情节严重的给予行政处分。

8.严禁侮辱、谩骂、恐吓、诬告、威胁他人，造谣惑众、搬弄是非，违反一次扣发考核奖励300元。

9.专卖人员离开宁洱县辖区必须向局领导报告，值班期间不得擅自离开工作岗位，违反一次扣发考核奖励100元。10.坚持值日制度，做好办公环境卫生的打扫工作，做到办公用品摆放规范有序。值日者没有履行职责或办公环境卫生差的，一次扣发当月考核奖励50元；办公桌不清洁，物品摆放不整齐，乱堆乱放，违反者一次扣发当月考核奖励50元。

11.纪律松散、作风涣散、工作推诿、不顾全大局，遇有问题不及时汇报或越级汇报，违反一次扣发当月考核奖励200元。(三)市场管理

1.片区专卖人员必须准确掌握自己管理辖区经营户基本情况，做到对辖区卷烟零售户的诚信等级、客户等级、违法违规历史、订货情况、销售情况等了如指掌；及时了解销售量异常变动情况、价格情况、品牌走势情况，分析市场动态。检查要有记录，月终要有辖区专卖管理工作情况书面小结。对以上工作没有开展和落实，辖区基本情况不熟悉、情况不明、底数不清的，经查证属实，扣所属片区专卖管理员考核奖励200元。

2.在上级考核检查工作中，片区内零售户公开摆卖“假、私、非”卷烟等违法行为，发现一次扣发该片区专卖管理员考核奖励200元。

3.严格《按照双诚信管理办法》规定开展经营户管理工作，掌握应用云南省烟草专卖管理信息系统市场管理子系统，及时上传下载相关数据，登记录入违规情况；以上工作没有开展的，扣发未完成任务专卖人员考核奖励200元。

4.片区专卖管理人员应掌握辖区内无证经营卷烟情况，对无证经营户做到底数清楚，情况明白，并做好宣传劝退和查处取缔工作。当月在辖区内存在无烟草专卖零售许可证公开摆卖烟草专卖品行为5户以上的，扣发专卖人员考核奖励100元。

5.片区内有私自变更经营地址、法人或转让、买卖烟草专卖零售许可证而没有及时发现和查处的，一经发现扣发片区专卖管理人员当月考核奖励100元。

6.及时处理经营户、消费者的投诉及举报。处理投诉及举报城区15分钟不到位，城郊20分钟不到位的，违反一次扣发当月考核奖励100元。

(四)证件管理

1.根据烟草专卖许可证管理办法规定，及时做好许可证申请、办理、变更、歇业、停业、年检等工作，不按规定程序、时限办理的，发现一次扣发专卖科长考核奖励100元、扣发分管证件副科长考核奖励200元、扣发办事人员考核奖励300元。

2.在办理烟草专卖零售许可证过程中，违法实施行政许可引起行政复议或行政诉讼败诉的，依法追究相关责任人员的行政责任。

3.及时办理收购资格证、行政执法资格证、检查证等证件的申报、发放、变更、年检、归档、保管工作,未按要求做好以上工作的，扣发办证人员考核奖励100元。

4.维护和运用好云南省烟草专卖管理信息系统证件管理子系统，及时录入证件管理信息。发现系统数据出现错误或错发烟草专卖证件的，扣发办证人员考核奖励200元。

5.规范文明用语，文明热情地接待零售户的申请，耐心回答零售户提出的疑难问题，准确解释与烟草专卖相关的法律法规，群众反映“门难进、脸难看、事难办” 或对办事群众冷淡、生硬、蛮横的，每查实一起扣发当事人考核奖励100元。

(五)案件办理

1.违法事实。查办案件应做到主体明确、事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法。对违法主体认定不准，当事人基本情况不清、不全，违法事实不清楚，主要证据不充分，反映案件材料内容不一致的案件；发现一次扣专卖科长考核奖励200元，扣发案件承办人员300元。

2.办理案件程序。在办理烟草专卖行政案件中，出现无管辖权的案件不按规定移送，案件来源不清、立案手续不完备，未经批准使用强制措施，不开据先行登记保存通知书、未按规定处理罚没物品，询问笔录无当事人签名（盖章）及办案人员少于2人签名，抽样检测鉴定无现场记录，无权威部门检测鉴定结论，证明材料无材料提供人签名或盖章，无送在回证，该立案的案件而作简易程序处理的。发现一起扣专卖科长考核奖励200元，扣发案件承办人员300元。

3.适用法规。办理烟草专卖行政案件引用法规条款正确。出现适用法规与违法事实不符，定性不准，适用已失效的法规，应适用和专项法规而引用普通法规，应适用烟草专卖行政法规而引用其他行政机关法规，定性与处罚依据的法规不一致的。发现一起扣专卖科长考核奖励200元，扣发案件承办人员300元。

4.行政处罚执行。行政处罚坚持教育与处罚相结合原则。在行政处罚中出现罚缴不分离，处罚不在规定的幅度内、处罚不适当，畸重畸轻，处罚决定未全面执行结案的。发现一起扣专卖科长考核奖励200元，扣发案件承办人员300元。

5.办案时限。受理和立案的案件，在法定时限内不履行法定程序。一般案件在1个月内不能结案，重大复杂案件不按规定报批的，发现一起扣专卖科长考核奖励200元，扣发案件承办人员300元。

6.其它方面。在办理烟草专卖行政案件中，未使用统一制式法律文书，用语不规范，案卷字迹不清楚，处理决定书有其它问题的。发现一起扣专卖科长考核奖励300元，扣发案件承办人员500元。

7.台帐、档案管理。“六大”案件台帐齐全、归档规范整齐，办理案件一般应当在三个月内结案；出现台帐登记不清，不按时结案一起扣案件承办人员500元。

(六)行政执法

1.专卖人员从事执法活动必须由两名以上(含两名)专卖人员执法，并向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件，办案过程中做到手续完备，程序合法，定性准确，处理恰当。因违反法定程序办案引起行政复议和提起行政诉讼败诉的，依法追究相关责任人员的行政责任。

2.执法和履行处罚过程中不严肃、打闹嬉戏或议论案情的，发现一次扣发当月考核奖励300-500元，二次以上（含二次）扣发当月考核奖励。

3.涉嫌违法物品必须交指定的专人保管，实行出入库制度，建立出入库台帐。发现涉案物品保管混乱，台帐不建全的，扣发主管案件副科长考核奖励100元、扣发保管人员考核奖励200元，造成涉案物品丢失的保管人员还要负责赔偿。

4.法律文书、办案工具等由专人负责保管实行领用制度。由于保管不善遗失办案工具由遗失人负责偿还，并扣发考核奖励200元。

5.严格依照法定程序办案，严禁以诱供、威胁等其他非法手段收集证据，严禁体罚、打骂、侮辱涉案人员，严禁徇私舞弊，以权谋私；严禁瞒案不报、压案不办或者故意拖延办案时间。发现一次扣发当事人当月考核奖励500元，造成严重后果的给予行政处分。

6.严禁办理关系案（证）、金钱案（证）、人情案（证），“吃、拿、卡、要”等现象或被卷烟经营户反映执法不文明、粗暴。经查证属实，违反一次扣发当月考核奖励，造成严重后果要给予行政处分。

7.按照大要案上报制度及时上报案件，及时将案件录入云南省烟草专卖管理信息系统案件管理子系统，建立健全案件台帐。不重视，不负责任，不按规定上报、录入案件，案件台帐不健全的。扣发分管案件副科长当月考核奖励100元，扣发案件承办人员考核奖励200元。

(七)内部专卖管理监督

1.建立完善相关的内控制度，工作流程，对“两烟”生产经营适时进行事前、事中、事后管理监督，及时纠正和查处违规行为，以上工作没有开展的扣发分管内管副科长考核奖励300元。

2.加强卷烟销售的管理监督，杜绝卖大户、拆单分摊、代订、串户、假入网销售等卷烟体外循环行为的发生，真实反映卷烟的市场消费量，保证卷烟经营的合法、规范、有序。有新的体外循环行为而监管不到位的，扣发分管内管副科长考核奖励500元。

3.加强烟叶生产经营的专卖管理监督。严禁出现超计划、超面积、超量种植烤烟的行为，严禁加价收购、价外补贴、打“白条”行为，内外勾结，搞体外循环，从系统外收购烟叶。由于监管不到位出现以上违反烤烟“双控”政策的,扣分管副科长考核奖励500元。

4.内部专卖管理监督工作实行检查制和备案制，检查记录无痕迹，备案材料不健全，扣发管理人员考核奖励100元。

5.及时上报内部专卖管理监督工作情况，做好云南省烟草专卖管理信息系统商业企业内部专卖管理监督子系统维护和运用。不及时上报内管工作情况、数据、报表的，扣发内管工作人员当月考核奖励200元。

(八)综合管理

1.高度重视专卖报表、数据的报送工作，及时、准确、规范报送报表、数据。报送报表、数据不及时，错误的，扣发专卖科长和承办人员当月考核奖励100元。

2.未按照要求做好 “12313”打假举报、投诉电话的接听、登记、核实工作，造成工作失误的,扣发专卖科长和内勤人员考核奖励100元。

3.内务管理（档案管理、财物登记保管、各种帐等）混乱，造成工作被动滞后的，扣发专卖科长、内勤人员当月考核奖励100元。

4.做好云南省烟草专卖管理信息系统综合管理子系统维护和应用。没有及时录入相关信息的扣专卖科长考核奖励100元，扣内勤人员考核奖励200元。

5.年初有计划，半年、年终有工作总结，季度有情况汇总分析。计划、总结、分析没有健全的，扣发专卖科长、副科长、专卖人员考核奖励100元。

五、奖励 根据考核结果，考核奖励扣减数不再补发，扣发数作为工作成绩突出的专卖人员奖励。

六、年终奖励发放

年终奖励按照专卖人员每月考核情况综合发放，考核分为100分，专卖人员每违规一次扣1分，按照年终个人得分比例发放年终奖励。

七、本办法自二〇一四年一月七日起执行，原专卖管理考核办法停止使用。

第二篇：Xx烟草专卖局专卖管理工作考核办法

Xx烟草专卖局 专卖管理工作考核办法

为严格贯彻落实省、市局关于专卖管理工作的部署，达到更新观念、解放思想、夯实基础、狠抓规范的目标，实现工作重心的转移，着力解决g局长工作报告中提出的制约yy烟草“十二五”发展的“三个不适应”问题，加强队伍建设，进一步激发调动专卖执法人员的工作积极性和主动性，有效解决工作人员出工不出力、执法手段单

一、措施不力的问题，确保实现我市专卖管理工作整体上水平，制订本考核办法。

一、考核原则

本着客观全面、公平公正、公开透明、鼓励先进、激励落后、奖惩分明、促进工作的原则考核，达到发现问题、解决问题、强化规范、夯实基础、保证质量、完成任务的目的。

二、考核内容

考核内容分3大项，具体如下：

（一）基础工作

分领导重视、队伍建设、证件管理、信息管理、行政处罚5大项进行考核。

（二）市场监管

分查处非渠道进货（真烟）及查处假烟任务、持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况4大项 1

进行考核。

（三）内部专卖管理监督

分日常工作、定期工作、制度落实、同级监管、档案管理5大项进行考核。

以上考核项目具体标准见附件。

三、考核组织及方式

（一）考核组织

市局专卖科组织、稽查中心配合，每月抽调相关人员组成检查组，分组交叉进行。

（二）考核方式

对基础工作的考核，以查看痕迹化资料、调阅异常订单及案件卷宗并抽取20户入户核实，对专卖人员进行现场考试等方式进行；对持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况的考核，以实地核查方式进行，每县抽查40个零售户，其中县城乡镇30户、农村10户。

（三）考核周期

基础工作痕迹化资料每季度一考核，异常订单和案件卷宗的入户核实、专卖人员的抽查考试每月考核；市场监管及各岗位工作到位等情况的工作每月一考核。考核结果每月一统计，季末汇总通报，月、季平均成绩计入年终考核成绩。

四、相关说明

（一）对查扣烟的考核，在网络案件和无证运输案件中查处 2 的卷烟不计入每月查处任务。各县于每月10日前将查扣假烟送市局专卖科保管。

（二）对在省局考核或国家局检查中，市场净化率达不到98%的单位，或暴露问题属于附件所列标准者，扣5分。

（三）因职工工作失误造成的客户投诉，每查实1起扣5分；案件处理引起行政复议的，每起扣5分；引起行政诉讼并败诉的，每起扣20分。

（四）奖惩部分不影响考核评分项的执行，奖惩项目从2011年6月开始执行。

（五）创新工作及打假破网工作为年终考核加分项（此为整体工作考核实际得分，非专卖考核后换算得分）。

五、本办法自下发之日起执行。

附件1：专卖管理工作考核指标 附件2：各单位月度查处任务 附件3：奖惩项目及标准

二〇一一年一月一日

第三篇：河口专卖科2011年工作总结121

2011年专卖监督管理工作总结

2011年，专卖监督管理科在市局专卖科和区局的正确领导下，以“9000贯标、优秀县级局建设”为依托，夯实基础，转变工作思路，提高队伍素质，以“精、细、严、实”的工作要求为核心，更新工作理念、改进工作方式、突出工作成效，以河口区局年初提出的工作规划作为工作目标，紧密结合市场实际，规范执法程序，创新工作方式方法，专卖监督管理科各项 工作有了较好提高。

一、2011专卖科工作基本情况

（一）积极协调，建立健全执法长效机制。

2011在区局领导的大力支持下，专卖科结合本身职能积极同地方政府和各能部门支持，进一步巩固和加强了“政府统一领导，烟草部门牵头负责，职能部门密切配合，各方齐抓共管，群众积极参与”的联合打假工作机制，主动向当地党委、政府汇报工作，积极争取支持，先后与河口区公安分局、滨海公安局河滨分局、海滨分局、河口区工商分局、东营港经济开发区工商分局建立了联合工作长效机制。联合长效机制的建立，进一步规范了河口辖区卷烟市场经营秩序，方便了无证户的管理，对于严厉打击制售假烟、走私卷烟的涉烟违法行为，取缔无证经营，创造良好的市场经营环境具有重要的意义。2011年，河口区局截至目前共查获各类案件129起，查获卷烟79.44万只，其中真品卷烟23.34万只，假冒卷烟56.10万只，涉案金额24.7910万元，移交公安3起，移交工商42起，拘留8人，罚款0.4192万元，其中工商罚款0.3445万元。

（二）积极进行有关法律法规的学习和宣传

专卖科、法制科协同工作认真组织国家政策宣传和法律法规的宣传。通过“3.15”和《烟草专卖法》颁布实施20周年，用发放宣传单；曝光台等形式进行国家烟草专卖政策和相关的法律法规的宣传，发放各类宣传材料2000余份，严格落实培训计划，通过真假烟鉴别，考试等形式组织专卖执法人员对相关法律法规进行了学习、培训，取得了较好的成效。

（三）严格规范证件管理工作。

专卖监督管理科的证件管理工作严格按照国家、省局有关规定和《烟草专卖许可证管理办法》、《东营市烟草零售户合理化布局管理办法》的要求，进一步规范许可证管理，实现许可证管理的公开、公正、透明，及时。2011年行政许可113户，注销75户，变更5户，暂停6户，现有1084户。

（四）积极协调各部门，充分发挥专卖科的枢纽作用 专卖监督管理科作为专卖工作的综合管理部门，充分发挥自身职能积极做好上传下达工作做好大队、各专卖所、中队的参谋，通过综合信息的管理将有关上级精神、和收集到的有关信息汇总、分析，返馈到大队、各所（分队），做到专卖监督管理科、大队、各所（中对）信息共享，并严格按照相关财务制度和打假费用的有关关规定申报打假经费，保障各类案件的顺利侦办。今年专卖科还组织召开了打私打假、治理名烟名酒店等专项行动的联席会议，通过联系会议的召开，为各项行动的顺利进行提供了有力的外部保障。

（五）认真做好罚没品处理和专卖数据上报工作 认真做好罚没品的管理和罚没收入的管理，所有案件的涉案物品，一律都按规定的要求、在规定的期限内登记、处理。按照市局要求认真记好“五帐一卡”，罚没品分区登记。认真做好各种专卖数据上报工作，包括各类系统报表、专卖数据的旬报、月报，真烟报表、假烟报表、各类汇总表，上报要求及时、准确。

（六）内部监管工作规范有序

内部监管工作艰巨而复杂，根据2011年市局内部监管工作的工作重点和工作要求，不断加强培训、明确责任。在完善了内管基础资料的基础上，认真按照《国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，深挖每一个工作细节，不放过每一个死角，力争内管工作再上一个新的台阶。

二、当前工作中存在的问题

专卖科的基础工作还需要进一步提高，我们的基础工作还不能完全达到上级的要求，在一些细节上还需要进一步地完善、如：一专控体系相关流程还要进一步熟悉，二案卷的制作，的真个流程存在着在这样那样的问题（主要是不细心，不认真）。

三、下一步的工作打算

专卖科在下一步的工作中将严格按照专卖科的十项工作职责，进一步加强基础工作，特别是在一些细节方面，加强程序化和痕迹化管理；进一步建立健全地方部门之间的联动机制；严格落实相关规定，要认真改正不足，总结经验，防微杜渐把工作做细做好。

专卖监督管理科

二〇一一年十一月十八日

第四篇：酒类专卖科人员述职报告

xx年是我个人及我新负责酒类专卖科收入颇丰的一年。在局领导班子的带领下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以市委提出的“远追昆山，近赶三河”活动为契机，努力转变思想观念，转变工作作风，做到与时俱进，锐意进取，全面开创工作新局面。一年来圆满完成了局党委交办的各项工作任务，各项规章制度得到进一步完善，党员干部素质明显提高，整体面貌焕然一新。

一、加强了干部队伍的素质教育。

在局党委的带领下，我们经常进行集体充电，真正做到“打铁还需自身硬”，进一步加强理论知识学习和业务知识学习。把国家法律、法规及有关规定牢记在心中，使执法人员学法、懂法，并且活学活用，以便在实际工作中有法可依，执法必严。在市政府及廊坊市经贸委组织的历次法规考试和执法工作“大练兵”当中，我局始终是名列前茅，在过来的工作中，未出现一例冤假错案。其次，职业道德教育更是我们成功的关键。在党员干部队伍中，我们标榜模范，鞭策后进。在执法人员掌好权，用好权的同时，接受社会各界的广泛监督，聘请离退休老干部、企业（单位）负责人为社会监督员，定期召开座谈会，请他们谏言献策，点评时弊，使执法人员特别是党员干部时刻保持清醒的头脑，清除特权思想，做人民的公仆，不做人民的大爷，真正全心全意为人民服务。

加强管理，强化服务，酒类商品市场得到有效治理。全体执法人员经验多、干劲足，各项事业犹如雨后春笋般突飞猛进。

整顿夏季啤酒市常夏季是啤酒消费的旺季，也是不法商家混水摸鱼的“黄金季节”，根据这一市场特点，我局驱车近千余公里，对我市28家啤酒经销大户进行拉网式检查。同时本着对厂家负责，对消费者负责的态度，加大厂家“B”型瓶的投放量，增加经销商“B”型瓶的回收率，让群众放心的接触啤酒、消费啤酒。

打好中秋节战役。按照市场实际情况，我局制定出以堵为主的检查策略，即把不合格商品堵在市场之外，确保让每瓶流入市场的酒都为合格商品，我们任何人没有产生畏惧怵头情绪，而是认真负责的坚守岗位，尽职尽责，确保24小时的市场严密监控，取得了辉煌的战果。

3.完善酒类流通秩序，搞好换发证工作。

换发《河北省酒类批发许可证》作为我们的重点工作内容之一，我们本着培养大户、扶植大户、扩大网点设置比例、分散网点布局的原则，使此项工作开展得有声有色，工作中我们严格把住各个关口，对申请企业实地调查，逐个审批，尤其对企业的证照情况进行了认真核实。

4.认真清理整顿春节酒类市常

根据以往经验，春节我们仍以堵为主，把不合格商品堵在市场之外，同时，做到了以下两点：首先是“小酒”、“联营酒”的界限，坚决打假联营和不合法联营的违法行为；其次是扶植酒类名优产品及酒类营销大户，净化市场环境，使酒类商品上档升级。

新的一年，预示着新的开始，我们酒类专卖管理局将满怀豪情，不负众望，在局党委的领导下，与时俱进，开拓创新，为我市酒类市场的繁荣发展再谱新篇，为霸州的经济再次腾飞贡献力量。

第五篇：分析检查汇报 专卖科

分析检查汇报

——专卖监督管理科（内管科）

2011年10月1日

随着“三讲”教育活动的深入开展，专卖科积极协助领导联系点制度的部署推进工作，以“上传下达、互通协作”为信息交流机制，认真落实县局（分公司）党委的研究决定，在为期两个多月的分析检查阶段，并且综合参照三季度以来的具体分析检查内容，平邑县局专卖监督管理工作紧紧围绕“卷烟上水平”这一战略部署，以科学发展观为指导，以转方式、调结构为重心，以打牢市场基础、强化内管监督、提升全员专卖意识为目标，以打假破网为重点，各项工作稳步推进。

一、工作开展情况：

（一）利用多种有效手段，严厉打击涉烟违法犯罪行为 截止10月份，平邑县局共查获各类违法案件435起，其中假冒卷烟案件41起，无证经营案件200起，渠道外卷烟案件103起，烟叶烟丝案件90起，无证运输案件1起；查获各类违法卷烟298.504万支，同比增加135.746万支，增长83.4%，其中假冒卷烟30.058万支，无证经营卷烟196.58万支，渠道外卷烟70.566万支，无证运输卷烟1.3万支，查获烟叶烟丝8981公斤；查获涉案案值69.57万元，其中万元以上案件2起,5万元以上案件1起。

今年以来，共破获符合公安部、国家局标准网络1个，破获符合市局标准的网络13个。其中一类网络3个，三类网络9个，四类网络1个。拘留19人，批捕1人，判刑2人。“7〃05”非法经营假冒卷烟网络案件是以临沂市部分县区为核心的网络案件，案件涉及山东、河南、安徽三省四地市七县区，涉及销售、运输、贮存、分销四个环节，现已查实涉案卷烟1130.12万支，涉案价值223.04余万元，锁定涉案嫌疑人25人，其中刑事拘留8人,逮捕6人,判刑3人，网上追逃1人，该案已由省局专卖处审核，现已达到公安部、国家局网络案件标准，现正在申请省局督办。7.01” 非法经营假冒卷烟网络案件，是在多警种配合下，通过平邑刑侦大队、临沂技侦支队及广东便衣侦查支队配合下联合破获，此案涉及山东、广东、福建等地，涉案金额已突破14余万元，其中拘留4人，批捕3人，判刑3人，正在进一步经营中。

（二）强化内管，夯实基础，确保规范经营。一是层层签订规范经营责任书、强化规范经营意识。按照省、市局要求签订卷烟规范经营责任书229份，签订范围涵盖全员，责任书界定了违规责任权重，细化了责任部门和责任人员标准额度，并实行行政处分和经济处罚双重处罚。

二是延伸监管范围，确保监管效果。以敏感牌号的实地核查为切入点，扩大对单品牌的监管范围，在原敏感牌号的基础上向非敏感牌号延伸。1-10月份，通过电话询查、跟车送货监管、实地核查准运证、增量审批核实等方式，对其中 55220户次进行了有针对性调查核实，未发现违规经营行为。

三是加强对烟叶生产经营的过程监管。采取内管科与专管所双重监管的方式，分别对烟叶种植面积落实、烟种、烟苗发放、移栽、收购情况进行了监管。从监管情况来看，烟种、烟苗发放全部发放到位，种植面积符合度为100%；烟叶收购期间，通过驻站监管、电话询查、网上监管等各种监管手段，均未发现烟叶收购异常情况。

（三）细化工作流程，专控体系建设水平持续提升。按照市局专控体系建设工作要求，并结合我县专卖管理实际，建立健全了“分片负责、监督制约、高效运转”专卖管理体制，逐步完善市管员独立市场走访，包片管理的工作模式。将走访、监管、反馈、检查到位情况，纳入月度绩效考核，细化分解，责任到人。自专控体系系统和3G移动执法终端设备运行以来，以信息收集、分析为基础，有针对性、有重点的进行市场走访，把市场监管的重点转移到发现问题、分析问题、解决问题上来，形成“带着问题出去、带着成果回来”的良好工作模式，充分实现专卖管理职责明确化、管理程序化、工作痕迹化，服务人性化，打击精准化，不断提升专控体系运行工作质量和水平。

（四）推进示范管理进程，提升专卖管理精细化水平。

今年以来，确定了以县城西苑社区作为全县专卖管理示范片区，旨在实现片区内“六无”为目标，维护片区内良好的卷烟市场环境。经过精心筹备，在社区外道路西侧安装了烟草专卖“六无”社区宣传灯箱60幅，社区院内安装宣传栏1处，营造了良好的社会舆论氛围。与此同时，由县政法委牵头，制定出台了《平邑县烟草专卖社区化管理实施方案》，成立烟草专卖社区化管理领导小组，在西苑社区设立了专门管理办公室，建立了一系列管理制度和文件资料，制定了“五个必访”、“五个必报”的工作流程，加强社区市场监管力度，不断提升社区服务水平，为全面推进基层辖区市场管理进程打下坚实的基础。

在金都大道“普法宣传示范街”的基础上，目前又确定了蒙阳路、蒙山大道两条“六无”示范街道，“六无”示范街道建设将与销售亮丽终端和零售商协会建设紧密结合，将管理和服务融为一体，充分树立了烟草行业讲奉献、负责任的社会形象，增强零售户规范经营和消费者的维权的意识，进一步提升管理服务精细化水平。

（五）规范管理，细化考核，基础建设水平持续提升 一是以优秀县级局创建、星级稽查分队（所）、优秀办案单位评定为标杆，导入标准化管理理念，完善工作流程和制度，严格落实岗位责任制，不断加强基层单位的规范化建设。在今年年初，顺利通过了市局组织的星级稽查分队（所）评定工作，参评的3个单位中，分别获得一个三星级、两个二星级的荣誉称号；二是以专卖技能鉴定工作为中心，建立健全各项学习培训制度，坚持“每月一考、每月奖惩、每月通报”制度，继续做好专卖一日一题的业余学习工作，通过开展多层次、多岗位的培训，不断提高专卖管理人员专业技能和综合业务水平。截止目前，我县共参加专卖技能鉴定人员28名，均顺利取得了专卖技能鉴定证书，技能鉴定通过率为100%；三是涉案物品管理基础工作逐步提升。市局《涉案物品管理办法》出台后，涉案物品管理工作紧紧围绕“五账一卡”的工作模式，合理划分存放区域，严格出入库管理，并结合质量管理体系建设工作要求，不断提高工作标准，细化工作流程，逐步达到制度化、标准化、流程化、规范化要求。四是案卷、许可文书制作质量不断提高。按照岗位明确、职责明确的管理要求，实行每月通报制度，将不合格项纳入考核管理，细化到部门到人员，层级兑现，不断强化责任心，逐步提高文书制作水平。五是继续实行日工作报告制度，强化日常工作痕迹化管理，进一步提高执行力和执行能力。

（六）严格落实两项工作要求，确保规范有序 一是结合县局实际制定出台“两项工作”检查考核办法，明确部门、人员、职责、完善考核流程，进一步促进规范运作；二是为深入推进“两项工作”，建立健全物资采购、宣传促销、工程投资运行机制、流程；制定完善办事公开、民主管理审核、监督、评议办法，取保各项工作规范有序三是按照市局（公司）对制度废、改、立的要求，认真开展制度立项、审查和征求意见等各项工作。目前现行制度共有95项，新出台17项，废止3项。

二、存在的问题及差距：

一是领导联系点制度有待于进一步完善。专卖科主要负责协助副局长吴明辉同志与第二专卖管理所、柏林烟叶工作站及保太烟叶工作站的联系工作。从实际效果来看，领导意图的贯彻还存在理解不清、执行不到位的情况，完善的工作方案还需要进一步制定。

二是案件经营意识欠缺，有效信息来源少的瓶颈仍未突破，案件上追下查、破网能力有待进一步增强，破获网络、大要案件与其他兄弟县区局相比还存在差距。县内各单位之间破网工作进展情况不平衡，有的单位三个季度已经破获了3起网络案件，但有的单位仍然没有一起网络案件。

三是基础性工作还需要进一步提升，特别是专控体系工作开展以来，个别人员在于发现问题，分析问题能力方面还存在欠缺，微机操作还达不到专控体系工作的要求，在片区走访过程中，还存在应付思想，走访不到位的现象还时有发生。

三、下一步工作措施：

下一步，专卖监督管理科（内管科）将继续坚决执行上级领导的部署要求，强化对“三讲”教育活动的再学习、再研究、再落实，重点提升基层工作人员的工作作风、思维能力和综合素质，通过对照对标单位，查摆工作中的不足，进一步制定措施，明确下一步的工作方向。

（一）扎实开展“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”，以“眼睛向内，管好市场”为市场整治工作着力点，严厉打击卷烟制假售假、无证经营、非法运输以及利用互联网非法经营烟草专卖品等违法行为，全力提高专卖市场控制能力。各单位要向当地党委政府做好汇报，积极协调当地公安、工商等执法部门部门，自11月份开始至春节，开展2-3次市场专项整治行动；要通过电视、电子屏、印发宣传资料等多种形式，宣传专项行动的目的、意义和有关法律法规，公开举报电话和举报奖励政策，营造浓厚的舆论氛围。根据各自辖区市场制定计划，研究措施，把专项行动的各项要求落到实处，行动期间要加强与当地公安、工商部门的协作配合，采取多种方式，多管齐下，取得扎扎实实的效果。

（二）加大破网络、断源头、抓主犯工作力度，进一步扩大战果。一是对已破获的“7.05”国标网络案件中未归案的涉烟违法分子，协同公安机关加大抓捕力度。二是“7.01” 非法经营假冒卷烟网络案件，该案上线涉及广东、福建，至今未抓捕归案，要积极协调省外警方进一步落实，力争形成国家局网络。三是强化案件经营意识，深挖线索，提高案件分析能力，在串案、并案反面总结网络案件规律特点，深化网络经营。

（三）要严格内管工作流程，确保规范经营。内管部门要通过对异常数据分析、微机筛选排查、真品卷烟案件分析等方式，按照层级筛选法，对异常情况逐步核实，确保卷烟入网入户落地销售；烟叶收购即将结束，专卖管理科、专卖管理所、驻站监管人员要严格按照工作流程，对单等级和单产异常情况认真开展核查，同时要严格执行准运证管理使用制度，加强准运证领取、发放、签发、使用的管理。

（四）加强零售市场监管，提高市场净化水平。充分利用专控体系、3G执法终端信息平台，突出发挥专卖稽查分队（所）职能作用，以专控体系建设为依托，不断加强培训和实践，重视培养市管员网上分析市场、诊断问题的知识和能力，将最小市场分析做为重点，加强对工作的计划进度控制和考核，不断探索利用数据进行市场分析的有效方式，提高积极应对市场变化的能力，以充分发挥专控体系建设的作用，全面提升专卖管理工作上水平。

（五）夯实工作基础，提升专卖监督管理工作再上新水平。

一是按照《临沂市烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范》，以内部专卖管理监督系统平台为基础，严格工作流程，认真履行内管职责，认真查找分析问题，规范经营行为；二是畅通监管渠道，积极稳妥、认真负责地处理各类咨询、建议、投诉及举报事项，增强内部监督管理工作的针对性和时效性；三是加强专卖人员业务学习，定期组织专卖人员对专控体系、3G执法终端系统、案卷文书制作、技能鉴定等业务的学习培训，并采取理论与实操相结合等方式，不断提升全员业务整体水平。四是推进“两项工作” 深入开展，要按照两项工作考核办法，责任界定到部门到人员，通过完善决策程序和议事规则，落实“三重一大”事项集体决策制度，全面推进“两项工作”上水平。在物资采购、工程招标、宣传促销环节，要把公开招标作为主要采购形式的要求落到实处。

（六）扎实抓好行风评议的安排部署工作。从今年开始，市局（公司）将民主评议工作纳入对县局（分公司）工作业绩考核范围，各部门各单位务必引起高度重视，切实增强行风建设的责任感和紧迫感，作为推进全系统平稳健康发展的重要任务，作为提升依法行政能力和规范化服务水平的重要体现，要作为当前工作的重中之重，按照分工切实抓紧、抓实、抓好。