第一篇：浅谈如何加强连队班长队伍能力建设
浅谈如何加强消防部队班长队伍建设
在消防部队中，班长不仅是士兵的直接领导，是完成执勤训练等任务的具体组织者，也是做好思想工作的“指导员”，有“军中之母”的美称。班长队伍素质的高低、能力的大小直接关系和影响着部队的整体素质和战斗力。然而，当前基层班长队伍还普遍存在着文化素质较差、带兵经验不足等情况，作为一名曾是班长的基层中队干部，本人结合自身体会，对消防部队班长现状谈几点粗浅的认识和看法。
一、消防部队班长队伍现状
1、班长队伍年轻化，文化素质偏低。
目前消防部队副班长人选来源主要是从服役第二年的上等兵中挑选，大部分班长也多由一级士官担任，二、三级以上士官班长数量较少。由于年龄和知识量方面的缺陷，许多新提拔的班长角色转换较慢，不能完全适应新形势下消防部队发展的建设需要，主要表现在阅历浅，资格嫩，日常管理阻力大。
2、任用不够规范，培训不够系统。部分单位班长选拔任命程序不规范，群众评议未落实，存在走过场或补档案现象。此外，上级组织对班长培训投入力度不够。一是预提班长培训时间不够长，达不到要求规定的3个月。甚至有些支队以基层中队执勤力量不足为理由，没有正规的开展预提班长培训，通常以个把星期就结束培训，根本达不到培训的效果。此外，定期的班长轮训未有效开展。
３、奉献思想不坚定，工作开展不大胆。
一些战士在一开始提班长的时候出发点就发生偏差，目的性不明确，把此看作今后考学和回地方的一项资本，而不是以主人翁姿态一心一意地塌实工作。部分战士选取班长后，对自己是否继续留队不确定，考虑自身问题过多，导致上进心和工作积极性逐渐下降，有时甚至成为中队的“老好人”，对一些不良现象该管不管，班长责任心大大降低。
二、存在问题原因分析及解决对策。
1、规范选拔程序，建立健全培训机制，提高班长综合素质。
要改变此种不良局面，我们必须要下定决心，从基础抓起，着重在以下三个方面加以整改。
（一）注重选拔，严格标准，把好四个关。一是政治思想关。对预提对象政治立场、道德品质、思想基础、事业心、责任感等方面进行考察，切实防止思想动机不纯人员蒙骗过关。二是业务技能关。预提对象必须具备良好的军事业务素质和较强的组织管理能力，为今后管理工作开展奠定基础。三是作风纪律关。预提对象必须坚决服从命令，听从指挥，令行禁止，能带头执行条令条例和各项规章制度，敢于正视问题，勇于开展批评与自我批评。四是模范作用关。预选对象要敢于吃苦，乐于奉献，在士兵中能起到带头作用，在群众中有较强的感召力。对于这四方面内容一定要从严把握，做到宁缺毋滥，预提人员不足时，也可以打破传统观念，从整个支队面进行选拔，班长提拔后再根据各单位情况进行调配。
（二）严格程序，注重公平，激发热情。班长选拔必须严格按照个人申请、中队推荐、大队审查、支队审批的程序实施，真正把那些思想作风好、业务技术精、工作能力强，各方面表现突出的优秀士兵选拔到班长队伍中来。在选拔过程中，可以引入竞争机制，设立标准，制定措施，推行操场考核、课堂演讲的方式，增加透明度，使全体官兵都能了解他的想法和今后工作思路。
（三）精心培养，从严要求，注重实效。一是建立健全集中培训机制。首先，培训要找准时机、明确目的。预提班长、副班提正班必须进行培训，培训要着重解决班长第一任职的需要，使他们掌握日常管理、训练的基本方法，引导他们完成角色转换，帮助其迈好上任工作第一步。为了提高班长的火场指挥和战备训练组织水平，上级还应定期的组织班长轮训，讲授专业知识，使了解、掌握灭火救援工作的新动态、新技术，达到理论和实战水平的共同提高。力争每次培训都能解决几个实际问题，突出针对性。其次，培训要提高层次、注重效果。高层次的培训，是培养高素质班长队伍的重要途径，合理安排培训内容，切实提高培训质量。再者，培训方法要科学。要采取现场教学、示范教学、参观教学、民主教学、形象教学和互帮互学等多种教学方法，使之通过培训基本达到“三能”（能指挥灭火、能组织训练、能管理士兵）、“四会”（会讲解、会示范、会教学、会做思想工作）的要求。二是要将培训教育贯穿于日常。中队干部、管理经验丰富的老同志应注重对班长的经常性引导教育，指出问题，传授经验，为他们提供学习的标杆，照准努力方向。条件允许情况下，警务部门可选拔优秀班长，将他们的工作方法、体会总结成书面材料，下发部队或利用报告会等形式进行宣讲，为广大的班长同志提供成熟的经验。
3、强化思想教育，消除包袱、疙瘩，为班长提供施展才能的舞台。
班长在管理中或多或少的存在一些思想包袱和疙瘩，长期以往容易造成心理障碍。细细分析，形成此种情况的原因有三条。第一，“自我”观念太重，事事考虑个人得失，深怕大胆管理会得罪人，影响自己评功评奖时的得票率。第二，工作不讲原则、依赖性过强，缺乏对工作中斗争性的正确认识。认为和班里的战士朝夕相处，为工作造成相互间意见和怨恨，心里承受不了。认为自己又不是干部，搞几年就走，为工作伤了战友之情划不来。把亲人嘱托“和同志们搞好关系”理解为不讲原则讲交情的一团和气。第三，遇到过挫折和失败，从此一蹶不振，认为好心不得好报，多干事不如少出事。
要帮助班长克服以上几种心理障碍，消除思想包袱和疙瘩，作为中队干部应做好以下两方面工作。一是要强化班长自我意识和自立精神。中队干部要充分发挥班长“自我”的主观能动性，在安排工作时，要有一定的灵活性，让班长自己掌握，鼓励他们对工作中出现的问题拿出自己的主见。规定工作中出现的一般性问题，放交由班长解决，改变他们的依赖性，提高其在战士中的威信，在创新和进取中确立班长队伍良好形象，体现班长的价值。二是要言传身教，正确看待班长工作中出现的问题。中队领导必须做好班长的坚强后盾，为他们的工作出谋划策，毫无保留地传授自己的工作经验和教训，在中队中弘扬正气，不让邪气抬头，提高班长在管理中的威信，正确对待班长在工作中的过失，敢于为他们承担工作上的责任，一般不要在集体场合批评班长，避免班长产生“自己常受批评，怎么去管理班里的战士”的思想，让班长在宽松和谐的环境中进行工作。
克服思想上的问题根本在于班长自身，作为一名班长在工作实践中一定要树立信心，做好长期努力奋斗的思想准备。第一，要有主人翁意识。在班里的工作中时刻把自己当作主人，把全班人拧成一股绳，增强全班的凝聚力和支持班长工作的向心力，带领一班人出色地完成好各项任务，即使遇到挫折和失败，也不能气馁，要吃一堑，长一智，不断成熟起来。第二，要学会自我调节，自我激励。当产生心理矛盾并滋长出畏难情绪时，要对照自己的职责，牢记上任时的信心和勇气，相信组织，相信战友，坚信自己的努力会得到中队干战的理解、信任和肯定。这样，就会为各项工作开展增添无穷的力量。第三，要不断摸索工作方法，提高管理能力。向书本学习，向优秀班长学习，把理论知识、他人经验与本班工作紧密联系起来，发挥创造性和思维能力，使自己具有解决和处理一般性问题的经验和方法。第四，做好班内同志的经常性思想工作。一个称职的班长在工作中也难免有失误和得罪人的地方，做好经常性的思想工作，广泛发扬群众的民主性，开展交心谈心，做到畅所欲言，既可找出自己工作中的短处，又可以消除工作中产生的隔阂，解除战士心中的误解，达到团结的目的，这样做就既坚持原则进行了大胆管理，又没有伤同志间的和气。
4、坚持奖优罚劣，深化竞争机制，激发工作热情。
一是深化教育宣传，在班长队伍中深入开展条令法规教育、职责任务教育和作风养成教育，大力宣传优秀班长先进事迹，深刻认识班长岗位的重要性，自觉强化班长队伍爱岗敬业的荣誉感、使命感和责任感。二是严格考评奖惩，结合半年和年终工作总结，安排班长述职，组织群众评议，对班长任职情况进行考核，对官兵不满意的进行诫勉谈话，对考核不称职的及时进行调整。评比表彰优秀班长，给予一定物质奖励，结合优秀士官等评比，组织优秀班长带家属“疗养”，激励班长队伍热爱本职、认真履职。三是加强保障倾斜，要依据总部《加强班长队伍建设若干规定》的规定，制定“从优待长”的相关举措，在认真落实班长岗位津贴、探亲假期优待等规定的基础上，对素质过硬、表现突出的优秀班长，要从立功、提干、选取士官、评选优秀士官人才奖等方面给予优先照顾，充分调动班长队伍的工作热情和主观能动性。四是关心日常生活。当班长在工作中遇到挫折，精神上受到打击，情感、家庭出现问题时，作为中队干部要主动的找其谈心，了解情况，在能力范围之内由组织出面为其解决困难，使他找到情感的依靠。
（一）严格任用管理，切实保证班长队伍建设质量。
一是加大预提班长储备力度、营造争当班长的氛围。严格按照“政治思想好、军事技术好、作风纪律好、身体素质好”的条件，从优秀士兵中遴选预提班长，并报旅（团）级单位军务（管理）部门备案，扩大班长任命对象的选择空间。提高班长地位、加强政策宣传，努力营造“人人争当班长”的良好氛围。
二是规范班长任命程序、提升班长任命的严肃性。调整补充班长一律由参加过班长任前培训，且考核成绩合格的预提班长中确定任命对象；严格按照中队党支部提名，征求群众意见，填写班长任命报告表，支队审批的程序任命班长，在军人大会上宣布命令，增强任命班长的严肃性，凸显班长工作的权威性。
三是加强日常管理考评、提高班长履职的自觉性。加强班长队伍日常管理，健全落实谈心、检查、讲评等班长队伍经常性管理制度，及时查找、纠正倾向性问题，督促班长队伍认真履行职责。要按照层次管理的要求，充分调动班长的积极性和主动性，避免工作忙乱，要促使中队各级干部、班长上下关系明确，工作思路清晰，做到下达任务不越级，完成任务不含糊，请示汇报不错位，避免事无巨细、事必躬亲，“一竿子插到底”，避免班长摆不正自己位置，找不到自己坐标。通过压担子、交任务，进一步激发班长工作的积极性，着力发挥好班长的桥梁和纽带作用。
四是实行班长交流、提升班长履职的自信心。每个中队的任务量、任务类型受辖区的限制完全不一样，有的中队出警以抢险救援为主，有的中队出警以居民火灾为主，有的中队出警以企事业单位火灾为主，各有各的特色。班长交流制度的形成完善将有效推动各中队之间的经验交流，形成良性循环。一方面，支队可以每年定期有计划的进行调动。可以有效调整各中队班长队伍年龄、兵龄结构，达到新老搭配、以老带新的效果。另一方面，支队可以有计划的安排中队挂职交流锻炼，形成以特勤大队为中心、片区有侧重的抢险救援体系；形成以任务重的单位为中心、片区有重点的灭火救援体系。如火灾少的中队挂职到出警任务重的单位锻炼，出警任务重的单位挂职到特勤中队学习特勤业务，学习日常管理；特勤班长到普通中队积累救火经验，带动普通中队特勤业务。
（二）拓宽培训渠道，不断提高班长队伍带兵战斗、管理教育素质。
一是坚持每年预提班长培训是基础。预提班长的培训是打造过硬班长队伍的第一道门槛，要根据选退计划、合理规划培训年度兵比例，要把确实优秀的、有培养潜质的、业务能力突出的人员选入培训对象。要严格按照训练大纲的内容组训,尤其要加强我军性质、宗旨、优良传统和职责、纪律教育。要把管理教育贯穿于培训全过程 ,切实提高班长的实际工作能力。要采取现场教学、示范教学、参观教学、民主教学、形象教学和互帮互学等多种教学方法 ,使之通过培训基本达到“三能”能指挥灭火、能组织训练、能管理士兵、“四会”会讲解、会示范、会教学、会做思想工作的要求。三是坚持班长定期轮训是核心。基层日常管理、训练和灭火都是由班长组织落实，只培训新班长，不轮训老班长，不能适应装备日益发展变化，不能适应火灾形势日益复杂，不能适应部队管理正规化步伐。只有坚持以老带新，才能促进各项工作有效落实；只有坚持定期轮训，才能保持班长队伍的与时俱进。
四是开展经常性在岗帮带是根本。要积极采取以会代训、以工代训、任务锻炼等方式，加大对班长队伍的教育培养力度，树立班长威信，尊重班长创造精神，加强对班长队伍的传帮带，帮助积累带兵经验，掌握管理艺术。要根据新老班长具体情况，制定行之有效的班长在岗培训计划，使班长周有安排、月有目标，要指定专门的中队干部落实此项工作。要强化干部的模范带头作用，干部在管理队伍、带兵过程中自身要求的高低对班长具有潜移默化的影响。古人云：“近朱者赤，近墨者黑”，说得就是这个道理。干部的为人处世、管理模式，对班长带兵的方式方法将起到非常大的影响。所以中队干部思想上要高度重视言传身教的影响，自身首先要做到时刻以队为家，工作中兢兢业业，生活上自觉抵制社会上的不良风气，为人要正直、清廉，用自己优良的榜样作用来影响、引导班长。
五是开展经常性自学函授是源泉。鼓励支持班长队伍自学，结合创建学习型警营，广泛开展读书育人、岗位创新等活动，提供条件、投入资金，支持、帮助班长队伍踊跃参加军地自考、函授、高等职业技术培训等成人教育。
二、重点培养 力求实用
一名高素质的班长，不是生来就具有的，需要部队系统的培养和熏陶，主要培养他们的大胆管理能力、组织指挥能力和高度的事业感、责任心。当然，我们在全面培养的同时也要因人施教，抓住重点，力求实用，有的班长文化素质好，管理能力差，我们要着重培养他们的管理能力；有的班长军事业务素质好，组织指挥能力差，我们要着重培养他们的组织指挥能力；有的班长既有管理能力，军事业务素质也拔尖，但缺乏语言表达能力，不能成为“四会教员”式的班长，我们要通过读书演讲等的形式来提高他们的表达能力。
一是培养的内容要有针对性。针对当前班长队伍中责任心不强，吃苦奉献精神差，表率作用不强等突出的问题，要开展针对性的教育。各级组织在开展针对性教育时，要系统地讲述班长的工作程序，系统地介绍班长工作的一般方法，系统地解答他们工作中常见的问题，具体地解决他们工作中的困难，这样的针对性教育才有说服力。
二是培养的形式要有多样性。机关业务部门要充分发挥指导作用，加强班长的培养教育工作，各支队轮训队要发挥职能作用，抓好班长的集中培训，大队要发挥桥梁作用，采取以会代训，短期培训等形式弥补集中培训的不足，中队要发挥“前沿阵地”的作用，让班长边干边学，在实践中不断增长才干。
三是培养的方法要有灵活性。目前，大多数班长新上任时，热情高，要求急，经验少，基层干部要灵活运用培养的方法，要不失时机地帮助指导他们，既不打击班长的工作积极性，又要充分让他们展示自己的才能，既要让他们大胆地创新，又要把握最基本的原则，灵活运用培养的方法。
第二篇：连队建设
连队建设
只要把连队当家来建，把战士当兄弟来爱，把工作当事业来干，单位建设就能上台阶、出成效。
要把打牢基础作为连队工作重心，把全面发展作为连队工作目标，不求一时之功，不图一时之名，不逞一时之快，坚持用发展的眼光、综合的标准、踏实的工作来弥补缺陷，找齐短板，提高弱项。
经常性基础性工作虽然不显眼但攒后劲，虽然周期长但固根本，虽然见效慢但管长远。
抓好连队各项工作，就要坚持主线不动摇。凡事做到一个超前，就是超前筹划；一个紧跟，就是紧跟思路；一个问效，就是责任到人。
细节决定成败，连队工作的好坏就在于对细节的把握程度。
要努力培养这样的战士：把工作中的苦，看成是一种精神，甚至是一种美。
作为基层连队干部，虽然岗位不大，但责任重大；虽然人不突出，但使命突出。
不能凭好恶干工作，喜欢的事情大抓特抓，不喜欢的事情充耳不闻；不能凭感觉干工作，顺手的工作紧抓不放，棘手的事情一拖再拖；不能带着“家长作风”干工作，对己有利的上一上，无关紧要的放一放，立杆见影的上一上，细工慢活的放一放。
发展，要围着“兵”转；事业，要依靠“兵”干；成绩，要和“兵”同享；和谐，要与“兵”共建。连队要发展，人才是关键。抓人才建设就是抓长远，作为连队的主官，要善于发现人才、培养人才、用好人才，打造一支过硬的人才队伍。
连队干部要达到这样层次：闻“诤言”不怒、闻“微言”不弃、闻“褒言”不喜、闻“错言”不怨、闻“无言”不安。
两个主官就像一枚硬币的两面，如果从中间剖开，硬币便失去了价值。
主官要尊重骨干的职权和意见，绝不能搞大包大揽、个人说了算，这无助于工作的开展，也影响大家的工作热情。在把握好原则的前提下，对骨干多帮扶鼓励、少批评指责，就会调起骨干的工作积极性，赢取他们的责任心。
连队管理工作要坚持以科学发展观为指导，注重在全面建设、协调发展、长远建设和治理根本上下功夫。要贯彻以人为本理念，不断提高管理的质量效益，实现管为战、管防变的最佳效能。
连队主官不要把工作上的分工当作分家，更不能在权力上争论你高我低，要主动沟通、协调，做到相互支持不争权，相互配合不拆台，相互理解不抱怨，才能真正拧成“一股绳”、结成“一条心”。
第三篇：连队班长述职报告
2010年的工作即将告1段落，回顾这1年来的工作，本人在连队首长的领导下，认真按照条令条例和规章制度去严格要求自己，认真落实上级的指示精神，半年来，不管在工作、生活、学习上，还是在训练管理上都取得较大的进步，下面我就半年来的工作、学习、生活、管理等情况作以下述职：
1、政治思想：1年来，本人在思想上牢固树立以连为家的思想，保持高度的稳定，团结在党支部的周围，积极搞好全班人员的思想工作，我个人作为党员，在营连组织的各项政治教育和管理的教育中。各级参加，并且从中查找自身存在的不足，通过各项专题教育，使我在思想上提高了认识，作为党员要真正以胡主席为中心，紧密团结在党中央周围。1年来，我带领全班积极参加连队的政治教育、管理教育和理论学习，积极学习高科技知识，我自身自学电脑，并且收到了良好的效果。全班人员的思想基本上保持稳定，没有任何事故的苗头，真正做到了连队所提出的要求，本人也能够从思想上提高认识，把握住人员的思想状况，了解本班战士想什么，做什么，在哪里，需要什么，也起到了良好的促进作用。
2、1年来，在连队首长的领导下，带领全班完成了各项任务。自2月份离开营部担负外训任务以来，可以说重活轻活连续不断，在条件艰苦的情况下，全班同志能够发扬连续作战，不怕苦不怕累的思想，完成任务。在执行上级交给的专项任务时，同志们还是能够战胜1切的困难完成上级交给的任务。这1点，我觉得全班同志是做得非常好的，工作上可以说是叫得响的，拿得出的。在执行测量大气波导中，我们班担负的任务可以说是最重，最关键，并且完成任务也比较圆满，受到连队首长的1致好评。在外训这差不多9个月的时间里，涌现出了1批好人好事，比如张旭自转士官以来，第1次假还没休，对工作1样还是勤勤恳恳。在老兵复原后，很多同志都担任了小组长。林道蛟也成为了1名共产党员。
3、在工作上：本人在担任班长以来，能够严格要求自己，认真履行好自己的职责，立足本职，干好工作。1年来，能够紧紧的团结在党支部的周围，积极发挥党员班长的模范作用，带领全班完成各项工作。在执行大气波导任务以来，工作任务重，我本人没有被这大项的任务所压倒，而是在内心默默的化艰巨为力量，尽职尽责的干好工作。对连队交给的每项工作，及时顺利圆满的完成。并力求高标准，高质量。
4、在管理能力上：我本人自任班长以来，管理能力1直是我工作的难题，虽说本班在各个方面工作不比其他班差，但在管理的力度是缺乏经常。1年来，我在管理上能够按照条例条令和规章制度以及自己的职责去要求自己，堵塞了自身在服从管理上的漏洞，保证了管理的正规化。通过近1年的管理情况来看，确实也反映出自身的能力有待于进1步的加强，全班人员在服从管理上也是摆在我班长面前的现实问题，在连队外训之后，在全班人员的管理上引发了我个人的思考，针对人员思想消极悲观，干好干坏1个样，干与不干1个样的现象，我认为，我班长的管理能力应该反省反省，要确实的把全班人员的积极性，创造性调动起来，使之更好的为连队服务。
5、存在的问题：
1、思想上有放松现象，在大项任务面前，有畏惧情绪，(主要表现在工作多，任务重的情况下)
2、履行职责上缺乏雷厉风行的工作作风，存在老1套的思想。
3、在学习理论和高科技知识上，只求表面的学习，而没有深入的探索，没有真正达到学以致用的目的。
4、在班长的组织指挥上，缺乏坚定性，存在手软现象。
5、在党员发挥作用上还有待于进1步加强。
6、工作积极性有待于加强。
7、对全班人员的管理上在漏洞，没有真正深入战士中去。
以上是我1年来的工作述职，取得的成绩只能代表过去，在明年的工作中，我将吸取经验教训，争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。
第四篇：加强队伍,建设提高依法行政能力
加强队伍建设
全面提高依法行政能力
全面推进依法行政，建设法治政府，是一个涉及面广、难度大、要求高的系统工程，需要全社会的广泛参与。各级行政机关承担了现行80%以上的法律法规的实施工作，对全面推进依法行政起着非常关键的作用，而行政执法人员代表行政机关从事执法活动，其素质的高低、行为的好坏直接影响行政执法的效果。因此，采取多项措施，加强执法队伍建设，就显得尤为重要。烟草专卖行政主管部门作为整个行政系统的一员，须切实履行起依法行政的责任，我认为，烟草专卖执法行政主管部门应从以下四个方面着手加强执法队伍建设。
一、重视各项教育，提高执法队伍战斗力
烟草专卖管理涉及卷烟打假、市场监管和案件查处等内容，工作内容都与行政执法有关，具有一定的专业性，随着烟草行业的发展和改革的推进，出现了新情况、新理论，这些都对执法队伍的工作质量、适应能力提出了更高的要求。
作为一名烟草专卖执法人员，需要抓好四种教育学习：一是抓好思想道德教育学习，要想干好工作，首先就得做好人，通过思想道德教育，培养良好的人格，解决执法人员的惰性，提高学习的自觉性和积极性；二是抓好政治思想教育学习，通过开展每月党员学习、撰写思想报告、谈话交流等方式，提高行政执法人员的政治理论素养，树立顾大局、讲政治、有原则的烟草专卖行政执法观；三是抓好职业鉴定教育学习，加强专卖稽查岗位技能培训，积极参加国家局组织的岗位技能鉴定考试，技能鉴定初、中、高级达到省局的要求，并进一步改善鉴定结构，提高烟草专卖实践工作能力；四是抓好法律知识教育 学习，通过学习与考试、学习与实践结合的方式，强化对法律知识、专业知识和办案技能的理解和掌握，打造一支知识全面、业务精通和经验丰富的烟草专卖行政执法队伍。
二、加强执法监管，提高执法队伍执行力
目前随着烟草行业的快速发展，出台了新的规定，对烟草专卖管理提出了新的要求，这需要烟草专卖执法队伍严格贯彻落实，避免出现执行打折扣、执行不到位的现象，实现规定所要到达的预期效果。但执行是否到位，关键还是看监管是否到位。
为提高执法队伍执行力，需要建立完善五项制度：一是建立烟草专卖执法检查监督制度，通过市场组检查、部门领导走访、中层督查等形式，对卷烟经营、无证户清理及稽查员执法等情况进行明查暗访，检验烟草专卖执法人员执行是否到位；三是建立检查结果反馈机制，市场检查完毕后，将市场的异常情况通过内部联络单反馈给辖区稽查员，要求及时有效整改；三是建立烟草专卖绩效考核制度，每月通过关键业绩、工作质量和团队合作实施考核评分，对烟草专卖执法队伍进行评价，并将该考核结果与评优结合，形成有奖有惩的正常评价机制；四是完善行政执法投诉举报制度，加强投诉举报途径、方式的宣传，尤其是12313投诉举报电话，充分发挥投诉举报电话和举报信箱的作用，让更多的社会人群参与对烟草专卖执法的监督；五是建立大要案讨论制度，对案值超五万元的、案情疑难复杂和当事人众多的涉烟案件，组织熟悉专卖业务人员集体探讨，准确定性、合理处罚，避免出现错案。
三、狠抓廉洁作风，提高执法队伍公信力
行政机关是展示党和政府形象的窗口，而行政执法人员代表行政 机关进行执法活动，如是其出现执法不公、执法不廉等现象，不仅损害人民群众的利益，也会影响行政机关的形象和威望，削弱自身的公信力。因此，专卖执法队伍作为烟草专卖管理的执法者，首先要自觉做到廉洁勤政，严格执行国家局的“五条禁令”和党风廉政建设责任制的各项规定。其次，制定理顺廉洁从政各项制度，逐渐建立起烟草专卖执法人员“不愿为、不能为、不敢为”的监督制约机制。最后，要深入开展反腐倡廉教育，牢固树立“权力就是服务，执法就是为民”的思想，善待手中的权力，正确对待利益，努力做一个自律清白、廉洁奉公的专卖执法工作者。这样，其烟草专卖管理行为才真正实践着“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观，才真正体现出法治国家、政府的行为。
四、强化团队意识，提高执法队伍凝聚力
烟草专卖执法队伍是一个具体分工又密切配合的行政团队，要求专卖执法人员在工作和人际关系上，要正确处理好讲宽容与讲原则之间的关系，把握好帮助与代替之间的关系，做事既要讲原则又要讲弹性，设身处地为他人着想，营造团结合作、和谐共事的工作氛围。此外，每一名执法者要深刻认识团结的重要性，从自己做起，加强自我教育和自我批评，强化团结的表率意识，做到目标同向、工作同心、事业同干。真正提高烟草专卖执法队伍的凝聚力，形成干事创业共谋发展的合力。
加强执法队伍建设，需要中山烟草共同努力、持续推进，从而建造一支知识全面、执法规范、廉洁自律和团结向上的烟草专卖行政执法队伍，为建设现代中山烟草、实现“卷烟上水平”保驾护航。
第五篇：深入推进公务员队伍能力建设
深入推进公务员队伍能力建设
一、加强公务员能力建设是时代发展的需要
以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强。这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。适应时代发展需要，加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。
一是制定能力标准。如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”，对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。框架中提出了九种基本能力：口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力;五种初级能力：协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力;六种中级能力：创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力;两种高级能力：战略决策能力、形势分析能力。英国政府提出了高级公务员的九条核心能力框架，主要包括：领导能力、完成工作任务的能力、管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务与其他资源的能力、个人能力、创造力和判断力、专业知识和业务能力。澳大利亚公务员委员会于1992年制订了联邦公务员能力标准体系。这个体系包括：普通公务员的核心能力标准、中层管理人员的核心能力标准、高级服务系列的核心能力标准、高级行政系列的核心行为标准：以高级为例，需要五种能力：综合性管理能力、表达能力和处理人际关系的能力、领导能力、概念分析能力、判断能力。日本建立了公务员职务执行能力标准指标体系，分为四大类：思考能力(理解能力、分析能力、洞察能力、策划能力、构想能力);行动能力(执行或实行能力、应变能力、判断能力);组织管理与人才开发(活用)能力(领导能力、监督能力、指导能力、培养能力、评估能力);态度(责任感、向上心、成本意识、国民视野、伦理观、纪律)。
二是强化培训，加强公务员能力建设。各国都把公务员人才资源开发放在突出位置，通过加大培训力度，开发公务员的潜能，推进公务员队伍能力建设。英国围绕能力标准强化能力培训，高级公务员培训5年为一个周期，分长期培训(4周)和短期培训(3天)两种形式，培训注重理论与实践结合，主要采取案例教学、实地调研等方式。瑞士政府将公务员在培训方面所具有的优势作为稳定公务员队伍、吸引优秀人才的一个重要条件，国家在资金和政策上大力支持公务员的培训，联邦人事局根据公务员发展的需求，每年制定培训计划，公务员可根据自己的兴趣向人事局申请培训和再教育。日本建立了一种公务员自我完善的培训制度，主要是在职培训(边干边学)和脱产培训。新加坡把一年中的100小时作为每个公务员的培训权利，并且强调终身教育。法国所有部级部门都有继续教育计划，采取措施对所有公务员进行各种培训，相当于行政机构总薪水水平的6%的资金用于进一步的培训。加拿大先后
开展了管理实习项目、加速培训项目、职业发展项目，以培养中、高层管理人员为目标，着眼于公务员能力发展和潜力开发。
三是吸引优秀人才进入公务员队伍。采取措施与私营企业竞争优秀人才，加速培养年轻公务员，通过提高公务员的能力、水平，增强政府的能力。美国实施了一项新的政府职业实习计划，由学院院长或系主任推荐，经过个别的笔试、面试后进入计划。一年毕业后进入机关，取得文官资格，但签订的是一项特别合同，实习期两年。实习期间如不愿意，可以方便地离开。这样做，既可以抢先吸引人才，又给人才自己选择机会。法国加强了对公务员录用需求、测评、录用人员追踪调查等环节的管理和研究，不断改进测评方法，重视对候选人能力、态度、知识综合运用等的测评。德国为保证公务员考试录用工作的科学化，联邦政府和各州都设有公务员考试委员会，主要负责命题、课题研究、政策咨询等工作，其成员为有关专家学者、行政领导。以前英国低级文官出现空缺主要面向社会招考，而对3000多名高级文官，则主要采取内部晋升的方式进行补充。随着改革的推进，英国扩大了招考范围,面向社会公开选拔高级公务员职位。1995年4月获得任命的113位执行机构的行政首长中，有71位是通过竞争获得任命的，其中35位来自社会的其他部门。一些国家还采取措施，促进公私部门人才的交流，吸引私营部门的优秀人才进入公务员队伍。
四是以能力为导向，改革业绩评估制度。如英国建立了现代业绩评估体制，使每个公务员和所在团队有可奋斗的目标，个人目标和业务目标紧密联系，激励公务员寻求更有挑战性的责任。新加坡公务员的业绩考核强调考察个人的职业发展，主要包括工作表现、本人的潜力等，为个人职业发展明确努力方向。
二、加强公务员能力建设是全面建设小康社会对公务员队伍提出的新要求
公务员是国家机器的重要组成部分，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，是我国社会主义现代化建设的组织者、推动者和服务者，担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调、服务等重任。公务员综合素质的好差、办事效率的高低、服务水平的优劣，事关党和政府在人民群众中的形象，直接影响着国家经济社会发展的全局。公务员队伍的能力在很大程度上体现了党的执政能力，决定着政府的管理能力和水平。随着公务员制度的实施和公务员队伍建设的推进，公务员队伍状况发生了很大变化。一是通过考试录用，一大批有基层工作经历、年纪轻、学历高、素质好的人才进入各级党政机关。据统计，从1994年到2008年全国共录用公务员120余万人，近几年中央国家机关新录用的公务员，大学本科以上学历的比例保持在99%以上。二是通过在职学习等，公务员的学历大幅度提升，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%上升到2008年的88.9 %;积极推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育，截至2006年，共培养公共管理硕士5万多人。三是通过培训、实践锻炼，公务员的知识结构得到优化，电子政务、世界贸易组织、依法行政、市场经济、公共管理等知识得到有效补充，公务员的应对突发事件、调查研究、学习、公共
服务等能力得到提升。四是通过开展行为规范教育和“做人民满意的公务员活动”，公务员的服务意识进一步增强、服务态度进一步端正、服务水平和质量进一步提高。实践充分证明，我国的公务员队伍是好的，是一支有战斗力的、得到党和人民信赖的队伍，这支队伍在促进经济社会发展和文化繁荣、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
但必须看到，同全面建设小康社会的宏伟目标和人民群众的要求相比，公务员队伍的整体素质还有差距，还有相当数量的公务员在理论素养和知识结构、思想境界和精神状态、工作能力和工作作风等方面还存在这样那样的“不适应”和“不符合”的问题。当前，我国的工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，全面建设小康社会进入关键时期，社会主义现代化建设的任务依然繁重而艰巨。新形势、新任务对公务员能力建设提出了新的挑战，需要造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。一是在思想观念方面，要树立世界眼光，增强服务意识、法治意识、规则意识、责任意识、市场意识、诚信意识、效率意识、进取意识、学习意识、创新意识等。二是在知识结构方面，要进一步充实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能需要的经济、法律法规、公共管理、公共政策、公共服务等知识。三是在管理能力方面，要着重提高促进科学发展、推动改革、维护稳定的能力，公共行政、公共管理、公共服务的能力，组织群众、宣传群众、服务群众的能力，依法执政、依法行政、依法办事的能力，善于学习、善于调查研究、善于创新的能力以及应对突发事件、与媒体打交道、跨文化沟通能力等。四是在工作作风方面，要有认认真真、尽职尽责的敬业精神，要求真务实，为社会提供便捷、优质、高效的服务。
三、加强公务员能力建设的措施
一是要以能力建设为核心，深化公务员培训工作。现代公务员培训的一个基本趋向是强调能力培训，提高公务员对环境的适应能力，注重在短期培训中加强对公务员重点解决某些问题的实际能力，重视公务员的创造性思维和发散性思维训练，注重不同情景下公务员的行政能力和适应能力的培训。公务员培训要牢牢抓住能力建设这个永恒主题，要深入贯彻《公务员通用能力标准框架》，继续加强公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种通用能力培训，把培训目标、培训内容和方式方法跟九大能力建设紧密结合起来。要继续完善公务员能力标准。按照科学规范、易于操作、立足现状、适度超前、突出重点的原则，制定不同类别、不同层次的公务员能力标准框架，为能力建设提供重要依据。要以能力建设统领公务员四类培训：初任培训，重点提高新录用公务员的适应能力;任职培训，重点提高晋升领导职务公务员的胜任能力;专门业务培训，重点提高公务员的业务工作能力;在职培训，重点促使公务员更新知识、紧跟时代、开阔视野和思路。要以需求为导向，坚持缺什么学什么，需什么训什么，培训内容要坚持“要精，要管用”的原则，贴近改革开放和全面建设小康社会实际。贴近党委、政府中心工作，贴近学员实际，适应经济社会发展需要、政府
管理需要、公务员职业发展需要。要把国内外学术前沿的最新成果、改革开放和现代化建设中新鲜的实践经验及时地补充到培训内容中，使培训成为向公务员传授新知识、传播新信息、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、提供新方法、提升能力的重要平台。要把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察结合起来，重视并充分发挥学员学习的主动性，充分尊重学员的主体地位，把培训课程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，调动公务员学习的积极性和主动性，增强培训的吸引力。
二是继续高举能力考试旗帜，严把公务员队伍进口。坚持“德才兼备、以德为先”的录用标准，要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、求真务实作风等作为公务员录用的首要依据。要坚持把合适的人录用到合适的职位的理念。每一个职位选择什么样的公务员，要以职责为中心，坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，尽可能把那些思想觉悟高、热爱公共管理事业、综合能力强、专业成绩好、具有敬业和奉献精神的优秀人才录用到公务员队伍中来。要继续高举能力考试的旗帜，坚持为用而考，重点测试应试者的实际能力。要提高笔试试题水平，研究论证新的考试科目框架。面试要应用人才测评新技术，重点解决方法单
一、形式单
一、拉不开档次等问题。积极应用文件筐测验、情景模拟、现场答辩、无领导小组讨论等新的测评技术，全方位地测试应试者的综合素质和能力。要建立公务员录用考试专家委员会，为录用考试命题、科研、咨询、培训等提供服务。
三是完善以能力和业绩为导向的用人机制。大力推进竞争上岗，要破除论资排辈、求全责备等观念，要讲台阶而不拘于台阶，论资历而不唯资历，为优秀公务员发挥聪明才智提供更广阔的舞台。树立以能力和业绩为导向的理念，坚持 “能力竞岗、业绩竞岗”，用什么考什么，干什么考什么，重点测试竞争者的实际能力，防止了“会考的不会干”或者“干得好不如考得好”的现象，确保用好的制度选好的人，选有能力的人、有实实在在工作业绩的人，发挥考核的导向、激励和鞭策作用，激励公务员奋发向上。完善公务员考核的内容、标准、程序和方法，采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合，重点考核公务员的能力和工作实绩。通过考核，发现公务员的长处和不足，有针对性地改进能力，督促公务员不断提高能力，努力工作。要完善转任机制，保持公务员队伍的朝气和活力，定期对公务员进行轮岗，以拓宽视野，培养多方面的工作能力。在实践锻炼中提高公务员能力。实行基层锻炼制度，没有基层工作经验的公务员必须到基层进行一到两年的锻炼。有计划地把公务员选派到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，以了解基层情况、熟悉国情、丰富阅历、增长本领和才干。
四是推进公务员分类管理，为公务员能力发挥创造空间。我国公务员法第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。” 分类是能力建设的前提和基础，分类管理是公务员管理的重要基础性工作，也是加强不同类别公务员能力建设、增强队伍活力的重要举措。综合管理类公务员承担的主要是决策、组织、规划、指挥、咨询、协调、监督和服务等职责;行政执法类公务员主要履行的是监管、处罚、强制、稽查、执法服务等现场执法的职责;专业技术类公务员主要履行的是为实施公共管理提供技术支持、咨询、鉴定和技术手段保障等的职责。要继续推进专业技术类、行政执法类公务员试点。认真总结经验，加强试点指导，重点解决职位范围、职责，任职资格条件，职务系列等。公务员能力建设要着眼不同类别公务员的特点，把握各自的成长规律，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。
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