老年调研汇报材料

第一篇：老年调研汇报材料

青磁窑煤矿

2013年老年工作调研汇报材料

——张博涵

青磁窑煤矿在2011年成立老年大学，活动中心迁入新址后即组成了一支专职队伍，以“服务”作为工作的第一理念全面展开了各项工作。在我矿大力推动“三化”建设过程中，矿党政领导对老年工作做到了全力支持、不断督导，取得了可喜的成绩，受到了同煤、地煤和本矿的多次表扬和表彰，也获得了多项荣誉。

青磁窑煤矿现有离退休人员1081人，在积极响应大同市政府关于两区绿化改造等工作中，我矿涉拆户占到了全矿住户的70%以上，截止2012年底，经过搬迁，留居矿内的住户仅剩60余户，且以老、弱、病、残者居多，造成了人员分散的局面。而在老年的组织工作中，也出现了前所未有的困难局面，在我们所组织的屡次活动中都是因为人员分散难于集中的原因，出现了诸多困难，致使很多活动工作都不能达到圆满。尽管如此，青矿老年工作者以克服困难，知难而上的精神，积极端正思想，创新工作思路，按照集团公司“三个三”、“五个一”的总体工作要求，扎实地开展了各项工作。老年大学在学员流失的状况下，坚持授课，组织活动，保时保质，顺利地在2013年以“强化服务”的工作宗旨指导下全面展开，于今半年的时间中各项工作有序进行，按照倒计时工作计划逐项完成，做到了不懈努力。

以下依据集团公司离退休管理中心对老年工作的具体考核标 准逐项予以汇报，敬请上级领导给予指导： 一、十项优待政策落实情况 1、2012年10月16日，我矿组织了36位离退休人员参观了晋华宫地质公园。10月26日组织参加老年合唱团的120余位离退休老人参观了我矿“三化”建设成果，部分老人进行了入井参观。2012年8月20日选送了三位退休老同志去南戴河疗养。我们计划将在2013年8—10月间选送5位老人再赴南戴河疗养。

2、青矿医院规模不大，其主要面向矿内职工和家属开放进行常见病的治疗。我矿针对老年人的实际情况，已在该医院进行了有效的合作，在老年人就诊等方面实行全程绿色通道式的服务，做到了免挂号、免排队。

3、青矿离退休人员大部分居住在市内和外地，矿区则是少数。在安装电话方面至今未接到有关申请和要求，如遇此类要求，我矿将尽可能的与当地电信部门联系，确保老年人的合法权益。

4、截止2013年3月底统计，青矿现有80岁以上离退休人员共49人（含1位90岁以上者）。2012年5月份，我矿对部分居住在市区的20位离退休干部、省级劳模、特困老党员、建国前老工人等进行了通知体检，其中9位老人因居住外地或身体不便等原因未能参加体检。

2013年5—6月期间，我矿预计对26位离退休老干部、老工人进行体检。此项工作正在筹备阶段。5、2012年，我矿严格执行离退休干部管理政策，在落实“两个待遇”工作中共为6位离休干部发放了特需费，共计1800元。在医疗保障方面，我矿依据政策为6位离休老干部发放医疗统筹金每人每年12000元，共计72000元。6、2012年我矿共对39位80岁以上和1位90岁以上离退休老人发放了高龄补贴，共计发放金额20500元。2013年高龄补贴的发放人数将会有所增加，此项工作正在筛选当中，计划将在12月底以前进行上报并发放。

二、老龄老干机构的设置情况

青磁窑煤矿目前没有专职的老干管理机构，现隶属劳保部管理，属挂靠形式，由矿工会分管领导，劳保部部长王建业同志统一负责，劳保支部书记张志宏同志负责老干党组建设等工作。现配备相关专职工作人员5人。经过两年的工作，各项管理制度、工作台账全部健全。

三、党建工作开展情况

劳保部离退休党建工作由劳保支部书记张志宏负责，经过上任后一年的时间里，健全了老干党建工作的全部制度和活动。

青矿离退休人员中共有党员170人，对此我们进行了详细的档案信息记录，在这支党员队伍中，以骨干党员为主设立了2个党小组。2011年共收缴党费58元，2012年共收缴党费68元。

在党建工作中，在2012年召开党的十八次代表大会期间和在2013年召开两会期间，劳保支部组织了部分党员和群众进行了实况观看，并在会后组织了观后学习，个别老党员还撰写了学习心得。

四、老年大学建设情况 青矿老年大学成立于2011年9月，在矿党政新一届领导集体的关怀和督导下，斥资30余万元进行了配臵投入，先后购臵书籍500余册，购买了光盘、教案、笔记本等多种学习用具，配臵了教学投影、电脑、音响等设备。

目前，我矿老年大学共开设了健体养生、饮食养生两个班次，招收固定学员18人。主要由老年活动中心负责人张伟栋主持课堂教案工作，由李儒香负责体操、太极等健体养生的教练工作。

五、老年学会建设情况

目前我矿退休人员以矿工居多，文化班底相对较弱，故未能组织成立老年学会。但是，我部一直致力发展老年事业，多次开展了“我为矿山献一计”的金点子活动，收到了大量的建议，部分上报后得到了矿党政领导的高度重视并均有采纳。在学习十八大精神活动中，退休职工老党员马玉贵积极撰写学习心得，并结合我矿实际提出了相当多的改革建议。

六、老龄人才建设情况

2013年初，我矿成立了老龄人才协会，完善了以矿工会主席温喜同志、劳保部王建业部长为领导的组织机构。通过报名的方式吸纳各类人才21名，他们中有工人、有干部也有离休矿领导。在今后的工作中，我们计划通过这些人员，在“再红夕阳工程”中，引领人才优势，充分发挥特长，献余热做贡献，进一步扩大老年人才队伍，为我矿建设做出贡献。

七、“爱心卡”

2013年初，青矿共上报集团公司制作“爱心卡”人数是257 名，现正在办理当中。

八、离退休人员管理情况

经过近两年的不断统计、核实，我矿现已建立健全了相当完善的离退休人员信息库，该信息程度全面可谓前所未有，它囊括了个人姓名、籍贯、身份证号码、参工日期、退休时间、学历、职称、健康状况、住址、本人电话和子女联系电话等详尽信息。据2013年3月底统计：青磁窑煤矿现有60～69岁退休人员441人，70～79岁退休人员293人，80～89岁退休人员58人，90岁以上为1人，总计793人。

在台账、档案管理中，我们建立了详细的离退休老干部健康档案，现收录人数为9人。

2012年我矿成立了“一对一”帮扶组织机构，由矿工会温主席担任组长，由劳保部王建业部长担任副组长，成员有劳保支部书记张志宏同志、党办赵世荣副主任、组织部汪洋、工会生活部张慧忠、老年活动中心张伟栋。在帮扶工作的开展中，2012年以结对的形式对张生等7人进行了帮扶。

仅在2012年，青磁窑煤矿共投入帮扶慰问金达405400元。其中：2012年6月庆祝建党91周年之际投入慰问金、慰问品2000余元，对我矿4名高龄老党员和特困老党员进行了慰问；2012年中秋、国庆两节前投入200600元，2012年春节前夕投入202800元，对我矿离休老干部、亡故矿级领导遗孀、离休干部及遗孀、建国前老工人、本人或家有大病的退休人员、特困退休人员、特困家属等进行了慰问，慰问受惠人数达到了714人。2012年，我矿还为179位退休后亡故人员的家属发放了采暖补贴，共计发放250600元。

2012年为在职病故和退休病故的家属增加了临时性补助，此次补助在原来的农户标准100元的基础上增加到了150元，在原来的城镇户籍标准140元的基础上增加到了190元。其总增加额度达到了13500元。

仅2012年全年中，我矿采用募捐、借款等形式进行的帮困金额达到了34080元，解决了2户困难退休人员修缮房屋所需材料。为46户房屋出现漏雨现象的家庭发放了塑料布以备汛期防雨防漏。

2013年，我们将重点帮扶工作准备在离退休干部中进行，并希望通过帮扶工作进一步体现党的关怀，激发老干部对“再红夕阳工程”的奉献热情。

九、老年文体建设情况

老年文体工作一直是我矿老年工作发展中的一项重点工作，也受到了各级党政领导的高度重视。2012年我矿根据集团公司离退休管理中心的具体指示成立了老年体育协会，将喜爱体育活动的老年人集中规范地进行了吸纳，并成功举办了两届象棋擂台赛和老年太极表演赛。

截止目前，我矿组织的老年合唱团人数达到了130人，老年太极表演队38人，象棋选手4人，老年秧歌队18人，老年响扇表演队12人，其活动场地主要以矿文化广场为主。现已投入运作的活动室有两个，一个在矿内，一个坐落在市内新开西四路青矿 家属院，矿内和谐小区设立露天健身器材14台，市内7台，在工会活动室设立了更多种的优质场地和室内健身运动器材。在众多的活动队伍中，当属老年太极表演队，他们早迎朝阳，幕送日落，坚持锻炼，亦然成为我矿一道靓丽的风景线。但随着两区绿化搬迁工作的不断深入，我矿几支队伍所涉人员已经完全分散，个别队伍已是名存实亡，再想组织起来将面临重重困难。目前我矿各级领导对此事也给予了高度重视，也希望在不久的将来能够在人员相对稳定时，对这些队伍进行重组，以求得曾经的辉煌。我们也盼望地煤公司将在市内各棚户区设立的5个老年活动中心尽快成立，届时我们将配合地煤公司迅速发展队伍，使老年工作重新焕发活力，再现青矿老年人的精神风貌。

2013年，我们根据集团公司离退休管理中心的具体部署，计划组织合唱团在矿内举行“夕阳红遍青矿情”文艺演出，继续深入社区开展2—3次便民宣传月活动，第三届老年象棋擂台赛、第三届老年游艺乐活动和第五届老年书画展等活动也将按计划有序展开。

十、老年维权工作

青磁窑煤矿历来非常重视老年人各项权益的维保工作。在政策允许的范围内尽量照顾老人，特别是那些家庭生活比较困难的人们均得到了各种各样的帮助。每年都以便民、走访等形式发放宣传资料，广泛宣传国家有关政策、法规。仅2012年全年的3次便民活动就发放有关保险、殡葬等宣传资料600余份。

在评选五好老人活动中，我们积极推举先进人员进行公开评 选，广泛宣传他（她）们的事迹，促进五好家庭的不断涌现，将“孝、敬、爱、和”等和谐社会道德范畴的事迹进行了报道宣传。

2013年末，我矿计划对支持老年发展事业、积极选送书画作品、积极参加各项活动的人员、五好老人、五好家庭等进行表彰，进一步促进老年人“我参与，我快乐”的健康心态和精神风貌。

十一、老年工作今后的安排

我们深知，老年工作任重道远，意义非凡。在集团公司、地煤公司和青矿党政的统一领导下，我们决心在老年工作中，继续创新思路、谋求发展，谨遵规章，克服困难严格按照倒计时工作计划逐项完成工作任务，以求得保持先进荣誉，使工作更上一层楼。

在老龄老干管理工作中，我矿因受场地偏小、人员难以集中、以及目前煤炭市场等因素的影响，有些工作还没有及时开展，很多工作也没有做到位。但我们有信心做到积思广益、努力创新，用爱心、用至诚的服务态度去弥补我们的不足之处，促进夕阳工程像朝阳般蓬勃发展，促进我矿建设的和谐发展，全面实现“六个老有”在青磁窑煤矿的发展事业。

第二篇：XX采油厂老年建设调研汇报发言材料

“比学赶帮超” 推进老年亲情服务向精细化管理迈进

近日，老年中心召开全体职工大会,传达局、厂下发“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动通知，并布暑中心“比学赶帮超”活动计划。

会上，中心领导传达了管理局“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动会议精神，并根据采油厂“强基固本提素质、强班促队铸品牌”主题活动要求，结合单位特点制定了老年工作中心“创氛围、强基础、提素质、促服务”的活动主题。

“比学赶帮超”活动开展以来，老年工作中心把“比学赶帮超”活动与“亲情服务”五项措施紧密结合起来，引导教育职工发扬“见红旗就扛，有第一就争”的时代精神，推进精细管理，赶超先进对手，在全中心营造出了“脚踏实地抓管理，相互学习共提高”的良好氛围。

在具体的实施过程中,中心将围绕“党员干部有正气更有力量”，持续开展“思想作风建设年活动，积极争当“四优”共产党员；围绕“咱们工人有技术才能更有力量”活动，倡导全员学习，持续学习、创新学习，广泛开展教育培训和各类技术比赛，引导老年工作者立足本职、苦练本领；围绕“三基”创建工作，继续抓好老年站建设、老年基础管理和老年管理岗位培训，创新“老年季度大检查”模式；围绕营造“心齐气顺劲足家和业兴“的良好局面，比谁更能维护好离退休职工群众的根本利益。中心成立了“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动工作领导小组，制定了祥细的活动内容，并对照“胜利油田老年工作标准化考核细则”、“局示范活动室”、“优秀基层队达标验收细则”结合岗位工作特点，建立完善一套可操作性强的老年标准指标体系、制度管理体系以及奖惩体系。中心将分三个阶段组织实施运行，促进中心及采油厂老年工作管理服务水平的提高。

局老年处党组织建设工作调研汇报材料

老年处党组织建设工作调研

2005年，XX厂老年工作中心继续以服从和服务于采油厂改革发展为己任，贯彻“两项待遇”，落实“六个老有”，实施“2221”工程，即：预见性管理为厂党委分忧，人文化服务让老同志满意；占领思想阵地和文娱活动两个阵地；提升非在职党建和文娱活动两个亮点；实现全厂大局稳定一个目标。今年以来，党建工作，取得了一定的成效，真正成为老年工作中的一个亮点。

一、巩固党组织思想阵地建设，把非在职党员的思想统一起来

1、加强领头羊队伍建设，培养党组织骨干，组织党支部书记培训班。为发挥老年支部和老党员的先锋作用，元月份，我们就党的执政能力建设举办了为期两天的老年党支部书记培训班，党委班子成员带头讲党课，不仅提高了老年党支部书记的理论水平，班子成员也接受了老党员的检验，活动得到了来自全厂的23名老年党支部书记的认可，我们以他们为骨干，辐射宣传成果，发挥了较好的“二传手”作用，为非在职党员的教育工作奠定了基础。

2、发挥典型带动和示范作用。我们提出“没有典型就是思想政治工作有缺陷”的口号。为此，我们注重培养和发掘先进人物和事迹，培养成熟，就加以宣传和推广。在发挥“老有所为”上我们选树了焦家珍、李国治等先进个人，以他们的先进事迹对离退休党员进行思想教育，吸引更多的离退休人员发挥自己的个人特长，发挥余热、奉献社会。

二、立足提升党建亮点，加强离退休党组织阵地建设，提高非在职党员的管理力度

1、我厂党员2800多人，非在职达到1064人，占党员队伍的半壁江山。因此，非在职党建成为采油厂一个大而重的课题，厂领导多次就非在职党建提要求。

我们知道，退休使老同志减少了行政约束，行业统筹转向地方统筹也相应减少了企业对老同志的经济约束，特别是我们广大的离退休党员，怎样使这支特殊的群体能够依旧保持党员的崇高本质、能够保持退休不退志、离岗不离党的高尚情操，我们注重从制度上约束、生活中关心，提高党员管理力度。我们首先加强了制度落实，坚持党建“三同步”的原则，去年6月接管了井下分离的230多名党员，成立了3个党支部，坚持党员学习制度、开展“党性、党风、党纪”教育，今年为防止党建教育出现空白点，及时协调、接转了通海两个支部101名党员的组织关系，理顺了中心所属党员的归属管理，加强了党员责任区建设，从组织上为抓好党建工作奠定了基础。

2、我们坚持用健康的、文明的的精神食粮来武装我们离退休党员的头脑，让离退休党员自觉提高自己的思想觉悟，我们按时刊发了形势任务报告材料，还利用河采简报、宣传栏、宣教课堂等形式大力宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神等，让非在职党员及时接受党的再教育，随时了解时事信息，能够与时俱进，能够识别真假善恶。去年我厂邓小平理论知识答题，获全国优秀组织奖。在家属、协解、内退等各种不稳定因素期间，我厂党员发挥了较好的带头作用，我厂无一人参加集体上访和越级上访，促进了我厂的稳定。

三、加强党员的全员先进性教育，提高党性认识，保持党员的先进性

1、我们以共产党员先进性教育活动为契机，确保每一名党员能够参与到教育活动中来，防止了党员教育出现空白点，中心内部把直管的12个支部565名党员，划分了领导承包的教育活动责任区，按照上级要求认真开展了党员先进性教育活动，让每一位党委班子成员都有帮扶对象、工作目标，使每个党员能够深挖思想根源，将自己的责任看清、思路理清，目的明确，认真进行了读书笔记的填写，活动开展得篷勃有力。

2、党员先进性教育活动内容丰富，效果突出。

我们分层次地抓好离退、协解、家属和在职四类党支部建设。以党支部为单元，实行集中学习和个人自学相结合的模式。

一是典型带动，发挥焦家珍、李国治等先进个人的带动作用，教育和引导广大党员群众； 二是组织先进性教育书画展，扩大和辐射教育成果；

三是定期发行老年教育简报和进行形势任务教育，教育广大党员和群众； 四是出版发行老年文化体系，以正确的舆论引导广大职工；

五是将组织老革命人生回顾结合到先进性教育活动中，邀请抗日战争和解放战争时期的老革命讲党史、讲党课，促进党员先进性教育活动的深化；

六是搞好党员先进性教育活动读书笔记展示和阶段工作回头看活动，工作等形式巩固活动效果； 七是党员干部带头，组织单位“三送”，“三比”活动，提高党员素质，带动整个职工队伍。

四、老年党建设工作的两点建议：

1、老年党支部书记多数是非在职人员担任，各种工作都是无偿的，能否采取一定措施，实施年底一次性奖励，不一定劳酬对等，但最好能够体现以下，这也是对人家劳动的承认。但现在没有手段和渠道。

2、油田的许多活动，外围地区去参加，和基地附近比，各种开支很大，各外围单位经费中不包括这些内容，外围地区的经济负担很重，老年处能否考虑解决一下。以上是我们党建工作的一点体会，不足之处请大家批评指正。

XX厂老年管理中心党委 2005年4月19日

集输大队党委发言材料

积极发挥管理与服务职能 促进老年工作再上新台阶 XX厂集输大队党委

油气集输大队现有离退休、退养、协解职工292人，其中党员92人。多年来，大队党委认真贯彻落实老同志“两项待遇”和“六个老有”，积极发挥管理与服务职能，建立健全服务体系，不断丰富老年文化生活、有效的凝聚了老年队伍，促进了老年工作再上新台阶。集输大队连续10年被评为管理局和采油厂“老年工作先进集体”。

一、坚持做到三个到位，充分发挥党组织对离退休职工的管理职能

离退休职工满意，就是我们老年工作的奋斗目标，离退休职工的需要，就是我们的工作方向，这是大队党委在抓老年工作时所遵循的一条基本的思路。几年来，大队党委始终坚持把离退休职工的需要作为老年工作的出发点和立足点，强化组织领导，充分发挥老年管理与服务职能。尤其是坚持做到三个到位见到明显成效。一是党政领导的思想认识要到位。多年来，大队党委对老年工作十分重视。党委主要领导多次明确提出，老年工作中要从思想上牢固树立“两个观念”，增强“两种意识”。即：树立老同志是我们大队的宝贵财富的观念，从思想上真正增强尊老爱老的意识；树立全心全意为离退休职工服务的观念，强化做好老年工作的政治责任的意识。从而有力的增强了大队老年工作者的政治责任感，为做好老年工作奠定了坚实的思想基础。

二是日常的思想政治工作和教育管理要到位。开展形式多样的思想教育和形势任务教育，不断激发离退休职工的政治热情，增强老同志的大局意识和责任意识。今年以来，老年支部分工明确、各负其责，支部书记按照党委要求，坚持每季组织一次党员大会，认真组织老党员学习十六大三中、四中全会精神和“三个代表”理论。组织离退休职工先后参加了由中国老龄协会、中组部老干部局、总政老干部局、中国老年报社四部门联合举办的纪念邓小平诞辰100周年邓小平理论知识竞赛和离退休职工健康保健知识大赛，不少老党员是在病床前让儿女协助答题，使他们及时学习了党的重大方针政策。我们还如期召开离退休职工形势任务报告会，通报油田、采油厂和大队的重要文件精神和生产经营现状，讲形势、讲任务、讲要求，提希望。今年随着油田改制分流的实施，有些老同志产生了悲观情绪，担心今后油田不再管他们了，什么福利待遇都没有了。在这种情况下我们及时召开老职工“论改制、谈改革”座谈会，有针对性地对老同志进行了系统的形势任务教育，向他们讲清油田面临的严峻挑战和发展的良好机遇，讲清油田改制分流的必要性和紧迫性，使他们打消了顾虑。除了进行传统式的政治、思想、纪律、形式任务教育以外，我们还积极采取专题讨论会、座谈会等形式，利用党的重要节日开展“回忆党史、畅谈党的丰功伟绩，展望未来、豪情满怀话夕阳”为主题的党史党课教育，大家畅所欲言忆党史，信心百倍话未来，谈感受、讲责任，进一步提高了离退休职工发挥余热、多做贡献的热情。老职工吕守和今年已78岁了，是一个具有60年党龄的老党员，尽管年纪大了，但他时刻不忘党的培养，不忘组织的关怀，在他生病住院期间或生活困难时期，他从没有间断过交纳党费，几十年如一日。今年6月30日，吕老骑着三轮车冒雨来到老年党支部交党费，在场的人说：“今天下雨你还来交党费，改天不行吗？”吕老说：“明天是党的生日，我也该交党费了，下这点小雨没什么，我还能顶的住”。从他的话语里，充分表现了老党员严肃的党性观念。

三是必需的资金投入要到位，把有限资金花在关键点上。大队由于生产经营形势较为严峻，成本紧张、资金短缺。然而，大队党委却始终本着缺什么补什么的原则，千方百计支持老年工作。今年以来，大队投入近8万元，对原有门球场进行了彻底整修，建起了观摩亭和自行车停车棚，改变了过去那种刮风尘土飞扬、打球球走曲线、高低不平的场地，给参与活动的老职工创造了舒适的活动环境。按照上级关于建立网络信息化办公要求，大队专门投入2万多元，购进了计算机、打印机等办公设施，安装了宽带网络，在集输网站上建起了集输老年网页，既加大了与大队、厂老年中心和兄弟单位的信息沟通，同时也为实现老年办公自动化创造了有利条件。为老年站书刊阅览室订阅了《大众日报》、《中国石化报》、《健康报》、《党员干部之友》等10余种报刊杂志，认真落实离退休职工的政治待遇，为做好老年工作创造了良好的条件。

二、坚持多方位服务，努力拓宽老年工作空间

老年工作者是管理与服务的主体，不断拓宽工作思路和工作方式是提高管理与服务水平的永恒主题。我们坚持抓创新，从强化管理入手，分层次找准切入点，确立以优质服务为载体，将管理与服务理念贯穿于老年工作之中，取得了明显的成效。

一是结合老年工作特点，开展争做热心、爱心、真心、细心、耐心的“五心人”、争做“最优管理、服务岗”活动。年初大队老年站根据上级和大队党委的要求，依照老年工作特点做出了全年规划和项目措施。做到了活动有计划、有实施、有评比标准、有奖惩办法，大队半年对活动的情况进行一次检查，年底进行奖惩兑现。老年工作者紧紧围绕着这次活动的主题积极开展老年管理、服务创新活动。老年站工作人员，既当宣传员、又作服务员，对离退休职工、内退职工、协解人员和家属关心的疑点、难点、热点等问题，深入到家中去做耐心细致的思想工作。他们转变观念，拓展老年工作思路，细化管理服务内容，创造了深入老同志家中的小家常、小热点、小温暖、小档案的“四小”工作法。老年站为全大队的老同志还专门的建档设卡，使管理与服务向纵深延伸。通过开展活动，不仅老年工作队伍的管理服务有了很大转变，还大大激发了老同志关心、支持老年工作的积极性，老同志也围绕老年管理与服务这个主题，自觉出主意、想计策、提合理化建议，到目前共征集合理化建议6条，为我们做好老年工作提供了许多有价值的决策依据。二是关心老年生活，积极为老同志服好务。大队党委想老同志的事所想、急老同志的事所急，多次召开专题会议研究老年工作，并积极采取有效措施，对家庭有困难的及时走访慰问、帮助解决，使老职工真正感到组织的关心和温暖。大队规定为年满60岁的男性离退休职工和年满50岁的女职工过生日。一年来，我们为老同志送生日蛋糕127人次，发放营养补助费60多人次，走访慰问退休退养职工130多人次、困难补助6人次，办理农转非户口142户。关心离退休职工我们从一点一滴做起。如老同志领物品需要签字，但眼花看不清，老年站的同志就买来200度、300度不等的老花镜供他们签字使用。每年一度的“九九”重阳节，大队都要召开退休退养职工的座谈会，畅谈集输大队发展史，交流思想感情，并献上一份爱心礼品，并组织有关人员把慰问品送到家中，把党的温暖和组织的关怀送到离退休职工的心坎上。

三是积极倡导离退休职工“一帮一”、“多帮一”多方位互助活动。随着老年群体人数的不断增加和年龄的增长，需要帮扶的层面增多。为此，我们在老年职工中开展了“一帮

一、多帮

一、多方位互助活动”。大队一方面要求党政工团和各基层队要建立“一帮

一、多帮一”互助组织，另一方面建立帮扶工作台帐。如退休不退志的老党员闫培福，自1993年退休以来，始终保持一个共产党员的模范带头作用，在无任何待遇地情况下，他自觉担负起门球队队长职务，每天早晨来到门球场地，打扫卫生、平整场地，为门球队创造了强身健体的好场所，几年如一日，从不讲条件要报酬，体现了一个老共产党员无私奉献的良好品德。老共产党员刘业全今年已64岁了，人虽然退休多年，但他的心没有退休，别人有困难他总是主动帮忙，有人笑他傻，他却说：“党培养了我这么多年，干点力所能及的活是应该的”。他的话虽不多，却影响了在场的许多离退休职工。这样既方便了离退休职工，又给单位领导减少了负担，使他们能够轻装上阵，全身心地投入到生产建设中去。思想互助是活动的主要内容，通过实施思想互助，解决了不少大难题。我们的离退职工中有一位老同志常年有病，家庭生活困难，大队退休职工经常到这位老同志家去看望，和他拉家常、聊天，给他讲身边人战胜病魔和如何克服困难的事例，启发开导他树立战胜疾病、顽强生活的勇气，组织上又及时的为他办理救济，终于使这位老同志消除了悲观情绪，脸上露出了笑容病情也日趋见好。

三、坚持开展寓教于乐的文体活动，不断提升离退休职工生活、生命质量

对离退休职工，我们坚持常年开展一些丰富多彩的文体娱乐活动，使管理与服务在文体娱乐活动中得到提升，用健康向上的文体活动占领老同志的思想和文化阵地，达到了陶治情操、寓教于乐的目的。一是发挥活动骨干的积极性。我们根据大队老年人的特点和文化体育爱好，充分发挥他们的作用。先后成立了球类协会、太极拳协会，秧歌健身协会、舞蹈协会、等娱乐性群众组织。利用自我报名和选举的办法，让有业务专长，组织能力强，群众威信高，而具有奉献精神的老同志担任各协会的领导。各协会会员由队长牵头，结合采油厂老年工作中心安排的各类文体娱乐活动，做到有计划、有步骤、有目的开展，除工作人员外，还安排协会各自把关，广泛参与，培养乐趣和爱好，使文体活动逐步做到了群众性、经常性。二是规范各项管理条例和规定。无规矩不成方圆。为使老年文体活动沿着正确的轨道发展，我们采取上下结合、大家讨论的方式，先后制定了各项活动的规章制度，如“活动须知”、“活动规定”等，在室内悬挂、摆放警示牌，要求参加室内活动的人员必须做到不吸烟、不随地吐痰、不能大声喧哗等规定。室外活动不得乱仍杂物，相互监督，共同遵守。使活动人员在干净、整洁、服务周到、管理完善的场所中，参加娱乐、健身和学习。

三是坚持活动多样化，喜闻乐见有适应性。今年元宵节，我们组织了80多个老同志，参加了秧歌、舞蹈、高跷为主的正月十五元宵活动，活动中大家为做好一个动作反复练习，刻苦训练，非常疲劳，但心里感到很舒坦，脸上总是挂满了笑容。平时我们采取化整为零、大力倡导室外零星活动的方法，组织离退休职工开展扑克、象棋、跳棋等娱乐活动，受到了老同志的赞誉。我们还发挥人力优势，关键时候出得去、叫得响，大队连续几年举办了“集输杯”老年门球邀请赛，邀请了河口区和河口社区及采油厂三级单位参加比赛，通过比赛不仅增进了友谊，锻炼了身体，也提高了集输门球队的技战术水平。今年四月份，大队老年门球队代表采油厂参加了管理局老年门球赛，并取得了第四名的好成绩，在成绩和荣誉面前，我们看到了离退休职工积极进取那快乐的微笑，同时也使我们的体会到了管理与服务实效。

一年来，在采油厂老年工作中心的大力支持下，我们在老年管理与服务工作都取得了较好的成绩，老同志的两项待遇得到较好的落实，离退休职工队伍稳定，为大队的改革发展做出了积极的贡献。但是我们清醒的认识到：我们的工作与兄弟单位相比，还有一定的差距，我们有决心、有信心，切实抓好离退休职工的管理和服务工作，努力开创老年工作的新局面，为采油厂的持续稳定发展做出我们的贡献。

2004年10月

采油二矿党委发言材料

坚持做实做活老年思想政治工作 使老年党建充满生机与活力 XX厂采油二矿党委

我们采油二矿现有离退休职工58人，协解人员35人，家属214人，其中党员35人。作为一线生产单位，近年来，在产量任务不断增加、非在职人员不断增多、热点难点问题不断涌现的情况下，如何保证这支特殊群体的稳定和在生产发展中相得益彰，已摆在了矿党委的面前。我们以党支部建设为核心，以“夕阳红”互助服务队为载体，以人性化服务为手段，不断创新老年管理模式，坚持做实、做活思想政治工作，使矿老年党建工作充满生机与活力，确保了老年群体队伍的稳定。我矿老年党支部连续两年被评为管理局先进基层党组织，2004年被评为中石化总公司离退休职工先进党支部。

一、把握思想脉搏，以党支部建设为核心，重塑老年群体的尊严

做好新形势下的老年思想政治工作是实践“三个代表”的具体体现，也是全面建设小康社会的必然要求，如何做好新形势下的老年思想政治工作，我矿党委专门对这一群体的思想状况进行调查。经过调查了解，目前，离退休职工普遍存在三种心态两种疑虑：茫然无助的失落心理、厌世的孤独心理和宿命的伤感心理；两种疑虑：一是退下来组织上还会想到我们吗？二是有问题找单位别人理解吗？矿党委经过认真思考，认为：要想老年群体稳定，必须抓好老年党支部建设，用适当的方法把他们组织起来，帮助他们走出思想小天地，走出家门，融入社会，在健康的天地里重新找回正确的自我，做到老有所学不自卑，老有所乐不冷漠，老有所为不失落。

把组织载体建设作为党支部工作有序运作的基础。矿党委非常重视老年党支部的建设和非在职党员的教育管理工作。去年对老年站班子进行了调整，以在职党员担任老年支部书记，加强老年党组织的建设力度。从基层选拔年富力强，愿意从事老年工作的同志担任站长，增强了党支部的凝聚力和战斗力。配备了专职老年工作者4人。我们把加强非在职党员学习作为老年党支部建设的重要内容，结合老年人的特点，以“制度化、多样化、兴趣化、实际化”的学习方法，坚持每月召开一次分片联络员例会，坚持党支部的三会一课制度，做到人员、时间、内容三落实，持之以恒，常抓不懈。我们有针对性地开展好思想教育，教育学习的内容有各种时事学习资料、各项改革政策的宣传；今年以来，矿党委在老年党支部政治学习教育中，认真组织离退休职工、退养职工利用各种学习形式对十六届三中、四中全会精神、胡锦涛总书记“七一”讲话进行学习宣传。我们除了进行传统式的政治教育外，还采取专题讨论会等形式不断强化自我教育。在“七一”前夕，我们召集老党员“忆党史、畅谈党的丰功伟绩”为主题的庆祝中国共产党诞辰83周年座谈会，通过这一活动，进一步激发了老同志们热爱党的热忱。我们还组织老同志关注老年健身、老年健康知识等方面的内容。在学习中，大家边学边讲，边议边谈，其中有争论、有异议、有分析，就是在这样一种集体和谐的学习氛围里大家去统一思想、统一认识，改变自己、提高自己。确保了离退休职工政治坚定，思想常新，理想永存。

建立以区域为党小组的有效模式，使党支部的作用得到充分发挥。老年党支部根据离退休职工、协解人员、家属的居住区域，分片划分了六个党小组，自上而下建立了网络式组织结构，切实达到对这一群体管理的“三个便于”，即：便于活动组织、便于内容安排、便于作用发挥。我们把支部成员变成学习的组织者，引导他们把学习内容带下去，把会议精神传下去，传播到区域内其他党员、群众中。这种思想认识的转变是非常可喜的，切实达到了让每个党员自己点亮自己这盏灯，自觉影响周围一片人的目的。在此基础上，我们把老年支部会议扩大化，吸纳部分协解党员、家属党员参加，倾听他们的意见和建议，有针对性地做好工作，达到事半功倍的目的。今年，在参加由中国老龄协会、中组部老干部局、总政老干部局、中国老年报社联合举办的纪念邓小平同志诞辰100周年邓小平理论知识竞赛中，各党小组就充分发挥了作用，他们认真组织党员答题，非在职党员参与率达到100%。每次逢年过节分发物品和民用气、电的检查，党支部通知各党小组，各党小组通知到每一个老同志，为党支部和老年站充分发挥了作用。

把以情系人、以心聚人作为凝聚老年群体的有效方法。如果说网络化管理方法是框架，那么支部成员用情感诚心交织起来的条条经纬，使老党员老同志找到了自己的快乐园地。在一些纪念性的节日，我们组织老同志走进曾经工作过的地方，走近他们原来手把手带起来的年轻人，“五.一”劳动节老同志与年轻人一起共植一棵树，美化站容站貌；“七.一”党的生日老同志与年轻人一起参加趣味活动，无拘无束的欢乐中透着一份浓浓的师徒情；新年晚会上，手拉手同唱一支歌，使老同志在精神上受到安慰。这样的活动使个人与组织之间，个人与个人之间距离更近了。以往离开岗位后就不愿出门的同志，开始走出自己的小天地，加入到集体当中；以往有事才到老年站来的人员，现在把老年站当作自己的家，一个交流思想、加深感情的场所。退休职工原基层干部苏恒祥说：“说实话，刚退那几年我真不愿到单位上来，主要是怕影响大家的工作，现在不一样了，我很愿意往这里跑，因为这里有我们专门的一块小天地，来这儿我能精神愉快”。

二、搭建活动舞台，以“夕阳红”互助服务队为载体，激励老年群体实现自身价值

老同志是一笔宝贵的财富。经过探索实践，矿党委从2002年开始，成立了以老年党支部为主体的“夕阳红”互助服务队，激励老党员、老师傅利用阅历和技术上的优势、为油田生产再做新贡献。矿党委将93名离岗同志分成8个小组，组建起“夕阳红”互助服务队。以老年党支部书记任队长、老年站长任付队长，每组由曾经担任过基层干部，对生产管理、思想政治工作有着丰富经验的老党员任组长，协助基层队进行思想政治、生产经营、队伍管理、技术培训等工作。

签订互助服务承诺书，“夕阳红”互助服务队与采油队联谊。我们组织“夕阳红”服务队8个小组分别与8个采油队签订互助服务承诺书，在发挥思想政治优势做好青工教育上，坚持做好党课教育、创业史教育和厂史、矿史教育，引导青年职工树立正确的理想、信念和人生价值观，激发他们立足岗位多做贡献，这种言传身教的思想教育方式起到了潜移默化的效果。在发挥技术优势做好传、帮、带上，老同志到队上服务、到班组共建、到井上答疑，面对面、手把手的向青工传授技术，传递思想。在发挥经验优势做好安全生产工作上，老同志认真的检查态度，一丝不苟的安全思想，吹毛求疵跟自己过不去的严厉行为，都为在职职工留下了极为深刻的印象。

建设样板井、样板站、样板路，充分发挥示范带动作用。几年来，“夕阳红”互助服务队以基层建设、79次岗位责任制大检查、上产会战为契机，在采油二队先后建立2号样板站、陈13-11样板井、陈17-39样板路。老同志的做法，对整个职工队伍的是一份感动，这种感动合成了一种责任，一股力量，成为采油二矿的一个标牌，化做全矿职工无穷的动力。几年来，我矿连续三年被评为局级文明建设先进单位，连续两年被评为山东省综合治理先进单位。今年有限公司给采油厂下达超产3万吨的任务，我们采油二矿勇挑重担，承担了其中2.2万吨的任务，经过全矿上下的共同努力，目前已踏上年剩余水平。

三、善用情感优势，以人性化服务为手段，引导老年群体的广泛参与

在油田深化改革的过程中，在市场经济的浪潮中，老年思想政治工作做有效的方式就是人性化服务。实践证明，在非在职人员的管理上, 人性化服务往往发挥着不可替代的作用。

加强阵地建设，建设一个属于老同志自己的家。几年来，矿党委投资十几万元把两层办公楼装修一新，完善了健身室、音像室、乒乓球室、阅览室、棋牌室等配套设施。在此基础上，我们今年又配备了一间小型会议室，完善了台球室，投资数万元改造出一个卫生间、修建了淋浴室。有了一方阵地，每天到此参加活动的老同志络绎不绝，越来越多的人走进这个家，在乒乓球室、健身房挥汗如雨，在图书室寻找妙语良医，在音像室高歌一曲《今天是个好日子》，把大家唱得心里甜滋滋的。

坚持“两勤、四心、三必访”，营造家的温馨。矿党委注重情感优势、人性化服务去打动老党员老干部的心，同时教育引导老年工作者和老年党支部以“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”为工作宗旨，深刻理解“爱老、敬老、助老”的意义，保持一颗热心、一股实劲、一种创新精神，树立一个良好的形象，坚持做到“两勤、四心、三必访”。“两勤”就是腿勤、嘴勤，没事就经常扎到老同志堆里去，和他们拉家常，或者走门串户进行家访，亲热得就像一家人一样。“四心”就是热心、细心、耐心和关心。热心就是在日常一些细微的工作中，注重把握分寸，坚持做到问题想在前，工作做在前，道理知心话讲在前，温暖送在前，凡有困难需要帮助的人员，党支部成员提前到家中慰问，凡是组织健康有益的集体娱乐活动，首先动员老同志参加。在到老同志家进行安全用气检查的过程中，对于老化的管线，帮助及时更换，做到万无一失，确保了老同志的人身财产安全。细心就是通过座谈会、家访、谈话等活动方式，了解、掌握每位老同志的思想动态、家庭情况、子女情况、身体健康状况，做好一人一事的思想政治工作。我矿老职工张再强今年7月份不幸去世，他孩子今年考上油田一中，由于各项费用较多，想放弃回十三中上学，矿党委知道后，多次与十三中协调，使张再强的孩子回到十三中上学，为其减免了部分学杂费，同时，矿团委决定每年还为他捐助一部分学费，使其家属和孩子很受感动。孩子表示，一定好好学习，将来做一个对党对社会有用的人，回报单位、回报社会。耐心就是面对非在职人员不断增多的实际，以及工作中出现的工资政策、医疗保险、住房补贴、营养补助等新变化，认真学习领会上级文件精神，对大家不清、不懂的问题，每次都耐心细致的进行讲解，坚决做到笑脸接待，耐心解答。关心就是组织青年团员与老同志结成“一助一”互助对子，利用节假日走进老同志的家，帮助他们做些家务，谈心请教，把爱倾注到老同志的心田。“三必访” 即老同志患病时必访，重大节日必访，家中有特殊情况必访。以此达到“三个熟知”：熟知他们家庭成员状况，熟知他们生活中的实际困难，熟知他们的身体状况。把握他们的思想脉搏，使老年工作有的放矢。遗属冯美兰遭遇车祸后，矿党委专门抽出人来为她服务，细致周到的工作使她深受感动。

坚持“送温暖”活动，关注弱势群体。遗属是弱势群体，他们生活比较困难，有一种自卑心理，生活在自己封闭的圈子里不愿与人交往，遇事爱钻牛角尖。矿党委对此特别关心，经常过问他们的生活情况，每到节假日，矿党委和工会组织带领党支部都首先把慰问品送到她们家中，福利品分到她们手中；矿上凡是组织健康有益的集体娱乐活动，首先邀请她们参与。每位遗属过生日，都有一名矿领导带党支部成员前往祝福，同时了解一下家庭生活情况，有困难积极协助解决。当了解到遗属陈汝莲的儿子大学毕业后没有分配到采油厂的情况后，书记、矿长多次找到上级组织部门讲明情况，经过多方努力，孩子终于如愿如愿以偿在她身边参加了工作，相依为命的母子二人幸福地生活在了一起。

一年来，在厂党委的领导下，在厂老年委的大力支持下，使我矿老年党建工作取得了较好的成绩。但是与上级领导的要求还差得远，与兄弟单位相比也有差距，在今后的工作中，我们将认真学习兄弟单位的先进经验，认真做好老年思想政治工作，抓好老年党支部建设，让老年党支部在老年群体中充分发挥“三自”作用，为采油厂持续稳定发展做出新贡献。

第三篇：老年教育调研报告

作者：天津市老年人大学 发布日期：2011-6-13 点击次数：13次

天津市和平区发展社区 老年教育调研报告

天津市和平区老年大学课题组 樊本璋 王书云

一、课题缘由

2009年12月14～15日中国老年大学协会老年教育学术委员会在上海老年大学召开了“发展社区老年教育与建设学习型城市研究”开题会议。该课题被确定为2010年全国性老年教育理论研究课题，并且成立了以上海老年大学为课题组组长单位，天津市老年人大学、河南省老年大学为课题组副组长单位，包括北京海淀老年大学、天津市和平区老年大学等全国16所老年大学为课题组成员单位的课题组。会议要求各课题组成员单位建立分课题组，按照课题研究任务要求，通过问卷调查、座谈会、个别访谈、查阅资料等对本地区的老年教育现状、存在问题与原因进行分析，提出决策建议，独立形成分课题组的调研报告，提交本地区党政主管部门及课题组。

按照课题组的要求，天津市和平区老年大学成立了以樊本璋校长为组长，老龄办、老年人协会、民政局、社区教育办公室参加的分课题组，对全区六个街，56个社区发展社区老年教育的情况进行了调查研究。调查研究以党的十七大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的精神和胡锦涛总书记“构建健全的终身教育体系，建设学习型社会，促进全民素质的不断提高”重要论述为指导思想，进一步明确老年教育的发展方向，提出贯彻落实党的十七大精神，大力发展社区老年教育的建议，更好地发挥老年教育在“建设学习型城市”中的积极作用。

2010年1～7月，重点做了以下几项工作：

1.汇报开题会议情况及课题组要求，成立课题组，明确任务。2.区老龄办牵头召开老龄工作理事单位座谈会。

3.确定调研范围，向各街道发放《发展社区老年教育与建设学习型城市》个人问卷900份，其中参加远程教育注册视听生、参加社团活动与随机抽取人员分别为360、360、180份。培训街道负责个人调查问卷回收汇总的工作人员。4.向区老年大学发放《发展社区老年教育与建设学习型城市》个人问卷300份，召开班长座谈会，并培训汇总人员。

5.实地考察劝业场街、花园路社区、小白楼街崇仁里社区学校，了解办学情况。

6.个别访问体育馆街、南营门街、小白楼街社区教育的部门负责人，了解多种形式老年教育开展情况及老年人的需求。7.汇总分析问卷调研数据，撰写调研报告。

二、我区老年人的基本情况及老年教育现状

天津市和平区地处市中心，在全市较早进入老龄社会，截至2010年8月底，和平区有户籍人口39.73万人，60岁及以上老年人9.08万，占总人口的22.86%,65岁以上老年人6.58万人，占总人口的16.56%。老年人口中男性4.25万人，女性4.79万人。全区百岁老年人为25人。全区有老年大学三所，其中示范性老年大学一所，街一级老年社区示范校6所，社区分校56所，远程教育注册视听收视点3700多个，老年课堂60个，老年社会组织（社团）978个。和平区老年大学始建于1990年，2001年5月迁到由区政府投资3400万建成的，建筑面积6600平方米，具有一流场地设施的和平区青少年宫，创办示范性老年大学。学校设有27个专业，103个教学班，2900多名老年学员。2004年区老年大学与区老龄办共同创办和平区老年电视大学及区老年教育网校，注册老年学员1.44万名。在街道、社区老年学校学习及参加多种形式老年教育活动的21000人。全区参加老年教育活动的人数44000人，占60岁以上老年人口的51.48%。

三、问卷调研数据显示的基本情况

根据《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》课题组的安排，天津市和平区分课题组在全区范围内进行个人卷的问卷调查，发出试卷1200份，回收问卷1187份，其中区老年大学学员299份，远程教育注册视听生359份、老年社团成员349份、随机抽取179份，回收率98.83%。

根据总课题组提供的调查问卷，围绕21个方面127个问题，对老年人的基本情况与参加老年教育的情况进行问卷调查，问卷结果显示的数据与目前天津市和平区发挥示范性老年大学龙头、示范、辐射作用，发展社区老年教育，扩大老年教育覆盖面，提高参与率的思路基本一致，问卷数据具有真实性、可靠性、针对性，对决策和平区老年教育的发展有很强的指导意义。

问卷调查数据分析显示：

1.被调查人的基本信息数据分析显示，目前参加老年大学及社区活动的人数女性多于男性，比例高出29.34%。有兴趣参加老年教育活动的老年人，年龄集中在55—70岁两个年龄段。退休前的文化程度在高中、初中、专科学段的比例为79.99%。退休前的工作岗位为工人、公务员、企事业单位干部、教师、律师、工程师等专业技术人员的所占比例高达

90.48%。83.70%的老年人不仅有学习愿望而且可以自主安排闲暇时间，身体健康状况基本适于参加学习活动所占比例为90.37%。

2.老年教育持续均衡发展的方向（出路）是办好老年大学，大力发展多种形式的社区老年教育。在发展中处理好普及与提高的关系，既抓扩大老年教育网络的覆盖面，提高参与率，又要通过不断提高示范性老年大学的办学质量，提高老年教育的整体水平。

数据分析显示，老年人接受教育的渠道呈现多元化趋势，主渠道在社区，已经在社区参加学习活动的占65.95%；在希望参加的教育形式问卷中希望参加街道组织的老年教育活动的占67.84%；选择市、区老年大学的占26.35%，这个比例与我区的现状契合。社区老年教育是深受老年人欢迎的活动形式。

3.从被调查对象喜欢的学习内容、学习的主要目的、学习的好处数据显示，老年人在选择学习内容时首先注重养生保健，其次是有益身心健康的艺体书画，第三是对电脑、摄影等技术含量较高的学习内容也十分感兴趣。老年大学的专业课程设置要充分考虑到老年人的实际需求。4.老年人退休后的心态是积极健康向上的，上老年大学的目的是为了充分享受生活，追求快乐，满足交往的需要，看重的是学习带给他们经常性的心理快乐与精神愉悦，圆梦已经从最初的首位降至最后一位。虽然在天津市和平区街一级社区学校多数都组织观看远程教育课程，但是老年人的选择还是倾向于有交往性质的学习形式。

5.随着老龄工作逐渐摆上领导工作日程，与开办初期的条件相比老年教育的硬件设施逐渐改善，对现有老年教育的设施基本满意，但是发展不平衡，仍有7.23%认为办学条件环境差，所在社区无法享受老年教育。发展社区老年教育要不断增加投入改善办学条件。

6.在教师队伍满意度的调研中，选择认真负责符合老年特点的占50.62%，有水平但不懂老年人特点占32.92%，一般应付的占16.46%。说明教师队伍的专业素质与专业水平得到认可。加强教师及管理人员的队伍建设，要注重研究老年人的生理、心理特点与学习需求，转变传统的教育模式，提高综合素质。7.对教材的满意度调研，老年大学学员满意的占79.60%，高于社区学校学员的56.48%，这与老年大学加强教育教学管理，注重教材建设有关。社区学员对教材不满意的仅占9.77%，这与近年来注重本土教材开发有关。8.老年人参加学习与建设学习型社会有着正相关的关系，老年人是建设学习型社会的一支重要力量，老年人除了身体力行，共建学习型和谐社会外，还能够带动家庭成员与社区成员参与学习型和谐社会建设。

9.根据老年人的学习意愿，开发适合老年人自主学习的新专业、新课程，为老年人创造就近方便快捷的学习方式，解决影响老年人参加学习的共性及个性的困难，发展远程教育，搭建终身学习、自主学习的资源平台，是满足老年人学习愿望的有效途径。

四、我区老年教育的基本做法及经验

天津市和平区是教育先进区，也是社区建设和老龄工作的先进区，在全市乃至全国较早开展社区教育的实践，是教育部命名的社区教育示范区。老年大学就是在终身教育理论指导下，在实现“全员、全程、全面”教育的高起点上起步的，是在区委、区政府对正规教育、非正规教育、非正式教育三个系统进行有效地协调的基础上发展的。

努力构建区、街、社区三级老年教育网络，做到了区有老年大学，街有老年学校，社区有老年学堂。建设了开放、灵活、方便的学习的平台，使学校教育、远程教育、社区教育三种老年教育形式并举，形成多层次、多渠道、多形式、广覆盖的具有时代特征、和平特色的老年教育新格局。1.夯实基础，构建社区老年教育三级网络。社区老年教育是普及发展老年教育的重要形式，是老年教育的基础，对老年教育的普及与提高起着至关重要的作用。发展社区老年教育涉及老龄委、教委、宣传、街道等多个管理部门，单靠哪一部门都不能完成，必须建立一个职责明确有权威的领导管理机构和办学网络。天津市和平区老年教育实现了领导、管理、网络一体化，在领导层面由副区长牵头成立老年教育领导小组，成员包括区委组织部、区委宣传部、区老龄委办公室、区教育局、区老干部局、区财政局、区民政局、区物价局、区文化局、区体育局、区总工会、团区委、区妇联等部门负责人。在管理层面区老龄委牵头，区教育局、区有线电视台、区老龄办、区社区办、区信息办、区老年大学参加，成立和平区老年教育协调小组，办公室设在区老年大学，承担社区老年教育的组织管理与协调。在办学层面构建了通畅的三级老年教育网络。三级网络的组织形式为：各街老年学校设校长、副校长、教务处主任。分别由街分管老龄工作的副主任、文卫科长和驻街教师担任。各社区居委会老年学校分校设校长、副校长和教学辅导员，分别由社区居委会一名副主任、下街社区教师和学员骨干担任。依靠以区老年大学为龙头，街老年学校、社区老年学校分校组成的三级老年教育网络，将老年教育的触角延伸到社区、家庭。

2.发展多种形式的社区老年教育，扩大参与率。

《天津市老年人教育条例》指出“老年人教育工作的重点在社区、在基层。”多年来，我们在实践中探索了一条发挥示范性老年大学作用，积极发展社区老年教育的有效途径。

当前我区社区老年教育的主要形式有三种：

一是社区老年学校。社区老年学校教育的主要组织形式为街道、社区两级老年学校；家庭学堂以及各类学习型组织。街一级学校一般设在辖区的一所中小学或文化场所；社区分校及家庭课堂设在社区老年星光活动站、老年日间照料中心。

二是老年远程教育。应用现代技术手段与信息资源，通过有线电视和互联网为学习者创办的资源平台。采取电视授课和网上学习，不收取任何费用。注册收看的方式有三种：一是各社区分校利用老年星光活动站、社区居委会组织收看；二是居住邻近的居民组织家庭收看；三是居民在家自己收看。老龄办委托老年人协会对注册视听学员进行管理，做到有学习活动场所、有授课计划、有专人负责、有学习活动记录、有成员花名册。

三是文体社团和各类学习型组织的活动形式。这些形式的优势在于，一是学习不出社区，不收费，受身体与经济条件困扰的老年人能上学了；二是共同的兴趣爱好，自发组织，自主平等，凝聚力强；三是学习方式简单，扎根社区，普及到人，机动灵活，生命力强。四是活动内容丰富，有理论学习小组、党建研究小组、读书会、英语班、书法绘画班、舞蹈班、养生保健、健身队、合唱团、京剧团、书画装裱、风筝制作等。五是有固定的活动场地、活动时间，教员由热心本项活动、学有专长的人士或本团队人员担任。正是这些优势、特点，使得各种类型的学习型组织及老年社团滚雪球似的发展，深受欢迎。我区体育馆街道福林里社区健身队由最初的100人发展为1100多人，由1支队伍发展到9支队伍，项目由“柔力球”一项发展为太极扇、太极拳、太极剑、太极刀、合气健身操、健美操、双扇、腰鼓等十几项，还专门成立了文体团队党支部。群众团队不断壮大，已经发展为老年人心中的一所没有围墙的社区大学。南营门街道绵阳道社区的读书会，每周学习一次，人人当老师，现已由2002年成立时的7人发展到46人，有的老人从外区慕名前来参加学习。几年来共阅读书籍30余册，讲解相关文章200余篇，写读书笔记和心得体会300余篇，2004年被评为区级学习型先进组织，2007年荣获全国学习型先进集体。在“全国第一个社区志愿者组织发祥地”天津市和平区新兴街“阳光奶奶”吕文霞和她的姐妹们组织的社区晨练队、晚练队、腰鼓队、合唱队、秧歌队的每一位队员都是社区志愿者，参加团队活动老年人已经发展200多人。她们的团队冬天是扫雪队；夏日是护绿队；平日是社区巡逻队、巾帼文明宣传队；节日庆典、慰问孤老、自娱自乐又成为一支文艺演出队。2008年“阳光奶奶”吕文霞被推荐为奥运火炬手。依靠区、街、社区三级老年教育网络，实现老年教育网络全覆盖，最大限度地吸纳了社区老年人踊跃参加各类学习活动。

3.发挥示范性老年教育作用，为社区老年教育服务。发挥示范性老年大学作用，为社区老年教育服务，是我区老年教育工作的一个亮点，取得成功的经验。校长樊本璋经常讲 “示范性老年大学办得再好，有条件参加学习的只是少数，让有学习愿望的老年人都能够平等地接受老年教育的唯一出路，是发展社区老年教育，这是我们义不容辞的责任。”多年来，我们一方面不断提高示范性老年大学的办学质量，直接服务于社区老年人，另一方面发挥龙头辐射作用，为发展社区老年教育服务。

突出艺术教育特色，把老年大学办成引领全区老年教育创新发展的示范性老年学校。和平区老年大学开设的专业中有三分之二是艺术教育专业。艺术教育的办学特色不仅适应了老年人对以休闲为主要形式的学习需求，也最大限度地发挥了青少年宫的设施和师资队伍的优势。仅舞蹈类课程就开设了民族舞、芭蕾形体、交谊舞、拉丁舞、国标舞、健身舞等老年人喜爱的多门课程。在全市开设最早的芭蕾形体训练班，让100多名中老年妇女穿上红舞鞋，体验西方高雅艺术的殿堂，她们的精彩表演引起了英国路透社及国内外新闻媒体的极大关注，欧洲时报、美国侨报、人民日报和天津多家媒体进行专题报导。为满足老年人对艺术高层次的需求，2005年我们组建和平区老年大学艺术团，设声乐、舞蹈、服饰表演三个分团，参加人数达到200余人，艺术团在天津市各级各类大赛中多次获金、银奖，艺术团声乐创作组连续3年在全国词曲创作大赛上获词曲创作二等奖、金奖的好成绩。

为社区老年教育服务的主要形式是：选择教材，编写大纲，培训教师，培养骨干，组织公开课与展示活动。一是教务处经过筛选、比较确定选用教材；选聘专业教师；教师熟悉教材并充分备课；写出教案及详细提纲。二是由老年大学组织教师，培训社区分校的辅导员，并发放授课提纲，辅导员由从事社区教育工作的教师或有一定学习基础的学员担任。三是将学校的公共课向社区开放，吸收社区学员参加教学展示活动。四是结合开课情况为六个街56个社区义务培训声乐、时装模特、烹饪骨干，目前累计办培训班14期，培训骨干700余人。这些骨干回到社区组建了晨练队、舞蹈队、模特队、合唱团、书法绘画等社区团队。五是老年大学学员直接参加社区文化活动，与社区老年人开展书画、舞蹈、服饰表演等交流活动，带动了社区老年教育活动的普及与发展。六是为社区老年教育活动搭建平台，请社区老年人参加教育教学成果展。还帮助社区组建了合唱团、京剧团、模特队、健身队、绘画班、书法班、手工艺品制作等群众文化团队，每位愿意参加活动的老年人都可以找到自己喜爱的活动形式与内容，全方位的推动老年教育的普及。七是为社区居家养老提供服务，免费培训居家养老小饭桌厨师，提高他们的烹饪水平，为老年人提供经济可口营养搭配合理的饭菜，深受老年人的欢迎。

4.提高认识，加强领导，建立老年教育持续发展的保障体系。

区委、区政府高度重视老年教育，认真贯彻《天津市老年人教育条例》、《和平区“十一五”老年教育发展规划》，对在和平区教育局注册，办学体制属于民办公助性质的老年大学，并没有完全当作一所纯民办学校对待，而是强调老年大学的服务性和公益性，加大公助力度，增加资金投入，形成了政府主导，民办公助的办学格局。并明确提出“发挥示范性老年大学作用，发展社区老年教育”的工作思路。为加大社会参与的积极性，目前正在筹备成立天津市老年教育发展促进会和平区分会，加强对社区老年教育的统筹领导，促进老年教育创新发展。

目前社区老年教育的领导管理体制，是老龄委、教育局相互配合在三个层面上理顺关系。一是成立由分管老龄工作的副区长牵头，有关部门负责人组成的领导小组，二是成立和平区老年教育工作领导小组办公室，办公室内设学校教育、远程教育、社区教育三个小组，推动老年教育事业的全面发展。三是和平区老年大学和青少年宫实行两块牌子、一套班子的管理形式，青少年宫主任兼老年大学常务副校长，从青少年宫干部、教师中挑选业务精干热心老年教育工作的人员充实到老年大学工作，保证老年大学与青少年宫相互配合，实现办学的一体化。为逐步改善老年大学的办学条件，区政府逐年增加资金投入，对老年教育经费单独列支，纳入财政预算，每年拨款15万元用于日常经费的补贴。为加快硬件建设与设备更新，改善办学条件，区财政每年都安排专项经费，2004～2009年共投入专项经费200万元，解决了校舍冬季集中供暖、安装电梯、改建装修多媒体教室、烹饪教室、琴房和电化教学设备、开展老年文体活动等问题。

五、存在问题与对策建议

（一）存在问题

1.对老年教育在推进学习型社会建设中的地位作用的认识停留在理论层面、感情层面，缺乏依法依规、尽职尽责的高度。缺乏在终身教育体系框架下的全面统筹规划。

2.管理体制多头管理，主管部门不明确。目前老年教育的管理及参与部门涉及老龄办、教育局、街道、老促会、老年人协会。管理方式有三种，一是区级老年大学办学的资格审批权归教育局，属于民办非学历培训机构，上级主管部门是教育局。也有的区级老年学校由老龄办、教育局合作管理。还有的是区老干部局直接管理的老干部大学。二是社区老年教育原则上是由老龄办牵头，由设在老年大学的老年教育协调小组管理。三是街道、居委会一级的社区老年学校、以社团活动为主要形式的老年教育活动，则由居民科、宣传科、文卫科、妇联、老年人协会等相关部门分别管理。街一级社区学校一般未经教育部门资质审批，属非法办学。

3.机制制度不健全，没有稳定的经费投入机制，制约着事业的发展。有影响的区级老年大学凭借着校长退休前所担任职务的权威性，会得到相关部门的支持，多是一事一议，解决专项经费，靠的是面子，没有机制保证。社区老年教育处于自主活动状态，各种社团基本没有资金投入，缺乏必要的经费扶植。4.老年远程教育发展滞后。这次问卷调查显示，在有学习愿望与需求的89.44%老年人中，选择远程老年教育的只占8.22%。产生这种现象的主要原因，一是政府层面法规、制度不健全，停在“权威”“人治”管理阶段，解决发展问题大都需要领导出面协调，加大了管理成本；二是经费没有保障，区级老年大学尚能通过权威人士的协调得到解决，而能够吸收50%以上老年人参加的街社区学校及社团活动基本没有经费来源；三是课程设置与内容不能满足老年人个性化的需求，而作为一个区又没有能力解决教材开发、录制的经费及专业、技术层面的问题。

5.区级老年教育科研基本没有专业研究人员指导。

（二）对策建议

加快发展老年教育，要科学决策解决五个层面的问题。决策层面通过提高认识、加速立法解决体制机制问题；管理层面通过实现领导管理与办学网络全覆盖，建立有效的管理机构依法规范管理；办学层面通过发挥示范性老年大学的龙头辐射作用，服务社区老年教育；参与层面通过发展多种形式的社区老年教育提高参与率；理论研究层面要加强队伍建设，搭建研究平台，提升研究水平，促进老年教育科学发展。

1.大力发展社区教育，完善终身教育体系，加快发展老年教育。社区教育是由政府倡导并与地区基层组织共同推动的，旨在提高地区居民精神文化素质，满足他们自我完善的要求以及切实保障地区居民自主学习权利的群众性教育活动。经过近30年的发展，已经能够纳入教育行政管理，最高行政机构是教育部职业教育与成人教育司。各地建立了相应的管理机构与工作机构，有人均一元（示范区两元）的基本经费保证，承载了构建终身教育体系和建设学习型城市历史重任。党的十七大明确提出，把“现代国民教育体系更为完善，终身教育体系基本形成”作为“确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标”之一，在终身教育体系中，老年教育是一个重要的组成部分，没有发达的老年教育，就不可能构建完善的终身教育体系。

社区教育的主体是老年人，老年教育的重心在社区，老年人是建设学习型社会的一支重要力量。调研显示老年人参加学习与建设学习型社会有着正相关的关系，96.64%的老年人对建设学习型社会有着十分强烈的责任感，除了身体力行，共建学习型和谐社会外，还能够带动家庭成员与社区成员参与学习型和谐社会建设。随着国家社会保障制度改革，大量退休人员（老年人口）回归社区，发展社区教育，是扶植老年教育事业发展的有效途径。2.理顺领导管理体制，纳入教育事业发展规划，实施归口管理。建立健全行之有效的领导机构，切实依“法”依“规”行政。国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要中提出“办好老年大学，扩大覆盖面”，老年教育事业即将步入依法发展的轨道。在宏观管理方面纳入教育事业发展规划，纳入教育行政管理的系列，纳入教育公共财政的预算。省市归口管理，区县成立社会教育管理部门，统管终身教育体系涉及的除国民教育系列外的各类非正规教育、非正式教育系列的教育。把老年教育在实践中积累的成功经验，加以升华，变成为具有行政约束力的规章制度，促进老年教育健康有序可持续发展。3.依法规范管理，多数街道及社区学校、社团没有在教育等相关部门审批注册、经民政部门登记备案，组织比较松散，管理不够规范，制度不够完善，体制也不够完备，从长远发展考虑势必会涉及依法办学等问题。建议在区社区学院、老年大学下设街级分校，或每个街道注册一所社区学校，政府在税收方面出台相关优惠政策扶植发展。

4.建立长期稳定的经费投入机制。目前街道、社区学校、社团活动基本没有经费来源，只是在参加政府相关部门及有关社会组织的大型活动时能够获得部分经费补助，或者是完成某一政府部门交办的任务获得些许专项经费。初期的辉煌聚集了人气，而长期稳定的发展，一是需要政府的经费投入，可以从政府划拨的社区教育经费中拨出一定比例；二是需要政府的政策扶植；三是争取社会力量资助。在当前适于采取政府、个人、社会资助等多种渠道解决经费问题。

5.大力发展、积极扶植多种形式的社区老年教育，提高参与率。参与层面通过加强学习型组织建设，积极扶植社区老年教育，大力发展远程老年教育，建设开放、灵活、方便的全民学习、终身学习、自主学习的公共资源平台，扩大社区老年教育的覆盖面，提高参与率，实现人人皆学、处处可学、时时能学的目标。

《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》明确提出“以教育信息化带动教育现代化，大力发展现代远程教育，加快普及信息技术教育，努力构建教育信息化公共服务体系。” 问卷数据调研分析显示，虽然目前老年人接受老年教育的渠道呈现多元化趋势，但是主渠道在社区，在参加调查的老年人中90%以上有学习的愿望与需求，他们基本是在街道文化中心、居委会活动室、老年电视大学、社区学校、自愿组合的文艺社团、区老年教育网、文化馆（宫）、俱乐部参加学习，在市、区老年大学参加学习的只占不到三分之一。

省市一级政府对老年远程教育做出统筹规划，要适度引进市场机制，鼓励企业、民办教育机构及社会有识之士参与。虽然远程教育已经成为老年人自主学习的重要形式，但是在问卷调研中选择远程教育学习方式的只占7.79%，问题在于目前的课程还不能适应老年人多样化、个性化的需求，而区级老年电视大学的现状是管理靠协调，经费靠化缘，课程开发录制播放缺乏必要的设备、技术维护与专业人才支持。多头管理无主管部门，随着政府部门职能转变，单位转制，无偿服务已经不可能。而从政府层面又没有列入财政预算。建议按照省市级教委、老龄委牵头，老年教育工作领导小组一位主要负责同志负责牵头，广电局、老年大学等有关单位积极配合，探索适合于本地实际的管理体制、机制、模式。推广发达地区的经验做法，由省、市、区各级政府、教委、老年教育工作小组办公室、省市级的广播电视大学组成校务委员会，并派员组成办公室，发挥各自的优势，分别负责技术设备维护、课程开发制作、专业制作队伍建设；电视课程播出的频道时段安排；区县、街乡镇、居村委社区的收视网点建设、辅导教师选聘、培训骨干、视听学员管理及日常推动。

6.办好老年大学，为社区老年教育服务。

25年来我国的老年大学，经历了开创起步、探索推进、健康发展，成功地开拓出一条符合中国国情的老年教育发展之路，一批示范性老年大学坚持以人为本，科学发展，加强制度建设，推进规范化管理，创建办学特色，注重课程和教材的研发，加强校园文化建设，提高了办学水平，扩大了知名度与影响力，已经办成老年人的精神乐园。老年大学自身的发展已经具备了向社区延伸，为社区老年教育服务的条件和能力。先进地区的经验显示服务主要体现在：选编老年远程教育教材、聘任教师、制定播出计划；培训辅导员、组织教学研究；向社区开放示范课、公共课、专题讲座；培训社区分校的辅导员，并发放授课提纲；组织教师及学员骨干深入社区参与社区老年教育，组建社团及各类学习小组；总结推广典型经验；进行理论研讨和成果展示。7.加强老年教育科研工作。

据了解，目前在高校设置老年教育专业的很少，只有教育科学研究院所、成人教育的研究机构和个别专家的研究内容涉及到老年教育的研究；参与研究的人员基本是老年大学的校长、管理人员及教师；研究的内容多是浅层次的经验总结，与快速到来的老龄化社会的现状很不匹配。为改变这一现状，应该在机构、队伍建设、研究内容、载体等方面有大的突破。一是，加强科研队伍建设。吸收教育科研机构为各级老年教育领导机构成员单位，吸收专门从事老年教育研究的专家参加研究工作。在教育科学研究院所成立专门的老年研究部门，构建老年研究网络，组建专兼结合的研究人员队伍。在高校开设老年教育专业，培养从事老年工作的高层次专业研究人员。二是，老年教育科研部门要在“基本形成终身教育体系”的框架下，根据应对老龄化的国家战略、积极老龄化的使命、老年教育的现状与发展及老年与教育自身的特点规律，制定老年教育研究规划，确定宏观、中观、微观层面的研究方向及研究内容，不断拓展研究的广度和深度。三是，搭建研究平台，利用专业的期刊杂志及网络信息资源宣传交流研究成果，推出一批具有较高理论价值的研究成果，引领研究方向，鼓励老年教育专业理论研究人员与实际工作者结合，指导基层老年教育科学稳定可持续发展。

（樊本璋系天津市老年教育发展促进会副会长 天津市和平区老年大学校长王书云系天津市老年人大学特邀研究员 天津市和平区老年大学科研室主任）

第四篇：老年教育工作调研报告（推荐）

老年教育工作调研报告

*县坚持以人为本，适应离退休干部学习教育的需要，积极探索新形势下老年教育工作的新思路、新措施，使广大离退休干部老有所学，老有所教，老有所为。

一、强化组织领导，夯实老年教育工作基础

一是组织领导到位。适时调整充实老年大学校务委员会，由县委、县政府分管领导任名誉校长，部分离退休县级老领导任校长、副校长，组织、老干、人事、劳动和社会保障、财政、教育等部门的主要负责人任成员。校务委员会定期研究老年教育新情况，及时解决老年教育工作新问题，为老年教育事业的深入开展提供强有力的组织保证。

二是经费落实到位。县财政把老年大学3万元办学经费纳入预算，按期拨付，临时性大型活动所需经费随报随，不断加大老年教育事业的投入，积极帮助解决办学场所、办学设施等问题。目前学校有一个100多平方米的固定教室，安装有2台3匹柜式空调，配备了影碟机、录像机、电视机、卡拉ok等教学设施，设有保健室、阅览室、接待室、活动室等辅助设施。

三是师资配备到位。以学员接受不接受、满意不满意作为唯一标准，采取“专兼结合、以兼为主”的方式，不断扩展教师的选聘渠道，加强后备师资队伍建设。近年来，先后从县委党校、县司法局、县中医院、县一中、县文体局、县农业局、县林业局等单位聘请26名有专业特长、热心老年教育、懂老年教学的同志担任老年大学教师，逐步建立起了一支教学水平高、专业结构合理、“老、中、青”相结合的老年大学教师队伍。

二、强化工作措施，满足老年学员的精神文化需求

以科学发展观统领老年教育工作，在教学内容、课程设置、教学方式上做到“三个突出”，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。

一是教学内容突出多样性。一方面，坚持将政治理论作为老年大学的必修课，通过形势报告会、理论专题辅导等形式对学员进行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根据老年学员的实际需求和兴趣爱好，不断拓展文化知识、保健常识、娱乐活动等教学内容，突出老年教育的知识性、趣味性、娱乐性，最大限度地满足老年人学习知识、开阔眼界、丰富精神生活的需求。近年来，学校还通过在教室设立模拟法庭，用真实案例引导学员学法用法，效果甚佳。

二是课程设置突出合理性。坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，先后开设了时事政治、英语、老年保健、老年体育、书画、盆景、音乐等八个专业课程。其中，保健、书画、盆景等深受老年学员喜爱的专业，开设“提高班”课程，同时增设英语专修班、电脑专修班、文艺专修班，既满足了老年学员学习新知识的需要，又满足了老年学员“提升自我”的愿望。

三是教学方式突出灵活性。在抓好课堂教学的同时，积极拓展“第二课堂”。先后组建了盆景、摄影、绘画等学习兴趣小组，定期开展丰富多彩的学习成果展示活动，以教学推进活动，以活动促进教学，激发老年学员的学习热情，促进老年教育由课堂教学向课外教学、社会教学的延伸，不断增强老年教育的吸引力和凝聚力。学校每学期组织学员外出参观学习1至2次。近年来，先后参观了县内重点工程白水峪电站、庙子头电站、北河农业科技示范园、石花镇参观了重点企业、五山镇参观小康村建设、承恩寺、襄阳古隆中、枣阳白水寺、二汽襄樊基地、河南内乡等20多处。

三、强化创新意识，促进老年教育健康、和谐、全面发展

坚持以改革创新为动力，把创新贯穿于老年教育的全过程。工作中，坚持做到“三个结合”。

一是与思想政治教育紧密结合。定期举办各种培训班、形势报告会、理论辅导班，对离退休干部进行正规、系统和经常性的教育培训，引导广大老同志做到政治坚定、思想常新、理想永存。党的*召开后，及时邀请理论专家进行辅导，发放*报告单行本和学习资料。

二是与老年社团建设紧密结合。注重发挥老年社团组织的带动作用，聘请各老年团体的负责人为老年大学兼职教师。积极发挥老年社团的组织网络优势，定期开展老年门球赛、老年书画展、歌咏赛等文体赛事，不断丰富老年人的精神文化生活，扩大老年教育的社会影响力。县老年书协、老年门协、老干部艺术团等老年文体组织的领导班子及骨干成员中，老年大学毕业生占2/3。

三是与发挥余热紧密结合。定期组织开展各种社会实践活动，为老年人展示自我、体现自身价值搭建舞台，引导老同志走出课堂走入社会、服务社会，以不同的方式，发挥自已的作用，奉献自已的余热，为建设“生态、诚信、和谐”*作贡献。近年来，先后参与全县文艺、书画、歌咏、体育表演等活动100多次，获团体名次奖18个，个人名次奖54个。在去年全县首届文艺精品展演中获二等奖1个，三等奖2个。有250多名老年大学毕业生参加了各级关工委组织。

第五篇：老年协会调研报告

关于基层老年人协会规范化建设情况调查 根据办领导的部署，从6月初到7月上旬，对基层老年人协会规范化建设进行了调研，在调研中，我们深入基层，沟通情况，围绕“主题”，促进落实。先后走访了8个区和10个市(县)，个社区和个行政村。这次调查比较多地了解了面上的情况，比较深入地看了点上的情况，是一次推广、检查老年人协会规范化任务落实情况的调查，也是一次推进基层老年人组织建设的调研。在区、市（县）老龄办热情接待，大力支持下，比较顺利地完成了调研任务。现汇报以下三个方面情况：

一、基层老年人协会规范化建设情况

按照是老龄办“关于加强基层老年人协会规范化建设的意见”，今年是老年人协会规范化建设的“培育典型阶段”。要求“动员和指导行政村（社区）建立老年人协会，建会率应达50%以上”“并在年底前分别达到一星级以上标准”，计100个星级老年协会。通过调查和统计数据说明，今年老年人协会的建会率和达到星级标准的任务，有望能够完成或超额完成。到7月15日的统计，各区、县（市）上报的老年人协会达300个，占全市行政村和社区的30%，其中农村达%城镇社区达%，同时，个区、县（市）向市老龄办推荐申报星级老年人协会为18个，占计划要求的%，其中达一星标准的个，占%二星标准的个，占%，三星级标准的个，占%（各区、县（市）的具体情况，见附表）。综合调研情况说明，此次调研任务，完成的比较好，是基层老龄工作的新开端、新发展。基层老年人协会规范化工作完成较好，主要原因：

（一）各区、县（市）认真贯彻《通知》要求，积极组织老年人协会建设。普遍召开会议，学习文件，明确要求，提出落实办法。许多区、县（市）老龄办主任非常重视，亲自抓。他们认为这是老龄工作的一项重要举措，是打基础的机遇，由区、县（市）老龄办和街道、乡镇组织专人，到基层负责落实。从各地行动情况反映，这是一次上下联动开展基层组织建设的活动。

（二）城乡经济快速发展，多年老龄工作的努力，培育和涌现了一批基层老龄工作的先进

典型。按照星级老年人协会标准衡量，能够达到“三星级标准”有个社区和个村，这些比较好的单位，可分为三种情况：一是多年来的“老典型”。有个

二是近几年本地经济、环境发生大变化，老龄工作随之上了台阶的“新典型”有

三是受民族传统文化影响，敬老养老十分突出的“民族典型”。主要是朝鲜族，有

（三）市老龄办的《通知》文件，起了有力的指导推动作用。这是基层老年人协会规范化建设取得较好成果的重要原因。三个文件首先制定了加强基层老年人协会规范化建设的总体要求，明确了基层老年人协会规范化建设的知道思想和基本原则；制定了老年人协会章程试行范本，明确了基层老年人协会组织原则和主要任务1；制定了星级老年人协会评定办法，明确老基层老年人协会逐步发展的要求。三个文件是基层老年人协会规范化全面系统的配套文件，对基层老年人协会的建立具有可操作性，也是此项工作顺利开展的积极因素。

二、基层老年人规范化建设中的几点问题

在此次调研中，根据基层反映，还存在一些问题，主要是：

（一）基层行政组织落后，老龄工作难以开展。农村地区之间差距较大，“三农”工作存在不少困难，村民委员会组织不健全，直接影响老年协会建设。据木兰县介绍，全县86个行政村，有半数行政村办公场所不健全，老年协会的建设困难不小。

（二）基层老年人协会保持正常开展工作，并能逐步达到三星级标准，难度较大。主要原

因是协会的经费来源没有保障，特别是农村欠发达地区，基本上没有经费来源，很难开展相关的活动。

（三）活动场所缺失，基层老年协会普遍反映，活动场地不足，许多社区、村设有多功能

活动室，需要做什么活动就是什么活动室，尤其是缺少室内活动场所，我市又地处高寒地区，冬天没有室内活动是协会的工作很难开展。

三、对加强基层老年人协会规范化建设，下一步的工作打算

（一）计划召开基层老年人协会的现场交流会，选择部分三星级老年人协会，介绍经验；选择几个街道