江西省人民政府办公厅关于做好我省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知

第一篇：江西省人民政府办公厅关于做好我省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知

江西省人民政府办公厅关于做好我省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知

（赣府厅明„2010‟41号）

各设区市人民政府、省政府各部门：

党中央、国务院决定，今年“五一”前召开2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会。根据《国务院办公厅关于做好2010年全国劳动模范和先进工作者评选表彰工作的通知》（国办发明电„2010‟8号）精神，现就做好我省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作及参加全国劳模表彰大会的有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，通过评选表彰活动，广泛宣传各行各业模范人物的先进事迹和崇高精神，努力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，大力弘扬社会主义核心价值体系，为推动经济社会又好又快发展提供强大精神动力，进一步激励和鼓舞全国各族人民以先进模范人物为榜样，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，奋力把改革开放和现代化建设伟大事业推向前进，为夺取全面建设小康社会新胜利，努力实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。

二、推荐评选范围和名额分配

推荐评选范围：2005年以来，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面作出重大贡献，取得优异成绩的工人、农民、科教人员、管理人员、机关工作人员及其他为祖国富强贡献力量的社会各阶层人员。 “全国劳动模范”授予企业职工、农民和其他劳动者，“全国先进工作者”授予机关事业单位职工。曾获得“全国劳动模范”和“全国先进工作者”荣誉称号又作出新的突出贡献的可以参加评选。离退休人员原则上不参加评选，如有特殊贡献的可以参加。已故人员一般不予追认，但在评审过程中去世的可以追认。现役军人不参加评选。外国人、港澳台人员不参加评选。 推荐评选名额：全国劳动模范和先进工作者推荐评选名额79名，其中分配到各设区市72名，有关单位7名（附件1）。赴京参加全国劳模表彰大会特邀代表4人（从历届全国劳动模范、先进工作者中推荐），由省推荐评选办公室直接提名。

三、推荐评选条件

全国劳动模范和先进工作者必须是热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的方针政策，遵守国家法律法规，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中取得显著成绩，在群众中享有较高威信，并具备下列条件之一者：

（一）在推动经济发展方式转变，优化经济结构，提高自主创新能力，实现国有资产保值增值，促进经济平稳较快发展方面作出突出贡献的；

（二）在国家重点工程建设或重大科研项目研制中作出突出贡献的；

（三）在发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入，推进社会主义新农村建设方面作出突出贡献的;

（四）在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中作出突出贡献的;

（五）在改善民生，维护社会稳定，增进民族团结，促进社会和谐中作出突出贡献的；

（六）在保卫国家和人民生命财产安全，推进社会主义民主法治建设方面作出突出贡献的；

（七）在节能减排，保护环境，安全生产，推动科学发展中作出突出贡献的；

（八）在抗击重特大自然灾害，应对国际金融危机冲击等重大事件中作出突出贡献的;

（九）在推动国防和军队现代化建设方面作出突出贡献的;

（十）在其他方面作出突出贡献的。

四、推荐评选要求

（一）坚持面向基层和工作一线。推荐人选要坚持面向基层，面向工作一线，面向经济社会发展的各条战线，面向社会各个阶层。一是机关事业单位人选不超过总数的35％，其中县处级干部不超过20％，司局级以上干部不参加评选，在事业单位担任领导职务并在教学、科研等方面作出特殊贡献的专家和学术带头人，可按科研人员对待。二是企业职工不低于总数的45%，其中企业一线工人和专业技术人员不少于55%，企业负责人不超过22%。企业一线工人指企业中车间主任（含）以下职工；专业技术人员指企业中专门从事技术工作的人员；企业负责人兼任其他职务的，一律按企业负责人推荐；中央管理的企业单位负责人不参加评选；经过工商登记的科研单位按企业对待。三是农民不低于20％，其中乡镇企业负责人不超过20％，农民工不低于6％。要充分考虑不同行业和领域的代表性，妇女和少数民族人员应占一定比例。

（二）坚持群众路线，充分发扬民主。[HTF]推荐评选工作要自下而上，坚持公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，接受群众监督，做到群众公认。推荐人选必须经职工（代表）大会、居民会议、村民会议讨论通过等民主程序，并在本单位或一定范围内公示。公示内容包括推荐人选的姓名、性别、民族、出生年月、政治面貌、学历、单位、职务、职称、简要事迹和举报方式等，公示时间不少于5天，公示媒体包括本地区、本部门主要报纸，政府和部门网站等。对被推荐人选存在异议的，推荐单位应认真进行调查，及时提出处理意见，不按规定时间反馈意见的，取消该被推荐人选的评选资格。

（三）严格履行推荐程序。[HTF]要坚持以政治表现、工作实绩和贡献大小作为衡量标准，优中选优。被推荐的人选要有突出业绩。其中，被推荐人选是机关事业单位工作人员的，须经纪检、监察、计划生育等部门签署意见，并按照干部管理权限，征得有关部门同意。企业负责人必须经过当地县级以上工商、税务（国税、地税）、人力资源社会保障(劳动保障)、安全生产、环保、人口计生等部门签署意见，国有企业负责人还要经过审计、纪检、监察等部门签署意见，私营企业负责人还要征求统战部和工商联意见。企业负责人包括：具有法人资格企业的董事长、党委书记、总经理；不具备法人资格的中央企业下属的三级（含）以上企业、省属企业下属的二级（含）以上企业的党委书记、总经理。凡违反国家政策、法规、发生安全生产事故和严重职业危害，拖欠职工工资，欠缴职工养老、工伤、医疗、失业、生育保险的企业，其负责人不能参加评选。

（四）实行属地推荐。农民工由工作所在地或户籍所在地推荐，跨省农民工须征得其所在省（市、区）同意后推荐。南昌地区高校的推荐评选工作由省教育厅和省教育工会负责，南昌地区央企的推荐评选工作由省总工会负责，省国资委监管企业的推荐评选工作由省国资委负责，省直机关、事业单位的推荐评选工作由省直工委和省直机关工会负责。各设区市推荐评选办公室推荐人选时要统筹考虑省属企业和中央驻省单位。

（五）严肃推荐审核工作纪律。要严肃评选纪律，认真处理群众举报，杜绝暗箱操作。对于伪造身份、事迹、未严格按照评选条件和规定程序推荐的人选，经查实后撤销其评选资格，取消相应名额。对在推荐评选工作中有严重失职、渎职或者弄虚作假、借机谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为的人员，按照有关规定予以处理。

五、推荐审核工作进度安排

在对被推荐人选层层审核的基础上，各推荐单位于2010年3月27日前将《2010年全国劳动模范推荐人选基本情况表》（附件2，一式两份）、《2010年全国先进工作者推荐人选基本情况表》（附件3，一式两份）、《2010年全国劳动模范和先进工作者推荐人选综合情况分析表》（附件4，一式两份）向省推荐评选办公室预报。省推荐评选办公室初审后报省政府确定推荐人选，并报全国劳动模范和先进工作者表彰大会筹委会办公室审定后，4月8日前将《2010年全国劳动模范推荐人选基本情况表》（一式两份）、《2010年全国先进工作者推荐人选基本情况表》（一式两份）、《2010年全国劳动模范和先进工作者推荐人选综合情况分析表》（一式两份）、《2010年全国劳动模范和先进工作者审批表》（附件5，一式五份）、《机关事业单位领导干部征求意见表》（附件6，一式两份）、《企业负责人征求意见表》（附件7，一式两份）和本地区本部门评审工作报告等正式材料报省推荐评选办公室。

六、奖励办法

对受到表彰的人员，由国务院发布表彰决定，授予“全国劳动模范”或“全国先进工作者”荣誉称号，并颁发奖章、证书和1万元奖金。

七、组织领导

在省政府领导下成立江西省推荐评选全国劳动模范和先进工作者办公室，承办推荐评选和组织进京参加全国劳模表彰大会具体工作。省总工会副主席王运昌任评选办主任，省监察厅副厅长刘卫平，省财政厅副厅长王斌，省人力资源和社会保障厅副厅长廖龙如，省国资委副主任沙甲先，省农业厅副厅长程关怀任副主任。办公地点设在省总工会，评选办电话：0791-8688838。

附件： 1、2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选名额分配表 2、2010年全国劳动模范推荐人选基本情况表3、2010年全国先进工作者推荐人选基本情况表 4、2010年全国劳动模范和先进工作者推荐人选综合情况分析表 5、2010年全国劳动模范和先进工作者审批表

6、机关事业单位领导干部征求意见表

7、企业负责人征求意见表 注：附件表格请上网下载 方式一：登陆

www.xiexiebang.com），从公告栏中下载。

江西省人民政府办公厅

二〇一〇年三月十八日

第二篇：转发关于做好广东省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知

转发关于做好广东省2010年全国劳动模范

和先进工作者推荐评选工作的通知 各有关高等学校：

党中央、国务院决定在今年“五一”国际劳动节前表彰一批全国劳动模范和先进工作者，我省高教系统可推荐先进工作者2名。现将广东省评选全国劳动模范和先进工作者委员会《关于做好广东省2010年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知》（粤评模〔2010〕1号，以下简称《通知》）转发给你们，请按照要求，切实做好全国先进工作者人选的推荐工作。

各校在推荐全国先进工作者人选时，要坚持标准，严格把关，做到公开、公平、公正；同时要发扬民主，认真履行民主程序，要严格按照《通知》规定程序，经教职工（代表）大会讨论通过，并在本单位公示，广泛征求群众意见，做到群众公认，真正把我省高教系统的先进人员推荐出来。在各校推荐基础上，省教育厅、省教育工会组成评选小组进行评选，确定2名人选后报省评委会办公室。请各校于今年3月24日前将拟推荐的全国先进工作者人选名单及有关表格（见附件2）以正式函件报送省教育厅人事处，逾期不报的不参加评选。各校推荐先进工作者人选限额1名。

联系人：谭昭，联系电话：（020）37627828，传真：（020）

37626562，电子邮箱：gdedursc@126.com。

附件：

1.广东省评选全国劳动模范和先进工作者委员会《关于做好广东省2010年全国模范和先进工作者推荐评选工作的通知》（粤评模〔2010〕1号）

2.2010年全国先进工作者推荐人选基本情况表

广东省教育厅中国教育工会广东省委员会

二〇一〇年三月日

主题词：教育 表彰 全国先进工作者△ 推荐 通知

广东省教育厅办公室2010年3月日印发

第三篇：关于做好全市@@@@执法监督工作先进单位和先进工作者评选推荐工作的通知

各县市区党委政法委、市直政法各部门党组（党委）：

@@@@，全市各级党委、政府和政法部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市一系列文件精神和指示要求，以集中处理涉法涉诉上访为执法监督工作重点，在时间紧、任务重、要求高，尤其是在基本没有成功经验可以借鉴的情况下，始终坚持“稳定为首、法律为本、关心为怀”的指导思想，综合运用教育、引导、帮扶、打击、命案攻坚等多种有效手段扎实开展工作，全市处理涉法涉诉上访工作取得了阶段性成效，创造了许多好的经验，涌现出了一批先进单位和先进工作者。为了表彰先进，弘扬典型，进一步推动全市执法监督工作，市委、市政府拟于近期命名表彰一批执法监督先进单位和先进工作者。现将有关事项通知如下：

一、评选推荐对象

@@@@@年在全市集中处理涉法涉诉上访工作中做出突出贡献的机关、团体、企事业单位的干部职工，党委、政府工作人员、政法部门工作人员。

二、评选条件

（一）先进单位条件

1、认真贯彻落实上级关于集中处理涉法上访工作的指示和要求，成立集中处理工作领导小组，把集中处理工作列入单位领导的重要议事日程，真抓实干。

2、认真办理领导批示件，积极完成上级交办的其他执法监督工作。

（二）先进工作者条件

1、能够认真贯彻“三个代表”重要思想，政治坚定，业务精湛，遵纪守法，廉洁勤政。

2、出色地完成了集中处理涉法上访各项工作，并取得显著成绩的。

3、县（处）级以上党政领导干部原则上不参加这次评选。

三、评选推荐要求

各地各部门要坚持标准，严格把关，精心组织，周密安排，切实保证评选质量。提请表彰的单位、个人名单及事迹材料由各地各单位于@月@@ 日前报送市委政法委(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)协调督查科。

附：

1、@@@年全市执法监督工作先进单位和先进工作者名额分配表

2、全市执法监督工作先进单位呈报审批表

3、全市执法监督工作先进工作者审批表

中共@@@@@@@市委政法委员会

@@@@年@@月2@@日

主题词：执法监督先进单位先进工作者评选推荐

通知

第四篇：山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知

山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知

晋政办发〔2011〕17号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业，中央驻晋单位：

依据《山西省最低工资规定》(省政府令第218号)和《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)精神，结合我省经济社会发展、城镇居民消费水平提高的实际，并考虑社会保障和住房公积金等因素，省人民政府决定对现行最低工资标准进行调整。现将有关事项通知如下：

一、提高最低工资标准。将现行月最低工资标准由一类850元、二类780元、三类710元、四类640元，依次调整为980元、900元、820元、740元。

同时，相应提高小时最低工资标准。调整后，全日制小时最低工资标准依次为一类5.63元、二类5.17元、三类4.71元、四类4.25元；非全日制用工小时最低工资标准依次为一类10.8元、二类9.9元、三类9元、四类8.1元。

二、提高煤矿井下从业人员最低工资标准。将现行的井下采掘人员、井下辅助人员月最低工资标准由1600元、1400元，分别调整为1800元、1600元。同时，相应提高井下采掘人员和辅助人员的小时最低工资标准，分别为10.35元、9.2元。

三、根据全省各地的经济发展和工资收入变动情况，介休市、河津市、孝义市、襄垣县、山阴县、沁源县、柳林县七个县（市）的最低工资标准上调一个类别，黎城县、文水县两个县下调一个类别，其余县（市、区）类别不变。

四、本通知中所指的最低工资标准，是剔除下列各项后用人单位支付给劳动者的货币性工资：

（一）加班加点工资；

（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害、行车等特殊工作环境、条件下的津贴；

（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

五、本通知自2011年4月1日起实行。

附件：山西省最低工资标准表

第五篇：河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕96号 【发布日期】2006-11-09 【生效日期】2006-11-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见

(豫政办 〔2006〕96号)

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

最近,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2006〕48号),并召开了全国减轻农民负担工作座谈会,进一步明确了当前减轻农民负担工作的思路和重点,要求各地、各部门准确把握减负工作总体要求,强化监管措施,加强制度建设,标本兼治,消除农民负担反弹隐患,巩固农村税费改革成果,建立健全减轻农民负担的长效机制,全面推进社会主义新农村建设。为切实做好当前农民负担监督管理工作,防止农民负担反弹,不断巩固农村税费改革成果,现结合我省实际,提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、正确认识我省减负工作形势,切实增强做好减轻农民负担工作的责任感

随着农村税费改革的全面推进和农村综合改革的逐步深入,各项支农惠农政策进一步强化,我省的农民负担大大减轻,农村干群关系明显改善,新农村建设稳步发展。但必须清醒地看到,造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决,减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题。农村教育、卫生、道路、农田水利及重点林业生态工程建设等都需要快速发展和大量投入,乡村两级债务需要妥善化解;政府职能转变不到位,科学的发展观和正确的政绩观尚未完全树立;部分基层干部的素质、观念和作风与经济社会发展的要求不相适应,依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高,农民负担反弹的压力仍然较大,发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除。一些干部产生盲目乐观的思想,一些地方放松了对农民负担的监管,日常工作有所松懈;支农惠农政策还存在落实不到位的问题;部门收费和执罚行为不规范,农村中小学、计划生育、农民建房、办理第二代居民身份证等方面的乱收费、乱罚款仍未得到彻底治理;征地和安置补偿中损害农民权益的问题在一些地方还比较突出。这些都说明减轻农民负担的基础还不够牢固,乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革正处于攻坚阶段,统筹城乡发展的机制还不完善,减轻农民负担工作任重而道远。因此,各地、各部门要充分认识减轻农民负担工作的复杂性、长期性和艰巨性,真正把思想统一到中央和省委、省政府的部署上来,统一到“重中之重”的认识上来,统一到“两个趋向”的科学论断上来,统一到“构建和谐社会”的方略上来,统一到“多予、少取、放活”的方针上来,切实增强责任感,坚决防止松懈麻痹和畏难情绪,坚持常抓不懈,坚决制止和纠正加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。

二、进一步明确监管任务,把握减轻农民负担工作重点

全面落实各项支农惠农和减负政策,规范农村筹资筹劳行为和切实治理部门乱收费、乱罚款和各种摊派,是当前和今后一个时期农民负担监督管理工作的重点。当前我省减轻农民负担工作的主要任务是:

(一)抓好各项支农惠农政策落实,真正使农民得到实惠。认真抓好财政对农民各项补贴补偿等惠农政策落实,确保补贴资金及时足额发放到农户,防止截留、挪用;抓好村级补助资金落实,确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养,保证村级组织正常运转,防止村组另行向农民收取;占用农民土地、拆迁房屋的开发建设项目要按照国家政策规定给予补偿,要将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围;建立和完善农民工工资保障机制,加强劳动监察,切实保障农民工工资。

(二)规范农村基础设施建设中的筹资筹劳行为,防止将筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。一是要进一步完善村务公开和民主议事制度,真正做到民主协商、民主管理,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,引导农民积极投身农村公益设施建设。二是要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限。农村基础设施建设要坚持政府投资为主与农民投工投劳相结合,既要积极引导农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳,又要坚决防止基层因工作简单化,按人口、劳力、农户或地亩摊派的错误做法,防止各种名目的变相集资。对农民自愿出资出劳开展农村小型基础设施建设的项目,各级政府要逐步采取以奖代补、项目补助等办法予以扶持。三要正确处理新农村建设与减轻农民负担的关系。既要积极推进新农村建设,坚持以村庄规划为先导,规范农村建设和村庄治理,又要防止形式主义和不切实际的达标升级活动,防止违规拆建,加重农民负担。加强对农村基础设施建设资金的监管,防止截留、挪用。

(三)加强涉农收费项目和文件审核,规范涉农收费管理。按照党中央、国务院的要求,凡出台涉及农民负担的收费项目和标准,必须经农民负担监管部门审核;涉及农民负担的有关规定,必须由农民负担监管部门参与制定;涉及农民负担的税收、收费和价格公示,必须经农民负担监管部门把关。现重申:除国家法律、法规、规章规定之外,凡涉及农民负担的文件,必须经省财政、发展改革和农民负担监管部门共同审核并联合行文,否则一律无效。各级农民负担监管部门要认真履行职责,加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核,严把涉农收费项目和文件审批关,加强源头控制。要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费公示制,适时更新公示内容,创新公示形式,提高公示质量。涉农行政事业性收费,必须严格按照国家和省规定的范围、环节和标准收取。涉及农民和农业生产的罚款,有关部门在行政执法中必须严格按照法定依据、幅度和程序进行,不得随意设立罚款项目,不得将一次性罚款变成固定收费项目,不得以罚款代替管理,不得向农民摊派罚款。凡向农民收费必须开具规定的票据,否则农民有权拒交。要认真研究解决农业税取消后出现的新情况、新问题,严禁将取消的农业税费向行业和部门收费转移,严禁将收费对象由农民向学生转移,严禁将收费向罚款转移。严格规范行政许可、行政处罚、行政收费等行政执法行为,做到依法行政,防止因粗暴行政和违法强征强收税费而引发涉农恶性案(事)件。

(四)加大专项治理力度,重点解决群众反映强烈的突出问题。要继续深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、办理第二代居民身份证等方面乱收费、乱罚款的专项治理,坚决纠正和查处面向农民的各种乱收费、乱罚款和集资、摊派行为,切实维护农民利益。当前要重点解决好以下几方面群众反映强烈的突出问题:一是要抓好农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策的落实,坚决治理农村义务教育乱收费。农村义务教育阶段学校按照国家课程方案和课程标准开展的所有教育教学活动和各种基本办学支出一律在公用经费预算中开支,不允许通过向学生收费来解决。不得通过向学生收费来偿还学校债务,不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具,不得要求学生统一购买校服、卧具和保险费等。从2007年春季开始,全部免除农村义务教育阶段学生杂费。二是要抓好对农民建房乱收费的治理。加强农村宅基地管理,不得以收费和罚款代替管理。政府财政应安排资金支持村庄规划和基础设施建设,不得借新农村建设之机违规收费、乱罚款。农民利用农村集体土地建设自用住房,占用耕地的要依法收取耕地占用税,没有占用耕地的除发证可按规定收取工本费外,一律不得再收取其他行政事业性费用。三是要抓好对外出务工农民乱收费的治理。除公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费外,其他行政事业性收费项目一律取消。严禁向外出务工农民收取《流动人口婚育证明》费和计划生育押金。四是继续执行农村订阅报刊费用限额制。村和组公费订阅所有报刊的费用合并计算不准超过村级订阅报刊限额标准。今年要在乡镇组织和农村中小学全面推行限额制。任何单位和个人不得以任何形式和名义向乡村组织、学校或向农民、学生摊派报刊征订任务。五是抓好农业灌溉水费、电费等生产性费用的专项治理。向农民收取水费、电费等跨区域共同生产费用,要严格执行“受益缴费、计量收费”的原则。因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的,应按直接受益原则据实分摊,不得提前预收。严禁按地亩或人口平摊水费。加强农业生产资料价格监管,坚决打击哄抬农资价格、加重农民生产经营负担行为。农村其他经营服务性项目必须按照自愿有偿原则开展,不得强制服务,更不允许只收费不服务。六是积极开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的治理,保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。

(五)严格规范村级组织收费,加强农村财务管理。积极开展对村级组织乱收费行为的专项治理,严禁乡镇政府及有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费,违反规定的要坚决纠正。各级政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的,要提供必要的工作经费,严禁将部门或单位经费不足的缺口转嫁给村级组织。对县级以上政府及其有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目,必须足额安排资金,不得留有缺口,不得要求乡镇政府和村级组织配套资金。要将与农民负担有关的承包土地、“册外地”等方面的不合理收费纳入监管范围,严禁向农民家庭承包的土地收取土地承包费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费,严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。进一步加强农村财务管理,完善民主理财制度,提高农村财务公开水平。

(六)坚决制止发生新的乡村债务,防止增加农民债务负担。乡村债务沉重是农民负担反弹的重要隐患之一。要继续按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发〔2005〕39号)精神,不折不扣地贯彻落实制止发生新债的“约法三章”和“两项制度”,即各地一律不得对乡镇下达招商引资指标,乡镇政府一律不得举债搞建设,乡镇政府一律不得为经济活动提供担保,实行新债责任追究制度和乡村干部离任审计制度,坚决防止发生新的乡村债务。加大监督检查力度,严肃查处违反规定发生新债的各种行为。特别是在新农村建设中,决不能盲目举债搞建设,形成新的乡村债务。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求,妥善开展乡村债务清理核实,审慎化解乡村债务。对农业综合开发、国际金融组织和外国政府有偿项目形成的债务,应本着“谁受益、谁负担”的原则处理。对受益人明确、债务关系清晰的,由承借人偿还;属于农村生产项目,承借人是乡村组织的,由乡村组织偿还,不准转嫁给农民;属于农村公益事业的,由政府承担,不准转嫁给农民。不得将乡村债务摊派给农民,绝不允许借口偿还债务增加农民负担。

三、完善监督管理机制,狠抓政策措施落实

要继续坚持和完善农民负担监督卡、专项审计、项目审核与监测等日常监督管理制度,将农民负担监督管理和农村土地承包、农村集体财务与资产管理等紧密结合,切实维护农民合法权益。

(一)完善督查机制,加强监督检查。要采取定期检查、重点抽查、明察暗访、蹲点调研等形式,及时发现和处理苗头性和倾向性问题,发挥预防警示作用。各级政府要认真组织好每年两次的农民负担执法检查活动。年底,省政府将组织有关部门开展全省农民负担大检查。对群众反映强烈的突出问题和苗头性问题,要组织人员开展经常性的明察暗访,并将有关情况进行通报。

(二)加强对重点地区和部门的监控。农民负担监管、纠风部门要继续对减负惠农政策落实较差、群众反映强烈、农民负担问题多发的县(市、区)、乡镇、村实施重点监控,并将乱收费问题突出的有关涉农收费部门纳入监控范围,把解决问题的关口前移。对连续两年纳入重点监控的县(市、区)、乡镇、村及部门,要实行“一票否决”,对有关领导干部要按照党风廉政建设责任制进行责任追究。

(三)继续推行农民负担监督卡制度。农民负担监管部门要将主要减负惠农政策、主要涉农收费项目及标准和有关部门的监督举报电话印在监督卡上,发到每个农户手中,向群众宣传政策,充分发挥群众监督和社会监督的作用。对监督卡制度落实不到位的地方要进行责任追究。

(四)坚持和完善农民负担信访接待和案件查处定期报告制度。各级、各有关部门要按照《信访条例》(国务院令第431号)规定,认真接待群众来信来电来访,切实解决群众反映的问题,真正做到及时调查,依法妥善处理,件件有结果,事事有回音。对于打击报复举报人的行为要严肃处理。

(五)继续实行专项审计制度。各级农村经济经营管理部门要继续加强农民负担专项审计,重点审计村级经费是否到位、是否按照规定用途使用,报刊订阅限额制是否得到执行,村级招待费是否完全取消,农村基础设施建设筹资筹劳行为是否规范、使用是否合理,是否有乱收费、乱罚款和各种集资摊派现象等。通过专项审计,纠正违纪行为,促进农村集体资产管理,维护农民利益。

(六)加大案件查处力度,严格执行责任追究制。对于各种加重农民负担的案件和粗暴行政、强征强收的违法违纪案件,各级农民负担监管、监察、纠风部门要密切配合,通力协作,发现一起查处一起,决不姑息迁就。对隐瞒不报和上报不及时、查处不力或不积极配合调查的,要从重处理;典型案件要公开曝光。对发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案(事)件的地方,按照《中共中央办公厅关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》(中办发〔2002〕19号)的规定,不仅要追究直接责任人和乡村主要负责人的责任,而且要坚决追究市、县(市、区)主要领导的责任。

(七)加强农民负担监测体系建设。省农民负担监管部门要选择部分县(市、区),积极开展农民负担监测,各市、县(市、区)也要结合本地实际建立和完善本级监测网点,强化监测手段,提高监测质量,使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时,为制定有关政策提供依据。

四、加强领导,明确责任,坚决落实党政一把手负责制和部门责任制

各级政府要从树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度,切实加强对减轻农民负担工作的领导,坚决落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,继续实行减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。市、县(市、区)政府与乡镇政府都要签订减轻农民负担工作目标责任书,把是否落实减轻农民负担政策、是否出台加重农民负担的文件和项目、是否发生涉及农民负担的恶性案(事)件作为政府目标考核内容,层层抓好落实。省农民负担监管部门要认真落实减轻农民负担工作考核制度,加强考核与管理,对减轻农民负担工作成绩突出的,要进行表彰;对考核成绩较差的地方或单位,要进行重点监控,并按照有关规定进行责任追究。考核结果要向组织、人事部门通报,真正把减轻农民负担政策是否落实、农民负担是否减轻、农村社会是否稳定作为考核干部特别是县、乡两级干部的重要内容和依据。要进一步加强对农村基层干部的教育和管理,教育他们牢固树立以人为本思想,尊重农民的意愿和选择,切实增强宗旨意识和群众观念,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实的工作作风,着力提高基层干部贯彻执行农村政策、把握农村工作大局的能力,提高建设现代农业、发展农村经济的能力,提高依法办事、保障农民合法权益的能力,提高化解矛盾、构建农村和谐社会的能力。要强化农民负担监督管理职能,切实保证必要的工作经费和条件。要加强调查研究,进一步规范和完善农民负担监督管理制度,强化社会监督和群众监督,尽快建立健全防止农民负担反弹的长效机制。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。