关于印发山东省卫生厅进一步加强健康教育[定稿]

第一篇：关于印发山东省卫生厅进一步加强健康教育[定稿]

关于印发山东省卫生厅进一步加强健康教育

与健康促进工作的实施意见的通知

鲁卫基妇发〔2007〕19号

各市卫生局：

现将《山东省卫生厅进一步加强健康教育与健康促进工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省卫生厅

二ＯＯ七年十一月六日

山东省卫生厅进一步加强健康教育

与健康促进工作的实施意见

近年来，我省健康教育与健康促进紧紧围绕卫生工作中心任务，结合创建国家卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等开展了大量工作，发挥了重要作用。但是，当前我省健康教育与健康促进工作发展不平衡，城乡健康教育专业机构和工作网络不健全，人群健康知识水平和健康行为形成率不高，有效应对各类公共卫生问题的能力有待提高。为进一步提高健康教育及健康促进工作水平，更好地满足人民群众的健康需求，制定以下实施意见。

一、目标任务

坚持预防为主方针，建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高。到2010年，城市和农村居民基本卫生知识知晓率分别达到85％和80％以上，健康相关行为形成率分别达到70％和60％以上；中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90％、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70％、60%；积极开展以学校、医院、公共场所、工矿企业等场所为基础的健康教育与健康促进；控制烟草危害与成瘾行为。

二、建立健全健康教育与健康促进工作体系

㈠建立并完善健康教育与健康促进网络。各级卫生行政部门要在政府领导下，建立起政府主导、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。积极发挥广播、电视、网络、报刊等大众传媒在传播健康知识中的作用。充分利用各类基层组织、社会团体和公共场所的优势，建立并完善社区组织、企事业单位及公共场所直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和工作网络。

㈡加强健康教育专业机构工作能力建设。县及县以上疾病预防控制、医疗、妇幼保健机构中要设置健康教育科（室），配备与工作任务相适应的专职人员，落实业务用房和设施，保证开展工作必需的条件。要切实加强健康教育专业机构建设，发挥其业务技术指导中心的作用。乡（镇、街道）卫生院和城市社区卫生服务机构要配备专（兼）职健康教育人员。村卫生室要明确一名乡村医生承担健康教育工作。各地要在保障健康教育人员经费的同时，落实必须的专项业务经费，重点用于人员培训、宣传材料制作和发放、组织活动、督导评估，以及各类项目的开展等。加强健康教育与健康促进工作人员队伍建设，要有计划地逐级开展健康教育专业人员培训，全面提高健康教育与健康促进社会动员、倡导、传播与教育、计划、实施、监督与评价等技能。县及县以上卫生行政部门要组建由公共卫生、临床医学等专业人员组成的专家队伍，为开展健康教育与健康促进提供技术支持。

三、全面落实健康教育与健康促进策略与措施 ㈠做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进。制定并实施疾病预防控制健康教育与健康促进工作计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病健康教育与健康促进工作，普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

㈡积极推进“亿万农民健康促进行动”。贯彻实施《山东省实施亿万农民健康促进行动规划》，建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识，宣传倡导科学文明健康的生活方式。加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。结合农村生态文明村镇建设，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。大力开展创建“亿万农民健康促进行动”示范县（市、区）和示范乡镇活动。

㈢大力推动城市社区健康教育与健康促进。完善健康教育专业机构为指导，社区卫生服务机构为骨干，社区组织参与的城市社区健康教育与健康促进工作网络。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动，针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。认真落实省卫生厅、财政厅《政府购买城市社区公共卫生服务项目及绩效考评标准》中规定的社区健康教育与健康促进项目。㈣积极开展以场所为基础的健康教育与健康促进。以学校、医院、工矿企业和公共场所为重点，开展各类场所健康教育与健康促进。加强学校健康教育，开展健康促进学校活动，完善健康教育课设置与教学，开展多种形式的健康教育活动，加强青年学生的健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。积极开展医院健康教育，完善医疗机构健康教育配套设施，把向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育融入医疗服务过程中，提高患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全—健康—环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，重点抓好新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训。指导各类公共场所经营管理单位按照《科普法》的有关规定，对公众开展卫生科普宣传，营造健康环境。

㈤控制烟草危害与成瘾行为。履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。大力普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。积极倡导并推动公共场所禁止吸烟。继续开展创建无烟草广告城市工作、“戒烟竞赛”和创建无烟场所、无烟家庭等活动。

四、切实加强对健康教育与健康促进工作的领导

健康教育与健康促进是公民素质教育的重要内容，是实现人的全面发展的基础环节。各地要加强对健康教育与健康促进工作的领导，优化卫生资源配置，建立以政府投入为主导的经费保障机制，加强部门沟通与协调，切实解决工作中遇到的困难和问题。要加强对健康教育与健康促进工作的科学管理，强化督导检查，严格实施过程监测和年度考核、评估，确保各项工作任务的落实。

健康投资的经济效益

健康教育工作的开展，必然要耗费一定量的人力、物力、财力资源，健康教育投资就是在健康教育活动中所耗费的一切经济资源的总称。那么，何为健康教育投资的经济效益，又如何评价其经济效益呢？本文就此作一探讨。

一、何为健康教育投资的经济效益。

所谓经济效益，就是人们在物质生产活动中消耗一定量的活化劳动和物化劳动后所能实际取得的符合社会需要的产品量的大小。健康教育是卫生事业的重要组成部分，但具有生产性，属于第三产业，它虽然不以生产物质形态产品为主要职能，但却通过消耗一定量的经济资源，以及健康教育工作者劳动，向人们提供了所需的健康教育服务，从而增进人们的身心健康，保护劳动力，提高劳动生产率，进而促进社会经济的发展，这些就是健康教育投资经济效益的具体表现。因此，健康教育投资的经济效益是指法训练利用现有的经济资源，提供社会实际需要的健康教育服务，从而提高人们的健康水平，促进社会经济的发展。

二、健康教育投资经济效益的评价。

马克思指出“真正的财富在于用尽量少的价值创造出尽量多的使用价值”。因此，对于健康教育投资的经济效益的评价，采用的基本方法就是投入产出分析，即将健康教育服务的效果同产生这些效果所耗费的资源量相比较示得。在经济学中，这些被耗费的经济资源称为成本。在实际工作中，常用的评价方法为成本——效果分析。当健康教育的效果用货币表示时，则采用成本——效益分析的方法。此外，还可以通过其它指标体系进行评价，如健康水平，健康促进社会经济发展等。这也是健康教育工作的特性决定的。健康教育服务的效果中，有些是健康教育本身产生的，而有些作用和效果则是随着健康教育作用和效果的发挥才逐渐显现出来的。因此，评价健康教育投资的经济效益，不能局限于资源的消耗与健康教育服务的数量的比较，而要从多方面综合评价。而评价的关键就在于效果指标的选择和确定，通常采用的评价指标为以下三类：

1、健康教育服务的数量与质量。

这一类指标多为反映健康教育效果的直接指标。在利用这些指标进行评价时，多采用成本——效果分析，即将健康教育的效果与产生这些效果的资源耗费相比较，从而得出每单位资源投入产生的效果，如，健康教育覆盖率的提高/每单位投入，卫生知识普及率提高/每单位投入等。这种方法较易掌握。利用这些指标可以进行自身比较，也可进行不同地区间的比较，从而反映出健康教育投资经济效益的大小高低，每单位投入产生的效果越好，其经济效益当然越大（佳），反之，则越小（差）。

2、健康水平。

健康水平虽不能直接反映健康教育工作的效果，却可以间接反映健康教育工作作用的大小，这类指标常用的有：感染率，发病率，患病率，死亡率，婴儿死亡率，平均期望寿命等。应用这些指标，可以进行成本——效果分析来反映健康教育投资的经济效益。但进行评价时，往往遇到这样的困难：即这些效果指标的变化有多少是由于健康教育工作产生的，而且各个指标与健康教育之间的关系又各有特点，因此，在利用健康水平指标来评价健康教育投资经济效益时，困难较多，尚有待进一步研究。如对健康教育工作的作用确定一恰当的权重因子等。但我们仍可以选择一定的时间，一定的区域，对某一与健康教育工作有较密切联系的疾病进行经济效益分析与评价，如某些肠道传染病，其发病率的下降与健康教育工作开展的优劣就有较直接的联系，将发病率的变化与开展健康教育工作的投入进行比较（排队偏倚因素）从而可得出每单位投入的疾病发病率的变化。当投入一定量的资金时，发病率下降得越多或发病控制效果越好，则说明其经济效益越佳。同样，在实际工作中，对某些疾病的定群研究，对实验组与对照组也可采用成本——效果分析。

3、健康对社会经济的影响。

健康教育投资的最终目的是提高人民的健康水平，从而对社会经济的发展产生积极影响。这咱影响的具体表现为：劳动力再生产费用的节省和劳动力增加劳动时间而带来社会财富的增长。在经济学中，减少费用的支出和增加收入都是创造效益。因此，我们可以利用这些效益指标进行成本——效益分析来评价健康教育投资的经济效益。健康教育工作的开展，不仅可以减少疾病的发生，从而减少医疗费用的支出；而且可以延长劳动的平均期望寿命、增加劳动力的劳动时间，从而增加社会的财富。利用这些效益指标对健康教育投资进行成本——效益分析时，对于效益指标的确定，同样存在着两个难点：一是难以确定产生的效益中由健康教育工作产生的比例到底有多大；二是在确定延长平均期望寿命，从而增加社会财富的数量时，生命价值难以确定以及个体价值的差异性与公平性的矛盾。如一个高组知识分子与一个普通工作人员，同样是延长一年的寿命，其价值究竟能否等同，差异是多少，而这些问题的不确定性直接影响着评价的结果。但在健康教育的实际研究中，我们仍然可以在一定时间，一定区域，对某一疾病进行比较分析。如对某一疾病的前瞻性研究，对于实验组和对照组，我们可以采用成本——效益分析来比较，得出健康教育投资的经济效益，评价时，其他相关因素相同时，以每单位投入产生的效益越多为佳，或产生一定的效益，投入的资金越少为佳。

第二篇：青海省卫生厅关于印发（推荐）

青海省卫生厅关于印发《青海省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理规定》的通知

来源:农卫处|日期:2011年07月26日|点击次数：

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西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅直各医院，有关行业、系统、民营、部队和武警医院：

实施二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作是深化医药卫生体制改革，提高农村卫生服务水平，促进城乡卫生协调发展，维护农牧民健康的一项重要举措。为进一步加强组织管理，根据卫生部《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》（卫办农卫发〔2009〕113号）、《中共青海省委、省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发〔2011〕9号）精神，我厅制定了《青海省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年七月二十五日

青海省卫生厅关于二级以上医疗机构 对口支援乡镇卫生院项目的管理规定（试行）

为组织实施好二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，加强项目管理，提高对口支援成效，特作如下规定。

一、实行目标责任管理。对口支援工作纳入支援医院和受援乡镇卫生院目标管理责任制。州（县）卫生行政部门、对口支援医院和受援乡镇卫生院主要负责同志为第一责任人，考核评估结果计入单位及领导班子考核。

二、强化绩效考核。对口支援医院应将支援工作纳入医务人员岗位绩效考核，作为评优、晋职、聘用的重要依据。原则上二级以上医院医务人员在晋升职称前必须到基层工作一年以上。同等条件下，具有对口支援乡镇卫生院经历的医务人员优先聘用。

三、注重支援成效。各支援医院应按项目规定足额选派支援人员，并以业务骨干为主，其中至少有1名中级以上职称人员。所选专业根据受援卫生院需求确定，以医疗为主，兼顾护理、医技、管理等方面。

支援工作以驻点开展支援为主要形式，同时应免费接受受援乡镇卫生院卫生技术人员进修学习。支援医院要针对受援卫生院的实际和当地群众的基本医疗需求，帮助受援卫生院着力建设特色和重点科室，培养业务骨干，提高其能力水平。

四、保证支援时间。各支援医院每年选派专业人员时应征求受援乡镇卫生院意见，并报受援地县级卫生行政部门审核同意后驻点开展支援工作。在确保支援工作持续性和稳定性的前提下，支援人员可定期分批轮换，原则上每批连续工作时间不得少于六个月。

五、加强督导考核。各级卫生行政部门应建立对口支援工作绩效考核制度，定期对支援情况进行督查，并建立以支援人员到位、考勤、工作量和群众满意度为主的督导考核记录。原则上县级考核每季度1次，州（地、市）级考核每半年1次，省卫生厅随机抽查考核。各级卫生行政部门要根据考核结果，积极协调有关部门，按规定及时兑现支援人员艰苦边远地区津贴、青海津贴和生活补助。

六、严明组织纪律。对拒绝参加对口支援工作或未按要求完成对口支援任务的医疗机构，按照管理权限，由其主管卫生行政部门通报批评，考核扣减相应分值，不得参加医院等级复核和评审。因受援方原因未能完成对口支援任务的,由主管卫生行政部门责令受援卫生院限期整改，情节严重的追究受援卫生院主要负责人的责任。

无正当理由拒不参加对口支援工作，或未按要求完成对口支援任务的医务人员，查实后停发支援期间艰苦边远津贴、青海津贴和生活补助，由所在医院给予低聘职称、三年内不得评优、晋职等处理。其中医务人员为医师的，医师定期考核结果判定为不合格。

受援乡镇卫生院负责派驻支援人员的日常管理，并在其支援工作结束时出具书面考核意见，由县级卫生行政部门统一反馈派出单位人事部门，由派出单位纳入其个人档案，作为考核、职称晋升和聘用的依据。

七、认真总结评估。支援任务完成后，支援双方要认真总结对口支援工作，及时发现不足，强化措施，进一步提高对口支援效能。州（县）卫生行政部门要按照年初签订的对口支援协议，进行逐项考核评估，及时兑现各项补助经费，向支援医院反馈工作情况，并将工作总结报我厅农卫处。

第三篇：山东省卫生厅关于进一步加强和改进医疗服务的通知

山东省卫生厅关于进一步加强和改进医疗服务的通知

文

号：鲁卫医发„2006‟19号

发布日期：2006-7-25

执行日期：2006-7-25

各市卫生局，大企业卫生处，省部属医疗机构：

近年来，全省各级各类医疗机构和医务人员秉承全心全意为人民服务的宗旨，坚持以病人为中心，以质量为核心的服务理念，深入开展医院管理年和医疗质量管理效益年活动，不断加强管理，改进服务，医疗质量和服务水平逐步提高，为保护人民群众身心健康，促进经济社会发展做出了积极的贡献。但是，我们也应清醒地看到，由于卫生改革不到位，补偿机制不健全等原因，卫生事业发展相对滞后，医疗服务还不能满足群众日益增长的需求，广大人民群众对医疗服务态度、服务行为及医德医风中存在的一些问题反映还比较突出。为进一步倡导良好医德医风，构建和谐医患关系，我厅对全省各级各类医疗机构提出以下加强和改进医疗服务的十条意见，请认真贯彻执行。

一、改善服务态度，实行首问负责制。自觉遵守《山东省各级各类医疗机构工作人员行为规范》，认真执行《山东省各级各类医疗机构十大窗口服务规范》，挂牌上岗，语言文明，态度和蔼，微笑服务。患者来院就医、咨询、投诉，首位接待人员要负责到底，属于本科室职责范围内、能够马上解决的，要立即给予答复；不能立即解决的，要讲明原委，并限时答复。非本科室职责范围的事宜，要将病人引导至责任科室。路遇患者咨询，医务人员要耐心解答，并将其正确引领到某科室或找到某人，直到对方满意。各医院均要制定符合实际的电话礼仪、接待患者、路遇患者、诊疗患者等服务用语和行为细则，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，为患者就医提供温馨的全程服务。

二、简化就医流程，方便患者就诊。门诊设立导医服务台、便民门诊，增配轮椅、担架、便民服务车等设施，全天候运行。对老弱病残或其他需要帮助的患者实行全程导医服务；住院患者由导医人员帮助办理住院手续，引导至病房。门诊实行划价、收费、取药一站式服务，对急症患者提供检查、治疗、收费、取药、抢救“绿色通道”。挂号、划价、收费、取药、采血等服务窗口等候时间不超过10分钟。设臵公用电话、候诊椅、供水等服务设施，增加诊室，改善服务环境和就诊条件，做到一医一患一室，尊重和保护病人隐私。

三、加强医疗管理，保障医疗安全。加强急诊科建设，配强医疗、护理人员，配齐急救设备，保证及时接诊患者，院内急会诊到位时间不得超过10分钟，急诊留观时间不得超过48小时。门、急诊及病房值班人员应具备独立执业资格，依法从业。门诊实行弹性排班制，医师单人每半天接诊一般不超过25人次。医师要耐心接诊，仔细检查，规范施治，首诊确诊率应在70%以上。认真执行三级医师查房制等核心医疗制度，严格诊疗技术操作规程，对技术精益求精，对病人认真负责，因病施治，一丝不苟。规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作，有效预防和控制医院感染，提高医疗服务的安全性和有效性。

四、落实护理管理措施，打造护理服务品牌。认真贯彻《山东省护理事业2006-2010年发展规划》、《山东省医院护理服务质量基本标准（试行）》和《山东省医院护理服务质量评价细则（试行）》，结合实际制定护理事业发展规划实施意见，切实保障一线护士数量配臵到位，逐步做到护理队伍分层次按能力上岗。继续开展优质规范护理服务病房创建活动，以病人为中心，以质量为核心，严格执行护理工作规章制度和技术操作规程，认真履行职责，细致观察病情，规范技术操作，廉洁行医，诚信护理，为患者提供细致入微，关怀备至的护理服务，努力实现护患关系零距离，护理质量零差错，护理技术零缺陷，护理服务零投诉，全力打造我省护理服务品牌。

五、切实加强医患沟通，保护患者合法权益。规范医患沟通的内容和形式，使患者熟悉自身病情、用药选择、诊疗程序、检查项目和收费标准。门诊、医技科室、病房要向患者发放“明白纸”，告知科室分布、服务流程、通行指引、收费清单等需患者知晓事项。各项辅助检查前要告知患者注意事项，有专人保管检验单，防止丢失。各科室、区域标识、标牌、分布示意图醒目清晰。病人住院后，医护人员应在最短时间内及时向病人沟通情况，交待病情，进行健康宣教。尊重患者隐私，检查和治疗时应有屏障或遮挡设施，无关人员不得在场。医务人员对患者病历资料、病情、检查结果不得向外泄露。坚持住院费用“一日清单”制度。临床试验、药品试验、手术（包括术中变更手术方案）、麻醉、特殊检查、特殊治疗、贵重药品使用或大额收费要履行告知义务。设立医疗服务随访热线，主动关心患者出院后康复情况。各医院应通过工休座谈会、发放满意度调查表、网上沟通等多种形式征求群众意见，及时改进工作。

六、合理用药，控制医药费用。健全医院单品种用药总量监控通报制度、医师用药情况监控通报制度、医师合理用药评价通报制度，医疗机构每季度开展全面检查，检查结果要在醒目位臵张贴，通报内容应告知全院，接受群众监督，同时抄报主管卫生行政部门。按照卫生部《抗菌药物使用指导原则》和我厅规定，制定实施本单位抗菌药物分级管理目录和实施细则，切实落实各项管理措施和要求，严格抗菌治疗前的标本送检及细菌药敏培养工作，严格执行抗菌药物分级使用与管理制度，坚决避免乱用、滥用、盲目使用抗菌药物的现象。加强临床微生物实验室建设，提高病原微生物监测和细菌药敏试验水平，确保准确、快速出具药敏试验结果，指导临床合理使用抗菌药物。

七、落实惠民措施，缓解群众看病难、看病贵。二级以上医院均要开展惠民医疗服务，落实“六免两减”优惠措施，完善配套制度和运行系统，加强社会宣传公示，筹措医疗救助资金，促进惠民医疗服务形式、内容逐步改进，服务人群逐步扩展。积极采取措施缩短平均住院日，推行无节假日门诊、无节假日检查、无节假日手术。要逐步拓展门诊手术，能在门诊做的手术尽量不住院。平均住院日三级医院不得超过14天，二级医院不得超过10天。落实检验“一单通”制度，对省质评合格单位的检验、影像结果要予以认可。推进单病种质量控制和限价工作，努力控制医药费用涨幅，减轻群众就医负担。

八、强化医技和后勤保障，确保一线临床服务。门诊各科室及辅助检查科室，中午有值班人员连续服务。挂号、划价、收费、取药和有预约特殊检查项目的科室每日应提前上班。病理、检验、放射等科室设备满足工作要求，内部质控措施得力，诊断结果准确可靠，发送报告和结果及时。大型设备检查项目自开具检查报告申请单到出具检查结果时间不得超过48小时。检验、心电图、超声、影像常规检查项目自开始检查到出具结果时间不得超过30分钟。急诊检查随到随查随出结果。放射科应具备基本条件，配备并使用安全防护装臵、辐射监测仪器和个人防护用品，加强对患者特别是儿童的防护，并设臵醒目标识。其他医技和后勤部门要主动服务到一线，为临床和患者提供优质服务。

九、完善患者投诉和处理机制，及时解决医患纠纷。医院要设立患者投诉和处理的专门机构，公布投诉电话、信箱，及时受理、处臵患方投诉，定期收集患者对医疗服务中的意见，及时改进。建立医疗纠纷排查和限时处理制度，一般纠纷处理时限不得超过10天。切实做到患者投诉有地点、处理有程序、结果有反馈、责任有落实。

十、大力弘扬正气，倡树良好医德医风。认真贯彻执行我厅印发的医疗卫生机构工作人员岗前教育和宣誓制度，对每年新进人员进行医疗服务职业道德、行为规范，医疗卫生管理法律法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的岗前教育，执业（助理）医师、药剂人员、执业护士实行岗前集中宣誓。强化对医务人员职业责任、职业道德、职业纪律教育，弘扬救死扶伤的人道主义精神，广大医务人员要廉洁行医，文明服务，自觉抵制行业不正之风，杜绝商业贿赂，树立白衣天使的良好形象。

加强和改进医疗服务是全省卫生系统贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，深入推进文明行业建设的实际行动，是深化医院管理年和医疗质量管理效益年活动，进一步提高管理和服务水平，构建和谐医患关系的有力举措。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要高度重视，统一思想，明确责任，加大力度，紧紧围绕“倡导良好医德医风，构建和谐关系”主题，简化服务流程，规范服务行为，落实惠民举措，增进医患沟通，全面加强和改进医疗服务，努力为人民群众提供优质、安全、公平、可及的基本医疗卫生服务，为促进医疗卫生事业发展，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

各市各单位贯彻落实情况请及时报我厅医政处和中医局。

山东省卫生厅 二OO六年七月二十五日

山东省卫生厅

第四篇：山东省卫生厅文件

山东省卫生厅文件

鲁卫人发„2009‟7号

关于报送2009高级卫生专业技术职务 任职资格评审材料等有关问题的通知

各市卫生局、省直有关部门（单位）、省属高等医学院校附属医院、厅直各单位：

为做好2009高级卫生专业技术职务任职资格评审工作，根据省人事厅《关于做好2009专业技术职务资格评审工作的意见》（鲁人发[2009]44号）要求，现就报送高级卫生专业技术职务任职资格评审材料等有关问题通知如下：

一、评审材料报送程序

2009高级卫生专业技术职务任职资格评审材料的报送工作，继续实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核推荐的办法，具体程序如下：

㈠专业技术人员所在单位公布申报评议方案；

㈡专业技术人员提出申请，并提供有关证件及业绩材料；

㈢单位组织申报推荐，须成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成的专家委员会（或学术委员会），对申报人的学术、技术水平进行评价，提出推荐名单,单位再综合考虑，确定推荐人选，张榜公布推荐结果，经公示无异议后推荐上报，并认真填写《申报高级专业技术职务任职资格单位专家委员会推荐表》（附件1）；

㈣单位组织申报人填写有关申报材料；

㈤单位对申报材料进行认真核实，重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等是否符合规定要求；

㈥根据申报人的书面材料，单位人事部门使用“山东省卫生系列职称评审信息管理系统”软件，填录相关信息资料，为申报人拍摄电子照片；

㈦打印《申报评审卫生专业技术职务任职资格信息核对表》，将“核对表”返回申报人认真审核，由申报人核对无误后签字确认；

㈧公示申报人的申报材料及有关情况。将《申报评审卫生专业技术职务任职资格信息核对表》在单位明显位臵张贴公示5天。公示无异议后，单位在申报人的《申报评审卫生专业技术职务任职资格信息核对表》、《专业技术职称评审表》、《专业技术职称评审简表》的审核推荐意见栏中填写审核推荐意见，并由申报人、审核人、单位负责人分别签字确认。专业技术人员要实事求是地填写申报材料和提供各种证明材料，并在《专业技术职称评审表》中“任现职后主要专业技术工作业绩登记（或个人总结）”栏的最后填写如下承诺语：“本人承诺：所提供的个人信息和证明材料真实准确，对因提供有关信息、证件-23

7.2009外语成绩的使用按照省人事厅《关于2009全国职称外语等级考试成绩使用标准有关问题的通知》（鲁人办发 [2009]2号）要求执行。申报材料需提供有效期内的职称外语考试合格证书或成绩单原件，符合不参加职称外语考试条件或放宽外语成绩要求的专业技术人员，须提交申报当年审批的《专业技术人员申报专业技术职务资格免于职称外语考试审核表》或《专业技术人员申报专业技术职务资格放宽外语成绩要求审核表》及相关证明材料原件；

根据原人事部《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》（人发[1998]54号）规定，从事理工、卫生类专业技术工作，职称外语考试选择英语的，应分别提供符合要求的理工、卫生类职称外语考试成绩通知书；

8.全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证（成绩单）或有效免考证明原件；

9.《“六公开”监督卡》1份；

10.《申报高级卫生专业技术职务任职资格单位专家委员会推荐表》1份

11.继续医学教育任期考核合格证书原件；

12.从事专业有行业资格准入要求的须提交相关资格证书原件，其中申报临床专业技术职务任职资格的还须提交反映个人最高学识水平的原始病历2份（不得拆装，并由所在单位审核盖章）；

13.设区的市级以上政府举办的医疗卫生机构医生晋升副主任医师，到农村县（市）、乡医疗卫生机构或城市社区卫生服务中心（站）服务累计满1年的，须提交所在单位及主管部门

出具的卫生支农相关证明材料原件；

14.有关援外、援疆、援藏、支援四川灾区等证明材料原件； 15.改系列申报卫生专业技术职务任职资格(指同级别)的，须呈报《改系列申报专业技术职称评审表》一式4份、原专业技术职务任职资格证书原件及专业技术职称评审表复印件（加盖单位公章）以及其他正常晋升须提交的材料。改系列申报须具备相应专业执业资格；

16.加盖单位公章的现任专业技术职务聘期内的考核表复印件。

㈡申报人所在单位、主管部门、呈报部门应履行的手续及要求：

⒈各地各部门（单位）登录卫生厅网站下载“山东省卫生系列高级职称评审信息系统”及相应使用说明、填报要求等；

⒉所在单位、主管部门、呈报部门对申报材料要认真审查，严格把关，并在申报材料的相应意见栏中签署推荐意见，负责人签字，加盖单位印章；

⒊对于申报破格晋升的材料，所在单位及呈报部门应按照破格申报条件认真审核。符合破格申报条件的，所在单位出具破格晋升推荐报告一式2份，由呈报部门核准签署意见，加盖印章；

⒋需委托代为评审的，按分级管理的原则，由相应的人事主管部门出具委托函；

⒌申报材料必须手续完备，内容齐全，字迹清晰，不得涂改、漏页、缺页，尽量采用打印，并按要求装入统一印制的评审材料袋内，实际材料件数与材料目录必须相符。评审材料袋-67

㈧《申报评审卫生专业技术职务任职资格信息核对表》中的“倾斜项目”，系指依据上级有关政策在职称评审工作中可以适当倾斜照顾的项目，如“援藏”、“援疆”、“援外”、“援川”、“卫生支农”等。

四、关于破格晋升问题

⒈不具备规定学历或任职年限申请晋升高级卫生专业技术任职资格者，应符合省人事厅《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件（试行）》的标准要求方可申报。

⒉为统一评价标准，增强评审可比性，根据省人事厅统一要求，今年不具备规定学历或任职年限申请晋升高级卫生专业技术任职资格者，须参加我厅统一组织的考试，具体安排另行通知。

五、关于报送高评委专家信息库问题

为进一步完善我省高级卫生专业技术职务任职资格评审委员会专家遴选工作，并为卫生系统高层次人才队伍建设工作提供参考和依据，我厅确定建立卫生系统高层次人才专家库，并下发了《关于填写和报送我省卫生系统高层次人才专家信息的通知》，请各市、各有关单位按要求认真组织填写和上报专家信息表，并及时报送至厅卫生人才交流中心。专家信息库填写信息不符合要求或报送不及时的，在遴选高评委专家时一般不予考虑。2009本人或直系亲属申报评审或评审时间不能保证的专家，请各单位在录入信息时予以证明。

六、工作要求与纪律

评审材料是高评委进行专业技术职务资格评审的基础，其质量与真实性直接影响着评审结果的科学性与公正性，更影响着评审工作的信誉和成败。为进一步提高评审材料质量，严肃评审

工作纪律，维护评审工作的公平性和权威性，特就做好今年我省卫生系列高级专业技术职务资格评审材料审核和报送工作提出如下要求。

㈠各有关部门和单位要高度重视并切实做好职称政策宣传和信息公开工作，及时通过媒体、宣传栏、专题会议等多种形式宣传、讲解卫生专业职称评审有关政策、信息与工作要求，让广大卫生专业技术人员特别是申报人员及时、全面、准确地了解相关政策信息和工作要求。呈报部门要对相关工作人员进行专项培训，统一政策把握和标准掌握，主动开展服务，切实提高评审材料质量和申报推荐工作水平。

㈡各呈报部门、单位要加强领导，明确要求，层层明确任务，落实责任，层层抓落实，一级抓一级，严格按规定组织好申报推荐与评审材料的填写、审查和报送工作。用人单位要重点审核申报材料、证书证明等是否真实、齐全，内容格式是否符合规定等，同时要组织填写《“六公开”监督卡》。主管部门、呈报部门（单位）要重点对申报材料的种类、数量、真实性，申报程序是否严格规范，申报人是否符合条件等进行审查核实，对经审查认为不符合申报条件或有问题的评审材料，坚决不予呈报。呈报部门(单位)要按规定时间派专门工作人员将评审材料一次性报齐，补报材料和申报人本人报送的评审材料，厅卫生人才交流中心一律拒收。

㈢为维护申报、评审工作的严肃性和公正性，各呈报部门、单位要进一步强化公示制度，将申报人员相关情况和材料进行公示，主动接受群众监督。对举报反映评审问题的群众来信来访，要认真调查，逐一核实。严格执行省纪委、省监察厅、省人事厅-1011-

第五篇：山东省卫生厅医疗广告申办程序[定稿]

山东省卫生厅医疗广告申办程序

一、申报范围

山东省行政区域内的医疗机构拟利用各种媒介或形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务均应向山东省卫生厅提出医疗广告审查申请。

二、申请条件

（一）医疗机构需持有合法有效的《医疗机构执业许可证》，且距校验期满前三个月以上。

（二）医疗机构申请前3个月内无发布违法医疗广告的不良记录。

（三）医疗机构一年内因发布违法医疗广告受到行政处罚3次（含3次）以上的，在最后一次行政处罚生效之日起6个月后方可申请。

（四）医疗机构受到撤销《医疗广告审查证明》处理的，自撤销之日起一年后方可申请，但必须同时满足前述三个条件。

（五）《医疗广告审查证明》到期或变更医疗广告相关内容的，应当重新提出审查申请，并符合上述条件。

三、申报材料

申请单位应按下列要求向山东省卫生厅一站式服务大厅提交申报材料，每份资料应按下列顺序排序，申请书前附申报资料及目录，使用明显的标志区分，并装订成册。

1、《医疗广告审查申请表》（含《医疗广告成品样件表》）一式三份；

2、《医疗机构执业许可证》副本原件、复印件一份，复印件应当完全与副本原件一致不得缺页，并逐页加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章；

3、医疗广告成品样件（并排平贴于《医疗广告成品样件表》“广告成品样件粘贴处”,电视、广播广告先提交镜头脚本和广播文稿）。

4、冠以“红十字（会）”名称的医疗机构，需提供县级以上红十字会同意冠名“红十字（会）”批复文件的复印件，复印件加盖医疗机构公章。

5、发布医疗广告中涉及医疗美容专业的，应提交医疗美容主诊医师名单及《山东省医疗美容主诊医师》、《医师执业证书》资格证书复印件；涉及母婴保健专项技术服务的，应提交《母婴保健技术服务执业许可证》副本复印件。复印件加盖医疗机构公章。

四、申请材料的填写要求

详见在山东卫生监督网下载的医疗广告申请表。

五、申办程序

正式受理后5个工作日内，卫生厅一站式服务大厅依据法律、法规、规章及有关标准与要求对资料进行初审，符合要求的2个工作日内报省卫生厅审批，省卫生厅自收到完整资料后10个工作日内对医疗广告成品样件内容进行审查，出具审批意见。审查合格的，卫生厅一站式服务大厅3个工作日内核发《医疗广告审查证明》；审查不合格的，书面告知理由。

需要请有关专家进行广告内容审查的，可延长10日。

六、依据

《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《山东省医疗广告管理工作规程（试行）》