论廉政文化力与党风廉政建设

第一篇：论廉政文化力与党风廉政建设

论廉政文化力与党风廉政建设

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2006年03月15日 11:55:15 新华网湖北频道

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。从廉政文化的角度研究考察党风廉政建设,既是党的建设的传统经验，又是新时期加强党风廉政建设的重要途径和有效方法。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰规范和与之相适应的生活方式、社会评价。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认识程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的、法律法规、规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。事实证明，加强廉政文化建设可以有效地推动党风廉政建设。

一、廉政文化力的表现形式

所谓廉政文化力,是指廉政文化作用于党风廉政建设中的力度及其效果。这种文化力是客观存在的，只要有一定形式的廉政文化的存在，那么这一文化形式在廉政建设中的力度和效果也就客观存在，正象不同层次的科学技术及其劳动工具具有不同的生产力一样。其力度和效果的大小主要有四方面表现形式。

一是强制力。所谓强制力,是指以法律法规组织纪律规章制度等形式禁止不廉行为及其处罚的力度。禁止不廉行为可称为约束力，处罚的力度即为惩处力。强制力是廉政文化力中最重要最根本的表现形式。没有强制力，党风廉政建设就会无法可依，无制可守，无章可循。如果没有在法律上禁止贪污受贿行为、赎职行为，如果没有在制度纪律上禁止侵害群众利益行为，及其对违法违纪行为的处罚，党风廉政建设就无所适从，难以取效。在战争年代，我党我军的《三大纪律八项注意》在维护党员干部形

象，保护群众利益，密切党群关系上发挥了重要作用。意大利一市长假期旅游仅用公车接送一次而已，却被判处监禁半年。我县纪委近期关于禁止公车私用的规定及其及时处置违纪行为等等，都说明廉政文化所具有的强制力是客观存在的。强制力的大小，在于禁止行为的严厉程度和处罚的认真程度。

二是教育力。所谓教育力，是指各种廉政文化的教育形式对党员干部树立正确的思想理念，培养健康的行为方式所起的作用。教育的效果也是客观存在的，但对于不同的对象其效果是明显不同的。从廉政文化的教育形式看，先进事迹教育、典型案例教育、主题活动教育、光荣传统教育、现场观摩教育等等，都会在一定的情景下起到陶冶人的情操、震撼人的心灵、提高人的觉悟的作用。焦裕禄、孔繁森、吴金印、张思德等等英模人物的先进事迹无不使人们感到深受教育。参观望湖监狱和反腐斗争图片展等等，也无不对人们的思想和行为起到了警示和鞭策作用。

三是监督力。廉政文化的监督力是通过行政监督、法律监督、政党监督、群众监督、舆论监督等途径实现的。其中，最重要的是行政监督、法律监督和政党监督，群众监督和舆论监督起辅助作用。行政监督主要是由人大机关及人大代表依法对政府的行政行为进行监督，此外，审计监察等也属于行政监督。法律监督是指人大对公检法司履行法律职能的监督。政党监督是指党的组织纪律机构依据纪律制度对党的组织及党员干部进行的监督。群众监督或叫社会监督是指以电话网络来信来访等方式检举违法乱纪行为的监督活动。舆论监督主要是指新闻媒体对违法事件或不正当行为进行及时报道和揭露。由上可知，监督力的大小会直接影响着党风廉政建设效果的好坏。瑞典就是以健全的监督制度推进廉洁政府建设的成功典范。在 “透明国际”历年发布的各国“反腐败排行榜”上，瑞典官员的廉洁程度一直名列前茅。

四是保障力。廉政文化的保障力由物质保障和组织保障两部分组成。物质保障力主要体现在技术设备的添置，办案经费的解决上，其对廉政建设的效果是不可忽视的。日本检察官工作卓有成效，与其充足的经费及先进的工作设备、侦查技术分不开。当然，组织保障力度更为重要。组织保障力是指党的领导机构和国家权力机构及纪检监察等专业工作部门在反腐工作中态度措施及工作力度。如果党的领导机关和国家的权力机关在反腐斗争中旗帜不鲜明，态度不坚决，措施不有力，就会严重影响党风廉政建设。即使有好的技术装备和经费保障，由于组织保障力的弱化，必定会制约党风廉政建设的顺利开展。

综上所述，廉政文化力原理是廉政文化建设必须遵循的规律性要求。从廉政文化力角度审视廉政文化建设，可以使我们在廉政文化建设工作中开拓思路，把握重点，在更深层面拓展廉政文化建设，防止廉政文化建设庸俗化、形式化，使廉政文化建设更好地推进党风廉政建设。

二、按照廉政文化力要求加强党风廉政建设

改革开放以来，党中央高度重视党风廉政建设，通过制定法律、完善制度，加强监督，深化教育，提供保障，严肃查处，较好地推动了党风廉政建设，在一定程度上遏制了腐败现象的蔓延。成克杰、胡长青等腐败高官被惩处，说明中央反腐的决心和态度是坚决的，工作是有力的，极大地鼓舞了反腐工作的斗志，树立了反腐工作的信心。当前，遵循廉政文化力的要求，在党风廉政建设上必须抓好五项工作。

1、加强思想政治工作，预防腐败。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在市场经济条件下，随着物质经济作用的不断强化，思想政治工作在很多党的组织及其领导人的工作中被忽视了，或者说被简单化了。从廉政文化教育力角度看，先进事迹教育，典型案例教育，光荣传统教育等等都属于思想政治工作。在各级党组织的重视下，近年来这些形式的教育有增多的趋势，但为什么违法违纪的行为仍然有增无减？至少说明了教育力不强，效果不好的问题。列宁曾讲，一个实际行动胜过一打纲领。思想政治工作的一条重要原则就是身教重于言教。还有一把钥匙开一把锁。现在少数党的组织及其成员既没有以身作则，也不去做具体细致的思想工作。甚至借开拓创新和发展经济为名放宽了对下属的要求。致使人们模糊甚至是扭曲了人生观价值观。把理想当成有利就想，把向前看当成向钱看。还有说理想是空的，荣誉是虚的，物质利益是实的等等。人生观、价值观的偏差必然影响宗旨观、廉政观的养成。廉政文化教育是否有效，不是看其各种形式教育的次数多少，而是看其教育的针对性如何。就象医生看病一样，不在于药的多少，而在于是否对症下药。因此，在教育内容上要以培养正确的人生观、价值观和世界观为重点，在教育方式上要努力实践身教重于言教原则，领导干部要自觉地做到身先士卒，严于律己，关心群众，以实际行动树立良好形象。同时要切实地具体地做好思想政治工作，使腐败行为得到早预防早发现早解决。但是，可以毫不讳言地说，我们的一些组织及其领导干部在实施工作的过程中，如何去了解人关心人帮助人的工作做得不多，习惯于发文件开会议作一般要求，形式主义较多，实际效果不佳。

2、完善制度制约机制，遏制腐败。邓小平同志指出：“组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。（《邓小平文选》第二卷第333页）对于惩治腐败问题，有一位高等学府的教授曾说，作为一个执政党应该是有能力惩治腐败问题的，问题是看你能不能尽力为之。毫无疑问，这一观点十分深刻非常有理。一个简单的例子，比如一直讲了好几年的公车私用问题，这次通过规定停车点、禁止公车私用并辅之以相应的处罚措施，原来管理不到位的现象马上得到了制止。虽然对习惯用车的干部来说带来一些不方便，但却能维护党的形象，增强干部的廉洁自律意识。尽管如此，可与他人相比还是自愧不如。如前所述，意大利一市长因公车私用却被判拘禁半年。如果我党能做到这样，何愁政风不好。再比如，说了几年的党政干部财产申报制仍然是说说而已，为何在西方国家能做到而在我国就这样难呢？正当收入受法律保护，收入越多的另一方面是贡献越大。不仅要受保护，也应该受到尊重。只要是真正代表党和人民的利益，这样的制度没有道理不制定。在西方反腐败理论中，有一种就是“制度性缺陷导致腐败”，在我国的反腐败斗争中，制度性缺陷导致腐败也是不争的事实。因此，必须要完善和严肃制度，把制度落到实处。只有通过制度反腐，工作才能更有成效。

3、强化法律反腐功能，严惩腐败。马克思在《资本论》中说明资本积累的残酷性时，曾借用英国学者托.约.登宁的一句话：“资本害怕没有利润或利润太少，就象自然界害怕真空一样，一旦有适当利润，资本就大胆起来，如果有10％的利润，它就保证到处被使用；有20％的利润，它就活跃起来；有50％的利润，它就铤而走险；为了100％的利润，它就敢践踏一切人间的法律；有300％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。如果**和纷争能带来利润，它就会鼓励**和纷急。”（《马克思恩格斯全集》，人民出版社，1972年版，第829页）实际上，腐败的本性也如此。从经济的角度讲，人的活动有一个收益与成本的问题，腐败成本越小于收益，越容易使人产生腐败的动机。从人的心理看，好存侥幸、趋利避害。因此，对腐败的惩处不仅要及时，而且要严厉，使其收支相抵不合算，这样，能够有效地增强威慑力，使一些潜在的违法违纪者不敢实施腐败行为，觉得腐败是“高风险、万本一利”的事情。因此，要在原有法律的基础上制定《反腐败法》，为惩处腐败提供更强有力的法律武器，做到有法可依、有法必依。重典治吏、峻法肃贪，反腐兴政，是中华民族的优秀文化传统。如我国的《法经》、《晋律》、《唐律疏议》、《宋刑统》、《大清律例》等等都体现了严法治腐的思想。在世界上，牙买加、锡兰、印度、巴基斯坦、马来西亚等国家都制定了《反腐败法》。因此，在廉政文化建设中，要更自觉地发挥法律惩腐作用，使腐败分子望法生畏，望法却步。

4、发挥监督作用，揭发腐败。监督力是廉政文化力不可或缺的部分，没有监督力，廉政文化力就不能全面体现。尽管通过教育、制度、法律等途径预防和惩处腐败，但不能杜绝腐败。对于客观存在的腐败问题，只有通过监督的途径予以揭发并得以查处，其效果的大小，前提就在于监督力的大小。强化监督，纠举腐败自古有之且成效卓著。追溯历史，我国从战国时期起就在国家机关中设置御史，执掌王宫的例禁和纠举违法的官吏。秦王朝时设立了御史府––––最高监察机关，其权力之大，可列各部行政官员的首位。汉袭秦制又创新监督体制，如在地方设置十三州制史部，直属中央御史府的领导，地方郡国长吏无权插手。到明清时，中央监察机关为都察院，在地方设置十三道监察御史和十三个提刑按察司并实行垂直领导体制。回顾古代的监察制度可以发现，该制度是中国封建时代行政管理制度中极有特色的一种制度。作为天子耳目风纪之司，官民无所不监。就行政官员而论，上至宰相三公，下至郡守县令，就行政管理活动而言，大至朝政决策、拟诏出令，小至行政程序公文，书状方案，无不在监督之列。在新时期充分发挥监督作用，有效揭发腐败行为，重要的是强化监督机制和监督职责。在我国行政监督、法律监督、执政党监督、舆论监督以及群众监督作为监督之网不可谓不严密，但却常有违法者逍遥法外。究其原因是监督力量过于分散，监督主体分工不明，责任不清，并缺乏协调，导致监督不力。因此，在实施监督过程中，要突出权力机关、纪律监察机关的监督职能，赋予纪检监察机关更高的权力。要加强舆论监督和群众监督，更大范围地发挥监督在党风廉政建设中的作用。

5、提供有力保障，反击腐败。新时期腐败分子作案的工具越来越先进，手段越来越高明，方法越来越隐弊，给破案办案工作带来种种困难。按照保障力的要求，提供充分的物质技术和资金支持是反腐败斗争取得成效的必要条件。党和政府在反腐败斗争中要舍得投入，及时投入，保证不因物质技术资金供给不足降低反腐斗争效果。从腐败造成的巨大损失和严重危害来看，对反腐斗争的投入是十分值得的，即便财政困难也要舍得投入。提供组织保障，主要是要把纪检、监察、检察、审计等专业工作部门建设成不辱使命，坚持原则，作风过硬，卓有成效的战斗集体。当然，反腐斗争是各级党委政府人大政协的重要职责，各级党委政府人大政协要加强自身建设，旗帜鲜明地领导和支持反腐斗争，形成反腐斗争的组织合力，保证反腐斗争的顺利实施。（宁波市宁海县委党校 何建强）

第二篇：论廉政文化

关于廉政文化的几点探索

我国是一个有着许多博大精深廉政文化基础的国家。廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价的总和。建设廉政文化，是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，也是新时期加强党的建设领域的理论新课题。在特色社会主义开创和建设时期，我们党是廉政文化的积极倡导者和实践者，积极吸取传统文化中文明成果和近代我党在廉政工作上的经验和探索形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。本文围绕廉正文化的科学内涵这一要点，探索浅谈我国建设廉正文化实践中应当把握的要素、环节和具体措施。

廉政文化是一种思想文化，加强廉政文化建设，可以引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想，坚持艰苦创业的精神，在全社会形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，使其促进社会政治稳定和国家长治久安。

现代文明政治不仅包括民主的政治制度，而且包括先进的廉正文化范围。没有廉正政治文化气息，就不可能有强大生命力的政治凝聚力。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，必须充分认识建设廉正文化的重要性和必要性。

1、建设廉政文化有利于实现积极的社会导向功能。廉政文化建设通过暗示、警示等不同方式，将廉洁理念渗透到人们心灵，凝聚于人们的观念，推动人们形成恪守宗旨、从政为民等良好的品质，从而实现积极的社会导向功能。从个体看，是通过鼓励和警示，促使个人产生自律行为；从整体上看，是通过号召、引导和影响，在社会上产生一种集体行为效应。当反腐倡廉目标确定后，以各种文化行为对人们施加影响，取得共识，产生共鸣，将目标植入到人们的思想深处，激发内在力量，最终达到目标的实现。如通过挖掘廉政文化中的优秀人物，从宋代包拯、明代海瑞、清代于成龙到当代郑培民等廉洁自律楷模的先进事迹，从而激励党员干部权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

2、建设廉政文化是深入推进反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化是廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展和新探索，是社会主义精神文明、政治文明建设的重

要组成部分。全面推进廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作的必然要求，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围，促进党风廉政建设的深入开展，实现党风、政风和社会风气的进一步好转。加强廉政文化建设，有利于营造良好的反腐倡廉社会环境、舆论环境和人文环境，对于进一步丰富文化内涵，繁荣文化事业，提高企业员工的思想道德水平，提倡健康的文化消费方式，提升企业文化品位，推进文化交流，完善文化建设体系，具有十分重要的意义。

3、廉政文化建设是构建和谐社会的内在要求。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境。和谐社会就是建立了“不易”腐败的防范机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制。廉政文化建设是构建和谐社会的重要前提与保障，也是构建和谐社会的有效手段和重要举措。要真正形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、政通人和而又经济快速发展的政治局面，加强廉政建设、深入开展反腐倡廉工作一刻也不能放松。腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素。哪里有腐败，哪里的党群、干群关系就比较紧张，矛盾就容易尖锐化、复杂化，党

风就不正，政风就不纯，最终危及党的执政地位的巩固。因此，廉政文化建设肩负着政治建设、文化建设和社会建设的重担，既是社会主义政治建设的重要组成部分，也是文化建设和社会建设的重要组成部分。一个社会光有经济的发展，肯定是不健康的。今天社会发生的许多问题可以说很多是文化没跟上的结果。

4、建设廉正文化是坚持社会主义荣辱观的题中应有之义。毛泽东同志说过：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。杀张子善、刘青山时，我讲过，杀了他们就是救了二百个，二千个，二万个啊。我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败到那种程度。谁要是搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东若是腐败，人民就割我毛泽东的脑袋。”重温毛泽东的这句话，使我们明确廉政文化建设与知耻文化的有辨正的关系。吴官在吉林考察工作强调指出：“树立正确的权力观和政绩观，慎用权力，用好权力，绝不能用人民赋予的权力谋取私利。要把树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，加强廉政文化建设，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，进一步推动党风政风和社会风气的好转。”

第三篇：廉政文化六力

保康国土局廉政文化“六廉促六力”

作者：张保明新闻动态来源：本站原创点击数：188更新时间：2010/6/1

1保康国土资源局在推进机关廉政文化建设中，注重创新载体，以形式多样的活动为抓手，广泛宣传廉政文化知识、陶冶廉政文化情操、培育廉政文化理念，使廉政文化入情入理，廉政意识入脑入心，在全局营造了良好的廉政文化氛围。一是教育倡廉，提高廉政文化的渗透力。该局党组把思想教育作为廉政文化建设的基础，采用多种教育方法，构筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，使勤政廉政意识渗透到广大干部职工心中，成为一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。坚持每周学习例会制度，以理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育为重点，采取听讲座、上党课、召开座谈会等形式对干部队伍进行经常性廉政教育。抓好党员教育，组织党员干部开展了“学习党章、遵守党纪”、“八荣八耻”、“立足岗位作贡献，我为党旗增光辉”、“党员先进性承诺”等主题教育，增强了广大党员的党性观念、宗旨意识。同时在坚持正面教育、自我教育的基础上，加强警示教育，组织干部职工观看反腐倡廉电影、专题片，召开警示教育大会，并注重利用正反两方面典型，特别是通过利用重大案例对全局干部职工进行警示教育，做到警钟长鸣。局属各单位每个季度结合实际开展一

次廉政教育活动。通过开展教育活动，在全局倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业的机关廉政文化。

二是制度督廉，提高廉政文化的约束力。该局党组根据反腐倡廉的“六个机制”和“一岗双责”要求，制定和完善了领导干部和中层干部述职述廉制度、民主测评制度、领导干部和中层干部个人重大事项报告制度和离任审计制度、廉政档案制度、民主生活会制度、财务管理制度、签定廉政责任书制度等廉政文化制度。同时充分发挥制度对人们思想、行为的调节、控制和约束作用，防止个人行为偏离群体意识。在这种制度文化氛围里，做到每个干部职工都严格规范自己的行为，使之符合群体的道德标准和价值取向，将每个人的言行同行业精神统一起来。使干部职工能从全局出发，明辨是非，自觉规范自己的言行，发扬良好的工作作风。

三是结贫思廉，提高廉政文化的互动力。该局开展党组成员和中层干部中“结贫思廉”活动，这是党员干部廉政教育的重要内容，也是廉政文化进机关活动的重要内容。“结贫思廉”主题教育是寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中，对干部具有潜移默化的教育作用。要求党组成员和中层干部加强与扶贫联系点联系，每人结对资助两名贫困学生，资助帮扶资金一万多元，收到了较好的效果。

四是活动兴廉，着力提高廉政文化的吸引力。丰富多彩的文体活动，即可以吸引干部职工的踊跃参与，又可以陶冶

人的情操。该局每逢节日就组织文体活动，把严肃的廉政教育内容同活泼的表现形式相结合，受到了好评。为了推进该局党风、政风进一步好转，开展了以“思廉献策”和“提高干部职工素质”为主题的撰写理论文章活动，干部职工共撰写理论文章40余篇，提出合理化建议90余条，对推动该局党风廉政建设和各项工作起到了重要作用。

五是平台宣廉，提高廉政文化的辐射力。该局着力构建廉政文化平台，全方位、多层次地开展廉政文化宣传。在局政务网上开辟了“廉政之窗”专栏，设置了重要言论、工作动态、交流心得、警言汇集等五个栏目，及时宣传报道党风廉政建设的新动态、新做法，干部职工可以随时随地上网点击学习、讨论交流，较好地发挥了网络信息交流的双向互动作用。在办公大楼正面和一楼电梯口安装了两块电子显示屏，将该局行政审批项目、程序、依据、及土地使用权、探矿权、采矿权招拍挂相关内容及时公开，接受社会监督，通过构建廉政文化平台，使干部职工随时随地都能受到教育和启迪。

六是谈话促廉，提高廉政文化的预警力。该局党组成员每季度与所分管的中层干部进行一次常规性的廉政谈话。同时针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时节，坚持多提醒、勤教育。对新提拔干部，提前打“预防针”，教育其认真履行任前廉政承诺，抓好职责范围内的党风廉政建设；对热点岗位干部，常敲“警示钟”，敦促其廉洁奉公，防

微杜渐；对有苗头性倾向性问题的，适时提醒，进行交心谈话，促其警觉。

第四篇：论廉政文化的传承与创新

论廉政文化的传承与创新

发布时间：2011-08-25 来源：中国纪检监察报 作者：陈春江

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，以廉洁从政法规制度为支撑，是社会主义先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，既是党中央立足加强党的建设和国家政权建设特别是反腐倡廉建设做出的重要决策和部署，也是我国文化软实力的重要体现，正显示出越来越重要的作用。近年来，各地廉政文化建设蓬勃发展，不断取得新的明显成效。在总结成功经验的基础上，我们还需深入思考有待加强和改进的地方。

文化自信：对于中国传统的廉政文化要充满自信，深入挖掘和大力弘扬中华传统文化中的廉政资源

这些年，随着反腐败工作力度不断加大，一批大案要案被曝光，一批党政领导干部被查处，一方面，广大人民群众为中央坚定的反腐败决心拍手叫好;另一方面，社会上又不时出现“腐败是不是越反越多”的疑惑。有些人看到社会上拉关系、走后门、送红包的现象，就感觉腐朽没落的习俗不但没有走远，似乎还愈演愈烈。再加上西方敌对势力总是别有用心地把我国经济社会转型时期在一些领域和环节发生的腐败问题描绘成一团漆黑，还有人把中国传统文化中的一些腐朽思想肆意放大，说成是中国文化特有的不治之症。在这种情况下，有些人对中国传统文化产生了自卑情绪，一说到反腐败，就觉得西方比我们好，好像只有西方式民主文化才是反腐败的唯一良方，仿佛中国的传统文化中就只有特权思想、人治、官本位等糟粕。对这个问题，我们应该有一个科学理性的态度。

事实上，只要对中国传统文化进行科学考证，就会发现，廉政文化在中华文明史上源远流长。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。根据欧阳修的《廉耻论》，公正清廉，乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员必备的政治品德。在中国传统文化中，曾涌现出很多两袖清风、廉洁奉公、清贫自爱的清官，他们中有的名垂青史，在浩瀚的历史长河中灿若星辰，比如包拯、海瑞等。还有的虽未至名满天下，但发生在他们身上的清廉故事在今天读来仍然感人至深。明代有个官员叫姚文，主管当时全国的粮食调运和储藏。一次他生病后，有很多百姓去探望，但他吩咐下人不准收任何东西。有一个人送了一条鲜鱼挂在姚文家的门壁柱上，等下人看到的时候，鱼已经腐烂了。姚文知道以后，就嘱咐下人将一串铜钱和烂鱼一起挂在柱子上，请人去认领。姚文病逝后，百姓集体来到他家门前，朝着柱子上的烂鱼，失声痛哭。特别是中国共产党自成立不久就制定了著名的《三大纪律八项注意》，强调“不拿群众一针一线”、“一切缴获要归公”等，引领着一代又一代共产党人廉洁自律、防止腐败。诸如此类鲜活事例，都闪耀着廉政文化的光芒，这在我国传统文化中并不罕见。

完全有理由坚信，博大精深的中华文化本身就是一座丰富的廉政文化资源宝库，我们应当自豪地对待它。今天，应该取其精华、去其糟粕，深入挖掘和提炼其中的廉政精神和进步思想，并且不断将它发扬光大，作为新形势下建设廉政文化的丰富养分。不仅如此，在反腐败国际合作日趋频繁的背景下，我们还要敢于和善于在国际上发出自己的声音，阐述独具中

国特色的廉洁思想和传统文化。

遵循规律：建设廉政文化一定要坚持以人为本，遵循文化发展自身的客观规律

廉以养德，文以化人。文化就像空气，虽然看不见摸不着，但无时无处不在，并深刻影响着每一个人。同时要清醒地认识到，文化的发展有其自身的规律，建设廉政文化必须遵循这些规律。当前，在实际工作中，有许多被人们诟病的现象，正是违背文化建设规律所导致的。比如，有的地方习惯用行政强制命令推动廉政文化建设，看上去各级领导高度重视，纷纷出席会议并讲话，口号提了一大堆，但是始终难以渗入干部群众的生活和心灵深处。时间久了，人们就认为，廉政文化很空虚，离自己较远。有的地方搞廉政文化，方法简单，形式单一，千篇一律，千人一面，年年都是听报告、读文件、写心得。群众听着那些枯燥无味的说教都厌烦了，有的甚至说，老百姓无职无权，想腐败也没机会，要教育就去教育领导干部，别弄得“领导生病、群众吃药”。还有的地方这些年经济发展很快，对市场经济的运作很熟悉，这些地方搞廉政文化有时商业气息过于浓厚，如搞廉政知识有奖竞赛活动设置不菲的奖金等，群众意见很大，认为这样搞廉政文化，不但起不到净化社会空气的作用，反而铺张浪费，劳民伤财。

“随风潜入夜，润物细无声。”文化在塑造人的灵魂、引导人的精神世界时，是悄无声息、潜移默化的。文化建设必须符合文化发展的客观规律，不能简单照搬经济建设的做法去搞文化建设。遵循客观规律建设廉政文化，首先要以人为本。廉政文化建设发挥作用主要靠“以文化人”，必须着眼于尊重人、理解人、培养人、教育人。以人为本还包含着一层意思，就是必须充分调动人民群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，建设让群众喜闻乐见的廉政文化。特别要注意结合地方发展实际，不断挖掘乡土资源，把乡土文化融入廉政文化建设之中。这是由于乡土文化非常贴近生活，贴近群众，老百姓容易理解，易于接受。乡土廉政资源的挖掘还有利于激活人民群众的创作热情，培养一支廉政文化建设的骨干队伍。其次，要重在建设。“罗马不是一天建成的”，廉荣贪耻、诚实守信的社会风尚也不可能指望通过听几场报告，唱几首廉政歌曲，读几本廉政书籍就形成。廉政文化建设是一项长期的、艰苦的、复杂的任务，需要做很多深入、细致的工作，着急不得，也浮躁不得。要把廉政文化建设作为一项系统工程来抓，普及廉政文化的方式和渠道要做到灵活多样、注重实效，避免脱离群众、远离实际。比如，推动党风廉政宣传教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“社会”，不断拓展和延伸廉政文化的触角和领域。第三，要注重形式。既要广泛运用传统形式宣传廉政文化，又要善于利用新的传播方式扩大廉政文化的影响面和渗透力。近年来，各地结合本地特色和优势，在丰富廉政文化传播载体方面做了很多卓有成效的尝试，不少地方以全国廉政教育基地建设为契机，深入挖掘当地红色资源，进行革命传统教育，扩大了廉政文化的社会影响力。廉政文化产品日益丰富，弘扬时代主旋律、思想性和艺术性俱佳的优秀廉政文化作品不断涌现。实践证明，廉政文化完全可以通过丰富多彩的形式变得更鲜活、更生动、更为人民群众所接受和喜爱。

开拓创新：既要继承和弘扬传统文化中的有益成分，更要坚持与时俱进开拓创新

对传统文化中的精华，应当传承和发扬。但是，今天我们建设的廉政文化毕竟不同于古代的“清官文化”，需要赋予其新的内涵和时代特征。首先，廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要组成部分。廉政文化建设的根基打牢了，才能更好地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。其次，加强廉政文化建设是全面提升我国文化软实力的重大课题。有人说，美国靠“三片”影响全世界，即好莱坞大片、麦当劳薯片、英特尔芯片。实际上，“三片”附着的就是文化的强大渗透力和影响力。当今时代，随着世界多极化、经济全球化深入发展，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈，文化已经被视为国家核心竞争力的重要因素，提高文化软实力已经成为许多国家的重要发展战略。对于正面临难得发展机遇的中国来说，加强廉政文化建设已经成为我国在新世纪和平崛起的重要任务，是“提高国家文化软实力”的重要内容，这是时代赋予廉政文化建设的崭新意义。第三，“清官文化”的历史局限性，很重要的一点就在于它过分依附于个人的品质和道德，不具有普遍性和稳定性，今天的廉政文化建设要克服这一弊端，必须与制度建设相得益彰。我们知道，廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。但是，廉政文化并非包治百病的灵丹妙药。它并没有明确清楚的条文，对人的思想意识是否发挥作用，作用发挥到什么程度，不容易为外人所察觉。同时，廉政文化发挥作用，对人的素质和能力具有较强的依赖性，而人的素质和能力不是一成不变的。这就提醒我们，如果片面强调廉政文化的自律作用，而忽视了廉政制度的他律功能，那么反腐堤坝不堪一击的情形就会发生。因此，一方面要在不断完善反腐倡廉制度体系的同时，以刚性的约束力规范党员的行为;另一方面，要着力培育风清气正的廉政文化氛围，以柔性的感召力筑牢党员干部的思想道德防线，如此，方能构建惩治和预防腐败的长效机制。

建设廉政文化，在思想意识上要敢于创新，在实际工作中还要善于创新。其实，创新并不神秘，日常工作中每个理念的提出，每个方式的改进，每个活动的延伸，都需要创新思维，但创新也绝不空泛，更不能仅仅停留在一些表面形式的变化。当前廉政文化建设的创新，要重点从三个方面着力：一是必须把廉政文化建设融入贯彻落实科学发展观之中。必须紧跟时代脉搏，紧贴党和政府的中心工作，用创新的思维、统筹的观念、科学的方法研究和解决问题，告别廉政文化与中心工作“两张皮”、不相干的尴尬现象，使廉政文化的软实力成为推动经济社会又好又快发展的强大推动力。二是创新必须突出廉政文化的特色。从全国来说，廉政文化建设要突出中国特色，是中国的，不是照搬西方的，要突出时代特色，是属于当今这个时代的，不是原封不动吸收传统的，也不是超越现实条件的。就各地而言，也要结合当地实际，创建有鲜明地方特色的廉政文化。三是要创新必须建立科学的评估体系。目前，廉政文化建设的指导思想、目标方向、主要内容、工作部署等比较明确，但还缺少有效的评估体系。一段时期过去以后，党员干部的拒腐防变能力,广大人民群众的反腐倡廉意识是否比以前更强，“廉荣贪耻”的社会文化氛围是否比以前浓厚，这些情况需要一套科学的廉政文化评估体系去给出具体的标准，避免靠人们单纯的主观感受去评价。

中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛，反腐倡廉建设不断取得新成效必然伴随着廉政文化的蓬勃发展。我们要以更加广阔的视野，站在全局和战略的高度，着眼于历史和未来，在继承和发扬中华传统文化精髓的同时，吸收现代文明的养分，建设一种与市场化、民主化、法治化发展方向相一致富有中国特色的廉政文化，为反腐倡廉建设提供强有力的文化支撑。(作者系中国纪检监察报社总编辑)

第五篇：论如何打造机关廉政文化

加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化与和谐文化的重要内容，是反腐倡廉建设的一项基础性工作。党的十七大报告中强调要加强廉政文化建设。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会的讲话中提出，要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署,不断增强全社会反腐倡廉意识。这为大力开展廉政文化建设，提供了难得的发展契机。作为行政执法机关，如何打造廉政文化呢？笔者认为：

首先，要在“三个方面”着力打造：

一是在拓展机关廉政基础建设方面进行打造。如利用机关场所打造廉政文化景观精品，使走廊有廉政字画，办公室有廉政牌匾，会议室有廉政阵地，公共环境有廉政显示，过道有廉政匾幅。内容上，既有党纪条规，廉政典故，又有格言警句、书画作品。让机关每一位同志，走进机关就能看到反腐倡廉的标语，端起茶杯就能看到关于廉政的警示，挂上工作牌就能知道自己肩上的责任。这样，机关每位工作人员在收获知识的同时，也得到廉政文化的熏陶。

二是在着力增强廉政文化的渗透力方面进行打造。以打造“学习型机关”和“学习型队伍”为突破口，大力倡导“终身学习”的科学理念。如通过发放廉政书籍，看廉政电教，使干部职工能够系统地掌握反腐倡腐知识，提高反腐倡意识。“读书思廉”“电教养廉”，让机关干部职工读廉政书、写廉政文，重温入党誓词，观看反腐倡廉警示片等，通过集中学习、上党课、廉政征文、心得交流、组织讨论等形式，寓教于学，寓教于思，着力加强廉政教育，汲取传统廉政文化精髓，做到学有所获、获有所悟、悟有所感、感有所为，进一步增强干部职工的宗旨意识、廉洁意识和文化素养，切实解决干部职工在权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。廉政文化，只有从情感上、心理上、意识上支配干部职工的言行，占领干部职工的思想阵地，才能真正做到以正压邪、驱浊扬清，广大干部职工在喧嚣纷扰的现实社会中也才能真正保持一颗清风徐来、水波不兴的平常心，始终保持健康的生活格调和高雅的生活情操，始终保持文明的生活方式和良好的生活作风。又如通过制作廉政台历，寄廉政贺卡和发送“党风廉政提示教育”手机温馨短信，时时提醒干部职工廉政勤政，营造良好的“廉荣贪耻”的文化氛围，使党员干部牢固树立起廉洁从政、干净干事的思想道德防线。

三是在“树廉洁家风”方面进行打造。如何促进干部职工廉政，把廉政文化建设同家庭美德教育结合起来，将会收到更好的效果。我们要把家庭作为改造干部职工世界观、人生观、价值观的重要阵地，深入开展家庭助廉系列活动。如通过发放致职工家属一封信、争当廉洁文明家庭倡议书、评选“廉洁家庭”、邀请贤内助坐谈等形式，使每一个领导干部的家庭都能保持廉洁、远离腐败，每个党员干部家属时时“把廉脉”、“敲廉钟”、常吹“枕边风”，做到“珍惜岗位、珍惜家庭，过问配偶的思想动态、费用开支、社会交往”，主动当好“廉内助”。这样，通过对职工家属进行崇尚廉洁、遵纪守法的思想道德教育，从而筑牢家庭拒腐防线。

廉政文化建设异彩纷呈。她是把廉洁的理念、廉洁的思维和廉洁的精神力量，以文化的形式表现出来，来激励、规范、引导、教化人们，是一种潜移默化、内在的约束力量。因此，我们还要在“三个领域”深入探索：

一是要建立开展廉政文化工作机制。明确由党组统一领导、纪检监察具体负责、其它股室密切配合的工作格局。这样，通过加强组织领导，进一步健全长效领导机制，为不断探索、增强廉政文化的生机和活力、继续扩大领域、活化内容形式，让廉政文化之树长青奠定了坚实的基石。

二是始终将廉政文化建设作为加强党风廉政建设的重要抓手。实行廉政文化与党建工作相结合，不仅是一项基础性工作，也是开展党风廉政“大宣教”工作的重要抓手。为此，我们要围绕党风廉政建设这个主题，深入开展廉政文化教育，以打造廉政文化为切入点，整合资源、创新载体、拓展阵地，积极引导机关干部职工成为遵纪守法的表率、廉洁从政的模范。

三是以创建服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型机关为载体，实现宽领域推进。要将廉政文化与依法行政相结合，自觉把廉政文化融入到行政执法和服务发展的实践中，创新执法办案机制，坚持用廉政文化规范执法行为，促进公平公正执法，培养执法人员良好的职业道德操守。要将廉政文化与机关效能建设相结合，通过建设与教育、制度、监督相融合的廉政文化体系，进一步提高机关工作效能，有效整治“不作为、乱作为、缓作为”等不良从政行为，使广大干部在行动执法中保持勤政廉政，公平正义，奉公守法，廉荣贪耻的精神境界。要将廉政文化与精神文明创建相结合，坚持将廉政文化与精神文明建设齐抓共创，相互作用、相互渗透、共同发展，积极开展健康向上、环保生态的文化娱乐活动，使机关干部在丰富多彩的文化活动中得到廉政勤政的教育和熏陶，促进了廉政文化建设和精神文明创建工作的“双丰收”。

总之，要形成“人人思廉，全

局促廉”的廉政建设新格局，就要突出机关廉政文化建设这个特色和特点，讲求廉政文化的特殊性和针对性，这样，就能不断增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，使全体干部全方位感受到廉政文化气息，使廉政教育入脑入心，起到潜移默化的作用，形成廉洁从政的文化动力。随着廉政文化建设不断发展变化，我们要在继续提高廉政文化的生命力上动脑筋、做文章，建立

健全廉政文化建设长效机制，充分发挥廉政文化的影响力和摄入力，使机关真正成为“莲因洁而尊、人因廉而立、机关形象和作风因廉洁文化而清风徐来”。