文化多元化与加强和改进军队文化建设

第一篇：文化多元化与加强和改进军队文化建设

文化多元化与加强和改进军队文化工作建设

当今世界，世界多极化、经济全球化趋势增强。世界经济的竞争与合作，政治的分化与重组，文明的冲突与融合，都在不断发生变化。我国也正处于从传统社会向现代社会的转变过程中，伴随着社会经济结构变革，各种经济、政治、社会资源不断重新配置。这样一来势必导致利益多元化的发展趋势。这些都会导致文化上的多元倾向。人民军队是党执行各种政治任务的武装集团，始终都代表着先进文化的方向，要巩固军队的先进文化地位，就必须正确对待当今中国社会各种文化的重新整合走势，本文拟就此做一初步探讨。

一、利益结构重建、世界多极化全球化与文化多元化

1978年以来，由于生产力发展和各项改革的推行，既存的社会体系发生了重大变化，一是利益主体日益多元化；二是在利益多元的基础上，社会结构开始重新整合，文化结构也随之调整。改革开放前，在高度集中的计划经济体制下，我国利益结构呈现高度整体性，或者说是一种一元化的利益结构，利益的共同性（不仅仅是根本利益的一致性，而且具体利益也无阶差别）使得社会结构相对简单，文化的形式单一内容单纯。改革开放之后，随着各种形式的承包体制的推行，承包经营者成为独立的利益主体，由此揭开了利益多元化的序幕。此后，个体、私营、“三资”企业的出现和发展，国有企业“利改税”、“股份制”、成员下岗等各项改革的推进，更加之目前以IT精英为代表的“知本家”的蓬勃发展，利益主体多元化导致新的阶层不断出现，新的各阶层、各集团的不同文化应运而生。

最能反映出利益多元化趋势的当然是人民收入不再是铁板一块、绝对平均了，而且不仅如此，近年来贫富差别的不断扩大更体现出利益的分化。据国家统计局资料，城镇居民贫富差距1978年为1.8倍，1993年为2.9倍,1994年为3倍；城市20%的高收入户与农村中20%的低收入户相比，贫富差距高达13倍；以集体单位收入为1，则国有、集体、其他经济单位收入之比。1985年为1.25:1:1.49，1991年为1.33:1:1.86,1996年为1.46:1:1.92；而在私营企业内部，雇工规模10-30人的，雇主与雇工收入差别为15-40倍；31-50人的差距在40-70倍，50-100人竟高达65-130倍！

同时，当今世界，世界多极化、经济全球化、趋势增强。世界经济的竞争与合作，政治的分化与重组，文明的冲突与融合，都在不断发生变化。面对加入WTO的新情况、新问题，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，我们的文化也受到外来各种各样文化的影响。

在经济利益多元化和世界多极化全球化的基础之上，我国社会的文化结构也不可避免地发生重整，表现在：

（一）新的阶层形成新文化。主要表现在私营企业主阶层和个体所有者阶层。这两个阶层与传统阶级、阶层的不同点在于他们都占有一定生产资料，尤其是私营企业主阶层不仅占有相当规模的生产资料，而且还是处于获取剩余价值的雇主地位。他们的文化中比较强调个人奋斗、冒险等精神，好追求物质享受，强调形式的公平。

（二）阶层内部变化产生的新文化。在工人方面变化主要是：产业工人下降，白领工人比重上升，后者甚至更在向所谓“中产阶级”方向发展。由于近几年，我国外资企业逐渐增多，这些白领阶层在文化中，强调一种休闲文化，品位文化，注意格调方面的文化享受，形成了特有的白领文化。农民方面，农业劳动者比重下降，非农产业从业人员比重上升，在这些人中，许多长期的农民工正向工人阶级转化，而一些农民企业家等已事实上成为前述新出现的私营企业阶层的一部分。而由农民企业家形成的阶层强调家族意识，重视地区家族的保护主义，重视家长制的作用。

（三）新技术带来的新文化。还有随着科学技术的迅猛发展，一些由技术产生的文化也越来越影响着人们的生产生活。如网络文化、手机文化、新人类文化等等，这些文化都以简便、即时为目的，体现一种快节奏感，不重视标准和内涵。

（四）外来文化对我国传统文化的冲击。一是推行他们已经失败的以“个人主义”为核心的教育思想，这种思想文化观影响着当代青少年学生正确的人生观和价值观的形成。二是推销“黄色文化”。据统计，从90年代起，美国每年以上亿美元的黄色文化产品，向第三世界国家输出。这种“黄色文化”对当代青年学生影响非常大，特别容易使青年学生丧失斗志和理想，影响到青年学生的健康成长。三是西方发达国家利用在经济、科技、教育方面的优势，在中国寻找“西方政治思潮”宣传和“文化攻势”的代理人，在意识形态领域里对青少年学生进行腐蚀，使得一些青少年学生迷失正确的政治方向。

（五）“黑、黄、毒”等不良文化的泛滥。例如拜金主义、崇洋媚外思想、黄色腐朽文化等。这些文化使人堕落，纸醉金迷，使人可以为了某种自己的私利，可以不则手段去达到，对法律熟视无睹等，极大的影响了社会的安定团结。

二、文化多元化对我军文化工作的影响

先进文化是人类社会发展的灵魂，是历史发展的内驱力。代表先进文化，则是先进政党的显著标志。人类文明越发展，文化的地位和作用就越突出。在当今社会，文化越来越成为经济社会发展的战略资源，成为一个国家综合国力的重要组成部分，文化的矛盾与冲突也越来越成为国际竞争和冲突的重要因素。一个国家和民族强大与否，既取决于经济实力，也取决于文化实力。同样，一个政党能否牢牢掌握政权，既取决于它所拥有的政治、经济资源，也取决于它所掌握的文化资源，取决于它是否掌握先进文化发展的主导权。军队作为一个政党掌握政权的重要工具，军队文化的先进与否直接关系到政党乃至国家的安全稳定。但由于军队也是处于社会之中，军队的人员流动也比较大，地方上的各种文化思潮难免不进入军营。新时期文化多元化倾向对军队文化工作的影响主要表现在两个方面：

（一）对军队传统精髓文化的冲击

任何一个群体都有属于自身的文化，它包括群体成员所共同拥有和培养的价值观念、行为规范、道德情操以及理想与追求等。我军在中国共产党的正确领导下，几十年来形成了一种先进的、高尚的、有机的传统文化，在培养和塑造人的思想道德素质以及和凝聚和激励战斗力方面起着不可替代的作用。毋庸质疑，文化多元化必然对我军传统精髓文化带来前所未有的冲击。先进文化是人类实践活动中，新经验、新观念长期积淀和创造性提升的结果，因而军队传统文化与种种新观念、新思想的融合必然也是一个长期积淀和创新性提升的进程。一方面，我国目前处在深刻的社会变革时期，社会上的各种思想文化相互激荡，在马克思主义的指导下，吸收和借鉴这些新观念、新思想，从而始终代表先进文化的发展方向，提高军队凝聚力和战斗力，这是一大机遇。另一方面，这一时期人们的价值观念、价值趋向也发生着变化：法轮功等邪教屡禁不止，各种封建迷信、伪科学和反科学沉渣泛起，黄、赌、毒等社会丑恶现象在一些部队愈演愈烈，一些干部发生腐化变质等。还有很多官兵痴迷于上网、过分强调格调品位，例如，一些士兵抱怨我军目前的许多文化娱乐节目象拔河、下棋、打扑克等缺乏品位和格调，于是对文化娱乐活动不感兴趣，宁愿猛头大睡，也不去参加他所谓的“没品位”文化活动。这正是受了白领、小资等休闲文化的影响。所有这一切都说明进入了新世纪，马克思主义与各种非马克思主义以及反马克思主义争夺思想文化阵地的斗争十分激烈。这又是一大挑战。因而在传统文化与新观点、新思想融合的进程中，如何趋利避害形成真正鼓舞人、塑造人的先进文化正是我军文化工作的重心。

（二）对军队文化工作创新的迫切要求

文化是一个国家和一个民族精神和智慧的长期积累和凝聚的结果，是社会存在的能动反映。随着社会物质生产的发展，每一时代都会形成与该时代经济政治文化相适应的文化系统。一般来说，一种成熟心态的文化要想保持其先进性，就必须要突破传统文化的束缚，进行文化创新。新形势下，网络文化、小资文化、黄毒赌不良文化等对军队文化阵地也产生了巨大的冲击。

例如，网络文化给我军的文化工作带来了很大的影响。上网人群中，新生代青年占80%以上。与此相比，我们的政工干部的年龄结构、知识层次、视野范围已明显跟不上形势。据不完全统计，利用网络工作的政工干部达不到总人数的15%。而我军士兵多以18-25岁的年轻人为主，他们具有年龄优势，接受新兴事物快，其知识积累和更新速度以及思想成熟的过程都将比其他各类人群快得多，渴望发挥自己的个性发表自己的独立观点。而网络文化都满足了他们的暂时需求，以至于士兵外出十有八九都跑到了网吧去消遣。此外，不同程度的色情信息、黑客入侵等现象也给我军文化工作带来了巨大冲击。西方资本主义国家必然会利用这个最大的传播工具，进行歧视性传播。许多西方国家利用英语的语言优势，企图通过互联网推行文化霸权主把自己的意识形态和价值观强加给别人。如何从这些反动言论和消极因素中抢占重要阵地，把网络的积极作用运用在军队文化建设上，是军队文化工作者不可忽视的新问题。所以军队文化工作的创新势在必行。

面临新文化带来的机遇，我军文化工作的创新必须立足于打得赢，也就是说以提高军队战斗力为第一标准。打赢未来高技术局部战争，需要加强武器装备建设，但是坚定的革命理想信念，自觉地牺牲奉献精神所产生的巨大力量，是任何物质的东西所无法替代的。过去我军的文化工作使我们牢牢占据了先进文化的阵地，然而由于新思想、新观念带来的冲击，在部队中有的人对马列主义不坚信，精神支柱产生动摇，甚而相信伪科学、愚昧迷信的活动。江泽民同志指出，这种状况如不坚决加以纠正，任其发展下去，共产党人的精神支柱就会跨掉。如果这样还何谈打赢？由此可见，推进我军文化工作的创新是件异常紧迫的工作。面临新文化带来的挑战，我军文化工作的创新也必须立足于不变质。随着经济全球化趋势的加快，不同文化之间的激荡与竞争进一步加剧。一些西方国家加强了对我党我军的文化渗透，企图西化我国。从目前的形势看，所有这些对我军的文化创新带来了更高的文化要求。如果我们不能有效地防止腐朽思想文化的侵蚀，不能在新形势下做到拒腐蚀永不沾，我们这只人民军队就有改变性质的危险，就会丧失战斗力。

三、我军对此应采取的对策与措施

（一）以三个代表为指导思想，建立军队文化工作创新机制

当前，世界正在发生深刻变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。军队文化工作面临的形势更复杂、任务更繁重、工作更艰巨。党中央领导人在中央文化工作会议上强调指出：面对新形势新情况，文化工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为我们今后加强和改进文化工作的重点。认真学习领会这一重要论述，我们深深感到只有以三个代表为指导思想，牢牢抓住加强和改进军队文化工作的重点，努力增强“一感三性”，在继承中创新，在开拓中前进，军队文化工作才能为改革开放和国防现代化建设提供强大的动力与保证。军队文化工作创新机制应当采取要依靠各级各类组织开展活动的基本教育方式、融入士兵训练工作和解决实际问题的结合渗透方式、广泛吸引官兵积极参与的自我教育方式、发挥新闻媒体特别是军事媒体重要作用的舆论引导方式、宣传先进个人和先进集体的典型示范方式、发挥各种思想文化阵地合力作用的氛围营造方式等。

（二）吸收各种文化的精华去其糟粕，为军队文化工作所用

任何一种优秀的文化传统，只有随着时代的前进，不断地扬弃、改造和更新，才能保持其旺盛的生命力，才能反映活生生的当代生活，并给现实生活以永不枯竭的推动力。我军文化工作建设正处在建设有中国特色社会主义的伟大时代。这个时代是中国悠久历史的延续，又有着全新的意义。党的十五大号召我们“面向现代化、面向世界、面向未来，建设民族的科学的大众的社会主义文化”。这三个面向，反映了时代对文化的呼唤，也符合文化发展的自身规律。军队文化工作现在所面临的就是如何在扩大对外开放、迎接世界新科技革命的情况下，吸取各种文化优秀文明成果，弘扬军队传统文化精华，防止和消除文化垃圾的传播，抵御敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋。我军文化工作要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，努力适应新形势的要求，以高度的历史责任感和使命感，继续坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，努力建设有军队特色的先进文化。

（三）变以往的严禁隔离方法为自觉抵制

在以往的我军的文化工作中，我们主要是采取将其它不良或不同文化与官兵隔离，其实质实际是一种“愚民”政策。这种方法虽然可以在短时期内取得一定的效果，但时间久了，一旦由于某种原因让某些官兵知道或了解，他们就会在好奇心和新鲜感的驱动下，对军营外的“另类”文化独有晴钟，反而容易陷入一种不可自拔的圈子。特别是目前我军内部的很多官兵，在来到部队前，本身就有着自己钟情的文化氛围，而在隔离方法的作用下，他们失去了与以前文化的联系，就会产生一种失落感。有的会千方百计去接触其以前所追求的文化，有的则可能会认为自己不适应军队文化而自甘堕落。例如对于性文化，我军不少文化工作者将其视为“禁区”、“雷池”，严禁官兵去接触相关方面的知识。不少年青的官兵由于生理和好奇心的作用，就会通过一些不正当的渠道获得相关知识，而这些渠道往往带有严重的黄色基调，从而使不少官兵迷恋于“黄色文化”，甚而不能自拔走向犯罪道路。所以，笔者认为，今后的文化工作要由严禁向引导方式转变，主动将不同的文化介绍给官兵，并指出其利与弊，使官兵能够做到自觉抵制其不良影响，从而促使其逐渐产生对军队文化的热情。同时，我们要不断增强军队文化对其它群体的吸引力，保证军队文化的强大号召力。

（四）适应文化多元化的形势，军队文化工作也要走多样化道路

长期以来，我军的文化工作形式单一，内容单调，针对性不强，始终是老掉牙的几种样式，对当今的中青年缺少吸引力，甚至一些老同志都有所反感。随着世界全球化和我国改革开放的逐步深入，我军的文化工作者应该放开步子，着眼于文化多元化的趋势，主动创新，探索新方法新形式，从而使军队文化工作能够保持鲜活力、号召力，能够带动广大官兵的热情。例如我们可以大力开展网上文化阵地，引进外来的一些良好娱乐方式，让军队文化工作适应新时代的要求，提高官兵的自觉能动性，让他们自己来决定文化娱乐方式，而军队文化工作者只需要加以正确引导。

第二篇：如何加强军队基层文化建设

如何加强基层部队的文化建设

基层文化建设是我军政治工作的重要组成部分，是军队社会主义精神文明建设的重要内容，是培养“四有”革命军人,提高部队战斗力的重要途径。随着部队官兵对精神文化生活需求的提高，我们应当如何加强基层部队的文化建设呢？

（一）完善基层俱乐部的基层设施

基层俱乐部的基础设施就是场地和器材，这是俱乐部构成的主要物质因素，同时又是群众文化事业发展水平的重要标志。总部对基层俱乐部场所的建设下发了一系列文件：从2000年12月，由总政总后联合下发的《关于进一步加强军队基层文化建设的意见》，提出“连队及相当单位要建立俱乐部”。到 2004年5月，总政总后下发的《军队基层文化建设暂行规定》指出：“文化设施包括室内外文化场所、文化装备及文体器材和营区文化环境，应从实际出发，因地制宜，勤俭办事，合理配置，综合利用，逐步完善和配套。”在连队俱乐部场所中，应配有桌椅、彩色电视机、音响设备、篮球架、乒乓球台、台球桌、小型健身器材、锣鼓箱、乐器箱、文娱箱、图书箱等器材。边海防和驻边远地区分散执勤连队，还应有卫星电视接收设备，有条件的还可建和旅团政治工作网相连接的电脑网络系统等。俱乐部作为基层文化活动的场所，应该有一定的场地；有一定的文体活动器材；有一定的文化活动资料。连队俱乐部场所的建设，指连队学习阅览室、荣 誉室、综合娱乐室、综合运动场等场所的建设。

（二）加强基层文化骨干的培养

文化活动的开展骨干人员缺和素质低的问题是制约和影响基层俱乐部工作开展的重要因素之一，必须下决心加以解决。基层俱乐部应按照“组织健全、制度落实、活动经常、设施完备、效果明显”的总要求，结合本单位实际地，建立健全各项工作活动制度，把加强俱乐部管理作为一项重要的工作来抓，切实纠正“重建轻管”的问题，确保俱乐部建设健康发展。随着俱乐部建设基础设施的进一步完善，在充分挖潜传统活动的同时，充分利用现代有利条件，拓延活动形式，丰富浓郁文化氛围，愉悦官兵身心，提升文化素养，展示新时期官兵精神风貌，从而提升俱乐部建设的层次，充分发挥俱乐部建设在部队建设中的精神保障作用。最后要切实保障俱乐部建设所需时间、人员、经费，尽量避免因其他工作任务紧就调换人员，时间让位，投入分流现象。

（三）广泛经常地开展群众性文化体育活动

按照《军队基层建设纲要》中“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，体育每月有比赛”的要求，广泛开展群众性的文化体育活动，在坚持经常、提高质量上下功夫。

读书活动：培养多读书、读好书的学习风气，引导官兵通过读书陶冶情操、求知成才。官兵每天要阅读报刊。并开展读书演讲、阅读欣赏、知识竞赛等活动。歌咏活动：连队每周要组织教歌，官兵每季度要学会3—5首新歌，人人会唱《国歌》、《军歌》，战士服役期间至少会唱50首优秀歌曲，旅团结合重大节日，每年组织l—2次歌咏活动。

其他活动：办好墙报、黑板报和宣传橱窗。内容要紧密结合部队中心工作，贴近官兵实际。引导和培养官兵各种有益的文化兴趣爱好，适时举办业余书法、美术、摄影、集邮等小型展览活动，提高官兵的审美情趣和文化修养。

第三篇：军队基层文化

军队基层文化

军队基层文化工作是指“根据中国共产党的文艺方针政策和军队文化工作的目标任务，紧密结合基层实际而开展的群众性文化体育活动”。这个要领有其特定的内涵和外延。军队基层文化工作是我军思想政治建设的一个重要方面。军营文化活动，不是单纯的玩玩乐乐，不仅仅在于满足、官兵的文化生活，更重要的是在娱乐中陶冶道德情操，提高思想政治觉悟。

其次，我军的性质决定了军队基层文化工作的鲜明思想性。我军是人民民主专政的坚强柱石，是执行革命政治任务的武装集团，政治上要永葆人民军队本色，思想上道德上要保持先进性，纯洁性，为此，军营文化始终坚持高标准高格调，始终弘扬爱国主义、革命英雄主义、集体主义和社会主义这个主旋律，表现出鲜明的思想性。

我军战时担负着作战任务，平时要贯穿着适应战斗生活的养成教育。与此相适应，军队基层文化工作无论是在战争岁月还是在和平时期都坚持以提高部队战斗力为目的，体现了强烈的战斗性。从活动内容看，突出火热的军营生活，即使是开展游戏游艺活动，也多与军事训练、战斗场面相关。从活动方式看，偏重有利于战斗力培养的集体活动方式，比如音乐活动，军营倡导流行的是队列歌曲。从活动形式看，短小精悍、生动活泼、阳刚雄健的为主，以适应战时需要。

我军的基层文化工作一贯坚持党的群众路线，尽可能地把广大官兵都吸引到各项文化活动中来，充分体现出广泛的群众性。

所谓“群众文化群众办，战士之家战士管”“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节目有晚会，体育每月有比赛”正是军队基层文化工作具有广泛群众性的生动反映。

军队文化工作包括专业和业余两大部分。专业文化工作是职业性的，而业余部分主要是指我军基层文化工作，即主要由非职业工作人员，主要用业余时间开展的工作。其业余性显而易见。这就要求军队基层文化工作不要与部队中心工作争人员争时间，而要积极围绕中心工作开展活动。同时也不要因为基层文化工作的业余性而忽视对文化活动的认真组织领导。正确全面的认识是：文化工作不是中心工作，但任何中心工作都离不开文化工作。

基层文化工作通常以“娱乐、健身、审美、求知、成才”十个字为指导方针。其中“求知、成才”四个字都表现了“丰富的知识性”这一特点。我军基层文化工作历来重视开展学习各种知识的活动。在红军时期，基层俱乐部的工作内容有明确规定：“应当开展识字运动消灭文盲”，“应当提高红军战士的一般教育知识（科学常识等）”在新的历史时期，对基层俱乐部性质的规定中也有如下内容：“是基层官兵开展课外学习和文化娱乐活动的场所。”俱乐部分设的四个组中也有一个“学习组”，其任务是带领和组织官兵学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论，学习科学文化知识，学习军民两用知识技能。丰富的知识性这一特点增强了军队基层文化工作的吸引力和生命力，它是基层文化工作能够吸引广大官兵积极参加的一个深层动因，也是基层文化工作历来受到各级领导高度重视的一个内在原因。

十五大报告把文化建设的内容概括为五个方面：其一，“在全社会形成共同理想和精神支柱，这是文化建设的根本。”其二，“发展教育和科学，是文化建设的基础工程。”其三，“发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，是文化建设的重要内容。”其四，“营造良好的文化环境，是提高社会文明程度、推进改革开放和现代化建设的重要条件。”其五，“要坚持以我为主，为我所用的原则，开展各种形式的对外文化交流，博采各国文化之长，向世界展示中国文化建设的成就。坚决抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。”这些内容，结合部队基层建设的实际，全都与基层文化工作密切相关，有的直接是军队基层文化工作的职责，有的是军队基层文化工作的任务，没有一项超出军队基层工作的范围。因此说，军队基层文化工作正是军队社会主义文化建设的重要内容。

军队基层文化工作是一门科学，它的知识体系包括史－－即军队基层文化工作形成发

展的历史过程以及凝炼而成的优良传统；论－－即军队基层文化工作的基本理论；专－－即军队基层文化工作的各种专业知识。军队基层文化工作是一项系统性、科学性很强的工作，值得我们为之付出创造性的劳动。

第四篇：关于改进军队转业干部分配

关于改进军队转业干部分配

办法的调研报告

军官转业安置司

近年来，各地按照中央的部署和要求，在军转干部工作分配中，认真贯彻公平、公正、公开的原则，多数地区研究探索了考核选调、考试考核、双向选择、指令性分配等具体办法，江苏省、福建省福州市、湖北省襄樊市等一些地区积极推行“公开择岗”、“积分选岗”等分配办法，形成了公平、公正、公开的安置工作机制，提高了安置工作的透明度，受到了军转干部、部队和接收单位的欢迎和好评。为进一步改进军转干部分配办法，推动军转安置工作改革发展，按照部开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，在年初部领导带领军转司深入海南、湖北调研的基础上，11月份，军转司又派出专题调研组，分别赴江苏、山东、山西等省进行调研。调研期间，调研组听取了省组织、人事和军转部门的工作汇报，重点选择到16个市（县）具体了解情况，召开军转办负责同志、军转干部和接收单位参加的座谈会18个，实地走访和了解了15个接收单位、120余名军转干部的相关情况，问卷调查600余人次，并对31个省（区市）军转干部分配办法进行了统计分析。现将调研情况和下一步工 1 作主要考虑报告如下：

一、各地分配军转干部情况及基本模式

从对海南、湖北、陕西、河北、天津、江苏、山东、山西6个省16个市（县）的实地调研和对其他23个省（区市）、424个市（地州盟区）的统计分析，总的感到，目前各地均建立了以考核选调、考试考核、双向选择和指令性分配为主要内容的军转干部分配办法。概括起来，主要有以下几种模式：

（一）考核选调模式。这种模式，主要是对军转干部服役期间的德才表现、贡献等进行考核，结合接收单位实际情况，确定军转干部的分配单位和岗位。考核选调的模式，主要适用于师、团职军转干部的工作分配。市（地）以下或安置数量较少的地区，通常也采取这种办法进行分配。目前，31个省（区市）对师职军转干部，全部采取这种模式分配工作；12个省（区市）、156个市（地）对团职军转干部，也采取这种模式分配工作。

（二）考试考核模式。这种模式，主要是设置一定的科目对军转干部进行考试，依据考试分和对军转干部的考核情况，确定军转干部的分配单位和岗位。考试考核的模式，主要适用于营以下军转干部的工作分配。部分接收团职军转干部数量较多的地区，通常也结合考核选调的办法进行分配。目前，19个省（区市）、186个市（地）对团职干部，112市（地）对营以下和专业技术干部，采取以考试考核为主的模式进行分配。

（三）双向选择模式。这种模式，主要是根据军转干部专业特长、本人意愿和接收单位用人需求等情况，组织军转干部与接收单位直接见面、双向选择，依据双方协议确定分配单位和岗位。双向选择的模式，主要适用于中直、省（区、市）直以及军转干部数量较多的中心城市的安置，一般不作为独立的办法进行分配，通常与考试考核等办法结合运用。目前，全国有230个市（地）对营以下和专业技术干部采取双向选择与考试考核相结合的模式进行分配。

（四）指令性分配模式。这种模式，主要是根据军转干部的德才表现、贡献以及专业特长、职务级别、个人意向等情况，在综合考虑接收单位编制、用人需求等情况的基础上，确定军转干部的分配单位和岗位。同时，对军转干部通过其它分配方式未能落实单位、接收单位在规定期限内未能完成安置任务，军转安置部门通常也采取指令性分配的办法予以落实。目前，全国有98个市（地）采取指令性分配的办法直接安置军转干部，其他地区则是把指令性分配与其它办法结合起来运用。

（五）综合集成模式。这种模式，主要是根据安置数量和本地实际，将考核选调、考试考核、双向选择以及指令性分配等办法结合起来，通过优化组合，达到优势互补、灵活运用的目的，促进安置工作的公平公正。目前，全国有112市（地）采取积分选岗与考试考核、指令性分配相结合的办法进行分配，其中典型代表有全省统一考试、政府保底安置的“吉林模式”，江苏、湖北襄樊等地对师、3 团职军转干部进行量化积分、公开选岗的“量化积分模式”，福建福州等地全面推行安置公开的“阳光安置模式”等等。

二、反映的主要问题及原因分析

近年来，各地探索总结军转干部分配办法的实践活动取得了明显成效，对促进安置任务和政策的落实发挥了积极作用。但从调研情况看，各地在改进分配办法上发展还不够平衡，仍有一些薄弱环节需要改进。主要表现在：有的分配制度还不够健全，分配程序还不够规范；有的考试考核、双向选择等操作办法与实际结合还不够紧，需要进一步完善；有的解决科学选岗、人岗相适问题还不够好，需要搞好科学统筹；还有的分配信息公开不够及时、限定范围过窄，在一定程度上影响了工作的透明度，等等。

存在这些问题的原因是多方面的：有的思想认识还不够到位，对新形势下改进军转干部分配办法的重要性认识不足，推进这项工作的积极性、主动性还不够；有的工作指导还不够有力，对军转干部分配工作中的实际矛盾和困难，还缺乏系统梳理、研究和解决；有的创新意识还不够强，在推动军转安置工作改革发展的具体思路和办法方面还有欠缺。

三、对改进军转干部分配办法的几点思考和建议

通过调研，我们认为，中央8号文件提出的各地要根据实际情况，在坚持指令性分配办法的同时，积极总结探索与服役期间德才表现、贡献挂钩和考核选调、考试考核、双向选择相结合的分配办 4 法，为我们进一步改进分配办法指明了方向。在目前的实际情况下，有必要对现行的分配办法进行规范，明确每一种分配办法的适用范围、运用时机以及操作程序，切实保证军转干部的工作分配有章可循，为最大限度地减少人为因素的影响、最大限度地防止暗箱操作等不正之风、最大限度地实现安置工作的公开透明提供保证。

（一）着力深化思想认识。认识是行动的先导。应从三个方面来认识、把握改进分配办法的意义和要求：一要充分认清改进分配办法的重要意义。改进军转干部分配办法，是适应改革发展新形势的客观需要，是落实军转安置政策的内在要求，是贯彻公平、公正、公开原则的重要举措，有利于进一步增强安置工作的透明度，有利于进一步促进军转人才的合理配置，对于推动军转安置工作健康发展，确保军转安置政策和任务落实，具有十分重要的意义。二要明确改进分配办法的总体要求。必须坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，把妥善安置军转干部作为重要的政治任务，继续解放思想，推动改革创新，积极总结探索，逐步建立分配办法科学合理、分配秩序规范有序、分配机制公开透明的军转干部分配工作运行体系，推进军转干部分配工作的制度化、规范化，防止和纠正分配工作中的不正之风，确保军转干部人尽其才、各得其所，确保军转安置任务和政策的落实。三要把握改进分配办法的基本原则。即：坚持公平、公正、公开，促进军转干部分配工作规范透明；坚持与服役期间德才表现、贡献挂钩，形成正确的用人导向；坚持指令性安 5 置与其它方式统筹兼顾，保证军转干部人尽其才、各得其所；坚持因地制宜、分类指导，确保改进分配办法符合军转安置工作实际。

（二）着力抓好环节规范。军转干部的工作分配，无论采取哪种模式，其基本环节主要是由考试、考核、双向选择和指令性分配四种方式组成。因此，对每一个基本环节进行规范，也就能保证整个安置环节的规范有序。一要规范考试工作。首先，应对考试的范围进行界定，按照多数地区的做法，对进入党政机关和参公管理单位安置军转干部，应实行考试分配。其次，在考试内容的设计上，应充分考虑军转干部特点，进行合理设置。第三，要探索按照接收岗位进一步细化考试分类，逐步达到安置考试与岗位需求相一致。二要健全考核体系。首先，要着眼全面客观反映军转干部服役期间的德才表现和贡献，科学确定考核内容和有关要素。其次，在考核方法上，既要注重对军转干部的档案审查，也要注重对军转干部德才表现的实际考察。第三，要积极探索定性、定量相结合的考核办法，不断提高考核的科学性和有效性。三要改进双向选择。首先，应明确双向选择的适用范围，对党政机关、参公管理单位，应规定双向选择不能作为单一的分配办法，必须与考试、考核等办法结合进行；为调动企业的积极性，规定企业可以直接通过双向选择接收军转干部。其次，双向选择必须坚持供需见面、公开平等、相互协商、自愿选择的原则。四要坚持指令性分配。作为安置任务和政策落实的基本措施，指令性分配必须保留，但必须对适用的范围和条 6 件作出规定。经国家或省级军转安置工作主管部门确定按政策重点安置的人员；军转干部通过其它分配方式未能落实单位的、接收单位在规定期限内未能完成安置任务的；安置人数较少的地区，经省级军转安置工作主管部门批准的，这三种情况下，军转部门可以直接进行指令性分配。

（三）着力完善制度建设。制度建设是管根本、管长远的基础建设。当前，应在军转干部分配工作的建章立制上下功夫。一是要完善分配工作机制。凡有接收安置军转干部任务的县级以上军转安置工作主管部门，都要制定计划分配军转干部工作分配办法，不允许没有办法随意分配。制定分配办法时，要充分征求安置工作相关部门以及部队有关组织的意见建议，提高分配办法的科学性和合理性。对现行的分配办法进行改进和完善时，应及时向军转干部、接收单位和部队公布，并严格按照制度和程序进行分配，确保分配工作公开透明。二是要完善信息公开机制。应着眼提高分配工作的透明度，保证分配工作在阳光下运行，及时主动地公开分配工作信息。信息公开的范围，主要包括安置政策、安置计划、安置程序和安置结果。对军转干部及相关部门申请公开的其它分配工作关联信息，经市（地）以上军转安置工作主管部门批准也可以公开。分配工作信息，主要通过政府网站等便于军转干部、接收单位和部队知晓的方式公开。三是要完善监督制约机制。各级军转安置主管部门应加强反腐倡廉教育，切实增强军转安置工作人员廉洁自律意识。完善 7 分配工作监督措施，要突出加强对分配工作中的重点环节、重点人员的监督，增强监督效果。要进一步强化分配工作纪律，对违反分配制度、不按分配程序进行分配的，应采取相应措施，及时进行纠正，并追究相关人员的责任。对在分配工作中违规操作、弄虚作假、索贿受贿触犯法律法规的，严格依法处理，确保分配工作有序开展、有效落实。

四、下一步工作考虑

最近，中央领导同志作出重要批示，要求我们总结各地安置军转干部的好做法，不断改进军转干部安置工作。这为当前形势下做好军转安置工作指明了方向，提出了要求，具有很强的针对性和指导性。根据这次调研的情况和反映的问题，我们考虑，下一步拟抓好以下几项具体措施：一是认真贯彻中央领导同志重要批示精神，对改进军转干部分配办法工作作出具体安排。二是会同中央和军队有关部门组成调研组，就改进军转干部分配办法进行深入调研，提出意见建议。三是在认真总结各地安置军转干部好做法的基础上，拟以国务院军转安置工作小组、中组部、人力资源社会保障部、总政治部的名义出台关于改进军队转业干部分配办法的指导性意见。四是加强对军转安置工作的研究，积极推进与军队干部制度改革相衔接、与地方干部人事制度改革相适应的中国特色军转安置制度建设。

第五篇：关于文化多元化的演讲

Respect Cultural Diversity

It can’t be denied that there are different cultures, however, culture of complementary and communication is a kind of tendency.After all, there is not a perfect world.How can it have happened that each cultures and values exists here? We will always find enough of the reasons and excuses.On the other hand, of course, each cultures and values have their own shortnesses.In my opinion, culture is everything about human, and also the precious wealth that was accumulated during the development of human.Besides, it’s certain that different places have different cultures.This situation is influenced by economics and politics maybe another thing else.I believe, we have heard that German are serious and silence, British are reserve and proud, and French are romantic.It’s just the typical character of them.On the whole, in Europe and America, people are independent and like creating, moreover, they also have the ability of communication and the spirit of adventure.By the way, I’d like to talk about Japan.We have to admire that Japanese behave well on individual politeness and self improvement.And they have the ability of self control.Now, let me introduce Chinese culture generally which has a long history.During several thousands years, small-peasant economy developed, which formed feudal culture, thus, Chinese people emphasize peace and patience, and they pay no attention to freedom and personality.Today, there is a big gap between the rich the poor in china.So the level of development in culture is different.Generally speaking, Chinese are in short of autonomy and creativity.They like working together but being lack of team spirit.And many foreigners say that Chinese people are always concerned about face-saving.Then, let’s compare Chinese culture and foreign culture.Chinese think that relationship is more important than feelings , and human feelings beyond principles, but this situation is complete different in other countries.For example, in northern Europe, it is very definitely that what is right and what is wrong, and there are rarely bully points.Actually it is the standard social model cause this definite value orientation.Under the influence of developed industry and business, western countries emphasize fair, freedom, democracy, science and independence.They are brave to pursue what they like and compete with others.Today, face of globalization, more and more national cultures have the meaning of the world, and cultures have the tendency of convergence.Thus, the protection of national cultural diversity is more and more important for all of us.If cultures tend to be centralized, as a result, the culture of human will not flourish.We should know cultures are special and colorful,.Only respect and protect cultural diversity can we have a good future.