申论热点：遏制海南旅游乱收费 促进旅游业健康发展（本站推荐）

第一篇：申论热点：遏制海南旅游乱收费 促进旅游业健康发展（本站推荐）

辽宁事业单位微信：lnsydw

热点 遏制海南旅游乱收费 促进旅游业健康发展【关键词】海南 旅游 乱收费 规范行业发展

【背景链接】

日前，省委副书记、省长蒋定之接到一封外地游客的来信，年近七旬的安徽省淮南市退休职工姚远反映，在海南旅游期间遭遇导游乱收费、随意增减服务项目、服务态度差等情况。

在信中，姚远以《海南岛尴尬之旅》为题，讲述了从今年3月9日至13日在海南旅游期间遇到的种种扫兴事，并将批评的矛头直指导游熊擘，称其收取高额自理景点费用，减少行程中安排的椰梦长廊、东山岭、文笔峰及分界洲景点;增加行程中没有安排的祈福湾，欺骗游客消费;对待不消费的老人态度恶劣;自费景点和购物点安排多、时间长，行程中在景点的时间短，匆匆了事。

【典型案例】

一、微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。

二、继三亚“宰客门”、“打人门”事件之后，近日网络再度曝出三亚“导游门”事件。网上一段视频曝光了山东游客郑先生在三亚入住酒店时被当地导游要求追加1000元，“不交钱就不给钥匙”，此外，导游没有按照行程预订的路线带团游览，还强迫游客购物消费。记者就这段视频曝光的内容进行深入调查。

近日，网络上一段视频曝光了山东游客郑先生在海南旅游的不愉快经历。视频上说，腊月二十五，郑先生一家三口花了8000多元报名海南三亚双飞五日旅行团，可是却在三亚碰到了一连串的窝心事。

郑先生在视频中说，导游要求游客每人追加1000元，当时车上有32人，其中一半交了钱，包括自己在内的15人没交。“吃完饭在酒店里，交了钱的游客，导游就给钥匙，没交钱的他就不给，导游说‘你们再想想，不交钱我们不给钥匙。’”郑先生说，当晚，15名游客在大厅里等待了三四个小时。在此期间郑先生打电话向当地旅游部门和110投诉，但郑先生称“他们可以说有点置之不理”。

除了强行收钱外，郑先生称，导游并没有按照原来规划好的路线游览，很多计划之内的景点都没有去，而是按导游的线路走。郑先生说，导游还强迫游客去一些消费场所购物，“一个人消费不能少于50块钱，导游在车上明摆明地跟我们这么说。”

这段视频被广泛转载，引发网友热议。网友纷纷对郑先生的遭遇表示气愤，将矛头直指海南和三亚旅游业。一些网友表示，三亚再不整治，不仅会影响以后的旅游业，还会给整个中国的旅游业抹黑。还有一些网友表示本来打算今年去三亚旅游，现在也要改变计划了，“挨刀毕竟难受”。

辽宁事业单位微信：lnsydw

三、游客爆料：三亚热带天堂公园不接待散客？

近日，人民网海南视窗接到多名游客反映称，自己在三亚乘坐出租车欲前往热带天堂森林公园时，均被告知该景区已经不接待散客了，让他们不能理解。

“难道这么有名的一个景区只是为了接待团队游客吗，我们这些散客也是游客啊，为什么就不接待我们呢？”来自湖北的游客小李向记者说。

最终，在司机的推荐下，小李和朋友选择了另外一家有热带雨林景观的景区，但“景区不接待散客”的事还是让小李感觉很不舒服，便选择了向媒体反映。

三亚热带天堂：因违反潜规则“被关门”

随后，记者向三亚热带天堂森林公园方面进行求证，该公园是否已经不再接待散客。在了解到记者的采访意图后，该景区相关负责人向记者解释了事件的前因后果，原来，他们是“被关门”。

据介绍，在三亚各个景点景区有着一条不成文的规定，即一些出租车及部分“黑车”在运送旅客到各个景点景区后，会得到一定数额的“回扣”。

“这些所谓的‘回扣’对于出租车司机他们来说，也算是一种鼓励和奖励，原本也无可厚非，但现在已经是有点变质了。”据该负责人介绍，去年春节黄金周期间，该景区的客流暴涨，一度导致进入亚龙湾的路口非常拥堵，给住宿在亚龙湾酒店的客人出入带来了极大的不便。

为了防止今年再次出现类似的情况，热带天堂森林公园决定从除夕当天起取消给这些出租车等地“回扣”，“主要还是为了交通畅通来考虑。”该负责人说，这一举动可能是触动了一些人的利益，所以，最近关于“热带天堂的锁链桥断了”、“热带天堂已经关门了”、“热带天堂不接待散客了”之类的谣言便开始在部分出租车司机和“黑车”司机口中出现。

记者体验：出租车司机不愿去“热带天堂”

1月27日下午，记者在三亚市街头拦下多辆出租车，询问车辆是否前往热带天堂森林公园，得到的答复大部分为“不愿意去”。

有司机告诉记者，“哪里的景区已经人满为患了，还不如去别的地方呢。”同时，也有司机坦言，听到过关于“热带天堂不接待散客”的说法，但不知道是真是假。

随后，记者以闲聊的方式从一位出租车司机口中得知，确实有部分出租车司机因为热带天堂取消了“回扣”而不满，遂开始以“恶搞”的方式攻击热带天堂。

“其实他们这样做对我们几乎没有多少影响，我们在大年初三的时候接待量达到14000多人，但主要是对整个旅游行业形象的影响太坏了。”三亚热带天堂森林公园相关负责人说，他建议政府部门应加大各景区之间公共交通的投入力度，以方便游客在景区之间的来往，让他们的出行有多种选择，不再是仅仅依靠出租车和部分“黑车”。

【标准表述】 【原因分析】

辽宁事业单位微信：lnsydw

一．游客爱占便宜的心理。海南、云南等旅游大省是“零负团费”瞄准的热点地区。这种畸形消费之所以有市场，与游客贪便宜不无关系。有时候旅行社为了组团，大打“零旅游”的招牌，但是在具体的实施过程中，就以游客消费等手段挣取更多的钱。

二．行业管理不规范。旅游行业比较混乱，旅行社入行门槛低，经常发生欺客宰客现象。各级旅游行政管理部门要向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。进一步发挥旅游质量监督队伍在旅游市场中的作用。

三．导游工资体系不健全。一些导游说，所谓的回扣，在业界叫‘佣金’，属于合理收入。导游没有工资，没有社保，唯一的收入就是它。由此可见导游自身的工资是没有保障的。导游只要拿到出团行程单，便和旅行社形成“自然”合作关系。行程结束，双方结算佣金，合作关系终止，没有具体的工资薪酬。

【影响】

旅游业的兴旺发展对当地有众多的好处，表现在：

一、旅游和休闲的发展最直接的是增加了国民经济收入。黄金周长假对旅游、商业、餐饮、交通、景区、文化、体育、银行、保险、通讯等各产业的发展，产生了明显的促进和拉动作用，成为刺激消费、拉动内需的一项重要制度安排。2000年“十一”至2007年春节，19个黄金周累计接待国内游客16亿人次，实现旅游收入6704亿元，带动民航实现客运收入332亿元，铁路实现客运收入233亿元。

二、促进了中西部地区和广大农村地区经济发展。我国约70% 的旅游资源分布在农村，黄金周长假为中长途旅游创造了条件，推动了中西部和广大农村旅游及相关产业快速发展，涌现出一大批以旅游、文化、商贸等为特色的县、乡、村。一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。据测算，全国乡村旅游年接待现已超过5亿人次，旅游收入超过3000亿元人民币，旅游带动发展的村（寨）超过2万个，脱贫乃至增收致富的农民超过600万。

三、有效拉动了城市周边经济发展。黄金周期间，大量城市居民离开拥挤、喧嚣的环境，选择到城市郊区休闲度假，直接拉动了城市周边的旅游投资和消费。其中，最具代表性的就是分布在城市郊区、城乡结合部和景区周边的各种“农家乐”。据不完全统计，四川、湖南、重庆等省市“农家乐”超过数万家，大多数省份也都有数千家。

【对策措施】

一．要着力提升旅游企业素质。大力推进现代企业制度，促进企业经营活力和市场竞争力不断提高。支持其他行业、领域的企业参与旅游企业的改组、改造，推动旅游企业市场化、品牌化、国际化发展，推动建设国际竞争力强的旅游企业集团。鼓励社会资金投入旅游业，鼓励民营旅游企业加快发展。加大“走出去”力度，推动国内旅游企业参与国际市场竞争，鼓励有实力的企业到海外尤其是中国公民出境旅游目的地投资，打造中国旅游企业品牌。

二、要进一步提高旅游行业服务水平。高度重视入境旅游，增强入境旅游市场开发的针对性和实效性，探索建立市场开发与宣传促销效益评估机制。加强旅游统计工作，鼓励有条

辽宁事业单位微信：lnsydw

件的省市编制旅游卫星账户。加强旅游规划工作，建立健全旅游规划的市场准入、执业资质、成果鉴定和实施监督机制。提高旅游标准化工作水平，引进和借鉴国际先进标准，加快制定各种旅游设施标准和服务标准，鼓励旅游企业和行业协会参与旅游行业标准制修订，提高旅游标准化应用效能。

三、要加快旅游从业人员队伍建设。适应旅游业发展需要，大力加强旅游从业人员素质建设和能力建设，努力造就一支高素质从业人员队伍。贯彻《“十一五”全国干部教育培训规划》，加强旅游管理干部和企业骨干人员教育培训。加强与教育部门合作，积极推进旅游院校教育和学科建设，整合旅游教育培训资源，大力发展旅游职业教育。加强中高级人才、复合型人才和急需人才的培养力度，完善执业资格认证制度，建立健全人才激励机制。推进旅游职业经理人队伍建设，建立健全旅游职业经理人市场。

四、要加强旅游公共服务体系建设。推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设。加强旅游集散中心（游客中心）、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设，完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。以“12301”游客服务电话为平台，完善旅游公共信息服务。推动完善旅游国际航线，推动旅游支线机场建设，推动通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，推动铁路、水路客运公共服务体系建设。

五、畅通投诉渠道、及时认真处理投诉，规范旅游企业和从业人员的经营行为，形成提升旅游服务质量的倒逼机制。国家旅游局今年将重点加强旅游投诉处置体系建设，进一步建设好旅游投诉和咨询服务热线，明确各级旅游部门处理旅游投诉的责任，特别是抓好黄金周和节假日等旅游高峰期间的游客投诉处理工作，努力做到“有诉必查，有诉必复”。

【一句话点评】

海南旅游又一次触动人们对旅游行业乱收费的反思，促进旅游业健康发展需要多方努力。

第二篇：公务员申论热点：教育乱收费

人事考试教育网

申论热点－教育问题——教育乱收费

一、规范性文件：

1.肯定成绩，认清形势

进入新世纪以来，伴随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。但是在教育改革和发展的同时，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界对此反映强烈。为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示要求坚决治理教育乱收费，各级政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强了制度建设，治理工作的长效机制正在形成。三是加大监督检查力度，严肃查处了一大批违规违纪收费案件。四是落实各项政策，为从源头上预防和治理教育乱收费提供了保证，奠定了基础。

在充分肯定治理工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前规范教育收费的任务仍然很重。虽然我们不断加大对各级各类教育的投入，但是有关政策还不完善，投入仍然不足，教育乱收费产生的土壤和条件并未完全消除。因此，治理教育乱收费工作必须常抓不懈，力争不断取得新成效。

2.进一步统一思想，提高认识

当前，我国经济社会发展进入关键时期，教育事业正处于重要发展阶段。第一，加大治理教育乱收费工作力度是办好让人民群众满意的教育的要求。第二，加大治理教育乱收费工作力度是构建社会主义和谐社会的要求。第三，加大治理教育乱收费工作力度是加强党风廉政建设、解决损害群众利益的突出问题的要求。

治理教育乱收费工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持相关部门各司其职、齐抓共管；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。

全面落实农村义务教育经费保障新机制，从根本上消除农村义务教育乱收费现象。应该第一，大力推进公共教育协调发展特别是区域内义务教育均衡发展，解决和规范城市择校收费问题。加强管理、从严治教。第二，要规范教育收费审批权限，严禁违规出台收费项目和标准。第三，要规范学校收费行为，强化监督检查工作，继续保持治理教育乱收费的高压态势。第四，提倡勤俭办学，加强和规范资金管理，提高使用效益。第五，在预防和教育上下功夫。第六，真抓实干，确保治理教育乱收费各项工作的落实。

3.教育部长周济认为，整治乱收费现象主要应在以下几点上下功夫：一是统一思想，提高认识。二是努力保证农村义务教育经费保障机制改革落实到位。三是认真贯彻落实《义务教育法》。四是巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。五是严格执行教育收费的监管制度。六是加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。

人事考试教育网

二、评论员文章

1.教育乱收费不该是笔糊涂账

新闻主体：教育部部长周济批驳了“教育乱收费达2000亿元”的说法，他认为这个数字只是一个推断，建议不要把个别学校的问题通过乘法变成整个教育界的问题。

提醒媒体和公众不要把个别学校乱收费的现象扩大化，确实有助于媒体和公众避免犯以偏概全的错误。但笔者以为，此番“批驳”，并不能满足公众对教育行业信息的需求，从某种意义上说，其以正视听的动机也可能会打些折扣。

乱收费是公众对教育行业最为关心的问题，教育乱收费现象之严重也绝非无风起浪。国家发改委公布了2006年上半年价格举报六大热点，教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。此间就有媒体披露我国10年来教育乱收费已达2000亿元，而且是“据官方统计或据有关专家保守估计”。但事隔两月有余，一直未见作为教育行业主管部门的教育部出面辟谣，以致关于教育腐败黑洞的说法不胫而走，公众对教育领域的不满情绪不断滋长蔓延。教育部既有不同意见又不及时出面澄清，等这种说法广泛传播之后才出面“批驳”。那么，在“批驳”之余，是否也该为自身的纠错不及时反省反省呢？

应该明确的是，媒体在报道教育乱收费问题时，从来都没有对教育界进行全盘否定。公众对教育界腐败的印象缘于个案的不断积累，这种印象非一日形成，也非一两件事情促成，否则，教育乱收费就不会在全国范围内高居价格投诉的榜首。当教育乱收费已经位列投诉之首时，教育行业主管部门应做的是从中总结并查找本行业存在的问题，拿出解决方案，而不是纠缠于教育乱收费具体数额的多少。

就教育乱收费问题而言，公众和行业主管部门在拥有的信息上也是严重不对称的。在这种情况下，教育行业主管部门有责任也有义务向公众提供准确的信息，而不能让它成为一笔糊涂账。从这个意义上说，教育部门在“批驳”对个别学校乱收费做乘法的同时，是否能告诉公众，全国到底有多少学校乱收了多少钱？如果自己都拿不出令人信服的数据，又凭什么来消除公众的怀疑，遏止不确切数据的传播呢？

没有人怀疑教育事业的发展主流是好的，但在“科教兴国”战略越来越深入人心、公众对自身及子女教育问题越来越重视的今天，教育行业的主管部门更应该把教育领域出现的问题看得严重一些。这不妨碍我们认识已取得的成绩，却有助于革除业已存在的弊端。

2.充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性

教育部承诺，2007年，我国将狠抓教育乱收费治理，要全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，做到收费和经费使用规范、公开，并让教职工、学生和家长参与监督。今后还将进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。

人事考试教育网

教育乱收费是一个公众反映强烈的问题，这么多年来，这一问题始终未能从根本上得到解决。那么，到底是什么原因导致乱收费问题屡禁不止？如果这个问题搞不清楚，对乱收费的治理就很难做到对症下药。

从根源上看，乱收费屡禁不止是由于教育投入不足。从1965年以来的40年，世界上绝大多数国家的教育投入增长速度都快于经济增长速度，公共教育经费占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平约为7％左右，其中发达国家达到了9％左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%.”而我国2005年，全国教育支出3951.59亿元，仅占GDP的2.16%.根据相关规定，教育投入不足留下来的缺口，应由地方政府来承担。但是，地方政府填补这一缺口的动力不足，官员们更关心自己的政绩。在这种情况下，教育部门和学校要维持运转，只能采取乱收费，将相关成本转嫁到公众身上，由公众承担教育投入不足的后果。因此，无论是地方政府还是教育部门，都很难真正用心去解决乱收费问题，否则，留下来的缺口由谁来承担？假如学校因此无法正常运转，教育部门的政绩也必然大大受损。这就意味着，乱收费和地方政府、教育部门的利益实际上是紧密相连的，它们很难去真正落实治理乱收费的相关政策。

事实上，相当一部分乱收费都是地方政府和有关部门默认乃至纵容的。只有逼迫学校乱收费，地方政府才能减轻财政投入的压力。原教育部副部长张保庆曾直言不讳地指出：“不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”

以占GDP4%的标准来看，国家财政性教育经费缺口大约800多亿元，以中国目前的财力，填补这个缺口是完全有实力的。应该认识到，借助财政投入不足的名号所进行的乱收费，可能远远超出填补缺口本身的需要，而沦为一些蛀虫敛财的途径。只有财政投入足以填补此前所留下来的缺口，政府和教育部门才能理直气壮地去治理乱收费，教育乱收费问题的治理也才有了一个最基本的前提。

3.教育收费位居价格举报首位说明啥？

2006年价格部门查处的5.1万件价格举报案件中，教育、交通运输、医药、房地产及物业管理、电信位居前五位，占案件总数的66%.据悉，2001-2006年期间，教育收费有5年在各类价格举报位居第一，1年位居第二。

调查和公布各类价格举报案件以及查处情况，是为了调查了解人民群众对哪类收费价格满意或者不满意的情况，给相关部门在规范价格和收费，重点打击各类价格违规行为提供决策依据，也是为了引起有关主管部门的重视，并采取措施解决和杜绝。而教育乱收费在价格举报案件中连续五年居首位，最少说明这样一些问题：人民群众对于教育乱收费极为不满意；教育乱收费十分严重；有关部门治理教育乱收费措施不力，效果不好。

从被举报的教育收费主要问题看，有令不行、有禁不止，巧立名目、变换手法乱收费十分严重。例如：学校不执行相关政策，违规收取择校费、赞助费，“一费制”外自立项目乱收费，以改制为名举办“校中校”、“校中班”乱收费，等。教育乱收费的危害性，人们已经谈论太多，不用赘述。几年来，教育主管部门协同价格管理部门年年出台制止乱收费的规章，年年组成声势浩大的各类教育乱收费检查组、清理治理小组等，年年到各地方进行检查、人事考试教育网

查处，在组织检查上耗费人力物力财力巨大，耗费主管部门、相关部门以及各级学校的精力不少，但效果却不明显。

究其原因，关键在于一些主管部门查处乱收费的力度不到、决心不大，甚至表面上查处，暗地里放任。还有一个重要原因就是，一些地方政府对于教育投入不到位，或者财政困难，或者重视不够，不给学校拨经费或者拖延拨经费时间，导致一些学校自己“生财”。

有关主管部门应该深刻反思教育乱收费五年居价格投诉首位的原因。是治理措施不力，还是重视不够；是没有能力管住，还是本身自己就想不通？治理教育乱收费一方面必须采取强硬措施，必须下猛药。对于乱收费者坚决采取组织、纪律以及法纪措施，对于管理不力人员必须采取相应措施。另一方面，各级政府要加大对教育的投入，及时、足额拨付教育经费，切实保证学校的正常运行和教职员工的各项待遇。

年年下文件，年年组织检查、查处，而年年居价格举报居首位的情况必须改变。但愿教育乱收费在价格投诉中不出现“六连冠”。

三、典型观点和事例

1.2006年，哈尔滨市价格举报中心共受理各类价格政策咨询及投诉举报10742件，教育收费成为价格投诉举报的最大热点，占投诉举报总数的27.5％。

据介绍，2006年，哈尔滨价格投诉举报呈现出教育收费、房地产价格和物业收费、药品价格和医疗收费、存车场收费、价格欺诈5大热点，分别占投诉举报总数的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。

相比之下，哈尔滨教育收费类投诉数量有所下降，但在2006仍占投诉案件首位。尽管有关部门三令五申严禁教育乱收费，但问题仍比较突出。有的学校擅自收取初、高中学生补课费、学习资料费，校方为了提高成绩，树立名气，利用课余时间和节假日为学生补课并收费。学生家长偏信名师补课、名校快班、强化班等效应，鼓励子女参与，客观上也助长了乱补课、乱收费。

2.浙江将把群众反映强烈的教育、医疗和房地产行业作为纠风治乱工作的重点领域。浙江省新任纪委书记王华元日前在全省纪委的一次会议上表示，将认真解决在上学、看病等方面损害群众利益的突出问题。

2006年，浙江省的教育乱收费问题仍不容乐观，全年共查处此类案件104件，被清退的违规收费金额达1258万元。王华元表示，2007年，全省纪检监察机关将督促和会同有关部门严格规范各类学校办学和收费行为，开展教育收费专项检查，重点检查各地落实义务教育阶段免收学杂费政策和教育投入保障措施的情况。

第三篇：申论热点：文化和旅游

申论热点：文化和旅游

给定材料：

2018年4月，文化和旅游部正式挂牌成立。按照中共中央近日印发的《深化党和国家机构改革方案》，文化部、国家旅游局进行职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、国家旅游局。

组建后，文化和旅游部的主要职责是，贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

根据给定资料，分析文化与旅游的关系。【参考答案】

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体和传播手段。旅游对促进文化事业的繁荣和文化产业的发展能够起到巨大的推动作用，特别是文旅融合发展，将成为推进社会主义文化建设的重要路径。

当今大众旅游时代，随着人民生活水平和知识水平不断提升，文化和旅游更加密不可分，旅游不再是简单地看山看水，而是赏山赏水品文化，同时走出门旅游更是人们拓宽视野、学习知识、提升文化的重要渠道。从经济和产业角度讲，文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场。两大产业相互交融、相得益彰，文化有利于旅游的特色化、品质化、效益化发展。旅游有利于文化的吸引力、竞争力、影响力提升。先进文化、优秀文化注入旅

中公教育

游，可以使旅游发展方向对头，品位提升，内容丰富，亮点更多，商机更旺;大众旅游、优质旅游承载文化，可以使文化的载体更多，市场更大，传播更广，传承更久。(计空格258字)

中公教育

第四篇：安徽省关于纠正行业不正之风促进旅游业健康发展的意见

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1993-10-14 【生效日期】1993-10-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省关于纠正行业不正之风促进旅游业健康发展的意见

（1993年10月14日安徽省旅游局）

为树立良好的旅游信誉，培养一支思想、业务、作风过硬的旅游行业职工队伍，促进我省旅游业的健康发展，根据中央关于开展反腐败斗争的决定和国家旅游局、省政府的有关指示精神，结合我省旅游行业实际，就纠正旅游行业不正之风问题，提出以下贯彻意见：

一、一、增强纠正旅游行业不正之风的责任感和紧迫感。我省旅游行业职工队伍的主体是好的。但也必须看到，确有少数职工经不起商品经济的考验，为拜金主义所俘虏，致使旅游行业不正之风屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，已严重侵害国家利益和旅游者的合法权益，严重侵蚀旅游行业职工队伍，损害了我省在海内外的形象，如任其蔓延下去，我省旅游业将难以继续发展。各级旅游行政管理部门、各旅游企事业单位的领导同志，对此应引起高度重视，务必联系实际，认真学习邓小平同志的有关重要论述，学习党中央、国务院关于开展反腐败斗争的决定和具体部署，提高认识，增强纠正旅游行业不正之风的责任感和紧迫感，真正做到两手抓，一手抓业务，一手抓纠正行业不正之风。

二、二、认真实施对海外旅游者的定点接待办法。为了维护旅游市场秩序，提高服务质量，保障旅游者合法权益，从1990年开始，我省从饭店到餐馆、商店汽车公司（队），逐步推行了对海外旅游者的定点接待办法。经营国际旅游业务的旅行社，务必与旅游定点单位密切配合，采取切实可行的措施，进一步落实这一定点接待办法。导游人员为谋取私利，租用非旅游涉外车辆，或带海外旅游者到非定点单位住宿、就餐、购物，或一天带海外旅游者去商店购物超过二次，去餐馆用餐超过一个正餐的，一经发现，由当地旅游行政管理部门追究旅行社的责任。为利于海外旅游者的监督，在他们下塌的饭店和所到之处的明显位置，要摆放安徽省旅游局1992年5月所发布的公告。

三、三、严禁旅游企事业单位超范围经营。严禁超范围经营，特别是严禁利用归属部门的垄断地位搞超范围经营，对遏制不正之风，维护旅游市场秩序，开展公开、平等竞争，有着十分重要的意义。根据国家旅游局现行规定，下列行为属超范围经营：未获得开办权或代办权的旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，未经旅游行政管理部门审批的旅行社经营旅行社业务，申报待批二类社的旅行社和单位经营二类社业务，三类社经营二类社业务（省旅游局有委托和特许的除外）以及饭店（宾馆）经营旅行社业务等。超范围经营行为，由当地旅游行政管理部门会同当地工商行政管理部门予以查处。

四、四、严禁在旅游业务中私自收授回扣和索要小费。严禁回扣，即经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。对收授回扣和采取各种手段索要小费或因游客不给小费而在服务中故意刁难者，一经发现，由当地旅游行政管理部门或会同当地有关主管部门根据国务院批准的《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》予以处罚。

五、五、严禁旅游企事业单位和导游、司机及其他旅游从业人员套取外汇。各级旅游行政管理部门要建立举报制度，一经发现有套汇行为，外汇管理部门将根据《 违反外汇管理处罚施行细则》给予处罚。

六、六、严禁乱收费、乱提价。各级旅游行政事业收费应坚持先报批，后收费，不得自立收费项目，擅自提高收费标准。旅游景区（点），参观点门票收费标准和旅游企业收费项目和标准的调整应按物价部门的有关规定执行。该备案的备案，该报批的要按程序报批，不能自行决定，还要有三个月的预报（缓调）期，不能想收就收，说涨就涨。违反收费和价格规定的行为，物价检查部门将根据有关规定予以处罚。

七、七、严禁借自费出国（境）旅游渠道搞公费出国（境）旅游。为了发展自费出国（境）旅游，必须制止公费出国（境）旅游。经授权代办自费出国（境）旅游的旅行社，在组织“港澳游”、“新马泰菲游”、“边境游”时，严禁为一些部门和社会团体组织的公费出国旅游组团和参团，不得受理党政机关干部的公费旅游申请。各级旅游行政管理部门和经授权代办自费出国（境）旅游的旅行社，在各级政府查禁公费出国（境）旅游的行动中，要积极参加，实事求是提供情况，对已接受报名但发现是公费旅游的人员，要阻其参游，如果阻止不了，应向有关部门反映，否则，追究旅行社的责任。对组团单位属于公费旅游被制止要求退款的，应如数退还预付。在为参游人员开据收费单据时，一律加注“自费旅游不作报销凭证”的字样。

八、八、切实加强对纠正行业不正之风的领导。省旅游局纠正行业不正之风领导小组及其办公室要切实履行职责，抓住重点地区、单位和问题，认真受理投诉，深入剖析案例，及时建章立制，把纠风工作逐步引向深入。地市旅游行政管理部门和各旅游企事业单位都要有一位负责同志抓纠风工作，重点旅游地市旅游行政管理部门的一把手和一、二类旅行社的总经理要亲自抓纠风工作，要齐心协力，真抓实干，在纠正行业不正之风中，促进我省旅游业的更大发展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：申论热点——促进教育公平

申论热点三：促进教育公平

一、推动公共教育协调发展。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。着重加强农村教师队伍建设，让优秀教师流动到薄弱校、流动到农村去，通过教师流动促进教育公平的实现。改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。

二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。

三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上（流入地政府为主、公办中小学为主），同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。

四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。

五、规范管理，从严治教。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。