云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法(试行)》的公告[精选]

第一篇：云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法(试行)》的公告[精选]

云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法

(试行)》的公告

云南省国家税务局公告第5号

现将《云南省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法(试行)》予以发布，自2010年10月15日起施行。

特此公告。

二O一O年十一月八日

云南省国家税务局普通发票真伪鉴定管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为了进一步加强普通发票管理，规范我省国税系统普通发票真伪鉴定工作，优化纳税服务，根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）和《国家税务总局关于普通发票真伪鉴定问题的通知》（国税函〔2008〕948号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称普通发票真伪鉴定，是指国税机关根据国家税务总局普通发票管理的有关规定，运用科学技术或者普通发票防伪措施和真伪识别等专业知识，对单位或个人提交的普通发票的真伪问题进行分析、判断、识别和鉴定，并提供鉴定结论文书的活动。

第三条 云南省国家税务局监制的通用机打发票、通用手工发票和印有单位名称的普通发票的真伪鉴

定，均适用本办法。

第四条 云南省国家税务局是云南省国家税务局通用机打发票、通用手工发票和印有单位名称的普通发票真伪鉴定的管理机关，负责全省普通发票真伪鉴定工作的领导、指导和管理工作。

普通发票鉴定工作不得委托中介单位或个人办理。

国税机关工作人员不得以个人名义接受中介单位或个人的聘请进行普通发票鉴定。

第五条 各级国税机关应建立健全普通发票真伪鉴定工作制度，明确工作岗位和工作职责，并指定1名有《税收执法资格证》、具有行政执法资格的工作人员，负责普通发票真伪鉴定日常工作。普通发票真

伪鉴定专职工作人员一经确定，一般不得更换。

普通发票真伪鉴定实行分工负责制，各级国税机关分管征管工作的局领导负责领导和审批工作，征管处（科、股）长负责审核工作，专职工作人员具体负责发票真伪鉴定的受理、调查、鉴定、移送和归档等

工作。

各级国税机关应与指定的专职工作人员签订保密协议，明确普通发票真伪鉴定保密工作职责和工作责

任。

负责普通发票真伪鉴定的专职工作人员必须严格遵守保密纪律，保守普通发票防伪措施和识别方法机密，不得泄密。对违反保密纪律、泄露机密造成重大损失的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及

其实施细则的有关规定处理。

普通发票真伪鉴定专职工作人员应报省级国税机关审查备案。

第六条 各级国税机关应运用普通发票防伪识别知识和方法，通过国税机关普通发票真伪鉴定查询系统

进行普通发票鉴定。

国税机关普通发票真伪鉴定查询系统和防伪识别知识、方法由省局负责提供。

第七条 对查获的私自印制、伪造变造的假发票，由案发地主管国税机关负责鉴定和处理。

第八条 各级国税机关应当为申请普通发票真伪鉴定的单位和个人的申请内容保密，不得向申请单位或个人以外的人员透露有关情况，不得擅自对外披露未经公开的普通发票数据库信息，特别是普通发票存放和纳税人领购、开具的普通发票信息，并妥善保管被鉴定普通发票，对违反者按照《中华人民共和国税收

征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。

第九条 普通发票真伪鉴定一律采取免费方式，各级国税机关不得以任何形式收取任何费用。

第二章 申请受理

第十条 申请普通发票真伪鉴定的对象为取得普通发票的单位（国家行政机关、企事业单位、社会团体

等）和个人（以下简称申请人）。

第十一条 县（区）级国税机关为普通发票真伪鉴定的受理鉴定机关（以下简称受理鉴定机关），负责受理所在地申请人提请的普通发票鉴定申请，履行普通发票真伪鉴定工作职责，出具普通发票真伪鉴定结

果。

受理鉴定机关应当按照规定受理申请人符合条件的普通发票真伪鉴定申请。

普通发票真伪鉴定的受理条件：

（一）必须是云南省国家税务局监制的通用机打发票、通用手工发票和印有单位名称的普通发票原件。

（二）普通发票填开时间一般不超过5年。但公安、检察、法院、纪委、监察、审计、税务等单位提

请的申请除外。

（三）申请人通过社会公众普通发票真伪鉴别查询系统无法鉴定真伪的普通发票。

第十三条 申请人要求鉴定普通发票的，应向受理鉴定机关鉴定主管部门提交书面申请（附件1），并

如实提供以下资料：

（一）申请鉴定的普通发票原件及复印件；

（二）单位申请鉴定普通发票的，申请人应提供单位(含国税系统内各单位)的介绍信或证明，提交加盖公章的鉴定申请，以及经办人的身份证、居民户口簿、护照或工作证等合法有效证件原件及复印件；

（三）个人申请鉴定普通发票的，申请人应提供身份证、居民户口簿、护照或工作证等合法有效证件

原件及复印件。

（四）申请人填写的《普通发票真伪鉴定申请表》（以下简称《申请表》）及《普通发票鉴定申请受理资料清单》（以下简称《清单》）。《清单》应载明受理资料名称、数量、单位、页（号）数。被鉴定普通发票所载信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，申请人应当在书面申请中做出明确说明。

第十四条 受理鉴定机关工作人员应认真审核申请人提交的书面申请、普通发票原件、《申请表》、《清单》以及相关证明、证件等资料。对符合受理条件的，受理鉴定机关工作人员应在国税机关普通发票真伪鉴定查询系统中录入申请人提交的《申请表》和《清单》，制作、下达《税务行政事项受理通知书》，告知申请人受理申请的时间、受理国税机关等事项。

对申请人申请鉴定的普通发票不属于云南省国家税务局监制的普通发票，受理鉴定机关工作人员应向申请人制作、下达《税务行政事项不予受理通知书》，告知申请人不予受理的原因，并告知申请人到监制发票的税务机关申请鉴定。对申请人提交申请资料不齐全的，应向申请人制作、下达《补正税务行政事项资料通知书》，一次性告知申请人应当补正的资料、证明等。

第三章 鉴定程序

第十五条 受理鉴定机关应按照规定时限、程序、方法对申请人提交的普通发票进行真伪鉴定。

对难以鉴定、需要其他部门或普通发票防伪品生产供应方、普通发票承印方鉴定的，统一由云南省国家税务局提请其他部门、普通发票防伪品生产供应方和普通发票承印方提供技术支持。

第十六条 普通发票真伪鉴定时限。受理鉴定机关应自受理申请人申请之日起3个工作日内完成普通发票鉴定工作，告知申请人鉴定结果并制作下达《普通发票真伪鉴定书》。情况特殊或受理鉴定机关无法做出准确鉴定，受理鉴定机关应在2个工作日内向上一级国税机关提请鉴定。

州市级国税机关自收到受理鉴定机关提请的普通发票鉴定申请以及相关资料后，应在3个工作日内出具鉴定结果，并于3个工作日内送达提请鉴定申请的受理鉴定机关。受理鉴定机关应在收到州市级国税机鉴定结果之日起3个工作日内制作《普通发票真伪鉴定书》送达申请人。州（市）级国税机关对申请鉴定的普通发票无法做出准确鉴定的，应在2个工作日内，向云南省国税局提请普通发票鉴定。

云南省国家税务局应自收到州（市）级国税机关鉴定申请之日起5个工作日内对普通发票进行鉴定，出具鉴定结果，并于3个工作日内将鉴定结果送达提请鉴定申请的州（市）级国税机关。州（市）级国税机关应在收到之日起3个工作日内送达县（区）级国税机关。县（区）级国税机关应在收到鉴定结果之日起3个工作日内制作并下达《普通发票真伪鉴定书》给申请人。

情况特殊或受理鉴定机关无法做出准确鉴定、需向上一级国税机关提请鉴定的，经受理鉴定机关分管局领导批准后，可以适当延长鉴定期限，但最长不得超过30个工作日，并应及时向申请人制作、送达《延长普通发票鉴定期限通知书》，告知申请人原因、延长期限等事项。

第十七条 对申请鉴定普通发票信息未及时抄报主管国税机关的, 普通发票真伪鉴定管理机关应及时通知相关主管国税机关督促普通发票开具方限期抄报普通发票使用信息。

受理鉴定机关因前款原因导致无法鉴定普通发票真伪的，可根据实际情况适当延长鉴定时间。

第十八条 普通发票真伪鉴定内容和程序。受理鉴定机关应严格按照以下内容和程序开展普通发票真伪

鉴定工作：

（一）普通发票来源鉴定

受理鉴定机关受理申请人普通发票真伪鉴定申请后，应通过相关软件查询系统对申请人提供的普通发票来源进行鉴定，查验被鉴定的普通发票是否属于云南省国家税务局监制的普通发票。对属于云南省国家税务局监制的普通发票的，可继续下一环节鉴定工作；对不属于云南省国家税务局监制的普通发票，由鉴定工作人员向申请人制作、送达《普通发票真伪鉴定书》，并将被鉴定普通发票退回申请人。

（二）普通发票开具信息比对鉴定

对属于云南省国家税务局监制的普通发票，受理鉴定机关工作人员应通过相关软件查询系统对被鉴定普通发票开具信息和验旧信息进行比对鉴定。对比对结果相符的被鉴定普通发票，可继续下一环节真伪鉴定工作。对比对结果不相符或无法比对的，受理鉴定机关工作人员可通过普通发票流向查询功能，核查被鉴定普通发票领用存信息和基本状态，也可到普通发票领购方进行实地查验，但需经分管局领导批准。工作人员根据查验情况，得出普通发票真伪鉴定结果。

（三）普通发票密文明文比对鉴定

普通发票纸质和电子信息比对结果相符的，受理鉴定机关应将被鉴定普通发票上的密文扫描到相关软件查询系统中，查验发票密文内容与开票方开具的普通发票验旧电子信息是否相符。对查验结果相符的，可继续下一环节真伪鉴定工作；对查验结果不相符的，经分管局领导批准，受理鉴定机关工作人员可到普通发票领购方进行实地查验，并根据查验情况，得出普通发票真伪鉴定结果。

（四）普通发票纸张印刷防伪措施鉴定

普通发票密文明文比对结果相符的，受理鉴定机关工作人员应通过相关软件查询系统中提供的普通发票纸张印刷防伪措施（图例），对普通发票逐一进行机外鉴定识别，出具鉴定结果。

（五）制作、送达《普通发票真伪鉴定书》

申请鉴定的普通发票经鉴定后，受理鉴定机关工作人员应制作《普通发票真伪鉴定书》和《文书送达回证》，报经受理鉴定机关分管局领导批准后，将《普通发票真伪鉴定书》和《文书送达回证》通知并送达申请人，并将被鉴定普通发票原件退回申请人。

对涉嫌违法违章的普通发票，受理鉴定机关应按照规定时间和程序，移交稽查局和税源管理部门处理，在收到稽查局处理结果后，方能将加盖印章的被鉴定普通发票原件退回申请人。

申请人在收到《普通发票真伪鉴定书》后，应在《文书送达回证》上签字认可，并在《清单》上签收

受理鉴定机关退回的被鉴定普通发票原件。

《普通发票真伪鉴定书》的主要内容包括：申请人、申请鉴定时间、申请鉴定事项及内容、鉴定结论、鉴定人、鉴定国税机关等。

第十九条 鉴定过程中，因普通发票信息异常等情形或鉴定主管部门负责人认为鉴定结果存在异议，不能准确鉴定普通发票真伪的，经分管局领导批准，鉴定主管部门工作人员可到普通发票领购方进行实地查

验，检查普通发票的领用存情况。

第四章 鉴定结论处理

第二十条 普通发票鉴定完毕后，受理鉴定机关应对被鉴定普通发票按以下方法处理：

（一）经鉴定，普通发票属于真票的，鉴定主管部门工作人员应向申请人出具鉴定结果，将被鉴定普

通发票原件退回申请人。

（二）经鉴定，普通发票属于假票的，鉴定主管部门工作人员应向申请人出具鉴定结果，在被鉴定普通发票原件上加盖“经鉴定，此票是假发票，不得作为财务核销凭证”字样的印章。鉴定主管部门应按照规定时间、程序将被鉴定普通发票原件及复印件以及相关附件移交稽查局和税源管理部门处理，并在收到稽查局处理结果和移交的被鉴定普通发票资料档案后，将加盖印章后的被鉴定普通发票原件退回申请人。

（三）经鉴定，普通发票属于虚开、单联填开、大头小尾、转借代开等违法违章行为的，鉴定主管部门工作人员应向申请人出具鉴定结果，在被鉴定普通发票原件上加盖“经鉴定，此票是属于不符合规定开具的普通发票，不得作为财务核销凭证”字样的印章。鉴定主管部门应按照规定时间、程序将被鉴定普通发票原件及复印件以及相关附件移交稽查局和税源管理部门处理，并在收到稽查局处理结果和移交的被鉴定普通发票资料档案后，将加盖印章后的被鉴定普通发票原件退回申请人。

第二十一条 申请人对普通发票鉴定机关做出的普通发票鉴定有异议的，可在收到《普通发票真伪鉴定书》后15日内向上一级国税机关申请重新鉴定。

第五章 违法违章普通发票移送管理

第二十二条 经鉴定为假票、虚开、单联填开、大头小尾、转借代开等违法违章普通发票的，鉴定主管部门应将违法违章普通发票移交稽查局、税源管理部门处理。

第二十三条 鉴定主管部门应在普通发票真伪鉴定查询系统中制作《普通发票违法违章情况转办单》、《涉税事项内部移送表》，并将普通发票鉴定相关附件，在2个工作日内一并移交稽查局、税源管理部门。

附件包括普通发票原件、《普通发票真伪鉴定书》、《普通发票真伪鉴定申请表》及《普通发票鉴定

申请受理资料清单》等。

第二十四条 各级国税机关稽查局要按照有关规定对涉嫌普通发票违法违章行为的纳税人进行处理，及时向鉴定主管部门书面反馈处理结果。处理结束后，稽查局应将收到的普通发票真伪鉴定档案资料移交鉴

定主管部门存档。

第二十五条 税源管理部门在收到鉴定主管部门移交的《普通发票违法违章情况转办单》等资料后，应按照规定收缴、封存纳税人已领购的普通发票，暂停供应普通发票，同时加强对纳税人生产经营活动和普通发票使用情况的日常监管，开展纳税评估，加大检查力度。

第六章 档案管理

第二十六条 普通发票真伪鉴定档案由鉴定主管部门负责管理。

第二十七条 普通发票真伪鉴定档案应及时收集整理、按月归档。

档案内容和归档顺序为：申请人书面申请、申请人介绍信或证明、申请人及经办人证件复印件、申请鉴定的普通发票复印件）、《普通发票真伪鉴定申请表》、《普通发票鉴定申请受理资料清单》、《税务行政事项受理通知书》、《税务行政事项不予受理通知书》、《补正税务行政事项资料通知书》、《延长普通发票鉴定期限通知书》、《普通发票真伪鉴定书》、《文书送达回证》、《普通发票违法违章情况转办单》、《涉税事项内部移送表》、稽查结论等。

第二十八条 国税机关内部以及公安、检察、法院、纪委、监察、审计等行政机关需要查阅普通发票真伪鉴定档案的，必须持单位介绍信或证明、查阅人（经办人）身份证明等证明材料和证件，由普通发票真伪鉴定档案工作人员登记，报经分管局领导批准后，方可查阅档案。普通发票真伪鉴定档案工作人员应对

每次查阅情况做好记录。

第七章 附则

第二十九条 云南省国家税务局2010年12月31日前印制的旧版普通发票真伪鉴定，按照《云南省国家税务局关于进一步加强和规范普通发票管理工作的通知》（云国税发〔2006〕319号）第十二条的规定执行。

其他发票的真伪鉴定工作不适用本办法。

第三十条 本办法由云南省国家税税务局负责解释。

第三十一条 本办法所称国税机关，是指云南省国家税务局及其所属的各级国家税务局。

第三十二条 本办法自2010年10月15日起施行。

附件：1.普通发票真伪鉴定申请表

2.普通发票鉴定受理资料清单

3.税务行政事项受理通知书

4.税务行政事项不予受理通知书

5.补正税务行政事项资料通知书

6.延长普通发票鉴定期限通知书

7.普通发票真伪鉴定书

8.普通发票违法违章转办单

9.涉税事项内部移送表

10.发票鉴定印章式样

第二篇：《云南省国家税务局普通发票简并票种统一式样方案》

云南省国家税务局公告

2010年第2号

云南省国家税务局关于发布《云南省国家税务局普通发票简并票种统一式样方案》的公告

现将《云南省国家税务局普通发票简并票种统一式样方案》予以发布，自 2010 年10 月 15日起施行。

特此公告。

二O一O年九月二十六日

云南省国家税务局普通发票简并票种统一式样方案

根据《国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》(国税发„2009‟142号)要求，结合我省实际，云南省国家税务局决定于2010年10月15日起在全省范围内开展普通发票简并票种统一式样工作。现将实施方案予以发布：

一、新版普通发票的种类和规格

按照国家税务总局简并票种统一式样工作的指导思想、基本原则和基本内容，结合我省实际，普通发票票种设置按照发票的填开方式，将普通发票简并为通用机打发票、通用手工发票两大类。发票名称分别命名为“云南省国家税务局通用机打发票”、“云南省国家税务局通用手工发票”。新确定的发票种类有10种，其中：机打发票7种、手工发票3种。对符合冠名发票印制条件的纳税人，可以通过行政许可的方式申请审批印制冠名发票，但须自行开发填开软件，并将发票开具信息按国税机关数据接口标准及时采集抄报国税机关。

（一）通用机打发票

通用机打发票分为平推式和卷式两种。

1、平推式发票

（1）版面：我省国税普通发票印制时版面不设金额限制，使用通用版面，通过填开软件系统将版面金额限制为千元版、万元版、国税机关代开发票3种。

（2）规格：210mm×139.7mm和190mm×101.6mm。

根据总局规定，国税机关代开发票使用210mm×139.7mm规格。

（3）联次：发票的基本联次为三联：发票联、存根联、记账联。用于农产品收购、销售业务的发票增加 “抵扣联”，联次为四联。

2、卷式发票

（1）版面：卷式发票版面不设金额限制, 通过填开软件系统将发票版面限制为千元版、万元版。

（2）规格：76mm×127mm。

发票宽度为76 mm，长度为127mm，每卷100套。

（3）联次：卷式发票设置两种联次，一种是两联式，即发票联和记账联；另一种是单联式，联次仅有发票联。

（二）通用手工发票

1、版面：百元版。

2、规格：190mm×105mm。

3、联次：基本联次为三联，依次为存根联、发票联、记账联，每本25套。用于农产品收购、销售业务的发票增加 “抵扣联”，联次为四联，每本15套。

（三）印有单位名称的发票（即冠名发票或衔头发票，以下统称冠名发票）

根据国家税务总局对冠名发票管理的有关规定，我省国税系统对纳税人申请使用冠名发票的资格条件、用票方式作如下规定：

1、申请印制冠名发票的单位必须符合以下条件：（1）发票使用量较大；（2）有固定生产经营场所；（3）财务和发票管理制度健全；

（4）有专门存放发票的仓库，并且专人保管；

（5）自行开发开票系统，但开票系统必须具备二维码加密打印、防篡改、按国税机关接口标准采集和传送发票内容信息等功能，并加强开票软件的用户认证、访问控制和授权管理。

2、符合上述条件的用票单位，可从以下两种用票方式中，选择一种：

一是可从国家税务总局提供的普通发票规格中选择一种通用机打发票，加印单位名称。平推式发票可在发票票头左侧加印单位名称（或标识），卷式发票在发票票头下方加印单位名称（或标识）。平推式机打发票的基本联次为三联，即发票联、存根联、记账联。卷式机打发票联次有单联或两联，单联，即发票联；两联，即发票联、记账联。这种方式属于冠名发票行政审批管理范围，须经行政许可。

二是由用票单位使用我省国税系统启用的一种通用机打发票，并通过软件程序控制打印单位名称（或标识），平推式发票打印在发票票头左侧，卷式发票打印在发票票头下方。选择这种方式按正常普通发票领购手续办理。

（四）国家税务总局保留使用的票种

国家税务总局明确暂时保留的涉及国税的三个票种：“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“换票证”，我省国税系统按要求保留。发票样式和规格保持不变，发票种类代码纳入我省国税系统新版发票的编码规则体系进行编制。

（五）通用定额发票

我省国税系统暂不启用通用定额发票。

二、新版普通发票启用时间

全省国税系统新版普通发票自2010年10月15日启用。2010年10月15日至12月31日为过渡期，新、旧版发票可以同时使用。

从2011年1月1日开始，全省国税系统新版普通发票全面推广使用，旧版普通发票一律停止使用。

三、新版普通发票用纸和防伪措施(一)发票用纸

通用机打平推式发票、两联卷式发票和通用手工发票采用防伪无碳复写纸印制。单联平推式发票和单联卷式发票采用70克胶版纸印制。总局明确暂时保留的“机动车销售统一发票”，仍采用干式复写纸印制。

（二）防伪措施

通用机打平推式发票和通用手工发票防伪措施：

1、使用具有区域特点的水印防伪纸，透光观看发票联，可清晰看到“云南国税”字样的白水印和“YNGS”字样的黑水印。

2、发票联背面可见有色温变荧光防伪线，温度高于40℃时变为无色，降温后又恢复桃红色。防伪线在紫光灯下呈蓝色荧光。

3、紫光灯下，发票联正面中间位置清晰可见“云南省国税印刷厂印制” 绿色荧光字样。

四、新版普通发票开票软件的开发和使用

我省国税系统将提供B/S（网络在线）、C/S（单机离线）两种形式的开票系统，供云南省行政区划范围内纳税人或其它发票使用人免费使用。

对于已自有开票系统或根据自己经营业务的特殊要求自行开发开票软件的纳税人或其它发票使用人，要求于新版发票使用前完成系统的开发、修改和测试，并报当地主管国家税务局验收备案，自行开发的开票系统必须具备开具金额限制、二维码加密打印、防篡改和数据传送等功能，并加强开票软件的用户认证、访问控制和授权管理。

启用新版普通发票时，相关配套制度将同步实施。

第三篇：山东省国家税务局普通发票监控管理办法资料

山东省国家税务局普通发票监控管

理办法

第一章总则

第一条 为了强化普通发票监控管理，优化纳税服务，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）及其实施细则和国家税务总局有关规定等，制定本办法。

第二条 普通发票监控管理，是指国税机关对纳税人领用、保管、开具、取得、验旧缴销发票等环节进行监控和检查，对未按规定使用发票的违法违章行为进行处理的税收管理活动。

第三条 本办法所称普通发票是指由山东省国家税务局监制的各种普通发票（以下简称发票），包括机打发票、手工发票、定额发票三类。

第二章发票领用管理

第四条 需要领用发票的纳税人，应当按照《发票管理办法》的相关规定向主管国税机关申请办理发票领用手续。主管国税机关根据领用单位和个人的经营范围、规模，确认其领用发票的种类、数量以及领用方式，并即时发给发票领购簿。

第五条 主管国税机关应当合理确定纳税人的发票领用数量。

初次申请领用发票的纳税人，领用数量可控制在1个月发票用量范围内；其他纳税人可一次领取不超过3个月的发票用量；印有本单位名称发票（以下简称冠名发票）、套印发票专用章发票的印制数量可控制在不超过1年发票用量范围内。

有税收违法违章处理记录的纳税人，一年内每次领用数量应控制在1个月发票用量范围内。

纳税人生产经营情况发生变化，可以向主管国税机关提出领用发票种类、金额版位和数量的变更申请，主管国税机关应依法予以即时办理。

第六条 需要使用手工发票的纳税人，主管国税机关应根据其经营规模，合理确定领用发票的金额版位。

（一）千元版发票供单笔开票金额通常在一千元以上的纳税人使用；

（二）百元版发票供单笔开票金额不超过一千元的纳税人使用。

第七条 需要使用冠名发票的纳税人，应具备下列条件：

（一）有固定生产经营场所；

（二）财务和发票管理制度健全；

（三）发票使用量较大或统一发票式样不能满足其经营活动需要。

需要使用冠名发票的纳税人应按照国税机关核准的式样和数量，由指定的发票定点印制企业印制，费用由用票单位与承印企业直接结算。

第八条 已办理报验登记的外省、市纳税人，需要领用发票的，主管国税机关可以要求其提供保证人或者根据所领用发票的票面限额以及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。

第三章发票开具管理

第九条 纳税人向消费者销售商品或提供应税劳务服务时，数额在10元（含）以上的，必须按规定开具发票；如果消费者索要发票，无论金额大小，一律予以按规定开具。

第十条 普通发票原则上仅限用票单位和个人在本县（市、区）范围内开具。市级国税机关可以探索在本辖区范围内邮寄、携带、运输、开具普通发票的具体办法。

第十一条 符合下列条件的单位和个人可以向主管国税机关申请代开普通发票：

（一）已办理税务登记的单位和个人在销售货物、提供应税劳务服务以及税法规定的其他商事活动中有下列情形之一的，可以持税务登记证副本、经办人身份证明向主管国税机关申请代开普通发票：

1、纳税人虽已领用发票，但临时取得超出领用发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

2、被主管国税机关依法收缴发票或者停止发放发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

（二）外县（市）纳税人来本辖区临时从事经营活动，确因业务量小、开票频度低的，可以凭税务登记证副本、经办人身份证明和外出经营活动税收管理证明，向经营地主管国税机关申请代开发票。

业务量小、开票频度低主要是指在本辖区临时从事经营活动期间开票次数不超过3笔，单笔开票金额不超过10000元。

（三）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管国税机关可以为其代开发票。

（四）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管国税机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

（五）国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩等依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，经营地主管国税机关可以为其代开发票。

第十二条 需要临时使用发票的单位和个人,可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明,直接向经营地主管国税机关申请代开发票。

书面证明是指有关业务合同、协议或付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

个人委托其他人员代开发票的，还需提交本人签字的委托书、身份证明原件和代理人的有效身份证明。

第十三条 国税机关只能为本辖区发生的经营业务代开普通发票，不得以任何理由为异地发生的经营业务代开普通发票。

第十四条 已认定为非正常户纳税人的法定代表人或负责人需要代开发票的，必须接受税务处理后，方能按有关规定代开发票。

第十五条 主管国税机关为临时使用发票的个人代开发票时，对其经营额达不到增值税按次征收起征点的，只代开发票不征税。但根据代开发票记录，属于同一申请代开发票的个人，在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在达到起征点的当次一并计算征税。

第十六条 国税机关根据发票管理的需要，可以按照规定委托其他单位代开发票。主管国税机关应当与受托代开发票的单位签订“委托代开发票协议书”（见附件，供各地在征管工作实践中参考使用），一并签订委托代征协议书，明确代开发票的种类、对象、内容及相关责任。

依法不需要办理税务登记的单位和个人临时取得经营收入，以及实行委托代征税款方式的、符合代开发票条件的个体工商户，需要开具发票的，可由受托代开单位代开发票。

凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托代开。

第十七条 受托代开发票单位应具备下列条件：

（一）组织机构健全，内部管理制度、财务制度规范，能够准确核算代征税款；

（二）在当地有固定工作场所和专用开具发票设备；

（三）有专职代开人员负责代开普通发票管理；

（四）配备安全防范设施，确保发票、税票和税款安全；

（五）国税机关根据委托代开事项和税收管理要求确定的其他条件。

第十八条 主管国税机关对使用定额发票的纳税人丢失或缺失的发票，视同已开具的发票一并计入开票金额。（自2015年12月1日起本条废止）

第十九条已开具发票的发票联遗失的，应按以下规定处理：

（一）开票方丢失发票联的，应于发现丢失当日书面报告主管国税机关，在县级以上报刊登报声明作废、接受行政处罚后，作废该份发票或开具相应红字发票，并重新开具发票给受票方。

（二）受票方丢失发票联的，可持县级以上报刊刊登的作废声明和主管国税机关的行政处罚决定书，向开票方请求重新开具发票。开票方据此开具红字发票后，为其重新开具发票。

第二十条 纳税人收购农业生产者自产农业产品的应严格按规定开具农产品收购发票，对收购的货物非农业生产者自产免税农业产品的，应要求销售方开具发票。

第四章发票验旧、缴销

第二十一条 主管国税机关对发票领用实行验旧领（购）新制度。

第二十二条 用票单位和个人因变更、注销税务登记、发票换版等原因需要缴销空白发票的，由主管国税机关对纳税人空白发票种类代码、本（份）数、号码等数据核对无误后，采用剪角作废等方式进行缴销处理。

第二十三条 对未按规定期限缴销发票的，由主管国税机关制作《责令限期改正通知书》，送达用票单位和个人限期整改，并可按规定进行处罚。

第二十四条 用票单位和个人丢失、被盗、损毁发票的，应当于发现丢失、被盗、损毁当日书面报告主管国税机关，并在县级（含）以上报刊登报声明作废。主管国税机关对丢失、被盗、损毁发票，进行发票缴销处理，并按照发票管理办法的相关规定进行处理。

第五章发票风险管理

第二十五条 国税机关应合理设置风险防控指标，对纳税人的发票开具信息与纳税申报信息等定期进行分析比对，视不同情况予以处理：

（一）纳税人发票开具金额超过申报销售额或定额的，按照《征管法》及实施细则等有关规定进行处理；

（二）实行定期定额管理的纳税人，连续三个月开具发票金额超过定额20%的，主管国税机关应重新核定其定额。

（三）通过开票数据分析比对结果，及时调整纳税人申领（购）发票的版别和数量。

第二十六条 主管国税机关应加强对普通发票代开情况的监控分析：

（一）取得代开普通发票异常的；

（二）代开普通发票频率高、额度大的；

（三）固定业户以临时纳税人代开普通发票的；

（四）以非正常户法定代表人或负责人名义代开普通发票的；

（五）以注销户名义代开普通发票的；

（六）其他异常代开发票情况。

第二十七条 主管国税机关应充分应用风险分析结果，有针对性地组织普通发票日常检查、专项检查和协查比对，严肃查处发票违法违章行为，维护发票管理秩序。

第二十八条 主管国税机关应加强对普通发票的协查比对管理，指定专人负责协查发票信息的采集、传递、核实和复函等工作。

第二十九条 发票日常、专项检查应与纳税评估、税务稽查等需实地核查、检查工作统筹组织开展，实施共同进户、统一实施、结果共享，切实减轻纳税人负担。

第六章附则

第三十条 本办法由山东省国家税务局负责解释。

第三十一条 各市局可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施方法。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。原《山东

第四篇：广西壮族自治区国家税务局关于普通发票换版的公告

广西壮族自治区国家税务局关于普通发票换版的公告

为进一步加强和规范普通发票管理，优化纳税服务，打击制售假发票和非法代开发票违法犯罪活动，整顿和规范市场秩序，根据《中华人民共和国发票管理办法》和《国家税务总局关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》（国税发〔2009〕142号）要求，广西壮族自治区国家税务局决定自2010年11月1日起对普通发票实行换版，现将有关事项公告如下：

一、新版发票的适用范围和种类

广西壮族自治区国家税务局系统监制的新版普通发票适用于所有国税系统管辖业务。目前，新版普通发票按照填开方式启用通用机打发票、通用手工发票两大类。普通发票名称为“广西壮族自治区国家税务局通用机打发票”、“广西壮族自治区国家税务局通用手工发票”。另外，还根据特殊需要，保留个别种类的发票，如“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”等。

二、新版普通发票的启用及新旧普通发票的衔接

新版普通发票自2010年10月1日起启用。2010年11月1日至2010年12月31日为过渡期，即新旧版普通发票可以同时使用；截至2010年12月31日，旧版普通发票停止使用；2011年1月1日开始，新版普通发票全面推广使用。

三、新版普通发票防伪特征

新版普通发票将实施应用综合多层次防伪措施，主要防伪特征如下：

（一）防伪纸张

1.采用个性区域防伪专用水印纸，在发票联的纸张上可看到“税徽”图案和手写体的“ ”字样的白水印。

2.在防伪专用水印纸涂布环节背涂无色荧光线，将发票联背面放置荧光光源下，可以看见数条平行的荧光线；

（二）防伪油墨

发票联正面发票监制章右侧的“税徽”图案为防伪温变区。当温度在31摄氏度以上时，温变区内的“税徽”为红色，当温度在31摄氏度以下时，温变区内的“税徽”为紫色。

（三）防伪图案。印制统一设计的团花图案，在使用10倍放大镜下，可以清晰看见发票联的图案中“GXGSFP”微缩字样。

四、有关法律责任

（一）纳税人(用票单位)必须按规定到主管税务机关申请领购、正确使用新版普通发票，严禁使用不合法的普通发票。

（二）对违反发票管理规定的行为，广西各级国家税务机关将按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚。如构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）任何单位和个人有权向税务部门检举揭发违反发票管理规定的行为。

五、其它事项

纳税人要严格按照广西国税机关的要求，做好新版普通发票领、用、存和未使用的旧版普通发票的清缴、核销工作。

特此公告

2010年10月26日

发票查询http://#/jcms/fpcx.jsp

第五篇：广东省国家税务局关于启用新版普通发票的公告2

广东省国家税务局关于启用新版普通发票的公告

广东省国家税务局公告2010年第1号

【发布机构】：广东省国家税务局

【发文日期】：2010-08-04

【有效级别】： 有效

【本站发布时间】：2010-08-09

根据《中华人民共和国发票管理办法》和《国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》（国税发〔2009〕142号），广东省国家税务局决定简并广东省国税系统（不含深圳，下同）监制的普通发票同时启用新的防伪措施(简称新版发票)。现将有关事项公告如下：

一、启用新版普通发票的时间及新旧发票的衔接

广东省国家税务局从2010年7月1日起分期分批在全省各地供应新版普通发票，原各地主管国家税务机关供应的旧版普通发票（含各市国税局监制）使用期限截止于2010年12月31日，逾期使用一律无效。从2011年1月1日起，广东省国税系统将全面启用新版普通发票。

二、新版普通发票种类（共8类17种）

（一）《广东省国家税务局通用机打发票》（新式样）

1.平推式发票

版面：限额佰元版、限额千元版、限额万元版、限额十万元和专用版（为税务机关门前代开发票使用）等5种。

规格：210mm×139.7mm。

联次：三联，依次为存根联、发票联、记账联。

2.卷式发票

规格：76mm×127 mm。

联次：二联，依次为发票联、存根联。

（二）《广东省国家税务局通用手工发票》（新式样）

版面：佰元版。

规格：190mm×105mm。

联次：三联，依次为存根联、发票联、记账联。

（三）《广东省国家税务局通用定额发票》（新式样）

版面：拾元版（内含1至10元）、贰拾元版、伍拾元版和壹佰元版等4种。

规格:175mm×77mm。

联次：二联，并列为存根联和发票联。

（四）《机动车销售统一发票》（保留式样）

规格:241mm×177.8mm。

联次：六联，依次为发票联、抵扣联、报税联、注册登记联、记帐联、存根联。

（五）《二手车销售统一发票》（保留式样）

规格:241mm×177.8mm。

联次：五联，依次为发票联、转移登记联、出入库联、记帐联、存根联。

（六）《广东省国家税务局发票换票证》（保留式样）

规格:220mm×120mm。

联次：四联，依次为存根联、换票联、抵扣联、税务机关存查联。

（七）《广东省收购统一发票》（保留式样）

1.无抵扣联电脑版

规格:210mm×139.7mm。

联次:三联，依次为存根联、发票联、记账联。

2.有抵扣联电脑版

规格:210mm×139.7mm。

联次:四联，依次为存根联、发票联、抵扣联、记账联。

（八）《广东省出口商品统一发票》（保留式样）

规格:275mm×188mm。

联次:7联，依次为存根联、发票联、出口单位记账联、税务机关存根联、海关存查联、外汇管理局存查联、备用联。

三、新版普通发票防伪特征

（一）所有新版普通发票的发票联的监制章均采用红色防伪专用油墨印制。

（二）《机动车销售统一发票》采用干式复写纸印制，发票背涂为黑色。

（三）《广东省国家税务局通用定额发票》采用带有“广东国税”专用水印标识、有色温变防伪线、隐形荧光防伪线、自发显色防伪等四项防伪功能的无碳纸张印制。

（四）其它6类票种的发票联、抵扣联、税务机关存根联均采用带“广东国税”专用水印标识、有色温变防伪线、隐形荧光防伪线等三项功能的无碳纸张印制。同时，发票联（《二手车销售统一发票》除外）复写后呈现紫蓝色的文字。

四、有关法律责任

（一）纳税人（用票单位）必须按规定到主管税务机关申请领购、正确使用新版普通发票，严禁使用不合法的普通发票。

（二）对违反发票管理规定的行为，各级国家税务机关将按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚。如构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）任何单位和个人有权向税务部门检举揭发违反发票管理规定的行为。

特此公告。

广东省国家税务局

二〇一〇年八月四日

http://portal.gd-n-tax.gov.cn/policy/jsp/content_show.jsp?keyword=广东省商品销售统一发票&contentId=6LI1W2X5IS5DYO8C4I3GPLIENUIUNYF&category_id=&category_encode=

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