建邺模式

第一篇：建邺模式

建邺模式：一条自下而上的社会管理革新之路

党的十七届五中全会要求“加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定”。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就加强社会管理和创新发表了重要讲话，凸显了新形势下党和国家对社会管理工作的高度重视。不同于做经济工作的驾轻就熟，面对社会管理这一全新考题，很多地方党委政府和领导干部遭遇到“本领危机”，面临着“路线迷茫”，不知道该从何处着手。求解社会管理创新之道，没有现成的经验可循，各地均在摸索中前行。在此大背景下，南京市建邺区结合本地实际，采取自下而上的改革思路，从社区基层起步，着眼于理顺社区治理关系，构建“一委一居一站”组织架构，大力强化基层管理服务功能，统筹推进社区党建、基层民主等工作，提升区域社会管理科学化水平。通过几年实践，改革之路渐行渐宽，社区管理体制改革“建邺模式”逐步成形，中组部、民政部对建邺区的做法给予了肯定，我省将在全省推广这种模式，在基层社会管理创新上，建邺区以其开创性实践正书写着一份意义深远的答卷。

社区是个“烽火台”

作为处于城市化快速发展进程中的现代化新城区，建邺区是南京市的主城区之一，又是建设发展中的现代化新南京标志区——南京河西新城的主体。近年来，该区人口总量不断增加，人口构成趋向复杂，新入住的中高收入人群、基数较大的低收入原城市居民、农民和外来人口并存，社区类型呈现多样化的特点，既有老旧小区，又有新建的中高档小区，同时，还有一些行政村建制。这些特点，在现阶段处于城市化大潮下的城区中具有一定代表性与普遍性。

和大部分地区一样，随着经济社会不断发展，建邺区大量“单位人”成为“社区人”，社区人群的结构观念都发生了很大变化，对社区产生许多新的需求，民意表达方式日趋多样化，社区工作千头万绪。与此同时，基层社区工作者在长期实践中越来越强烈地意识到，原先的城市基层社会管理体制存在着一些深层次矛盾和问题，导致社区工作浮在“半空中”，不能和居民群众的需求对接，也不能有效承接上级党委政府赋予的职责，具体表现在：一是权责不符，想办事却有心无力。原先的社区党组织主要局限于居委会层面，组织覆盖面不广、影响力不够，也不拥有必要的人、财、物等工作资源，上头号召工作下基层，但事和责任下来，权和钱没下来，社区疲于应付，只能简单对付，社区党组织管理服务能力和做群众工作的能力不强，领导核心作用未能得到充分发挥。二是条块分割，“条条”管不到位，“块块”也管不好。近年来政府投入的行政资源、各类社会和市场资源都在进入社区，但往往各自为政，不能形成工作合力，由政府买岗的社区工作人员分属街道、民政、劳动、计生、市容、公安等多个部门，没有得到有效整合和优化配臵，平时人浮于事，遇事则互相推诿、转嫁负担，社区整体功能难以有效发挥。三是职能错位，行政功能压倒管理服务法定职责。社区居委会“行政化”倾向明显，日常承担了过多的行政事务，忙于准备大量的工作台账、应付上级部门的考核检查，没有足够时间和精力来组织群众开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，法定职能弱化，社区工作缺乏活力。

上面千条线，下面一根针。社区直接面对广大群众，舆情在此交汇，民意在此聚集，矛盾在此酝酿，社区工作就是整个社会管理的“烽火台”，社会风险在演变成社会动荡之前，通过“烽火台”的预警作用，能使党委政府及时掌握社会动态，尽早谋划对策。但现实中由于缺乏有效的信息收集渠道和预警机制，基层维稳力量及整合度不足，社区的调解和化解能力不强，许多突出矛盾和群体性事件的苗头倾向难以从源头上及时发现、预防和消除，群众意见、呼声迟迟得不到有效回应，社会矛盾不断累积，导致矛盾上交、小纠纷演变成大骚乱的现象比比皆是。

组织结构变革厘清社区工作职责

深层矛盾，“逼”出社区体制大变革。面对新的形势任务，建邺区党委政府意识到，必须以社区管理体制改革为突破口，积极稳妥推进新形势下社区党建和社区建设的理念创新、体制创新、机制创新和路径创新，才能使社区真正成为党和政府在城市工作的牢固基础、实施社会管理创新的有效载体和保障改善民生、构建和谐社会的基本单元。

根据组织学理论，任何组织最重要的是创造一种环境，组织的成员在这种环境中能够充分发挥其能力，最有效地从事工作和实现组织的目标。组织的三要素包含目标、资源和评价。这一理论启示推进社区管理体制改革需要抓住的首要环节，就是要优化与重构社区组织体系。在组织架构的设臵上，正确处理好党、政府、自治组织、市场组织在社区运行中的关系。在创新组织设臵的基础上，围绕组织运行，赋予有效资源，构建资源匹配、权责一致的社区组织体系，使得社区组织有能力管好社区事务。

基于这一理论，从2009年开始，建邺区在全区推行“一委一居一站”（社区党委、居委会、社区管理服务站）的“品”字形组织架构改革，实现社区党务、居务和政务分开，形成“一核双强、资源共享”的新格局。“一核”，即成立社区党委，明确社区党委职能定位，发挥在社区各类组织和各项工作中的领导核心作用。“双强”，即做强社区居委会，最大限度地减少居委会承担的行政事务，回归其自治职能；做强社区管理服务站，下移管理服务重心，对区、街各条口进入社区的工作进行梳理，人员加以整合，全面承接和履行政府延伸至社区的各项公共管理与服务职能，承办由居委会受居民委托交办的各项事务，增强社区管理服务站的服务功能。“资源共享”，即在整合社区党建和行政资源的基础上，充分调动社区内的机关、企事业单位、社会中介组织、居民群众等一切社会力量参与社区共建，最大程度地实现社区资源共驻、共建、共享、共赢。

通过改革，社区层面实现了各司其职、各尽其责的工作状态：社区党委成了社区工作的“主心骨”，居委会成为社区群众的“代言人”，管理服务站就是社区居民的“服务员”，“三驾马车”共同提高社区管理服务能力。一个案例颇能说明改革后的“委居站”功能，2010年春，家住建邺区滨湖街道凤栖苑社区的19岁男孩姚涵被查出患上白血病，手术治疗需要50万元费用，家人一筹莫展，凤栖苑社区发起了一场爱心救助行动，社区党委成员带头募捐，并动员媒体资源加大宣传、发动驻区企业捐款；社区居委会在全社区发出倡议，居委会工作人员走街串巷，发动社区居民献出爱心；社区服务站认真研究相关医疗及保险政策，工作人员积极奔走于卫生、民政、劳动等相关部门，把政策用足用好，给救助姚涵争取一切可能的支持援助，短短数月，50万手术费用全部解决。

资源向下，民主向前，民意向上

“一委一居一站”改革使社区管理服务效能得到激活，社区工作呈现“资源向下、民主向前、民心向上”的良性运转态势，在这一新格局下，群众困难得到解决，潜在矛盾得到纾缓，民情民意得到彰显，基层民主得到推进，群众对基层党委和社区工作的满意度大幅提升。

资源向下：既有人办事，也有钱办事，一度门庭冷落的社区居委会和服务站呈现兴旺繁忙的景象。

——首先是人力下沉。在不增加编制的前提下，区级机关和街道的近30名年轻优秀的处级干部、科级干部以及50名后备干部，通过公推直选等途径，下沉到社区担任全职性社区党委书记和管理服务站站长，有力提升了社区管理人员的综合素质。其次是财力和物力下沉。区财政每年为每个社区再增加20万元社区管理服务费和办公经费，直接下拨社区使用。同时要求，街道和几个部门不得随意给基层社区下达各类工作任务，每年区财政投入1000万元作为社区基建经费。社区工作有了物质保障就有了向群众承诺的底气。

民主向前：社区居民、单位对社区工作不再“事不关己高高挂起”，而是主动关心，热情参与，民主氛围日趋浓烈。

——首先是社区民主自治向前推进。新的社区组织架构使居委会从繁重的行政事务中解脱出来，能够集中精力依法履行“四自”职能。居委会调整充实了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等下属委员会，结合不同社区特点和需要，大力发展老龄工作、儿童工作、民族事务等特色下属委员会，组织发动居民参与，形成了“5+X”的民主自治工作格局。其次是社区民主决策向前推进。重大事项由社区党委会研究、社区居民会议（或居民代表会议）决策；对涉及居民切身利益的事项，由相关利益居民按照程序集体讨论，从方案制定、意见收集到运作实施，都采取“民主听证会”、“居民议事会”等自下而上的民主决策方式。同时，通过吸纳社区团体、企事业单位等组织负责人进入社区“两委”班子、加入社区居委会各专业委员会、组建不同社团组织和民间协会等方式，引导驻区单位积极参与社区事务，共同为社区发展出谋划策。

民意向上：百姓是受益者也是“考官”，在群众目光的“逼视”下，各社区委、居、站为如何服务好居民绞尽脑汁，工作积极性主动性大大增强。

——首先是社情民意自下而上畅达。在全区推行“三会一站”（即社情民意建言会、社区工作联席会、社区事务评议会和温馨家园服务站）工作机制，定期组织社区党员和居民群众及驻区单位，建言献策，做到下情上达。委托江苏省民调中心组织实施每季度一次的社区民意调查。实行民意代表制度，建立走访联系群众分片包干责任制，针对社区群众反映的实际问题做到“一口受理、一站办理”。其次是考核评议自下而上反馈。民意调查代表体制外的独立第三方考核，“三报告一评议”代表居民行使直接民主权利的考核形式，城市模块化考核代表体制内的第三方考核，规范性考核则着重对社区日常工作进行常规考核，上述四部分共同构成了有机统一的“四位一体”社区考核评价体系。

社区改革：求解基层社会“善治”路径

和以往相比，新形势下的社会管理从内容到要求都发生着巨大变化，如工作理念由社会控制逐步向社会治理转变，工作对象由选择性逐步向全覆盖转变，工作内容由单一性逐步向多元化、个性化转变，推动力由行政主导逐步向行政与社会相结合转变等。要适应这些新变化，改革旧的社会管理体制迫在眉睫。建邺区的社区改革使社会管理的“宏大叙事”化为城市基层服务群众、组织群众的具体实践，以社区基层的“善治”为整个社会的“善治”打下了牢固基础。

这一模式再次印证了一个基本道理——“制度是根本”。无论是体制创新：突出组织架构、资源保障、工作运行等重点，探索建立一整套在党的领导下的社区工作体制、机制和制度，做强基层组织、充实基层力量、强化基础工作；还是流程再造：打破基层层级化管理方式，以群众需求为导向，以流程优化设计为中心，重点围绕社区建设的核心内容、关键环节，重新设计社区管理过程，做到政社分开、政事分开，形成流程化、模块化的管理模式。都凸显了制度的全局性、导向性和根本性，只有在制度层面超前设计、破旧立新，才能使社会管理创新在基层步步推向前进。

这一模式也说明，服务群众、组织群众才是社会管理的真正主题，部分基层干部抱有的“管理即维稳”这一简单思维亟需转变为“寓管理于服务”的全新理念。通过改革，建邺区政府各条口进入社区的行政管理职能得到有效承接，资源在社区的配臵进一步优化，路灯不亮、路面不平、下水道不通、化粪池漫溢等一批“老大难”问题得到有效解决；群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实，群众关注、参与社区事务的热情也日益高涨。民意调查显示，2008年，全区基层办事效率、解决民生问题和整体工作的群众满意度分别为50%、40%和70%左右，到2010年分别提高至84.4%、72.7%和79%，反映出改革得到了基层群众的广泛认可。

这一模式还启示我们，社会管理创新的路径选择须从小处着眼，走自下而上的道路，这样的改革扎根现实，扎根基层，扎根群众，具有强大的生命力。“莫以善小而不为”，社区虽小，处理的也主要是居民琐事，其改革却往往有着牵一发而动全身的效应。一方面对加快面上的改革形成倒逼。在建邺区，社区管理体制改革的成功推进，客观上要求改革进一步向社区上层拓展，启动街道改革于是顺理成章，街道的经济职能得以彻底剥离，工作重心由经济向民生转移，社会管理、公共服务和指导自治的职能定位更加明确。另一方面对统筹推进其他领域建设改革形成呼应。新的“委居站”结构下，社区党委统筹协调、整合各类资源的能力增强，形成了“强基固本、根植于民”的社区党建新模式；居委会回归引导居民自治、发展社会组织等功能，“以民意为导向、以群众为主体”的社区工作考核评价体系建立，基层民主政治得到有力推进；按照“扁平化”原则重构基层行政管理秩序，为区、街瘦身，资源下沉社区，亦有利于政府机构改革和职能的加快转变。

万丈高楼平地起，以社区基层为地基，社会管理的高楼大厦才能筑得牢固。从这个意义上说，建邺区的社区改革实践意义重大，将开启社会有序运转、和谐发展的崭新局面。

第二篇：健康建邺 生命之城

真抓实干，奋力进取，建邺卫生阔步向前

——建邺区卫生事业纪实

2010年，是实施“十一五”规划最后一年，是深化医药卫生体制改革的起步之年。建邺的卫生事业坚持以十七大精神为指导，全面贯彻科学发展的新思想，认真落实全国、省、市卫生工作会议精神，以深化医药卫生体制改革为契机，按照区委“创新深化和项目促进年”的总体要求，以“保民生、促发展”的总体目标为根本出发点，以建设“健康建邺、活力之城”为主题，进一步解放思想，创新工作，狠抓“医改推进年”各项工作落实，全面推进医药卫生体制改革，进一步提升了基础设施水平、医疗质量管理水平，卫生队伍建设，党风廉政、行风建设，各项工作取得了良好的成效，全区卫生事业呈现出又好又快、跨越式发展的良好势头，为全区居民提供了坚强的卫生服务保障。

◆ 率先实施国家基本药物制度，惠民成效凸显。建邺区作为南京市首批实施基本药物制度的四个试点区之一，按照市委、市政府和市卫生局的统一部署，于今年初全面实施基本药物制度。全区所有社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物目录内的药品，所有基本药物全部零差率销售。采取公开招标的形式，确定了南京医药股份药事服务有限公司和江苏省医药股份有限公司作为建邺区基本药物配送企业。为确保基本药物采购、配送、1

使用正常运行，区卫生局成立了药品采购中心和财务结算中心，负责基本药物的采购、配送、使用及监管，为保证基本药物制度工作扎实有序推进，区政府出台了一系列配套文件，区卫生主管部门每季度对各中心实施基本药物制度情况进行考核和督察。全年基本药物销售3168.59万元。在全市四个试点区县中，建邺是实施基本药物制度最早，成效较好的区县，先后接待了国家卫生部、省卫生厅、兄弟省（市）三十余批次的参观考察。

◆ 强化卫生服务内涵，居民健康更有保障。进一步完善社区卫生服务全科团队网络建设，继续开展示范全科团队创建工作，规范运行模式，明确服务内容，深化服务内涵，完善服务功能，做到“人员进团队、服务进家庭、档案进电脑”。今年以来，建立健康档案23.0425万份，建档率为50.03%，其中60岁以上居民建档数35745万份，建档率94.19%，规范化慢病随访管理率90%以上，健康档案计算机管理率达99%。

建邺医院作为南京市第二惠民医院，为居民提供价廉、优质医疗服务，强化惠民品牌，对惠民病人实施“五免五减半三优惠”服务，全年惠民就诊人次9548人次，减免近40万元。

深入开展了双向转诊工作，区卫生主管部门和江苏省第二中医院、南京市第一医院、明基医院签订了双向转诊“医疗合作协议”，建立了双向转诊绿色通道。

建邺医院的党员志愿者团队通过网络和视频工具，义务为居民治病释疑，他们早已成了网友们心目中的“明星”，副主任医师唐乌香为病人答疑21000多条，居南京市300多名专家之首，领先第二名近3倍多，被网友亲切的封为“网上卫生部长”。

全面深化公共卫生服务体系建设。切实履行权利阳光网上运行义务，上半年卫生许可证200余家。组织开展了食品生产经营单位违法使用添加剂专项整治工作，监督检查食品生产经营单位980户（次）；开展对农村地区、城乡结合部的餐饮单位专项整治，共监督检查1260单位次；对餐饮单位使用病死、或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品的行为的监督检查覆盖率达100%。集中打击非法行医21次，取缔非法行医59户次。圆满完成了“元旦”、“春节”、“江心洲美食节”、“两会”、“建邺新春文化旅游月”、“普通高中学业水平测试”、中高考、国际外包服务大会等节假日和各项大型活动的保障工作。

◆ 强化执法队伍建设，卫生监督执法规范有序。调整卫生监督所领导班子，强化、充实卫生监督执法队伍，理顺内部机构设臵。加大对卫生监督员业务培训力度，通过各种形式的专业教育培训，提升监督员的专业技能，使监督员应用卫生法律法规的能力有了明显提高，综合执法素质得到提升。今年共受理卫生许可200余件，开展日常医政监督检查70多户次；对9家区级医疗机构、55家个体诊所进行了传染病防治监督执法检查。对1630户食品生产经营单位进行监督检查，培训从业人员800余人。开展了打击滥用食品添加剂专项整治工作，收缴销毁 “三无”食品1520余公斤。集中打击非法行医21次，取缔非法行医59户次，没收并销毁药品、器械及用具价值6万余元。出动卫生监督

人员120余人次，车辆40余辆次，圆满完成了“江心洲葡萄节”、国际外包服务大会等各项大型重要活动的食品卫生保障工作。

落实经营性公共场所长效管理措施，推进文明城市创建工作常态化管理。下发了《南京市建邺区经营性公共场所长效管理考核方案》，对卫生监督人员进行全面整合，成立了五个卫生监督科室，将全区划分设立为27个责任地段，实行定人、定岗，责任到人。监督所建立健全内部规章制度和考核机制，充分调动了监督人员的工作积极性、主动性。对全区1600余户经营性公共场所进行了拉网检查，共出动监督人员1700多人（次），督促6700多名从业人员进行健康检查，为700余户经营性公共场所建立了食品原料索证台帐，督促1100余户经营性公共场所建立了公共用具消毒记录，保证了文明指数测评工作的顺利进行。◆ 全方位开展疾病防控工作，卫生应急体系日益完善。按时间节点全力推进“娱乐场所高危行为干预项目区”和“南京市慢病规范化服务管理示范区”创建工作。按计划开展麻疹疫苗强化免疫，规范乙肝、卡介苗等预防接种服务。全区累计应种30267人次，实种29580人次，接种率为97.73%，完成747人的HIV抗体检测工作。完成查螺面积973.5604万㎡（含潜洲），灭螺面积636.2782万㎡（含潜洲）。积极开展“手足口”病防控及肠道传染病防治，启动“全球基金结核病防治项目实施”工作。每月对辖区内医疗单位进行结核病工作督导检查，疾控中心扎实开展了绩效考核工作。经常性开展传染病防治、麻疹疫苗强化、卫生

应急演练等业务培训，强化卫生应急队伍能力建设，提高卫生应急队伍实战水平。

◆ 落实服务职能，妇幼保健质量不断提高。贯彻落实省政府确定的“实施母婴健康工程，为特困家庭妇女按标准进行免费妇科疾病检查”任务，免费为辖区523名贫困妇女进行了妇科检查。对辖区从事助产技术服务、计划生育技术服务的医疗机构进行专项检查。依法加大对非法胎儿性别鉴定打击力度，取缔了1家非法胎儿性别鉴定的黑诊所，没收B超机1台。今年来，我区妇幼各项工作指标稳中有升，妇幼保健管理水平不断提高，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇保健覆盖率达90%以上，7岁以下儿童保健管理率达95%以上，5岁以下儿童死亡率降低至7.98‰。完成区机关500余名女干部的体检服务工作。开展入托体检工作，为全区1500余名新入托儿童进行了体检。

◆ 重视人才工作，医技队伍素质明显改善。加大对基层医护人员的培训力度，组织有针对性的、专业性强的业务技能以及医疗规章制度等各种培训15次，有效提升了医护人员的服务能力和服务水平。拿出42个医疗专业技术岗位参加了“河西人才招聘会”的人才招聘。加大对基层医护人员的培训力度。派出15名医务人员到三级医院进修，5人参加省市全科医师规范化培训，4人参加市中医师规范化培训；举办医疗、医技、护理、教学等医疗知识讲座，培训医护人员达2000余人次，有效提升了医护人员的技术水平和服务质量。今年拿出42个医疗专业技术

岗位参加了“河西人才招聘会”的人才招聘，共招聘卫生技术人才31名。

◆ 加大基础设施投入，夯实新区卫生发展基础。今年，卫生局开工建设南湖社区卫生服务中心门急诊楼、南苑社区卫生服务中心康复病房楼等9项基建工程，建成后新增医疗业务用房面积达1.3万平方米。目前所有工程正按序时进度建设。其中，南湖、南苑社区卫生服务中心业务用房完成主体封顶，进入外立面装修和内部装修准备，虹苑、中城社区卫生服务站已经建成并开业，莲花社区卫生服务站正在进行装修。这些工程完工后，建邺区的社区卫生服务中心（站）将成为各具特色、省市领先的精品中心和精品站。

◆ 加强思想政治建设，在各项工作的落实中展示党组织和党员的先进性。围绕卫生中心工作，找准服务医改大局的着力点，以改革创新的精神全面推进卫生党建工作，为医改提供可靠的政治保障，促进各项工作的圆满完成。坚持把为民办实事、做好事作为开展创优争先活动的重要抓手，在“牵手行动”中体现党组织的先进性，在“三走进三服务”活动中展示党和政府对民生的关注。举办了护士岗位技能比赛和三基知识竞赛，表彰了“建邺区优秀护士长和优秀护士”，《使命》节目参加南京市卫生系统纪念5.12国际护士节大型文艺汇演，荣获三等奖。通过加强党组织建设，开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部创建活动，使党组织的战斗堡垒作用愈发显现。修订完善了“党

员教育管理档案”，党员教育管理真正做到了经常化、制度化、规范化。通过开展党风廉政教育月、定期督查分析形势、实际项目跟踪督办等活动，使党风廉政建设责任制工作落到了实处。通过加强卫生行风建设、突出长效机制建设，以规范管理、“四公开”、“五个带头”，职业道德教育为重点，不断健全完善各项规章制度。通过党建带群团等工作，实行党工委成员与民主党派和党外知识分子联系制度，充分发挥知识分子、民主党派成员及群团组织的作用，营造目标一致搞建设、一心一意为民生、凝心聚力谋发展的良好局面。

由南京市委组织部联合17家医院，搭建的“南京市党员远程服务平台”，建邺区卫生局积极响应区委组织部的号召，开展“创建先进党组织，争做优秀共产党员”活动，在建邺医院踊跃报名的众多党员专家中，精心遴选了16位副高以上职称的党员、专家参加网上答疑活动。这支网上义诊队伍中每个人不仅具备较高的政治素质、一定的奉献意识，还拥有扎实的理论功底、良好的沟通能力及丰富的临床经验，他们用自己的一颗仁爱之心默默呵护着求助者的身心健康。党员专家团队答题数占全南京市网上问题总量的66%，在全市参与答题的17家医院中始终排名第一。收到了市、区组织部门的好评。党员志愿者服务团队分别被区卫生局工委、区“创先争优”活动领导小组办公室作为先进典型并摄制专题片在全区进行宣传。

2010年的建邺卫生事业，在建邺区委、区政府的正确领导

下，在省市卫生主管部门的大力支持和帮助下，立足新起点，瞄准新定位，坚持科学发展，创新发展，真抓实干，奋力进取，克服重重困难，取得了显著的成绩，人民群众的主要健康指标有了明显提升，谱写了一曲暖人的健康之歌！

2011年，是国家深化医药卫生体制改革的关键之年，也是落实“十二五”规划的第一年，建邺将围绕“建立基本卫生制度，提高全民健康水平”要求，按照“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的区域卫生资源发展与配臵策略，结合居民医疗卫生服务需求和疾病谱的变化，按2015年预测人口60万人进行卫生资源规划和配臵。对全区医疗卫生资源进行调整。巩固改革创建成果，加强医疗服务体系、社区卫生服务体系、预防保健体系、卫生监督服务体系、突发公共卫生事件应急处臵体系建设，进一步提升新区公共卫生服务能力和水平，满足全区居民的健康需求。逐步建成“功能合理、方便群众”的卫生服务体系，“反应迅速、运转高效”的疾病预防控制体系和“体制健全、监管有力”的卫生监管体系，医疗资源配臵进一步优化，医疗服务公平性进一步提高，卫生行政管理能力进一步加强，逐步形成具有建邺新区特色、适应经济与社会发展、满足群众基本需要的三位一体的基本医疗服务体系、预防保健体系、卫生监督执法体系。

展望未来，2013年“亚青会”将在建邺召开，2014年“青奥会”的主战场同样在建邺，因此，“十二五”期间，将是建邺加快发展的重要战略机遇期，建邺的卫生事业也必将迎来新一轮 的大发展。

第三篇：2013-2014学年上初三期中(建邺)

2013-2014学第一学期九年级思想品德期中测试

一、单项选择题（下列各题备选答案中，只有一项最符合题意，请选出来，每题1分，共25分，请按每小题括号内的编号将答案涂在答题卡相应的位置）

1、2013年6月，中国拥有的世界遗产总数已达到世界遗产国。

A、46，第一B、45，第一

C、45，第二D、46，第二

2、中华人民共和国第届运动会8月31日下午在辽宁省中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。

A、十一，南京B、十二，沈阳

A、世界华商大会B、亚洲青年运动会

C、世界文学大会D、世界遗产大会

4、国务院9月30日晚在人民大会堂举行招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立年。

A、64B、65C、63D、665、下列关于责任的理解，正确的是

A．承担责任就要无私奉献B．责任产生于社会关系中的相互承诺

C．掩盖过失是对自己负责的表现D．每一种角色都承担着同一种责任

6、右图漫画《责任》给我们的启示是

①负责任是一个人的立身之本，为人之道

②每个人只有在对责任的承担中，才能体现人生价值

③只有每个人都切实承担起责任，社会才能和谐稳定

④不负责任必然要受到法律的制裁

A.②③ B.①②④C.①②③D.①②③④

7、学会负责，在承担责任中健康成长，才能让我们生活的有意

义。下面行为中属于负责任的有

①节假日按时写作业，不让父母担心和督促②作业没写完，担心老师批评，逃课一天③参加“慈善一日捐活动”，捐献自己的零花钱④力所能及地关心和帮助班里家境困难的同学

A．①③④B．①②③C．②③④D．①②③④

8、武汉公交新规从今年3月1日起实施。市民普遍反感的车上进餐、带狗入车、青壮年占用老弱病残孕专座、用随身物品占座位等不文明行为，在新规中均被禁止。这表明

A．公民应尊重社会，遵守社会规则，承担对社会的责任

B．公民应尊重自然，维护生态平衡，承担对自然的责任

C．公民选择文明乘车行为主要是因为社会舆论压力和他人监督

D．公民参与公共生活、遵守公共规则，必然会牺牲个人自由

9、退休护士肖玉梅是南昌章金媛爱心奉献团的志愿者。她经常上门帮助一些需要帮助的人。有人说：“你放着挣钱的事不去干，去干不挣钱的事，太傻了。”但她笑着说：“能和志同道合的姐妹们一起做对社会有意义的事，即使是‘傻’也‘傻’得很快乐。”肖玉梅的话

告诉我们

A．帮助他人能实现自我精神的满足B．帮助他人就能赢得良好的社会声誉 C．不同的社会角色有不同的责任D．不负责任给他人、社会带来损害10、12岁花样年华的何玥，在得知自己的生命只剩三个月时，毅然决定将自己的器官捐献给需要的人。小何玥去世后，她的两个肾和一个肝被分别捐给了三个人。她的事迹启示我们 ①不计较代价与回报的奉献精神，是社会责任感的集中表现 ②要热心公益，在奉献中提升自身的价值

③在社会生活中，不同的社会身份均负有的相同的责任 ④参与社会公益活动，是公民义不容辞的法律义务 A．①②B．②③C．③④D．①④

11、近年来，我国政府积极兑现减排的世界承诺，为遭遇灾害的国家提供紧急救援，参与联①坚持对外开放的基本国策②已跻身发达国家的行列③在国际舞台上发挥着重要的作用④是一个合作、和平、负责任的国家

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

12、以“一个中心，两个基本点”为核心的基本路线是党和国家的生命线。其中，四项基本原则是

①强国之路②活力源泉③立国之本④政治基石A．①②B．①③C．②④

D．③④

13、新华网发展论坛推出了“2013年你最希望解决哪些民生大事”的调查，网友投票结果A.坚持以经济建设为中心，大力发展生产力B.坚持计划生育政策 C.进一步健全社会保障制度和分配制度D.坚持科教兴国战略

14、右图《总有一项难倒你》反映了 A．我国不可能实现共同富裕 B．现阶段我国的基本国情 C．我国政府要关注农民工问题 D．维护社会公平是当前政府的中心工作

15、改革开放是

A．兴国之要，是科学发展的政治保证

B．强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉 C．立国之本，是我们党、我们国家生存和发展的政治基石 D．党和国家的生命线，是我国的基本方针

16、党的十八大提出，实现各民族和谐发展。下列措施符合这一主题的是 A．在人口较少的地方实行民族区域自治B．只尊重个别民族的宗教信仰

C．完全消除民族差别，实现民族平等D．打击破坏民族团结的分裂势力和恐怖势力 17、2012年是中国科技创造多项历史记录的一年，这一年，我们“上天”“入海”，探微寻秘，用科技的力量打开一个个未知之门；这一年，我们创造了彰显中国特色的“精度、高

合国维和行动，携手与其他国家应对世界难题，谋求共同发展。这表明我国

排名前三位的是：房价、物价、收入。政府解决这些问题的根本途径是（）

度、深度、广度”，写下了科教领域的中国篇章。这些成就【】A．说明当今世界国际竞争日趋激烈B．证明我国已经成为人力资源强国C．将有助于提升我国的核心竞争力D．启示我们必须优先发展科学技术18、2012年10月25日，随着第16颗北斗导航卫星进入预定轨道，我国北斗导航工程区域组网顺利完成。这一具有自主知识产权的重大科技成果表明

A．科技创新是我国取得一切成绩的根本原因B．我国科技总体水平已居世界前列 C．我国正努力建设创新型国家D．我国不再需要引进国外先进技术 19、2013年元旦过后．我国三分之一的国土遭遇严重的 “雾霾”天气．从北京、天津到石家庄。从郑州、南通到贵阳．出现了大范围严重的空气污染。材料说明

A．我国资源的开发难度过大B．资源短缺制约了我国经济的发展 C．环境问题已经威胁到我们的生存D．环境保护是我国当前工作的中心 20、统计数据显示，截止2013年初，新一轮援疆已累计实施援助新疆地方项目2378个，拨付到位援助资金达248.6亿元，其中，75%以上资金都用于民生建设。这

A．说明少数民族离不开汉族B．表明民族区域自治是我国的一项基本政治制度 C．有利于实现各民族同步发展D．有利于各民族相互团结、共同发展、共同繁荣

21、小辉依据下列人物的事迹及影响，概括了以下主题，你认为最合适的是

A．弘扬民族精神B．加速经济腾飞C．推动科技进步D．维护世界和平

22、先秦诸子、汉唐气象、宋明风韵„„五千年文脉涵养了泱泱中华。这说明中华文化 A．一脉相承 亘古不变 C．博大精深 源远流长

B．一花独放 天下独尊 D．中西合璧 不分彼此23、2012年10月11日，瑞典文学院宣布，将2012年诺贝尔文学奖授予中国作家莫言。莫言因此成为我国首位获得诺贝尔文学奖的本土作家。这（）

①说明中华传统文化已成为世界主流文化，领导着世界文化潮流②表明中华传统文化在全世界得到了越来越多人们的认同③有利于扩大中华传统文化在国际上的影响④说明我们要弘扬中华传统文化，抵制外来文化

A.①②③B.②③C.②④D.①②③④

24、“爷爷的偶像是江姐，爸爸的偶像是雷锋，我的偶像是杨利伟。”下图“年代不同，一家三代的精神偶像也不同”说明了中华民族精神（）

①已成为综合国力竞争的决定性因素②随着社会的进步不断丰富和发展③具有鲜明的先进性和时代性④是与时代精神结合在一起的 A.①②③

B.①②④C.①③④

D.②③④

上述材料启示我国要建设成为创新型国家必须（）①加大对科技研发的投入力度②加大引进国外先进技术的力度③提高自主创新能力④提高科技对经济增长的贡献率

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题（共35分）

26.（本题14分）2013年8月16日，南京迎来第二届亚青会。在亚青会筹备期间，志愿者“小青柠”们为了亚青会的顺利举办放弃假日刻苦训练，向世人展现出了南京青少年健康向上的活力与风采。

以下摘自《2013年亚青会志愿者招募工作常见问答》

问：每个人的具体情况不同，赛会志愿者是否可以自己选择合适的时间面试或培训？答：赛会志愿者应服从南京亚青组委志愿者服务中心关于面试或培训的时间安排。问：南京亚青会赛会志愿者的激励措施？

答：南京亚青会赛会志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，通过颁发志愿者证书或证章，授予荣誉称号等形式激发志愿者的热情。根据服务时间和服务效果，赛会志愿者也可获得亚青会纪念品。

……

（1）请运用所学知识，分析上述材料。（9分）（2）如果你是志愿者“小青柠”，请你向外国运动员推荐一件能够代表中华文化的纪念品并说明推荐意义。（5分）

27.（本题21分）凝聚中国力量，实现中国梦。近日，初三某班学生搜集到以下一组信息： 信息一：近日，南京市举行万人自行车骑行活动，以发动市民参与全民健身，倡导绿色出行、低碳生活方式，减少环境污染，维护交通畅行,共同迎接青奥这一青春盛会。信息二:中国以经济快速发展获得了2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议的举办权，北京将以此次会议为契机，加速北京的世界性大城市建设。

信息三：2013年6月11日，搭载着3名航天员的神舟十号飞船在酒泉卫星发射中心成功发射，神舟十号飞船是我国完全依靠自己的力量研究和开发的天地往返运输系统。

信息四：2012年四川泥石流灾害中，灾区人民众志成城，抗震救灾；一方有难，八方支援,全国同胞众志成城、携手并肩，共同帮助灾区人民重建美好家园。

（1）运用所学知识，分析上述信息是如何体现我国努力实现中国梦的？（17分）（2）我们中学生能为“中国梦”做些什么？（列举两个具体的例子）（4分）

2013-2014学第一学期九年级思想品德期中测试

参考答案

26、（1）

①志愿者们放弃自己的假日参加亚青会的培训，体现了他们能够正确处理个人利益与集体利益的关系，他们不言代价与回报，是具有社会责任感的表现（3分）。

② “志愿者必须服从亚青组委志愿者服务中心的安排”，体现了对集体高度的责任感，他们自觉维护集体的荣誉和利益，服从集体的安排，积极主动地为集体贡献才智。（2分）

③ “志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，也可以获得亚青会纪念品” 体现了承担责任，往往伴随着获得回报的权利。这种回报，既包括物质方面也包括精神方面。（2分）

④亚青会的举办体现了我国积极实施对外开放的基本国策。（2分）（2）纪念品如云锦、雨花石、汉字作品等（1分）；意义：有利于培养自己的责任感；有利于推进我国的对外开放；有利于弘扬民族文化；有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神。（答出其中任意两个方面即可得4分）

27、（1）

①南京市举行万人骑行活动，倡导绿色出行、低碳生活方式说明南京市在积极实施保护环境的基本国策和可持续发展的战略，有利于保护环境，节约资源，从而体现我国努力实现中国梦（4分）

②中国因为经济的发展举办亚太经合组织会议，说中国的国际影响力日益提高，在国际上发挥着越来越重要的作用；也说明我国积极实施对外开放的基本国策，我国的现代化建设取得巨大成就，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，从而体现我国努力实现中国梦。（4分）

③神舟十号飞船发射成功说明我国坚持科教兴国的战略，科学技术是第一生产力；我国依靠自己的力量研究和开发说明我国把独立自主、自力更生作为我们发展的基点，从而体现我国努力实现中国梦。（4分）

④灾区人民和全国人民一起重建美好家园说明了他们发扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神，这是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源；从而体现我国努力实现中国梦。（3分）

⑤综上所述，上述材料共同体现了中国政府和人民高度的责任感，从而有利于实现中国梦。（2分）

（2）略（要求具体可信）（4分）

第四篇：建邺医院制定整改措施务求取得实效

自进入分析评议阶段以来，建邺医院为找准不足及存在问题，采取设置意见箱、发放问卷调查表、召开群众座谈会、开展谈心活动等形式，广泛征求群众意见。梳理归纳出的主要意见有七个方面：

1、以病人为中心的服务意识不强；

2、职工法律意识比较薄弱；

3、关键性的规章制度、岗位职责及劳动纪律督查不力；

4、人才梯队建设急待解决；

5、院科两级管理不扎实；

6、职工思想教育不及时，团队意识不强；

7、节约意识不够。

针对上述七个方面意见，通过认真查摆问题，对具备条件整改的立即整改，对通过努力能解决的问题，限期整改，对一时解决不了的问题，落实了责任人、整改部门及整改期限，要求逐步整改。并制定了如下整改措施：

（1）结合“民主评议行风”和“医院管理年”，狠抓制度建设，认真研究并落实对病员的人性化服务措施。

（2）结合“医院管理年”，由医教科牵头强化措施，规范医疗文件书写，加强医患沟通，增强医务人员法律意识，加大督查力度。

（3）强化职能部门的职责，加大对关键性规章制度的督查和奖惩力度。

（4）结合新院建设，修订中长期人才培养计划，切实抓好现有医务人员的知识更新。

（5）召开两委会，专题研究制度措施，强化院科两级管理。

（6）进一步加强联系点制度，强化工作职责，加强与科室之间的沟通。

（7）以加强成本核算，节约开支为主要内容，修正和调整科室奖金考核方案，从制度上强化职工节约意识。

第五篇：建邺路校区市场宣传工作计划

建邺路校区市场宣传工作计划

宣传的一切手段都是为了引进更多学生，宣传企业品牌，所以前提一定要注重教育质量，这才是根本。针对于现在的市场形势，我做出了以下几种宣传手段：

1、最基本的就是发单页（扫楼、扫街），主要人员是专职老师和兼职人员。（时间：每天下午学生放学时间。

地点：莫愁湖小学，石鼓路小学，朝天宫民族小学，五中门口，周围商铺，和小区。）

2、校区内部做一些小雨伞，伞上面有龙文的标志，这样既能在下雨天帮助学生，也能宣传龙文。

（时间：本周三联系做，先做二十把，地点：放在校区雨天发给学生备用）

3、通过给附近的商家和附近的报亭、早餐点和快餐点联系，我们免费给他们提供雨棚和太阳伞，为我们做宣传。

4、可以跟小区联合做一些公益活动，我们可以赞助，我们拉一些横幅或者做短时间演讲。还可以做一些楼层提示牌，打上龙文的标志。

（时间：本周完成，地点：张公桥小区及莫愁湖新寓。先联系试试）

5、到学校门口宣传，主要是发单和举牌为主。

时间：每天下午学生放学时间。

地点：莫愁湖小学，石鼓路小学，朝天宫民族小学，五中门口，6、还可以做一些公益性讲座，邀请一些家长来听。（目前实行有难度。）以上宣传措施我们将按计划逐步实施，努力落实郑焱校长的会议精神，将市场做火！