党建示范带建设

第一篇：党建示范带建设

中共乐山市中区棉竹镇委员会

关于深入开展“磐石工程”示范建设实施方案

为深入推进棉竹镇经济和社会事业发展，实现高位求进、强镇富民的目标，针对全镇个村（社区）条件各异、发展速度参差不齐的现状，棉竹镇党委研究，结合实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

围绕区上的党建工作重点和经济发展主题，探索实施“立体化、项目化、规范化、特色化”的党建工作模式，打造“一心一线两翼、整体联动、塑造精品”的党建示范带建设，规划用1—2年时间，分类推进、重点突破，建设4个“党建综合示范村”、3个“党建综合示范企业”，实现凝心聚力、助推发展、民得实惠的目标，使我镇的党的建设成为市中区党的建设“北门地标”。

二、创建措施

（一）创新机制，巩固镇党委的领导核心地位。创新思路，破除一些不合时宜的体制，提升党委的运行效率，树立镇党委在经济发展和社会稳定的权威形象，进一步巩固镇党委在全镇党建工作中的领导核心地位。

（1）优化机关设置，提高运行效能。打破常规，探索建立高效的内部运转机制，在学习借鉴“文建明工作法”和“双岗双惠民”等有效工作机制的基础上，优化党委政府内部机构设置，成立三办（党政办、督查考核办、环境治理办）一所（财政所）三中心（政务服务中心、综治维稳中心、招商项目建设服务中心），并根据干部个人能力特点，优化办所中心的人员组合，明确各自的职责，同时，分别由分管领导兼任各中心的主任，切实做到配合协调、顺畅运行。

2、强化“制度建党”，规范干部从政行为。制定完善了《党委议事制度》、《民主生活会制度》、《干部下基层制度》、《党建工作联席会议制度》、《普通党员列席党委会议制度》等各类制度，进一步从制度上规范和明确党委班子及成员的党建工作责任，并在多方征求意见的基础上，形成由12项涵盖机关干部学习、个人文明、工作规范等各个方面的《棉竹镇机关管理制度汇编》，制定完善制度，同时，根据《村干部管理暂行办法》细化制定《村干部坐班制》、《村社干部矛盾纠纷调解制度》、《重大事项报告制》等，并形成制度汇编，强化对村（社区）组织的约束管理，促进村（社区）两委规范化运行。

3、实施“车头工程”，加强队伍建设。强化干部基础，学习推广“春风经验”，培养1-2名“王家元式”的村支部书记带头人。深化“组织细胞工程”，强化组织基础，扩大个体示范，形成整体效应，再创2-3个“共产党员示范村”、“共产党员示范企业”，巩固和扩大创建“共产党员示范镇”的成果。实施“人才双向工程”，强化人才基础，人才输出和回引互动，提升党组织抓发展、促发展的后劲和能力。推动“退二线干部争上一线”、“后备干部提前到主战场锻炼”和“双培双带”，把一大批年富力强、经验丰富的领导干部和奋发有为、敢于进取的年轻干部特别是农村致富能人送入突破发展主战场，努力使基层干部形成良好的梯次结构，为2013年村居换届奠定人才基础。

4、强化督查考核，确保各项工作顺利推进。创新年度考核办法，实行百分制，明确扣分和加分项目20余项，直接和目标奖挂钩，真正实现多劳多得、奖勤罚懒。对重大工程项目实行全程督查，定期通报，并对推进不力的，实行大会问责,探索机关干部岗位交流或异地交流、村社干部个人引咎辞职等。

5、树立正确导向、营造浓厚的社会氛围。强化党员教育管 理，深化拓展远程教育，加强宣传、占领阵地、转化观念、营造氛围，树立1-3个永久性的宣传标牌，开展送政策、送资金、送关怀等，及时把党委的声音传递到基层。

（二）因地制宜、分类推进。

根据个村的具体实际，明确示范建设的标准要求和方法步骤，使示范带创建各具特色，各村根据总体要求，各自制定创建规划和具体措施，大胆探索、及时总结、形成经验，以示范带带动全镇党建水平上台阶。高坝村着力在融入成绵乐城际铁路、站前商务区和青江新区等建设中，组织“三力”和党员示范在服务项目建设中获得提升。张铺儿村着力在村企对接、互利共荣，在营造良好的发展环境中获得提升。来鹤寺村着力在切实加强先进文化建设，解决农村人向城镇人转变中的突出问题，在维护社会和谐稳定中获得提升。黄天坡村着力在党建推进新农村建设，在打造现代农业中获得提升。棉竹铺社区在于增强社区的服务功能、提高社区的承载能力，在与辖区企事业单位“双向联系、双向服务、利益共享”中获得提升。境内企业党组织的切入点在于整合党建资源，深化党员示范创建，促进企业发展壮大，在扩大党建覆盖面和增强社会影响力中获得提升，努力将长仪阀门、沿森化工、东风本田、红中汽车园区等企业打造成我区两新组织“党建之星”。

（三）整体联动，破解难题。

定期研讨交流、群众参与、形成合力、共谋发展、维护稳定 村级班子分类研讨，形成共识，总结经验教训，整体思考发展出路及办法。一是“走下去与请进门”相结合，面向社会、开门纳谏、公开透明、增进了解。镇党委积极加强党务公开日、编发党务政务要情、党建短信平台建设；村（社区）认真落实“三务”公开日，群众接访日、党建信息发布日。二是深入“开展服务群 众亲民年”活动，机关干部中开展“六大服务”活动，村（社区）干部中开展“干了留痕、做了留名”、结对帮扶活动（联系致富带头人、贫困户、党员），细化量化实事好事任务，形成台账，进行公示。党员“结对共进”活动，先进带后进。

三、强化保障，确保示范建设取得成效

（一）组织保障。成立示范建设工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员，实行示范建设包干制，各自负责1-2个示范点的建设，积极指导协调。

（二）资金保障。上级多部门资金、本级财政资金、各示范点自筹资金，集中投入、重点打造。

二0一二年四月六日

第二篇：企业党建示范带建设情况报告

党建示范带建设的情况报告

XX 市结合 x 个 xx 的布局，在 xx 非公企业党建工作中，按照“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作理念，采取一企业一对策、一产业一特色、一 xx 一品牌的方式，在点上着重抓企业党组织的规范化建设，在线上着重抓产业链各党组织的联动，在片上着重抓整个 xx 党建水平的提升，在带上着重抓 xx 之间党建工作的对接和融入，从而打造了由点连成线、由线织成片、由片接成带的 xx 党建示范带，成为了整体提升全市非公企业党建工作水平的成功之举。

一、夯在点上，一个党组织一根桩 一是抓党务工作者队伍建设。严格按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准选优配强非公企业党组织书记，组织 500 名非公企业党务干部分 10 个批次到浙江、厦门、上海、山东等地学习经验，在市、县两级党校轮训非公企业党组织书记 5000余人次。向社会公开招聘 75 名 xx 非公企业党建专干，进行专业化培养后安排到非公企业和党建工作指导站工作。

二是抓基础保障制度的落实。市委专门出台“518511”政策保障 xx 非公企业党建经费，对新建党组织给予不少于5000 元启动经费，对党委、总支和支部每年分别给予 10000、8000、5000 元以上的工作经费，对每名党员每年给予 100 元以上的教育培训经费，对党组织书记每月给予 100 元以上的 工作补贴。全市各 xx 共建立党群活动服务中心 23 个，建立党建工作指导站 15 个。指导或帮助 988 个 xx 非公企业党组织建立了活动室或有共享场所。

三是抓党组织和党员队伍的作用发挥。指导企业党组织围绕企业生产经营活动开展党组织活动，围绕职工群众需求开展党组织活动，引导党组织动员非公企业参与扶贫攻坚行动，2017 年，251 家非公企业参与到寻甸县整县脱贫摘帽工作中，把项目、资金、技术、人才送进贫困村，把农产品、劳动力带出贫困村，按照对接市场、对接贫困户意愿提升农村地区生产组织化程度。2018 年前 4 个月，487 余户非公企业深入到贫困县参与精准扶贫，仅资金一项投入 3700 余万元。组织党员积极参加党员先锋岗创建、党员责任区认领活动，各企业党组织积极开展“三有三无”（困难面前、技术攻关、关键岗位有党员，党员身边无违纪、无事故、无次品）、“四优于四为先”（思想觉悟、责任意识、岗位技能、工作实绩优于一般职工，安全为先抓生产、节约为先降成本、环保为先谋发展、效益为先争一流）等实践活动，引导党员职工投身到企业改革、创新领域，主动为企业献计献策。

二、联在线上，一条产业链一面墙。

一是按产业链抓党组织联动。如，在 XX 旅游度假区，按吃、住、行、游、购、娱等产业链，分别建立 6 个产业链党组织，隶属于 xx 非公企业党委，使党组织之间有相同的事业、共同的话题、共商的事宜。在一些工业 xx，按供、产、销为产业链建立党组织，使生产的上游、中游、下游企业通过党

组织建立起紧密的联系和和谐的关系。经开区信息经济党委建设了企业供、产、销推介展厅，帮助企业解决进货、生产、销售中的难题。

二是按片区抓党组织联动。如高新区按 xx 分布，在主城片区和呈贡片区分别设立党组织，通过党组织共驻共建活动，营造出片区良好的生产和生活环境。并建设党建工作指导站，负责各片区内非公企业党建工作。

三是按商会、协会抓党组织联动。如依托 xx 内的浙江商会、温州总商会、汽车配件协会、钢材协会、电商协会等社会组织建立党组织，领导和管理商会、协会会员单位的党建工作，把同类会员单位的党组织紧紧联系在一起。

三、铺在片上，一个 x xx 一盘棋 是 一是 x xx 党建按工程式推进。2015 年以来，XX 市在 xx党建工作中先后实施了党员队伍建设工程、党务干部培养工程、党组织覆盖“百日攻坚”工程、党组织规范化建设达标工程。落实发展党员指标 2000 余名，从市人才服务中心流动党员党委接转组织关系 1000 余名。仅 2016 年在 xx 集中组建党组织 669 个。

二是党建目标按项目化管理。对县级地方党委成立“两新”组织工委、xx 建立非公企业党委、xx 内非公企业的基本情况摸排进行项目化管理。2013 年 8 月，全市 14 个县（市）区委都成立了“两新”组织工委，2014 年底全市 17 个省级以上开发（度假）xx 都建立了 xx 非公企业党委。2016 年 4

月完成了对 xx 非公企业的摸底排查工作，企业基本情况、建立党组织情况和党员队伍情况全部建账入库。

三是党建任务按清单制落实。对 xx 党群活动服务中心建设、建立党建工作指导站、xx 非公企业党组织活动室建设、党组织开展“三会一课”以及民主评议党员、党费收缴、党组织换届进行清单制落实，销号式管理。

四、融在带上，一个领域一竿旗 一是建立三级领导联系企业制度。针对部分外资企业和大企业对建立党组织有顾虑、对党建工作支持力度不大的问题。市委常委班子成员带头联系 21 个企业，市级领导干部联系 72 个企业。县级地方党委班子成员和 xx 党政领导干部都建立联系非公企业制度，覆盖了 1800 余户企业，扫除了 xx党建工作的难点，使党建工作能够在各个 xx 顺畅开展，也为xx 内的中小企业做出了示范。

二是建立三级联席会议制度。市委“两新”组织工委定时召开 xx 党建工作推进会，明确任务，交流传递经验做法，使各个 xx 的党建工作相互衔接、同频共振。县级地方党委“两新”组织工委定期召开联席会议，组织市场监管、工信、税务、工商联、招商引资、商务等部门为企业排忧解难，研究党建工作服务企业发展的路径和方法。xx 非公企业党委适时召开党组织书记碰头会，收集党建工作中遇到的难题以及企业经营中的困难，邀请法律服务机构、城管、驻地街道社区党组织、党建专家等，帮助企业和党组织解难释惑。年底组织非公企业党组织书记进行述职测评。

三是建立三级指导员帮扶制度。市、县、xx 派出党建指导员 XX 名，如 XX 市委原常委方兴国同志担任奥斯迪集团公司党委第一书记。市级派出的指导员确保 xx 之间党建工作同步推进，县级派出的党建指导员确保 xx 内各片区、产业链上的党建工作同频，xx 派出的党建指导员确保各企业党组织落实基本制度，开展规范化建设。

第三篇：关于开展园区党建示范带建设的情况报告

关于开展园区党建示范带建设的情况报告

XX市结合20个园区的布局，在园区非公企业党建工作中，按照“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作理念，采取一企业一对策、一产业一特色、一园区一品牌的方式，在点上着重抓企业党组织的规范化建设，在线上着重抓产业链各党组织的联动，在片上着重抓整个园区党建水平的提升，在带上着重抓园区之间党建工作的对接和融入，从而打造了由点连成线、由线织成片、由片接成带的园区党建示范带，成为了整体提升全市非公企业党建工作水平的成功之举。

一、夯在点上，一个党组织一根桩

一是抓党务工作者队伍建设。

严格按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准选优配强非公企业党组织书记，组织500名非公企业党务干部分10个批次到浙江、厦门、上海、山东等地学习经验，在市、县两级党校轮训非公企业党组织书记5000余人次。向社会公开招聘75名园

区非公企业党建专干，进行专业化培养后安排到非公企业和党建工作指导站工作。

二是抓基础保障制度的落实。

市委专门出台“518511”政策保障园区非公企业党建经费，对新建党组织给予不少于5000元启动经费，对党委、总支和支部每年分别给予10000、8000、5000元以上的工作经费，对每名党员每年给予100元以上的教育培训经费，对党组织书记每月给予100元以上的工作补贴。全市各园区共建立党群活动服务中心23个，建立党建工作指导站15个。指导或帮助988个园区非公企业党组织建立了活动室或有共享场所。

三是抓党组织和党员队伍的作用发挥。

指导企业党组织围绕企业生产经营活动开展党组织活动，围绕职工群众需求开展党组织活动，引导党组织动员非公企业参与扶贫攻坚行动，2017年，251家非公企业参与到寻甸县整县脱贫摘帽工作中，把项目、资金、技术、人才送进贫困村，把农产品、劳动力带出贫困村，按照对接市场、对接贫困户意愿提升农村地区生产组织化程度。2018年前4个月，487余户非公企业深入到贫困县参与精准扶贫，仅资金一项投入3700余万元。

组织党员积极参加党员先锋岗创建、党员责任区认领活动，各企业党组织积极开展“三有三无”（困难面前、技术攻关、关键岗位有党员，党员身边无违纪、无事故、无次品）、“四优于四为先”（思想觉悟、责任意识、岗位技能、工作实绩优于一般职工，安全为先抓生产、节约为先降成本、环保为先谋发展、效益为先争一流）等实践活动，引导党员职工投身到企业改革、创新领域，主动为企业献计献策。

二、联在线上，一条产业链一面墙。

一是按产业链抓党组织联动。

如，在XX旅游度假区，按吃、住、行、游、购、娱等产业链，分别建立6个产业链党组织，隶属于园区非公企业党委，使党组织之间有相同的事业、共同的话题、共商的事宜。在一些工业园区，按供、产、销为产业链建立党组织，使生产的上游、中游、下游企业通过党组织建立起紧密的联系和和谐的关系。经开区信息经济党委建设了企业供、产、销推介展厅，帮助企业解决进货、生产、销售中的难题。

二是按片区抓党组织联动。

如高新区按园区分布，在主城片区和呈贡片区分别设立党组织，通

过党组织共驻共建活动，营造出片区良好的生产和生活环境。并建设党建工作指导站，负责各片区内非公企业党建工作。

三是按商会、协会抓党组织联动。

如依托园区内的浙江商会、温州总商会、汽车配件协会、钢材协会、电商协会等社会组织建立党组织，领导和管理商会、协会会员单位的党建工作，把同类会员单位的党组织紧紧联系在一起。

三、铺在片上，一个园区一盘棋

一是园区党建按工程式推进。

2015年以来，XX市在园区党建工作中先后实施了党员队伍建设工程、党务干部培养工程、党组织覆盖“百日攻坚”工程、党组织规范化建设达标工程。落实发展党员指标2000余名，从市人才服务中心流动党员党委接转组织关系1000余名。仅2016年在园区集中组建党组织669个。

二是党建目标按项目化管理。

对县级地方党委成立“两新”组织工委、园区建立非公企业党委、园区内非公企业的基本情况摸排进行项目化管理。2013年8月，全市14个县（市）区委都成立了“两新”组织工委，2014年底全市17个省级以上开发（度假）园区都建立了园区非公企业

党委。2016年4月完成了对园区非公企业的摸底排查工作，企业基本情况、建立党组织情况和党员队伍情况全部建账入库。

三是党建任务按清单制落实。

对园区党群活动服务中心建设、建立党建工作指导站、园区非公企业党组织活动室建设、党组织开展“三会一课”以及民主评议党员、党费收缴、党组织换届进行清单制落实，销号式管理。

四、融在带上，一个领域一竿旗

一是建立三级领导联系企业制度。

针对部分外资企业和大企业对建立党组织有顾虑、对党建工作支持力度不大的问题。市委常委班子成员带头联系21个企业，市级领导干部联系72个企业。县级地方党委班子成员和园区党政领导干部都建立联系非公企业制度，覆盖了1800余户企业，扫除了园区党建工作的难点，使党建工作能够在各个园区顺畅开展，也为园区内的中小企业做出了示范。

二是建立三级联席会议制度。

市委“两新”组织工委定时召开园区党建工作推进会，明确任务，交流传递经验做法，使各个园区的党建工作相互衔接、同频共振。县级地方党委“两新”组

织工委定期召开联席会议，组织市场监管、工信、税务、工商联、招商引资、商务等部门为企业排忧解难，研究党建工作服务企业发展的路径和方法。园区非公企业党委适时召开党组织书记碰头会，收集党建工作中遇到的难题以及企业经营中的困难，邀请法律服务机构、城管、驻地街道社区党组织、党建专家等，帮助企业和党组织解难释惑。年底组织非公企业党组织书记进行述职测评。

三是建立三级指导员帮扶制度。

市、县、园区派出党建指导员418名，如XX市委原常委方兴国同志担任奥斯迪集团公司党委第一书记。市级派出的指导员确保园区之间党建工作同步推进，县级派出的党建指导员确保园区内各片区、产业链上的党建工作同频，园区派出的党建指导员确保各企业党组织落实基本制度，开展规范化建设。

第四篇：党建示范带创建工作汇报材料(改)

抓四项建设，促四大提高

——党建示范带创建工作简介

今年以来，我乡根据？组织部“百村示范”和县委打造“三线”党建示范带的总体布局，以？村为重点，积极创建？党建示范带。在工作中按照 “抓党建、促发展”的总体要求，以“三关爱、六服务”活动为载体，努力探索建设服务型基层党组织的新途径，不断促进我乡党建工作再上新台阶。

一、抓队伍建设，提高凝聚力

基层队伍是推进党的事业的根本力量，建设一支有战斗力的基层组织队伍是乡镇党委的重要任务。一是配强村级班子。从乡？选派？到？村任“第一书记”，从乡农机服务中心选派？到？村任驻村责任人，全乡共从乡直单位负责人中选派了8名“第一书记”、7名驻村责任人到村任职，同时将7名大学生村官配置到重点示范村，加强了村支“两委”领导力量，实现了示范带内所有村“第一书记”、大学生村官和驻村干部的全覆盖；实施村主职干部“能力提升工程”，加大示范村党支部书记、村委会主任素质培训力度，组织乡内集中培训学习3次、外出参观学习1次。二是培养后备力量。切实落实把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成干部的“链式培养”机制，把优秀青年吸引到村级班子中来，确保村级班子后继有人，示范带各村共吸纳11名优秀青年加入了党组织。三是带好党员队伍。采取多种形式对党员进行政策法规、实用技术培训，使党员的思想认识得到提升，知识技能得到加强；深入开展党员“双建双带”活动，切实加强党员致富能人和致富带头人的培养，6名党员

成为致富带头人，示范带内初步形成了党员带头富、带领群众富的发展格局。

二、抓阵地建设，提高服务力

一是努力加大投入。我乡新建？个村级阵地，总建筑面积1300平方米，总占地面积6670平方米；改造升级？村级阵地，共投入建设资金？万元，于10月底全面竣工交付使用。二是科学合理规划。按照全县村级阵地“1+5+1“的建设要求，新修村级办公用房统一使用由建筑专业设计人员设计的施工图纸，确保房屋结构布局科学合理，并在建设选址上结合各村实际，以居民聚集较多、通讯交通便利为基本条件，选择群众办事方便的地方修建村级办公场所。改造整修村级办公用房以优化功能、美化亮化为主，提升村级阵地整体形象。三是注重规范建设。对照村级阵地平台建设“六有”要求，配备了电脑、打印机、投影仪等设备，购置了图书资料和文体用具，安装了党务（村务）公开宣传栏等设施，统一制作了管理制度和便民卡册，基本实现“议事决策、便民服务、教育培训和文体娱乐”的综合服务功能。

三、抓作风建设，提高落实力

着眼于示范型党组织的要求，以便民服务为核心，以作风转变为抓手，以群众生产生活需要为导向，在服务项目、服务方式、服务效率上下功夫。一是建立便民制度。推行村干部轮流值班、服务窗口每天坐班制度，将“一站式”便民代办、关爱帮扶、信息查询与发布、矛盾纠纷化解、文体休闲服务等纳入便民服务内容；建立村干部下访制度，要求村支部书记、村委会主任每月走访农户不得少于10天。二是简化办事程序。精简冗余环节，公开办事程序，缩短流转时间，推行网上办公，提升办事效率，形成了“日常事务立即办，急事大事重点办”的服务格局，为群众节约了大量人力、财力、物力。三是形成长效机制。乡党建示范带创建工作领导小组将便民服务作为对驻村干部、村干部、大学生村官考核的重要内容，定期开展督办检查，对作风漂浮、问题突出的通报批评、督促整改，对作风扎实、群众认可的通报表扬、给予奖励，促进了示范村干部作风的根本好转,实现了村级便民服务的持久高效。

四、抓特色建设，提高带动力

在党建示范带创建过程中，按照“一村一特色”、“一乡一品牌”的发展思路，因地制宜培植特色亮点。

一是破解个性难题。示范带各村选定了群众最关切最期盼的热点问题作为“书记破难点”的目标。？把解决1800余村民饮水难问题和6个组的村民出行难、运输难问题作为“难点”，升级改造环村公路1.9公里，建设300立方米蓄水池1口。？村和？村分别把修建村级阵地作为“难点”，新建成集村级阵地、卫生室、活动室等功能于一体的村委会并投入使用。

二是培植特色产业。？村以“远教入户架金桥、便民服务跃山乡”为服务品牌，通过远程教育、市场信息查询等帮助村民发展猕猴桃、蓝莓产业，拓宽了村民发家致富的渠道；？村以“服务连心、产业富民”为服务品牌，组织专家、技术员开展乌龙茶栽培技术培训、果树修剪田间指导等活动，带领村民发展乌龙茶、优质小水果产业，让党建工作在产业基地上开展，使村民得到更多实惠。

三是开展多彩活动。各示范村在县乡“第一书记”的带领下，开展便民服务、慰贫帮困、文体娱乐等主题活动，有效发挥党支部服务群众、团结群众、带领群众的堡垒作用。？村在

县司法局、运管所的支持下经常开展拔河比赛等文体活动，丰富了群众的日常生活；？村在县经管局支持下成立了便民服务队，分组包片定期上门开展业务代办、技术指导等活动，方便了村民办事；？村在县财政局支持下多次开展慰问困难群众、困难党员等活动，有效缓解了困难党员群众的困难；？村借助屋场会、小组会等形式，开展以调处群众矛盾、邻里纠纷为内容的宣讲调解活动，有力地维护了全村的和谐稳定。

示范带各村坚持基层组织集体议事、民主决策的运行方式，带领群众找准增收致富的特色发展路子，引导群众将诚实守信、遵纪守法作为生活准则，不断增强群众对基层党组织的信赖与依靠，汇集智慧和力量共同建设美丽乡村。

第五篇：党建示范带推进基层党组织建设的基本经验和启示

党建示范带推进基层党组织建设的基本经验和启示

近年来，绵阳市涪城区以党建示范带为抓手，整体提升全区基层党组织建设水平，取得了显著成效，为涪城“三区一中心”建设提供了坚强有力的组织保障。

一、党建示范带建设是加强新时期基层组织建设的现实需要

“5.12”灾后恢复重建，特别是“特殊党费”援建村级综合服务设施项目实施以来，全区基层党组织的硬件条件得到了极大改善，为全区基层党建工作奠定了坚实的物质基础；涪城区多年探索总结的“三委五权”民主管理体系等基层党建工作经验在市内外产生了广泛而良好的影响，为全区基层党建工作提供了丰富的软实力；区委提出的“三圈推进、三化联动”总体发展思路，对全区基层党建工作提出了现实要求。基层党建工作如何适应经济社会发展提出的新要求，成为摆在涪城组工干部面前的一个严峻而现实的课题。

经过深入的分析和研究，在广泛征求意见的基础上，涪城区提出了“以创先争优为载体，以党建示范带建设为抓手，以党建工作标准化、规范化建设为目标”的基层组织建设发展新路径。涪城区党建示范带引领基层党建标准化、规范化建设的总体思路是：按照全区“三圈推进、三化联动”的总体思路，坚持“连点成线、连线成片、典型引领、整体推进”的工作原则，以创先争优为载体，积极打造以城郊金家林工业集中区为核心，北起龙门、青义、经金家林向新皂、石塘延伸，南连经开区的“工业港党建示范带”；以吴家镇和丰谷为代表的“城镇化党建示范带”；以金峰、杨家、玉皇、石洞、关帝为主体

1的“新农村党建示范带”。坚持典型引领、示范带动，在已有典型中探索规律性的、共同性的、可学可用的先进经验，分类制订基层组织建设标准，用2-3年的时间，全面推进基层组织建设标准化、规范化建设，努力使基层党组织条件改善、软件升级、机制健全、工作规范，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，整体提升全区基层党建工作水平。

二、涪城区党建示范带引领基层党组织建设的主要做法和初步成效

涪城区按照“典型引领、示范带动、分类指导、整体推进”的做法，形成基层基础工作扎实、创新各具特色、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥突出的基层组织体制机制示范体系。

1、制订新时期基层党建工作标准，开展示范创建活动。在总结、提炼区内外基层党组织先进工作经验和工作模式的基础上，结合涪城实际，编印了《涪城区创先争优.基层党建ABC》、《涪城区创先争优.基层民主ABC》等党建乡土指导教材。分别制定了创建“红旗党委”、“春风式模范新村”、“先锋社区”等区级党建示范点的具体标准，实行目标量化考核。全区首批选树了铁牛街社区、金峰镇莲花池村、西城集团、区民政局等55个区级党建示范点，根据全区中心工作、重点工作，结合本地实际，制定出既符合规范要求又具有地方特色的创建方案，有效推进党建示范带建设，成为全区典型引领、示范带动的标杆和样板。发挥先进典型的示范引领作用，塑造“老易讲党课”涪城区党建品牌，推出了“群众工作十法”、“基层干部十有”、“创先争优十要”等专题。邀请全国优秀党务工作者易德顺、全国抗震救灾模范谭春蓉等先进典型在全区巡回讲责任、讲创业、讲发展。

2、推行党领导的 “三委五权”、“四议两晒一单”村级民主自治

机制。建立完善“三委（支委会、村[居]委会、村[居]监委会）并行”运行机制，保障“五权”（强化村党支部的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保证村民小组的议事权、保障农民群众的监督权）落实；推行“四议”（支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）决策议事机制；公开晒出决议结果、晒出实施结果；公示“一单”，即：为民服务清单，列出村级组织为民权利、事项，包括村[社区]干部的职权，村[社区]财务审批、集体资产管理等服务项目。

3、构建完善农村“一定四有”和社区“四有一化”工作机制。在农村扎实推进以“定职责、立规范，工作有较好待遇、干好有发展前途、退岗有较好保障、服务有较好条件”为主要内容的“一定四有”机制建设，制订完善村（社区）干部管理和绩效考核办法，建立村（社区）干部经济激励和政治关怀机制、离职干部生活保障机制；统一标准对村级阵地建设进行规范化建设，统一按照“两中心三站”模式进行阵地功能设置，清理和规范了村级组织各项规章制度，建立完善了干部轮流坐班制和集中办公制等工作制度。在社区全面推进以“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，构建区域化党建工作格局”的“四有一化”机制建设，增配社区常职干部，使城市社区干部职数达到4-5名，多渠道增强社区造血功能，规范完善议事、理事制度，规范社区阵地建设，整合辖区资源，探索运行“大党委”工作模式。

4、“三分类三升级”推动基层党组织“创先争优”。区委组织部制定了《涪城区村（社区）干部绩效管理考核办法》，对全区137个村级组织和46个城市社区班子和干部开展绩效管理，量化形成《软弱涣散党组织显性认定机制》，从组织建设、经济发展、基础设施建设、民主政治建设、社会和谐稳定、承诺事项、重点工作等7个方面。

按照常规工作与重点、创新工作，分类考核与综合考核相结合，平时考核与考核“三结合”的原则，通过分级测评、群众座谈、实绩考核的程序，对村级组织实行动态管理，每年进行考核，确定先进、中间、后进三类党组织。要求先进高位求进、中间上档升级，后进奋力转化。

5、实施“星级工程”深化“三级联创”活动。坚持以“星级工程”为总揽，以党建责任工程、城乡党建统筹工程、基层党建素质工程、基层党建民主工程、党建富民惠民工程等子工程为抓手，大力开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”党组织建设活动。不断激发党员活力，在党员中全面开展“党员评星”活动，按星级划分为1-5星级党员。根据党员分类管理原则，结合党员区域分布、职业类型等特点，分类推出“五级十星”创建活动。通过全面开展评星定级活动，树立党组织和党员先进典型，不断深化党员服务区、党员责任区、党群共建等载体活动，努力形成一种先进带动、典型引路、比学赶帮、不甘落后的争创局面。

涪城区通过党建示范带建设的实施，大大提升了基层组织建设规范化水平和基层组织工作活力。一是基层党建水平得到了整体提升。实施党建示范带后，基层党组织进一步明晰了新时期基层党建发挥作用的目标，争当先进的方向。初步解决了部分基层党组织党建工作无亮点、抓点示范无样板、主题活动无特色等问题，提升了基层党建工作水平。二是进一步规范了基层组织运行模式和工作模式，形成了成体系的系列党建工作机制，工作效率和质量显著提高。三是促进先进典型的示范带动作用发挥。党建示范带建设以来，进一步加大了一批基层党建工作典型培养、树立、宣传力度，老典型重焕光彩，新典型

层出不穷，发展壮大了先进典型群体，使全区各基层党组织学有方向、赶有目标。四是基层党组织服务条件得到有效改善。通过实施规范化、标准化建设，集中打造了一大批分布于各产业带、居民集中区的集党建文化、廉政文化、传统文化、为民服务、文体娱乐等于一体的高标准的闪亮阵地，基层组织形象得到了极大的提升。五是实现党建与经济发展互动双赢。实施党建示范带后，促进基层党组织书记把正确处理好抓党建与经济发展的关系摆在首位，做到了“双责双抓”，把“虚”事做实，把“实”事做好，以党建工作推动经济社会发展，以经济社会发展成果来检验党建工作成效，实现了互动双赢。

三、涪城区党建示范带引领基层党组织建设的启示

涪城区坚持以党建为引领，以党建示范带建设推动基层党组织建设，带动和促进了经济社会事业全面健康发展。实践证明，党建示范带建设，是整体推进基层党建工作上台阶、上水平的现实需要，是新时期基层党建工作的重要载体和重要方法。

启示之一：推进党建示范带建设，是整体提升基层党建工作水平的重要抓手。基层党建工作要不断地适应新形势、新发展的需要，根据时代的变化和中心工作的调整，以新的手段和模式，推进基层党建的整体发展，及时总结前期工作的经验和方法，形成一套符合当地实际、适应时代要求、切实可行的基层党建标准，内容要具体、操作要简便，以使基层在抓党建工作时知道做什么、怎么做，“虚”功“实”做，从而不断推进基层党建工作的制度化、规范化、科学化建设。

启示之二：推进党建示范带建设，典型引领、示范带动是重要方法。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党组织建设的有效方法和重要举措，是基层党建工作富有生机和活力的成功经验。开展创建基层党建示范点活动，就是要按照树立典型、以点带线、连线成片的模式，通过示范点的建设，树立基层党建样板，打造基层党建的标志性工作、精品工程，发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面。

启示之三：推进党建示范带建设，确定项目、丰富内容是重点环节。推进党建示范点建设，需要通过一系列的活动把党的政策、上级的精神，落实到一项项的具体活动中。把党建工作内容通过项目化推进，突出重点、细化内容、分步实施。把党建工作的整体内容分解成一系列活动，明确活动载体，确定阶段目标，把党建目标从书面文字绘成工程蓝图，从而让基层在推进党建工作中抓得住方向、找得准目标、干得出实效。

启示之四：推进党建示范带建设，创先争优、整体推进是根本目标。推进基层党建工作标准化、规范化建设，就是要通过创建基层党建示范点，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的基层党建工作格局，培育出一批具有典范性的基层党组织，展现基层党建的新亮点，使基层党建工作在典型的引导下，先进更加先进，中间变先进，后进学有目标、赶有方向，从而整体推进和全面提高基层党建工作水平。