第一篇：《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》
《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》
2009-07-17 14:24:00 来源: 银监会，科技部 作者： 阅读:38
【法规标题】关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
【颁布单位】中国银行业监督管理委员会 科学技术部
【发文字号】银监发[2009]37号
【颁布时间】2009-5-5 【失效时间】
【法规来源】http://
【全文】
关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
中国银行业监督管理委员会 科学技术部
关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
银监发[2009]37号
各银监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各政策银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：
为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》及其配套政策，落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号），加强科技资源和金融资源的结合，进一步加大对科技型中小企业信贷支持，缓解科技型中小企业融资困难，促进科技产业的全面可持续发展，建设创新型国家，现提出以下指导意见：
一、鼓励进一步加大对科技型中小企业信贷支持。科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。银监会、科技部鼓励各银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持和金融服务力度。
本指导意见中的科技型中小企业是指符合以下条件的企业：
（一）符合中小企业国家标准；
（二）企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业；
（三）企业当年研究开发费（技术开发费）占企业总收入的3%以上；
（四）企业有原始性创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动，有专门从事研发的部门或机构。
二、完善科技部门、银行业监管部门合作机制，加强科技资源和金融资源的结合。各级科技部门、银行业监管部门应建立合作机制，整合科技、金融等相关资源，推动建立政府部门、各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担体系，引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持。
三、建立和完善科技型企业融资担保体系。各级科技部门、国家高新区应设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司，已设立的地方可通过补充资本金、担保补贴等方式进一步提高担保能力，推动建立科技型中小企业贷款风险多方分担机制。对于专门的科技担保公司，在风险可控的前提下，各银行可以在国家规定的范围内提高其担保放大倍数。研究设立相应的再担保机构，逐步建立和完善科技型企业融资担保体系。
四、整合科技资源，营造加大对科技型中小企业信贷支持的有利环境。各级科技部门、国家高新区应积极整合政策、资金、项目、信息、专家等科技资源，建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，制定具体的补贴或风险补偿和奖励政策，支持银行发放科技型中小企业贷款；定期推荐科技贷款项目，对属于科技计划和专项的项目优先推荐，并提出科技专业咨询意见，协助银行加强对科技贷款项目的贷后管理；推动科技型中小企业信用体系建设，建立企业信用档案，按照企业信用等级给予相应补贴；加快公共服务平台建设，建立和完善多种形式为科技型中小企业、银行服务的中介服务机构；对入驻科技企业孵化器的银行给予孵化企业待遇；通过交流、挂职等方式推荐科技副行长，协调开发地方科技资源。鼓励银行加强与科技创业投资机构的合作，通过贷投结合，拓宽科技型中小企业融资渠道。探索创新科技保险产品，分散科技型中小企业贷款风险。
五、明确和完善银行对科技型中小企业信贷支持的有关政策。鼓励和引导银行在科技型中小企业密集地区、国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员会，发挥国家、地方科技计划专家库的优势，提供科技专业咨询服务；在审贷委员会中吸收有表决权的科技专家，并建立相应的考核约束机制；适当下放贷款审批权限；建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和奖惩制度；适当提高对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度；开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品，创新还款方式，提高对科技型中小企业的增值服务；推动完善知识产权转让和登记制度，培育知识产权流转市场，积极开展专利等知识产权质押贷款业务。
六、创新科技金融合作模式，开展科技部门与银行之间的科技金融合作模式创新试点。科技部门和银行选择部分银行分支机构作为科技金融合作模式创新试点单位进行共建，开展科技资源和金融资源结合的具体实践，探索加大对科技型中小企业信贷支持和提高对科技型中小企业金融服务水平的有效途径。同时，分别在东、中、西部的涉农科技型中小企业密集省份，选择部分银行开展支持涉农科技型中小企业试点工作。各试点单位应按照“六项机制”和本指导意见的有关要求，积极加强与科技部门之间的协商与合作，共同制定试点方案，切实落实有关政策，做好科技资源和金融资源结合的有关工作。
七、建立银行业支持科技型中小企业的长效机制。各地银行业监管部门、科技部门和各银行要深入贯彻落实科学发展观，结合本指导意见，积极加强部门合作和政策协调，加大相互开展科技与金融知识培训力度，认真做好有关试点工作，及时总结经验教训，不断创新和完善部门合作、资源结合、风险分担、信息共享等多方面的科技金融合作模式。银监会、科技部将选择部分科技金融合作模式创新试点单位作为观察联系点，对有效加大对科技型中小企业信贷支持情况进行长期跟踪和调研，确保银行业支持科技型中小企业的长效机制建立并有效运行。
中国银行业监督管理委员会
中华人民共和国科学技术部 二OO九年五月五日
第二篇：关于组织申报西安市科技型中小企业信贷支持项目的通知
关于组织申报西安市科技型中小企业信贷支持项目的通知
各有关企业：
为做好西安市科技型中小企业信贷支持项目申报工作，特作以下说明：
1、此次项目申报是市科技局与建设银行多次沟通后促成后的专项支持项目，主要支持科技型中小企业。
中小企业标准如下：工业中小企业标准：职工人数2000人以下，同时销售收入30000万元以下、资产总额40000万元以下的企业。其中小型企业标准为：职工人数300人及以下，或销售额3000万元以下，或资产总额4000万元以下的企业。
2、市科技局对项目有一定担保，贷款政策比较明确，且比一般贷款优惠，审批程序也较快。大约1个月内会有消息，逐个考察项目，成熟一个审批一个。
3、请仔细核对申报条件，以免申报无效。正常运营3年以上，资产总额600万元以上，上年销售收入800万元以上，连续两年盈利或增长，且销售利润率不低于15%，资产负债率不高于50%等。
4、该类专项申报常年有效。贷款总额大约在1亿—2亿元，早报早评，贷完为止。
5、获得贷款的企业，今后在申报市科技局有关贷款贴息项目时，获得支持的几率比较大。
6、申报材料
1）西安市科技型中小企业信贷支持项目申请表；
2）企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证（附复印件并加盖单位印章）；
3）企业上财务报表及最近月度财务报表； 4）各类科技计划立项文件，企业相关资质证明等。5）申请表及申报材料，一式四份（航空基地留存一份）。
7、联系人：经济发展局 靳毅 86856679，*** 电子邮箱：jinyi@caib.gov.cn 附：
西安市科学技术局关于征集2010年西安市科技型中小企业信贷支持项目的通知 各有关单位、科技型中小企业： 为贯彻落实2010年我市科技工作会议精神，根据市科技局、市财政局、市金融办《关于科技金融创新合作试点的实施意见》（市科发〔2010〕9号），经与有关金融机构沟通，商定在科技型中小企业中征集一批具有产业化前景的科技项目，组织开展科技金融创新合作试点。现将有关事宜通知如下：
一、项目定位
2010年西安市科技型中小企业信贷支持项目，面向我市高新技术领域的科技型中小企业，重点以已完成开发的项目产品或进入市场的产品为扶持对象，力求简化科技企业贷款手续、降低科技企业贷款门槛，通过金融信贷等方式加大科技项目的投融资力度，推进项目产品化和企业快速发展、规模扩张。
二、试点内容
建立政府资金引导、科技部门推荐、银行独立审贷的科技企业贷款风险分担机制，通过向合作银行提供风险补偿，鼓励合作银行对企业给予必要的贷款利率优惠，对获得银行信贷支持的企业将在市级科技计划中予以优先支持。
三、申报条件
1、具有独立法人资格的科技型中小企业。管理团队有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平。企业员工总数超过30人,其中大学以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上，每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年销售收入的5%。重点扶持已经认定的高新技术企业、创新型企业、“双软”认定企业、技术先进型服务企业及高层次人才创办领办的科技企业。
2、企业有良好的经营业绩、健全的财务管理制度。申报企业注册成立、正常经营超过3年，注册资金300万元以上，总资产超过600万元，上销售收入不低于800万元，连续两年盈利或者连续两年销售收入正增长，且销售利润率不低于15%，资产负债率不高于50%。
3、申报企业从事《国家重点支持的高新技术领域》规定的技术研发服务、产品开发，有产品上市销售，具有持续的技术创新活动，项目产品具有核心自主知识产权，或知识产权清晰。重点支持《西安市加快发展高新技术产业实施方案》确定的集成电路、软件、通信设备和新型电子元器件、生物医药、光机电一体化、航空航天、新材料、新能源等领域，在“两区两基地”和科技企业主要聚集区内获得国家和省市重点产业化、成果转化与科技创新等科技计划立项的企业。
4、信贷申请额度在200-2000万元。信贷资金主要用于为企业主导科技项目产品的产业化及规模化，资金用途一般为生产检测、测试设备租赁或购置，以及部分重点原材料购置等的资金周转。项目产品已进入市场或获得准入各项条件。
四、申报材料
1、西安市科技型中小企业信贷支持项目申请表；
2、企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证（附复印件并加盖单位印章）；
3、企业上财务报表及最近月度财务报表；
4、各类科技计划立项文件，企业相关资质证明等。
5、申请表及申报材料，一式三份。
五、工作程序
西安市科技型中小企业信贷支持项目申报全年受理。西安技术产权交易中心承担日常业务，对申请企业进行材料审查及现场复核并提出推荐意见，协助金融机构进行尽职调查，西安市科技局参与金融机构项目审贷并确定科技企业信贷项目，西安技术产权交易中心开展项目执行跟踪及监督。
联系方式：西安技术产权交易中心 卢淑英 88330382-808 电子邮箱：lsyscw@163.com 办公地址：高新六路38号腾飞创新中心一层 附件：西安市科技型中小企业信贷支持项目申请表
第三篇：关于支持江西实体经济发展的信贷指导意见
关于支持江西实体经济发展的信贷指导意见
南银发„2012‟61号
人民银行省内各市中心支行、南昌辖内各县支行，国家开发银行江西省分行，农业发展银行江西省分行，各国有商业银行江西省分行,各股份制商业银行南昌分行,邮政储蓄银行江西省分行,江西省农村信用社联合社,省内各城市商业银行：
实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础。为切实发挥金融促进经济发展的推动催化作用，大力支持实体经济发展，促进富裕和谐秀美江西建设，人民银行南昌中心支行根据上级有关文件精神，结合江西实际，提出如下意见。
一、提高思想认识，全面加强支持实体经济发展金融服务工作 1.实体经济直接创造物质财富，是社会财富和综合国力的物质基础，更是金融发展的根基。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现江西经济持续发展和社会稳定具有重要意义。脱离了实体经济，金融就会成为无源之水、无本之木。金融业发展要始终注意服务于实体经济的运行，牢牢把握发展实体经济这一基本要求，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。要始终坚持金融业与实体经济共同发展、和谐发展的理念，坚持在服务实体经济中求发展，坚持在提高服务实体经济的水平上下功夫，更好地支持江西实体经济创新驱动、转型发展。
2.在支持实体经济发展过程中，金融部门既要以科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济的本质要求，又要立足江西实情，准确把握金融支持实体经济发展的内涵与方向。目前，我省正处在工
-1-业化、城镇化和农业农村现代化的关键阶段，加快发展仍是最重要任务。省内各金融机构要不断加大信贷产品和服务方式创新力度，积极调整优化信贷结构，大力促进经济发展方式转变和经济结构调整，引导信贷资源更多地投向实体经济。既要进一步加大农业、工业、交通、通信、商业、建筑等物质生产和服务部门特别是战略性新兴产业的信贷投入，又要兼顾包括教育、文化、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门的金融服务工作。
3.把服务、发展实体经济作为金融部门自身的重要职责和使命，全面落实金融服务实体经济发展的各项措施。省内各金融机构要落实“一把手”负责制，成立相应的领导小组和工作机制，结合工作实际全力落实金融支持服务实体经济的各项措施。人民银行南昌中心支行将对金融机构支持服务实体经济的相关工作开展综合评估。
二、保持货币信贷的合理增长，满足实体经济合理资金需要 4.全省人民银行系统要根据经济金融运行情况，灵活运用货币政策工具，在宏观审慎性政策框架下，按照“总量适度、审慎灵活”的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。根据国家政策和地方法人金融机构的实际情况，灵活调整差别存款准备金动态调整政策的相关参数，增强政策工具使用的针对性，促进地方法人金融机构贷款规模适度增长。同时，运用再贴现工具加强贷款结构调整，增加对“三农”与小微企业的信贷投入。
5.省内各金融机构要在继续执行稳健货币政策前提下，合理把握信贷投放总量和投放节奏，努力增加信贷投放总量，确保信贷总量与江西实体经济的发展需求相适应、投放节奏与实体经济的运行节奏相衔接。同时，各国有商业银行、股份制商业银行要加强与总行汇报、沟通，积极争取总行信贷规模和政策支持，争取总行的项目直贷，确保全年新增贷款在本系统排名有所提高。省内各金融机构要围绕扩大内需、发展实体经济这一主题，积极培育新的信贷增-2-长点，挖掘更多的有效信贷需求，确保今年贷款余额超过1万亿元，新增贷款占全国的比重继续提高。
三、调整优化信贷结构，支持实体经济加快发展
6.鄱阳湖生态经济区建设是江西经济社会发展的“龙头”，事关江西经济社会发展的全局，大力支持和促进鄱阳湖生态经济区建设，是支持实体经济发展第一要务。省内各金融机构要按照鄱阳湖生态经济区区域经济布局要求，加大对南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区的信贷投入。重点加强对南昌的汽车、航空、光伏光电、软件和服务外包、生物医药五个千亿产业集群的资金投入，使南昌成为全省先进制造业和服务业发展的先导示范区。同时，要认真研究把握节能减排、淘汰落后产能的新形势、新特点，把全面做好支持节能减排、淘汰落后产能金融服务工作作为一项重要任务和长期制度性安排，积极扎实推进。要进一步探索适合节能减排项目特点的信贷管理模式，改进和完善绿色信贷长效机制，在防范风险前提下，积极探索能效融资、可再生能源融资、环境金融、碳金融和能效设备供应链融资等绿色信贷新产品、新模式，积极推动鄱阳湖生态经济区低碳发展之路。
7.战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，加快战略性新兴产业发展，将有力地推动我省转变经济发展方式，调整优化产业结构，同时，也将有力地促进金融业务的快速发展。省内各金融机构要紧紧围绕深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划，大力支持新能源、新材料、航空制造、绿色照明、铜精深加工、钨和稀土精深加工等具有江西比较优势的战略性新兴产业发展。全面加强推进我省“科技六个一”工程建设金融服务工作，大力支持国家科技计划以及国家技术创新工程、国家高新区基础设施建设，切实做好科技型企业孵化抚育发展、科技成果转化的金融支持工作。
-3-8.全面落实革命老区信贷扶持政策，推进“中央苏区”重点工程项目建设。以赣州开放开发综合实验区、吉泰工业走廊和抚州现代工业新城三大增长极为主线，强化交通、能源、水利等基础设施和城市公共设施建设的资金供给。加大扶贫贴息贷款覆盖广度和深度，因地制宜扶持扶贫主导产业，重点支持集中连片特殊困难地区的扶贫攻坚。以老区红色文化为推介，加大文化产业支持力度，积极培育红色文化原创品牌，大力发展红色特色文化创意产业、红色生态旅游产业。对先进实用技术的引进，劳动密集型产业和小微企业的转移，要给予政策引导和优先扶持。
9.认真贯彻落实国务院关于支持小型微型企业发展的金融政策，加大对小微企业的信贷投入，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，推动全省小型微型企业加快发展。省内各金融机构要配置专门的信贷额度，重点加大对单户授信总额500万元以下小微企业的信贷支持，降低小微企业融资成本，确保全年新增中小企业贷款继续稳定在全省新增贷款的三分之一以上，确保我省小微企业贷款增速高于全国平均水平。省内各金融机构要继续深化“六项机制”（风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、均衡的激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制），按照“四单原则”（小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算），进一步加大对小微企业业务条线的管理建设和资源配置力度，满足符合条件小微企业的贷款需求，确保小微企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。
10.紧紧围绕农业基础设施、农业科技创新、农产品流通体系建设，加大对现代农业的信贷投入。切实做好农田水利、重大水利工程、鄱阳湖生态水利建设等项目的信贷扶持，对符合条件的水利企业可探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，以及水利项目收-4-益权质押贷款业务。省内各金融机构可采取联合贷款、银团贷款等方式对起步资金大、回收期长的重点项目提供信贷支持。建立“一县一品”金融支农服务模式，加大对特色农业、高效节水和农产品精深加工等方面的信贷支持，重点扶持新型农民经合组织、带动能力强的农业产业化龙头企业及配套基地，大力推进农业产业化经营，确保全年涉农贷款增量继续稳定在全省新增贷款的三分之一以上，确保县域存贷比继续稳定在50%以上。扩大农村抵（质）押物范围，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。
11.进一步加大对教育、文化创意、服务外包、旅游、家庭服务等现代服务业和都市服务业的金融支持力度。以江西特色的红色文化、绿色文化、古色文化为依托，大力扶持文化产业重点文化设施和重点项目建设，支持景德镇陶瓷文化、鹰潭道教文化、赣州红色文化创意产业以及新闻出版、影视音像、民间工艺、动漫设计等文化市场，助推新型经济增长点不断壮大。密切注意服务外包业、旅游业和家庭服务业的融资需求，以南昌列为全国发展服务外包试点城市为契机，加大银企对接力度，扶持一批有实力、有市场、有效益的服务外包企业做大做强；加大对旅游企业和旅游项目的信贷投入，支持重点城市旅游服务设施建设。鼓励推进服务业以商标、专利等知识产权为主的质押贷款创新品种，深化配套服务的信贷支持，完善服务业信用增强体系，逐步建立贷款风险分担和补偿机制。
四、努力践行企业社会责任，积极发展民生金融
12.履行社会责任是金融机构应尽的义务，省内各金融机构在经营过程中，要以人为本，更加关注社会、环境的可持续发展，遵守各项法律和商业道德，维护股东、金融消费者和社会各方的利益，积极追求公平正义和社会和谐。要积极履行社会责任和义务，提高在发展绿色信贷、民生金融等方面的自觉性，努力在环保、教育等
-5-方面发挥积极的作用。
13.省内各金融机构要站在履行社会责任的高度发展民生金融，树立“普惠金融”的理念，围绕社会各阶层客户的需求，创新发展针对特定人群的信贷产品和服务模式，特别要关注社会弱势群体，让社会各个阶层享受到优质的金融服务。鼓励省内各金融机构主动介入保障性安居工程建设，完善保障性住房融资机制，解决项目信贷资金供给需求不平衡问题，保证国家重点在建、续建项目的资金需要。以小额担保贷款政策为“抓手”，加强与人力资源与社会保障、财政、妇联、扶贫办等部门的沟通协调，做好推动创业促进就业工作，促进小额担保贷款、妇女创业小额担保贷款、大学生村官创业富民贷款业务发展。同时，积极做好生源地信用助学贷款的发放工作。
五、坚持稳步发展金融市场，拓宽实体经济融资渠道 14.支持省内各类企业通过银行间债券市场扩大债券融资。在继续做好条件较好企业利用短期融资券、中期票据融资基础上，推动中小企业集合票据扩大规模，探索区域集优等融资模式再创新，拓宽中小微型企业融资渠道。探索研究引入高收益债券，丰富债券市场信用层次，支持新兴行业企业，尤其是符合江西经济结构转型的成长型企业发债融资，推动产业升级。引导市场成员自主创新，推动浮动利率债券、含期权债券等具有避险功能的债券品种扩大规模，满足企业多样化融资需求。
六、深化金融改革和创新，增强金融服务实体经济能力 15.在风险可控和依法合规的前提下，稳步推进农村金融产品和服务方式创新。要继续配合辖区地方党委政府稳步开展各类农村产权的抵押贷款创新试点，不断扩大农村贷款抵押担保物范围。不断完善省内金融机构网点布局，支持股份制银行、城商行向下延伸机构。建立健全支付结算制度，继续在农村地区大力推广非现金支付工具和支付方式应用。加快农村地区银行卡市场发展，提高银行卡-6-交易总量。大力培育农村地区金融中介服务机构，加强银行与中介机构的合作，促进“三农”经济加快发展。
16.围绕实体经济实际需求积极开展金融创新工作。省内各金融机构在设计金融产品和金融工具时，要着眼于服务实体经济，要根据实体经济融资需求特点，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广。要充分利用人民银行开发的应收账款质押登记公示系统、融资租赁登记公示系统等登记系统，灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵押担保范围。综合运用各类金融工具和产品，开展信贷、投资、债券、信托、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务。加强与行业协会、专业经济合作组织、社会中介等合作，创新适合需求特点的联动模式，提高金融服务的差异化、细分化和专业化程度。要进一步优化信贷管理制度和业务流程，进一步提高信贷审批效率。要继续推动发展跨境贸易人民币结算、境外项目人民币贷款业务。
七、继续加强信用体系建设，营造金融服务实体经济的优良环境 17.依托全国联网的征信系统，加快征信基础设施建设，积极扩大征信系统的应用范围和覆盖面，进一步丰富和推广信用工具、信用产品，降低金融和经济交易成本。拓展信贷评级市场，促进内外部评级的相结合，加快推进征信机构的优胜劣汰，探索推动中小企业信用体系建设。大力推进社会信用体系建设，着力完善全省社会信用信息数据平台，建立健全征信机构体系和信用监督与失信惩戒制度，营造诚实守信、规范运作的良好市场环境和社会信用环境。
八、全面加强监督管理，确保各项工作落在实处
18.省内各级人民银行要充分发挥货币信贷政策导向效果评估的引导作用，加强监督管理，科学评估金融机构服务实体经济的实际效果。要积极引导省内各金融机构牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，对接国家《产业结构调整指导目录》，配合国家和江西产业
-7-政策的落实，坚持“区别对待、有扶有控”的原则，更好地服务实体经济发展。省内各级人民银行要探索评估信息面向金融机构、地方政府和社会公众发布的渠道、形式和范围，促进金融机构提高服务实体经济的意识和能力。同时，要将评估结果作为对地方金融机构适度新增贷款调控的重要依据。
二○一二年三月二十日
第四篇：财政部官员：中央财政将加大对中小企业成长期支持
财政部官员：中央财政将加大对中小企业成长期支持 中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
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刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)
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中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将
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由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持
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政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会
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资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
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第五篇：中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度
中央财政支持金融机构加大对中小企业服务力度 新华网北京６月６日电（记者高立、韩洁）日前召开的国务院常务会议强调，“加大金融对实体经济的支持”，“疏通金融服务实体经济的 血脉 ”。
６日，财政部表示，下一步中央财政将按照中小企业和金融发展的客观规律，坚持“政府引导、市场运作、多管齐下、多措并举”的思路，进一步加强金融支持中小企业发展政策体系建设。
据财政部介绍，近年来，中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持中小企业发展的有关决策部署，研究出台了一系列财税扶持政策，着力引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度，初步形成了以财务管理、绩效考核、业务规范、资金支持、税收优惠等为主要内容的财税金融支持中小企业发展政策体系。
目前，财政部已就中小企业金融服务出台了一系列的税收优惠政策。在营业税方面，一是创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上（含２年）的，可按照其对中小高新技术企业投资额的７０％抵扣应纳税所得额。二是将农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司以及法人机构所在地在县及县（市）以下地区的农村合作银行、农村商业银行的金融保险收入，减按３％税率征收营业税的政策延长４年至２０１５年底。
在所得税方面，对非营利性中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务取得的收入，凡符合规定免税条件的，３年内免征营业税。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，对符合条件的中小企业信用担保机构按规定比例计提的担保赔偿准备、未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除；对中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合规定的应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。在印花税方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。
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