关于进一步加强信访工作的指导意见

第一篇：关于进一步加强信访工作的指导意见

关于进一步加强信访工作的指导意见

为了进一步加强新形势下的信访工作，发挥信访工作在构建和谐企业中的基础性作用，全面落实科学发展观，适应公司改革发展的形势，根据国家《信访条例》等有关文件精神，现就进一步加强信访工作，提出以下指导意见：

一、新形势下信访工作的指导思想及主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕公司改革、发展和稳定工作的大局，按照“热情、依法、负责、奉献”的工作要求，认真研究和解决信访人员的合理诉求，依法维护信访人员的合法权益，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐社会、和谐企业，为公司持续健康发展做出应有的贡献。

（二）主要任务

认真贯彻落实《信访条例》等文件精神，坚持属地公司管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，以促进公司发展、和谐、稳定为目标，健全信访规章制度，不断改进工作思路和方法，形成与公司改革发展稳定目标任务相一致的信访工作机制;形成统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局，进一步推进信访工 作的制度化、规范化和法制化，提高各级公司解决矛盾和问题的能力及水平，为公司的发展创造更加和谐的环境。

二、进一步加强对信访工作的领导，落实工作责任追究制度

（一）加强组织领导，完善领导责任体系

各公司要高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，切实将信访工作列入重要议事日程。各公司主要负责人是本企业信访工作第一责任人，对重要信访事项要亲自推动研究解决，并定期听取信访工作汇报。各公司分管领导对信访工作负直接领导责任，按照分工抓好分管工作。信访工作及相关职能部门负责人要明确职责，各司其职，认真做好信访工作。要形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（二）强化责任意识，实行责任追究制度

各公司要进一步加强和落实工作责任，实行信访工作责任追究制度。各公司领导人员对信访人员反映的信访问题，因官僚主义、形式主义，玩忽职守、敷衍拖延、徇私舞弊造成严重后果的，或隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项和信息造成严重后果的，对重大信访突出问题和群体性事件，因未到现场处置或处置不当，造成严重后果的，及其他情形造成严重后果的，要依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局第16号令）对有关领导人员和责任人追究责任。

三、充分发挥各方积极因素，构建信访工作新格局

（一）充分发挥党组织的政治核心作用

各公司要充分发挥党组织的政治优势，在信访工作中，发挥党组织和广大党员联系职工、带动职工，促进和谐，维护稳定的作用，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实把处理群众信访问题的过程，作为公司思想教育和政策法制宣传的过程，引导职工群众依靠法律、政策，合理合法有序地反映诉求。

（二）发挥工会、共青团等群众组织的作用

工会、共青团等群众组织是联系职工群众的重要桥梁和纽带，各公司在信访工作中，要通过群众组织，建立畅通的沟通渠道，宣传解释政策，听取意见建议，帮助信访人员了解实际情况、了解党和国家的方针政策和法律法规、了解公司为解决问题所作的努力和工作，引导信访人员依法信访，合法合规表达利益诉求，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益的关系，自觉维护企业改革发展稳定的大局。

（三）积极加强与地方党委、政府的工作协调与沟通 各公司要主动接受地方党委、政府的领导，落实各项工作要求，认真听取工作意见和建议。要与地方政府有关部门建立长期、稳定的工作联系并形成机制，定期分析信访工作问题，相互交流、沟通。出现信访突出问题及群体性事件的苗头时，要及时向当地党委、政府汇报，主动争取指导、帮助和协调，形成合力，妥善处理信访突出问题和群体性事件；对涉及国家和地方有关政策法 规的信访事项、人数众多的群体事项、因政策依据不足长期得不到解决的上访老户等事项，可积极协商地方政府统一组织听证会等方式予以终结。

四、健全工作机构，加强信访工作力量

（一）健全信访工作机构，明确工作职责

各公司要进一步健全信访工作机构，确定信访工作归口部门，并明确信访工作部门及相关职能部门的工作职责，建立各司其职、各负其责的工作体系，促进信访事项及时妥善处理。信访工作部门要认真负责地受理、协调处理及督办信访事项，相关职能部门按照职责分工，做好信访事项的承办工作。

（二）进一步加强信访工作队伍建设，落实工作任务 各公司要加强信访工作力量，根据实际需要，配备与信访工作任务相适应的工作人员：信访问题较多、工作量大及近三年出现过5人以上群体性进京上访的公司，应配备信访工作专职人员，负责落实相关工作任务，协调处理相关信访工作；信访事项相对较少的公司，应遵循有利于工作的原则，明确信访工作兼职人员或联系人员，落实相关工作任务。

（三）提高信访工作人员综合素质，切实履行职责 各公司要进一步提高信访工作人员的综合素质，努力提高思想水平和政策水平，不断改进思想作风和工作作风，防止因领导和工作人员工作方式不当、责任心不强引发信访问题。各公司要创造条件做好信访工作人员的培训工作，不断提高信访工作人员 的职业操守、业务水平和工作能力。信访工作人员要坚持在实践中学习，在处理和化解复杂矛盾和问题的工作实践中提高分析、判断、化解问题的能力。集团公司定期组织对各公司信访工作人员进行培训。

（四）坚持属地管理，妥善解决信访人员的合理诉求 各公司要把研究解决信访突出问题作为工作重点，下大力气研究信访突出问题，对信访人员反映的合理诉求，要坚持依法、按政策及时处理解决;对不合理要求，要进行说服教育、积极引导。力求把信访问题妥善解决在本地、处理在基层，不将信访矛盾和问题推给上级、推向社会。同时，要着力提高基层单位化解矛盾的能力，防止因久拖不决形成信访积案。

五、完善工作制度，健全工作机制，提高信访工作水平

（一）完善信访工作制度，加强督查督办

各公司要按照《信访条例》及《中国XXXX集团公司信访工作管理规定（暂行）》，结合实际情况，健全和完善信访事项处理的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。上访事项应在《信访条例》规定的时间内，给予上访人明确答复，并积极创造条件，协商当地政府有关部门对信访事项进行复查、复核。同时，要加强信访事项的督查督办工作，提高督查督办质量和效率，确保信访工作事项及时落实。

各公司对集团公司交办的信访事项，应在规定期限内反馈结果，提交办结情况报告。

（二）建立矛盾排查化解制度，从源头上做好稳定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾纠纷的工作机制，并形成制度，定期开展可能引发信访问题以及影响社会、企业和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患的排查、化解，及早发现苗头性、倾向性问题并及时化解，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性，变信访事项事后处理为事前排查化解，积极预防群体性事件，从源头上预防，最大限度地把不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态。

各省级公司每年3月1日前要定期部署开展矛盾纠纷排查化解工作，6月20日前，向集团公司报送矛盾纠纷排查化解工作的开展情况，内容包括：1.排查出的问题及其原因；2.化解矛盾及落实责任的情况；3.形成的成功经验和做法；4.存在的问题和对策建议。

（三）建立健全维护稳定和信访突出问题应急处理机制，落实信息报送制度

各公司要进一步加强预警机制，完善突发事件应急处理工作预案，把信访突出问题应急机制落实到日常工作中，及时发现有可能引发大规模集体上访和群体性事件的不稳定因素。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，按照《中国XXXX集团公司维护稳定工作方案》的要求，及时报告集团公司及当地政府有关部门，并提前做好相关处置预案，不得迟报、漏报和瞒报。如果发生进京群体性上访、缠诉缠访及影响稳定的突 发事件，相关公司应及时指派有关领导带领工作组进京，协助集团公司进行劝返和处理，防止事态扩大、影响首都稳定。

各公司要进一步加强工作责任，落实报送维护稳定“季度报告制度”及“情况专报制度”要求，年度内未按要求报送相关报告两次（含）以上的，集团公司予以通报。

第二篇：关于进一步加强信访工作的意见

湄发[2008] 31号

中共湄江镇委员会

湄江镇人民政府

关于进一步加强信访工作的意见

信访工作是党和政府的一项重要工作，为进一步加强新时期的信访工作，保持党委政府同人民群众的密切联系，维护信访人合法权益，营造依法有序的信访秩序，确保社会稳定，构建和谐湄江，结合实际，现就我镇信访工作提出如下意见：

一、进一步提高对信访工作重要性的认识（地位及意义）做好新时期信访工作，妥善处理各类利益关系和社会矛盾，有效预防和处置群体性事件，对于贯彻党的十七大精神，密切党和政府同人民群众的联系，推动改革发展，维护社会稳定，具有重要意义。各管区、各站所要充分认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，牢固树立以人为本的观念，切实把信访工作作为维

护广大人民群众根本利益的大事来抓，由滞后工作向超前工作转变；由被动应付状态向着重源头治理，标本兼治的系统工作模式转变；由单纯解决问题向既解决问题，又加强政治思想工作转变，实现群众观念方面的转变,形成各级各部门齐抓共管的大信访工作格局。

二、领导机构

为加强领导，落实责任，决定成立信访领导小组，由镇党委书记吕晓峰任组长，黄国忠、邱红权任副组长，王向阳、李德意、卢本凤、李玲、李子贤、龙建桥、廖正南、邱立权、曾美南、陈义军、柳湘红、童得良、谢汉清为成员，下设办公室，由王向阳兼任办公室主任。同时党政办、综治办、管理区要配备专人负责信访工作，各村、社区居委会要配备信访工作联络员。

三、工作制度

1、接访处访制度。要按照统一指挥，分级负责的原则接待和处置群众来信来访。建立、健全领导接待日制度，由主要领导亲自接待群众来信来访，实行周一开门办公，了解社情民意，解决难点、热点问题。信访室应建立信访台帐。分类管理，及时衔接，具体交办，督促落实，维护群众合法权益。

2、矛盾排查与化解制度。坚持集中排查与经常排查相结合，坚持排查与化解相结合，重大节会期间搞好集中排查与化解工作。建立党政联席会议定期研究信访工作制度（每两个月召开一次），排查不稳定因素和信访隐患，并组织专门力量进行妥协处理。对

重大疑难信访问题进行专题研究，并由党政领导包案处理到位。畅通信息渠道，建立信访信息预警机制，对重大突发信访事件做到事前准确预报，事后跟踪报告。

3、信访代理（导访）制度。针对本职责范围内无法处理的，须经上级党委、政府或工作部门解释、解决，有政策依据，合法合理的信访问题建立信访代理制度。由党政办、综治办明确专人负责，采取“包整理、包反映、包协调、包反馈、包说服”的方式，引导群众依法按程序反映问题，推动信访问题的解决，规范信访秩序，提高处理信访问题的效率。

4、信访工作监督和督查制度。镇督查室应加强信访工作监督与督查工作，围绕党政联席会议决定和重大信访问题进行跟踪督查，确保重大信访决策，重要信访时段的工作措施落到实处，重大信访问题得到及时妥善的处置。

四、责任追究

按照过错责任追究原则，对各管区、各线、各包案领导和责任人员因决策失误、违法行政、失职渎职、作风拖沓、信息不灵、防控不力和接访迟缓等原因引发的信访问题并产生不良影响的，要从严追究。责任追究包括责任书面说明情况、通报批评、诫勉谈话、组织处理等。

第三篇：县委关于进一步加强信访工作的意见

信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革发展的重要保障。为进一步深化依法信访，端正信访导向，及时妥善解决各类信访问题，努力构建社会主义和谐社会，特提出如下意见。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐定兴为目标，以领导干部下访为契机，以解决问题为核心，按照省委抓信访工作就是抓群众利益的要求，坚持做好信访工作的“三条标准”，进一步畅通信访渠道，严格落实领导责任和责任追究等项制度和措施，把依照政策和法律妥善解决问题作为信访工作的落脚点，努力把问题解决在基层，切实维护群众利益，最大限度地减少群众越级集体上访，为我县全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、工作原则：信访工作应坚持和把握以下几条原则：

1、分级负责、归口办理，属地管理原则；

2、依法信访、双向追究、注重导向原则；

3、重在解决问题原则；

4、“一岗双责”责任制原则；

5、处理问题与思想疏导和法制宣传相结合原则；

6、及时办理，把问题解决在当地，化解在萌芽原则。

三、工作目标：总目标：通过建立机制，强化制度，努力构建大信访格局。真正做到排查到位、汇总清楚、交办明确、调度及时、处理妥当、稳控有方，把信访工作逐步纳入依法、有序、规范的轨道。当前信访工作目标是：按照市要求，利用一个月时间，集中把各地各单位的信访问题基本解决。在春节前把一些长期挂帐的积案、重访案件基本解决，达到“解决一批，疏导一批，研究一批，息访一批”。

四、工作程序：

（一）深入排查。要坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，特别要坚持日常排查，及时发现信访苗头并妥善处置。主要通过三个渠道 做好排查工作：①各级领导干部在下访过程中接访或摸排；②县、乡、村三级预警信息网络每周汇总上报；③信访部门通过上级交办和基层群众来访掌握。

（二）汇总交办。通过各条渠道排查出来的各类信访隐患、苗头都要及时反馈到县信访局，由信访局分类汇总，建立详细台帐，采用打捆交办和单独交办相结合的方式，按照“分级负责、归口办理”的原则，属于乡镇的问题交由乡镇办理；属于部门的问题交由部门办理；属于部门之间或部门与乡镇需要协调解决的，由信访局拿出初步意见，呈报主管部门和分包乡镇的县级领导审定，以确定主办及协办单位后，交主办单位办理。

（三）限时解决。乡镇、县直部门办理信访案件能当时解决的，就应迅速解决到位。不能及时解决的，一般信访案件解决时限为一个月，较为复杂的案件解决时限为两个月，但最长不能超过三个月。对重大疑难案件，确实乡镇、部门不能独立解决，且相互协调亦不能解决的，实行案件联评会审制度，即由县联席会议成员、主管部门和分包乡镇县级领导、涉案单位主要领导和业务骨干以及专业人士参加，组成案件联评会审小组，对案件进行复核、复审，并最终形成具有权威性的处理意见。

五、工作责任信访工作是一项系统工程，需要全社会方方面面的共同努力。各级各部门必须明确职责，认真负责，协调配合齐抓共管。

（一）信访部门责任：认真处理群众的来信，热情接待来访群众，保证信访渠道畅通；及时、准确地向同级党委、政府反映群众的建议、意见和要求；对群众反映的问题要综合分析，提出具体的解决办法；督促检查重要信访事项的处理和落实情况；积极协调处理跨乡镇、跨部门的重要信访问题；协调处理群众到上级党政机关的上访案件；督查、督办国家、省、市领导交办的信访案件。并在时限内将信访案件的处理结果报上一级领导机关。

（二）乡（镇）、部门责任：加强对信访工作的领导，及时解决本乡镇、本部门、本系统、本单位群众反映的问题和群众要求解决的实际困难，真正负起责任，努力把问题解决在基层，解决在内部。对能够解决的问题，绝不能上交，更不能推向社会。

（三）政法系统责任：各级政法部门按照各自职责，组织专人涉法上访案件，特别是对进京、赴省、到市上访案件要逐一进行认真复查。对群众反映正确的或符合国家法律、法规、政策的，该纠正的必须纠正；对群众反映没有法律、政策依据的，要耐心解释清楚，争取群众的理解；对不听劝告，无理取闹，继续缠访、闹访、扰乱社会秩序的，坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法严肃处理。发生群体性涉法上访案件，公安人员要及时介入，维护秩序，防止少数人借机滋事。

（四）县级领导责任：全县信访工作由县委副书记王崇泽同志牵头抓总。其中，涉法涉诉问题由县委常委、政法委书记王秉华同志负责协调解决；乡镇信访问题由县委常委、县委办公室主任荆明志同志负责协调解决；县直部门信访问题由县政府副县长潘江同志负责协调解决。同时，各位县级领导要对所分包乡镇、分管部门的信访案件亲自过问、亲自协调、亲自解决、亲自督导，一包到底、直至解决。

六、保障措施

（一）严格落实领导干部下访制度。各级领导干部要按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”的要求，真下访，实下访、勤下访。尤其是县级领导，要带头深入到所分包乡镇、村，搞好调查研究，努力掌握第一手材料，调整和改进工作中存在的问题和不足。没有下访的县级领导，要在春节前补课，确保下访工作取得实效。

（一）建立信访工作定期调度和通报制度。县联席会议要定期或不定期对各乡镇、有关部门以及县级领导分包信访案件情况进行调度和通报，分析信访形势，研究解决信访工作中存在的重大问题和突出问题，提出改进和加强信访工作的意见和措施。同时，县委常委会和县党政联席会也将定期听取各位县级领导对所分包乡镇和分管部门信访案件办理情况的工作汇报。

（二）严格落实信访责任追究制度。根据中央、省、市有关精神，结合我县实际情况，对工作中发生下列情形之一的，要分别对领导班子及主要领导、分管领导进行通报批评、责令其作出检查、诫免谈话、免职或给予党纪、政纪处分：

1、对群众信访反映的问题敷衍推诿或工作方法粗暴，导致矛盾激化引起引起突发事件和群体性事件并造成影响的；

2、因工作失职处理不当，导致群众来县缠访和重复进京、赴省、到市

上访造成严重影响的；

3、基层基础工作不扎实，底数不清，预警控制机制不灵敏，未能及时发现和掌握群众到市、赴省、进京上访的动向，或对群众到市、赴省、进京上访的苗头重视不够、解决不力；

4、瞒报、迟报、漏报重大信访情况，贻误处理问题的时机，造成严重后果的；

5、对群众反映的符合政策、规定的问题，应当且有条件解决而未及时解决造成群众反复越级上访而造成严重后果的；

5、发生群众到市、赴省、进京上访后，有关领导不及时赶赴现场，应急处理小组不能及时到位并有效开展工作，使上访人员失控或滞留首都、省城、市委、市政府的；

6、在现场处置和劝返中措施不当、矛盾激化，造成事态扩大的；

7、上访人员接返后，对上访人员反映的问题不认真研究解决，不做耐心细致的思想工作，不采取相应的控制措施，导致重复上访的；

8、对上级领导机关交办的信访案件不认真查处或拒不执行上级领导机关对信访提出的意见的；

9、其他需要追究的问题

（三）建立联绩考核制度。由县信访局、稳定办对各乡镇、各部门建立信访和稳定工作档案，作为责任考核、单位考评、干部使用的重要依据。凡被列入重点管理乡镇或部门的，主要领导和分管领导在重点管理期内不得提拔重用。在全年信访考核中直接确定为不达标单位，并在社会治安综合治理、基层党组织建设、文明单位等工作考核中不能评为先进。

（四）加强基层基础工作。要大力加强基层组织建设。在农村通过加强基层组织建设和基层民主政治建设，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，提高村党支部的凝聚力、向心力和号召力。在城镇社区、企业，要建立健全组织，充分发挥党组织、行政组织和群团、民调等组织的作用，把问题解决在萌芽，维护企业和社会稳定。要切实加强思想政治工作。要教育和引导广大群众，正确认识和对待改革过程中遇到的困难和问题，使其真正理解、参与、支持各项该革，正确处理三者关系。要特别注意加强对党员的宣传教育，使其自觉遵守党的纪律和法律法规，不参与群体性聚集和上访活动。要进一步完善基层信访工作网络。要本着强化县级、巩固乡级、完善村级的工作思路，以三级预警信息网络为依托，构筑好基层信访组织网络，不断提高工作质量。

（五）加强信访队伍建设。按照政治强、纪律严、业务精、作风正的要求，配齐配强信访工作人员，关心对信访干部的培养、使用和交流，不断增强信访队伍的活力，进一步调动广大信访干部的积极性，促进全县信访工作的开展。

七、工作要求：

（一）加强领导，恪尽职守。各级各部门要切实加强对信访工作的领导，坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作原则，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导体系。主要领导是信访工作第一责任人，对本级本部门的信访工作负总责，亲自抓；分管领导负主责，具体抓；其他领导领导坚持“一岗双责”，抓好分管部门和单位的信访工作。

（二）改进作风，真抓实干。各级各部门务必保持奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，坚决摒弃官僚主义和形式主义，坚持深入基层，深入实际，深入到维护稳定安全工作第一线，加强调查研究，进行面对面地指导，善于发现问题，及时解决问题。对信访工作既要抓谋划、抓部署，更要抓检查、抓落实，不达成效不撒手，不达目的不收兵，切实解决信访稳定工作中存在的问题，保证各项措施落到实处。

（三）加强督导，较真叫板。县委办、政府办和信访局要组织专门力量，对信访稳定的各项工作措施落实情况进行明察暗访，真督实查，要帐较真，发现问题，及时通报。

第四篇：关于进一步做好信访工作的意见

关于进一步做好信访工作的意见

各学院（系、所）、机关各部门、各直属单位、后勤（集团）公司、产业集团、出版社：

为了认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志近期对信访工作的重要批示和教育部办公厅《关于做好当前及今后一个时期教育系统信访工作的紧急通知》精神，切实做好新形势下的信访工作，确保学校改革、发展和稳定工作大局，现就进一步做好学校信访工作提出如下贯彻意见。

一、从讲政治的高度充分认识信访工作的重要性

学校信访工作关系到科教兴国战略的实施和现代化建设的进程，关系到党的全心全意依靠广大教职工办学的指导思想在学校的贯彻落实，关系到学校改革、发展和稳定工作大局，关系到学校科教体制改革的顺利进行，涉及职工切身利益和工作积极性的保护。

未来的5到10年是我校改革、发展的关键时期，决定着学校的前途和命运，面临的任务重、困难大、矛盾多，信访工作必然会遇到更多的问题。充分发挥信访工作在协调关系，理顺情绪，化解矛盾，争取人心，凝聚力量等方面的优势和特殊作用，采取有效措施，做好信访工作，把广大教职工中蕴藏的力量和积极性引导到学校的中心工作上，这对于维护学校稳定，顺利完成“十五”计划提出的各项目标任务具有十分重要的意义。因此，各级党组织和行政部门都要充分认识高校信访工作的重要性和特殊性，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“群众利益无小事”，认真学习，深刻领会胡锦涛等中央领导同志对信访工作的一系列重要批示精神，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，从维护学校稳定的大局出发，把信访工作作为当前和今后的一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

二、按照“三个代表”的要求，高度重视信访工作

扎扎实实做好信访工作是全面贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想的必然要求。校党委和校行政将信访工作列入学校工作的重要议事日程，定期研究信访工作，听取信访工作的汇报，指导信访工作的开展，及时研究解决信访工作中遇到的困难与问题。

各基层党委（总支、直属支部）和行政部门都要高度重视信访工作，要结合本单位的工作实际，认真研究信访工作的特点和规律，深入细致地做好信仿工作。特别要高度重视并切实做好集体上访及重点人，重点问题的处理工作。对职工集体上访反映的问题，必须认真对待，果断处理。

三、要完善信访工作领导责任制，切实加强对信访工作的领导

信访工作政策性强，要求高，具有特殊性。学校将确定一名领导分管信仿工作。各基层单位信访工作要由一名党政领导同志具体负责。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，抓实抓牢，哪个单位或部门出了问题，哪个单位的领导要承担责任。

要本着对人民群众高度负责的态度，妥善处理上访职工的问题。对群众反映的政策已经明确的问题，要按照政策坚决贯彻落实，不可朝令夕改；职工要求合理，但没有明确政策规定的，要认真研究，抓紧制定政策措施，不能久拖不决；职工对现有政策不理解的，要耐心地做好思想疏导工作，不能使矛盾激化；对个别寻衅闹事的，要坚决依法依规处理，决不姑息纵容。

四、认真做好矛盾排查和调节处理工作

各单位要及时了解掌握群众信访活动动态，针对可能发生的突发事件、越级上访，要做好超前化解矛盾的工作，要制定和完善应急工作预案，一旦发生突发事件或集体上访，要采取果断措施，及时调节处理，力争把矛盾消灭在萌芽状态，把问题处理在最基层单位。对职工集体上访反映的问题，必须认真对待，果断处理。对到上级部门集体上访及缠访人员，经上级有关部门做工作后仍滞留不归的，各单位要积极予以配合，及时派人到上级部门做上访人员的工作，并采取措施，将集体上访人员及缠访人员接回，稳定在学校和基层单位。

五、加强信仿信息沟通，严格执行重大信访信息报告制度

各单位、各部门发生的重大信访问题和重要信访动态，要及时上报学校党委办公室和校长办公室，坚决杜绝迟报、漏报或不报的现象。

六、要加大对重要信访问题的督办力度，及时正确处理好信访问题

各单位、各部门要认真覆行职责，积极主动地做好本部门，本单位信访督查督办工作。特别是针对一些职工反映的重大信访问题和集体上访积案，更要高度重视，限期解决，决不能推诿扯皮，敷衍塞责，甚至把矛盾上交。要进一步严格责任追究制度，对贯彻上级精神行动迟缓，措施不力的，以及因贻误 [1][2]下一页

第五篇：关于进一步加强教育系统信访工作的几点意见

教育部办公厅关于印发《关于

进一步加强教育系统信访工作的几点意见》的通知

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强信访工作的通知》要求，为全面规范和强化教育信访工作，教育部办公厅对原国家教委办公厅制定的有关教育信访工作规定做了修订。现将《关于进一步加强教育系统信访工作的几点意见》印发给你们,请结合本地区、本单位的实际情况贯彻执行。

关于进一步加强教育系统信访工作的几点意见

为贯彻落实党的十五大会议精神和全国教育工作会议精神，适应教育改革、发展和稳定工作的需要，现对进一步加强教育系统的信访工作提出如下意见：

一、各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视信访工作，明确工作职责 教育系统信访工作是教育工作的重要组成部分，是教育行政机关联系广大师生员工和人民群众的桥梁和纽带；是了解教育方针、政策、法规的贯彻执行情况，听取群众批评建议的窗口；是接受群众监督、促进勤政廉政、克服官僚主义、改进工作作风的重要渠道；是化解矛盾，维护机关、学校正常秩序，保持稳定的一项重要工作。信访工作责任重大，各级教育行政部门和学校要进一步明确工作职责，从讲政治顾全局的高度，重视和认真做好信访工作。

（一）教育部信访工作的职责是：

１、教育部信访办公室是教育部机关信访工作的综合协调部门，对全国教育战线信访工作具有宏观指导职能。其职责是：贯彻执行党中央、国务院信访工作方针政策，协助部、办公厅领导检查、督促、指导省级教育行政部门和部属高校的信访工作。

２、承办上级机关和领导交办的信访案件，协调党中央、国务院各部门之间涉及教育工作方面的信访问题及应由教育部受理的信访问题。

３、按照各级教育行政部门和教育部机关各司局、直属单位的职权范围，分别将向教育部反映的有关信访问题，转交地方教育部门、部内各司局和部属高校、直属单位处理并负责督促、协调、催办、检查信访案件的落实情况。

４、处理有关教育方面的来京集体上访和突发事件。

５、定期汇总并通报各省、自治区、直辖市教育行政部门和部属高校的信访工作情况，及时向领导反映重要信访信息，办好信访摘报、简报。

（二）省级教育行政部门信访工作的职责是：

１、贯彻执行党中央、国务院和教育部以及省（自治区、直辖市）党委、人民政府关于信访工作的方针政策，负责对本系统信访工作的宏观指导；帮助所属单位、部门加强信访组织建设，组织交流经验、表彰先进。

２、负责受理上级机关、领导交办的信访案件；负责受理师生员工及群众涉及教育方面的信访问题；对下属单位处理不服的信访问题进行复查，帮助下属部门重新处理；对个别久拖不决的案件，提出限期结案的意见。

３、负责督促检查本系统所辖部门和单位的信访工作及信访案件的承办情况；协调教育系统以外有关单位、部门对涉及教育方面信访问题的处理。

４、及时处理突发信访事件和集体上访、特别是发现有集体到北京上访的苗头，应及时劝阻、疏导，并及时上报教育部。

５、定期分析信访情况，重要情况及时上报。

（三）部属高校和其他部属事业单位的信访工作职责，参照省级教育行政部门信访工作职责执行。

二、做好信访信息工作

信访信息是教育信访工作的一项重要内容。教育部信访办公室要向厅、部领导及时报告各地、各高校的信访信息。各级教育行政部门、部属高校要定期、准确地提供本地区、本学校的热点、难点问题，以及重大事件、批评建议及信访工作新举措等情况。信访办以摘报、简报的方式不定期转发重要信息。每年年终要通报各地报送信息的采用情况。

三、全面贯彻《信访条例》，实施“群众逐级上访和分级受理制度”

１、《信访条例》的实施是我国社会主义民主和法制建设在信访工作上的具体体现，是信访工作向法制化、规范化迈进的重要标志。各地教育行政部门要全面贯彻《信访条例》，完善本地区、本单位教育信访工作的制度建设，在信访工作中提高依法办事、依法行政的水平。对群众来信来访中涉及法律、法规方面的问题，要积极引导信访者通过法律途径寻求解决。

２、实施“群众逐级上访和分级受理制度”，努力减少越级上访、重复信访。

各级教育行政部门要处理好本辖区的来信来访。对群众反映的问题，按照“分级负责，归口管理”的原则，本着高度负责的态度认真处理，做到问题发生在哪里，就在哪里解决，力争做到群众反映问题，小事不出校、镇，大事不出县、市。

３、信访工作要建立双向监督机制，明确责任。要坚持信访工作领导责任制，谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责。对基层单位该受理的不予受理，拖延推诿，不负责而导致的越级上访案件，上级部门有权责成下级单位限期处理。对玩忽职守、顶拖不办、因处理不及时或不妥当而造成严重后果的，视情节追究有关领导和工作人员责任。

４、要重视对群众举报案件的处理。对群众举报揭发的重要违纪案件，要认真对待，绝不允许置之不理或层层照转。更不允许将群众的举报材料转交当事人处理。对压制、打击举报人的报复案件要严肃查处。

５、要高度重视并切实做好“重点人、重点问题”和集体访的处理工作。集体上访影响社会安定和机关正常办公秩序，对集体上访反映的问题，各级教育行政部门要认真对待，除积极做好疏导稳定工作外，还要迅速向主管部门通报情况，责成受理单位果断处理。对来到教育部的集体访和缠访人员，经教育部信访办公室做工作后仍滞留不归的，一律通知地方人接回，减少在京滞留时间。地方各级教育行政部门和部属高校要积极协助、配合处理进京上访问题，不得相互推诿，更不要将矛盾上交。上访老户问题比较复杂，时间跨度长，涉及范围广，处理难度大。对上访老户的处理，要区别情况逐个研究，分别采取不同方法和措施，妥善处理。要防止出现新的上访老户。对无理纠缠及扬言闹事的上访人，要采取有力措施予以控制，稳定在地。

６、强化信访案件的交办、查处工作。凡教育部办公厅或信访办公室函请地方教育行政部门及高校调查处理并报送结果的信访问题，应在三个月之内查结上报。对个别复杂案件不能按期结案报送的应及时用书面或电话说明情况。省级教育信访部门、部属高校信访部门负责人要在查办结果上签署意见。教育部信访办公室将定期对案件的查结情况予以通报。

四、加强领导，健全信访机构，搞好队伍建设

１、各级教育行政部门、部属高校和其它部属单位要切实加强对信访工作的领导，要有一位主要领导负责信访工作，要经常研究解决信访工作中出现的问题，有条件的单位应建立领导同志接待制度和“包案”制度，经常阅处来信，直接接待来访。

２、加强信访机构建设。信访工作只能加强，不能削弱。各级教育行政部门、部属高校要根据精简高效的原则健全信访机构，配备一定数量的作风正派、政策性强、工作能力强的干部从事信访工作。各级领导要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，创造条件，使他们能参加必要的会议，阅读有关文件，提供学习机会，合理地解决信访工作人员的职级待遇问题，努力改善办公条件，配备必要的办公设备，帮助解决实际问题。在机构改革调整中，要保证信访工作人员的配备与承担的工作任务相适应。

３、要文明办信访，发挥“窗口”作用。省级教育行政部门和部属高校的信访机构要搞好自身建设，增强服务意识和工作责任心，在受理信访事项时，要做到文明礼貌，热情耐心，答复问题明确，处理问题公正。凡需要解决落实的信访问题，一定要认真负责到底，切实为群众解决问题。

2009年12月26日