搭建平台,整合资源,努力构筑社会化妇女维权网络.

第一篇：搭建平台,整合资源,努力构筑社会化妇女维权网络.

搭建平台,整合资源

努力构筑社会化妇女维权网络

按照省、市开展维护妇女权益“筑网行动”总体部署,萝北县委紧紧围绕“维护妇女合法权益”这条主线,积极创建平台,整合力量,突出抓好“维权机制建设、维权网络建设”,初步构筑起了“县委领导、妇联主管、各部门共同负责”的社会化维权工作新格局,实现了妇女维权工作由以妇联为主体向多个部门联动配合转变,切实将维护妇女权益“筑网行动”落到实处。

一、加强领导,健全机制,为维护妇女权益提供强大保障

开展“筑网行动”,维护好广大妇女合法权益,加强必须从加强领导入手。萝北县委高度重视,切实将这一项工作摆上重要日程,成立了由县委常委、组织部长为组长,政法委书记为副组长,民政、司法等相关部门为成员的妇女维权工作领导小组,并专门召开了全县“筑网行动”工作会议,以县委名义下发文件,明确职责分工,在全县形成了县委主要领导亲自抓,相关部门配合抓,妇联负责具体抓的工作格局,为开展好维护妇女权益“筑网行动”奠定了坚实的组织基础。我们还将制度建设作为开展好“筑网行动”的重要举措,结合工作实际,先后制定了妇女维权领导小组成员单位工作职责、妇女维权信访接待制度、“蒲公英”法律宣讲团工作制度、妇女维权案件交办、转办制度等工作机制。通过健全完善工作机制,不仅使维权工作领导小组从建立伊始便有了准确的职能定位,走上“虚设单位实职化”的路子,而且还进一步明确了各成员单位的任务职责,使之从客串的角色变成了妇女维权工作的责任主体。为确保将“筑网行动”各项工作能落到实处,我们还将其列为县委督办工作的重要内容,坚持跟踪问效,强化落实,为扎实推进“筑网行动”提供了强大动力。

二、整合资源,密切配合,为维护妇女权益搭建七大平台

为开展好“筑网行动”,我们县委坚持全力支持,竭力相助,做到给人、给权、给物、给资金。在确定参加“筑网行动”的部门时,考虑到工作需要,在按照省市确定由

妇联、民政、法院、公安、司法、人力资源和社会保障局等6个部门联合筑网的基础上,又将财政、卫生、联通、文化广电体育等单位纳入到维权体系中,并依据工作职责将各成员单位划分成7个维权小组,努力构建七大妇女维权社会网络。①以妇联为主体,构建咨询投诉网,通过建立信访窗口,在县、乡(镇开通12338维权热线,积极为妇女提供法律咨询和心理帮助;②以县司法局为主体,构建司法保护网,通过成立妇女维权工作部,切实提供法律援助;③以县法院为主体,构建法律援助网,通过专门成立维护妇女合法权益审判庭, 组成由女法官和妇联主席为成员的合议庭、建立“三快”机制(快立案、快审理、快执行,从而避免了妇女维权案件中互相推诿、扯皮现象的发生,提高维权工作效率;④构建以县文化广电体育局为主体的普法宣传网,加大维护妇女权益先进典型的宣传力度,营造良好的社会氛围;⑤以县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县卫生局为主体,构建社会救助网,为妇女维权工作提供资金、就业、医疗和社会救助等各项保障;⑥以县公安局为主体,构建维稳防控网,通过成立家暴“110”报警中心和家暴验伤中心,并在各乡镇派出所建立家暴投诉站和“110”投诉热线,为妇女提供及时救助和帮助;⑦以全县各乡村、社区为主体,构建基层服务网,通过建立“姐妹港湾-妇女维权服务站”,组成维权志愿者服务队,将维权的触角延深到最基层,把矛盾和问题解决在萌芽状态,把理顺情绪、解疑释惑的工作落到实处,依法维护妇女合法权益。通过构建七大网络,为扎实开展好“筑网行动”搭建起了平台,创造了良好的社会环境。同时,建立了妇女网www.xiexiebang.com

三、突出重点,依法工作,切实维护好广大妇女合法权益

开展“筑网行动”,重点是维护好广大妇女的合法权益。为更好地服务妇女,提升广大妇女“知法、守法、用法”意识,我们充分发挥七大网络作用,突出重点,依法开展工作, 有力地维护了广大妇女的合法权益。一是强化宣传,提升妇女法律意识。为了加大法律宣传力度,县委将妇女维权宣传工作交由政法委、文化广电体育局、司法局和妇联共同负责,充分利用“三八”维权周、法制广场、法制大集等载体,采取散发

宣传单、在电视台制作妇女维权专题节目、设立妇女维权咨询台等形式,向社会广泛宣传男女平等基本国策以及反家庭暴力等法律法规知识。并组织巾帼志愿者走上街头、进社区、进村屯、进家庭开展面对面地宣传教育,极大地提高了妇女群众依法维权意识和能力。同时,还成立了“蒲公英”法律宣讲团,开展了“妇女学法大讲堂”巡回宣讲和“送法下乡”活动,共组织500多名妇女参加了学习;举办法律宣传活动10余次,发放各种宣传资料2000余份,设立法律咨询台10个,为20多名群众提供了法律咨询服务,有力地提升了广大妇女法律意识和法制观念。二是全力维护妇女合法利益。首先在县妇联开设了维权信访窗口,实施了县领导信访接待日制度,将每周一作为领导信访接待日,认真倾听上访妇女的诉求,积极协调有关部门认真解决侵害妇女权益的案件。同时,要求县司法局与妇联密切配合,免费为受害妇女提供法律咨询和法律援助。如,我县名山镇妇女梅花因患强直性脊柱炎,因治疗支出费用较多而被丈夫抛弃。县司法局妇女维权工作部为其提供法律援助,依法维护了其本人权益。据统计,上半年共接待妇女维权信访案件16件,司法局

维权工作部帮助代理维权案件3件,为反对家庭暴力,维护妇女的合法权益起到了重要的作用。在抓好维权工作的同时,我们还把扶持妇女创业作为提高妇女地位,保障妇女权益的有效手段。组织县妇联与县人力资源和社会保障局免费为妇女开展劳动技能培训,拓宽了妇女就业和致富渠道;开展了“春风就业招聘会”,为广大妇女提供了1000多个岗位,近百名妇女与用工单位达成意向性用工协议;为鼓励更多妇女自谋职业、自主创业,县委还将筹集50万元作为风险担保资金,实施妇女创业小额贴息贷款项目。三是发挥乡村社区维稳作用。在抓好维权的同时,我们萝北县委还充分发挥妇联组织联系一方,带动一片的作用,积极开展“平安家庭”创建活动,在各乡镇、社区建立了“维权志愿者服务队”和“维稳巡逻队”,组织志愿者深入到居民家中进行“不平安”家庭排查,建档立册。调查后通过帮教转化等形式,逐步实现“不平安”家庭向“平安家庭”的转化,既维护了社会稳定,又保障了广大妇女的合法权益。

第二篇：搭建维权平台服务职工群众

搭建维权平台服务职工群众

临颍县总工会

近年来，临颍县总工会以为党和政府分忧、为职工维权解困为宗旨，创新工作思路，与司法局联合，有效整合资源，凝聚合力，搭建以县困难职工帮扶中心为龙头，28个帮扶工作站为支撑，366个村级帮扶工作室为触角，面向全县五万名职工开展法律援助服务的网络工作平台，强化措施，贴心服务职工群众，法律援助工作取得显著成绩。依法维护了职工的合法权益，促进了社会稳定和谐，赢得了广大职工的信赖，得到了党和政府的充分肯定，为此县困难职工帮扶中心先后被省总工会命名为“四星级”、“五星级”，2010年又被省总评为优秀帮扶中心，打造了工会法律援助的品牌。

一、创新工作理念，搭建法律援助服务工作平台

近年来，随着改革开放，社会主义经济体制改制的进一步深化，劳动关系也变得多元化和复杂化，复杂的劳动关系派生出程度不同的背离和谐劳动关系的现象，侵害职工群众合法权益的事件时有发生。工会要想做好法律援助工作，更好地服务职工就必须破解维权难题，努力寻求新的有效的维权路径。县总工会党组在大量调研的基础上，大胆创新，提出与县司法局联合搭建法律援助服务平台，有效整合资源，零距离服务职工的工作思路，得到县委、政府主要领导的充分肯定，在县司法局大力支持下，经过精心筹备，我们于2008年10月成立临颍县总工会法律援助服务领导小组，县总工会主席任组长，司法局局长、主抓副主席任副组长，抽调县总工会法

1律部、司法局相关股室、律师事务所的业务精英组成20人的专兼职工作人员队伍，具体负责指导全县各级工会开展法律援助工作。并投资20多万元建成以法律援助、困难救助为主要职能的临颍县困难职工帮扶中心，专门设立县总工会法律服务处，在各乡镇工会、产业系统工会建立28个帮扶工作站，在366个行政村选配人员建立帮扶工作室，建立县总工会与司法局职工法律援助联动机制，制定《临颍县总工会法律援助办法》、《临颍县维护农民工合法权益法律援助办法》等工作制度，形成了以县困难职工帮扶中心为龙头，28个帮扶工作站为支撑，366个村级帮扶工作室为触角的三级法律援助服务网络平台。

二、强化业务培训，提升法律援助队伍工作水平

全县各级工会肩负着为职工群众解释有关法律、法规、政策；代拟法律文书、审查劳动合同、代理非诉讼案件、担任劳动争议仲裁诉讼案件代理人的职责。做好法律援助工作需要一大批精通法律知识、协调能力强的工会干部，县总工会把提升队伍素质作为工作的重中之重，千方百计常抓不懈。一是聘请律师坐窗口帮带培训。县总工会协调县司法局安排律师保证全年坐窗口服务，一方面直接服务来访求助职工，一方面采取“1+3”的模式帮带工会干部，学法律、学业务、提升素质。二是举办法律援助业务培训班，集中开展有针对性法律培训工作。三是组织走出去取真经。县总工会分期分批组织各级工会干部到北京、福建、郑州、洛阳等地学习外地法律援助的先进经验，充实提高干部队伍素质。仅2009年以来，县总工会已举办法律业务培训班6期，培训工会干部572人次，帮带培训

干部148人，组织考察学习7批，126人次，极大的提升了工会法律援助工作者的业务素质，为服务职工打下了坚实基础。

三、立体普法学法，提高职工群众法律素质

深入开展普法宣传，倡导职工学法，是提高职工群众法律意识，自觉维护合法权益的重要举措。县总工会始终把职工普法、学法作为开展法律援助的基础性工作紧抓不放。一是开展职工学法普法大讲堂活动。县总工会聘省、市、县专家学者、知名律师在全县各企事业单位举办职工学法普法大讲堂活动，仅09年以来已举办职工学法普法大讲堂活动15场次，受益职工5200人次；二是举办职工学法普法知识大比武活动。县总工会倡导开展群众性学法、懂法活动，先后有两万多名职工参与，县总工会对涌现出的学法懂法优秀职工60人，并予以表彰和奖励。通过典型引路，有力的激发了全民学法的积极性；三是利用媒体普法。县总工会利用在临颍县电视台开办的《临颍工运》专栏，每周请律师开展一次法律援助电视讲座，面向全社会普法，并先后印发普法宣传材料5000多份，走厂进企送到广大职工群众手中，营造了全民学法普法的浓厚氛围。

四、依法维权，贴心服务职工群众

依法维权，服务职工群众是我们法律援助工作出发点和落脚点，2010年固厢乡七里北村农民工李某在县城某建筑工地意外从起落架上摔伤，县总工会法律援助工作人员得知后迅速介入，依法协调用工单位向该农民工支付3500元医疗费。在近两年的开展的工资集体协商工作中，全县各级工会法律援助员担任指导员，指导各企事业单位依法签订工资集体协议，职工工资年增长20%以上，涵盖职

工四万多人，签订女职工专项集体合同142家，覆盖女职工3420人，广大职工的合法权益得到维护。在职工与企业签订劳动合同时，我们早介入严把关，对全县签订的劳动合同进行审查，当场指导修改劳动合同362份，为职工维权防患于未然。2010年上蔡县农民工李某在一家装饰材料公司工作出现工伤，单位不予赔偿，县总工会得知后，多次与公司协商未果后，依法进入劳动争议仲裁程序，最终使李某获得一次性伤残就业补助和一次性工伤医疗补助金65760元。2010年以来，临颍县困难职工帮扶中心已为全县职工提供法律咨询服务378人次，代交法律文书32个，审查劳动合同7800份，代理非诉讼案件18个，担任劳动争议仲裁诉讼案件代理人7次，有效维护职工群众的合法权益，职工满意率达95%以上，为构建和谐临颍做了工会组织应有的贡献。

第三篇：搭建县域基础教育教学资源网络平台的几点构想专题

搭建县域基础教育教学资源网络平台的几点构想

摘要：为了解决目前小班额学校出现的教师少、专业教师更少而搞教研难等问题，如何整合有效的教育教学资源，搭建一个内容丰富、实用性强、可供全县教师共同下载、上传、学习、交流，开展教研教改的县域基础教育教学资源网络平台，已迫在眉睫。该平台以县级教育主管部门管理人员为龙头，以各中学、学区为主要构架，全县教师为基本单位，县域各学科教研员为资料审核管理员，创建服务于大家的网络平台，充分发挥教育教学资源平台作用，共建共享资源，不断补充、完善教育教学资源，有效利用教育教学资源平台，使其起到传经、取经、协作、共赢的作用。

关键字：学科资源；网络平台；传经取经

一、现状与存在的问题

目前，基础教育阶段的各门课程都相继出版了多种不同的版本的教材，有人教版、冀教版、苏教版、北师大版、陕旅版、PEP等等，同一年级的英语教材我本人使用过的就有人教版、冀教版、陕旅版等多种版本。版本多有利于不同地域选择的灵活性，但是教育教学资源良莠不齐，极其零散、繁杂，尤其是乡村教师，除很有限的送教下乡外，各科任课教师搜集教学资料非常不便。

（一）学科课程版本多有利于不同地域灵活选择适合的教材

地域不同，学生的受教育情况不同，文化认识、文化水平也不同。学科版本的不同正好可供各地区根据学生的文化基础的高低差异选择适合他们的学科版本。

（二）学科课程版本的不同给部分地区个别学科的乡村科任教师搜集教学资料带来了不便

1、小班额学校增多，集体备课难以实现

在农村小学，小班额的现象逐日增多，这样的学校教师人数少，每位教师所带学科多，整天疲于上课，没有充足的时间搞教研活动，所有的教学解决方案几乎是科任教师自己草率做决定。

2、有效资源内容匮乏[1]

目前，个别地区的个别学科所选的学科版本，教学资料奇缺，个别学校除了课本外再无任何参考资料。在网络信息发达的今天，在买不到相关资料书时，大家都会想到上网下载，而网上下载的资料大多数是旧资料的堆积、重复，很多教师在网上好不容易下载些资料，结果要么已过时，要么版本不同，即使能用一点，仍然得修改半天，经常劳神费时。比如，陕旅版小学英语教材课件、参考资料极其稀少，出版的相关的参考资料缺少，在网上也很难找到相关的可供参考的教案、课件等资料，即使在甘肃基础教育网、国家基础资源教育网上也查不到，资源仍不够全面，有些资料仍然无法找到。直接影响到了学校的教育教学教研工作。

二、改善措施与意义

（一）学区建立了资源库

在2013年至2014年期间，我们学区教育教学负责人提议建立学区资源库，现在已经建好。他们很有先见之明，建好资源库以备不时只需，比如哪位教师要送教下乡或哪位教师要参加县上的讲课竞赛活动，都可以从中调取资料用用，的确方便。

但是，本人觉得这真有点大材小用。既然是资源库，就应该让它发挥更大的作用，如果让更多人分享，岂不更有意义?所以，教育负责人应该制定出更好的方案，让资源库得到更有效的作用，让它发挥其自身应有的价值，从而帮助教师为教育事业服务。

在网络信息高度发达的今天，如何整合有效的教育教学资源，搭建一个内容丰富、实用性强、可供全县教师共同下载、上传、学习、交流，开展教研教改的县域基础教育教学资源网络平台，已迫在眉睫。因此，本人认为搭建县域教育教学资源网络平台很有必要。

[2]

（二）搭建县域教育教学资源网络平台的意义

1、共同提供学习资料，实现资源共享，解决小班额学校科任教师搞教研难的问题

小班额学校搞教研很难，教师少，专业的更少，很多教师都是“哪里需要哪里就有我”,哪门学科需要就带哪门，经常是死马当作活马医。如果搭建了教育教学网络平台，教师至少可以通过网络平台和其他学校的专业教师互相学习交流，互相探讨切磋。

2、为各学校间的科任教师们提供学习交流的平台

通过平台让有成就的、有经验的教师自由展示自我而传经，让正在成长的和成长中的教师从中学习取经，共同提高，共同为教育事业服务。

三、搭建构想

（一）组织结构

以县级教育主管部门管理人员为龙头，以各中学、学区为主要构架，全县教师为基本单位，县域各学科教研员为资料审核管理员，共同构建县域教育资源网络平台。

（二）教育资源网络结构

1、登录注册页面

注册内容包括用户名、真实姓名、身份证号、密码、确认密码、所人学科、所学专业、学历、爱好特长、手机、工作单位、联系地址、邮政编码、QQ、邮箱十五个填写项，其中，用户名、真实姓名、身份证号、密码、密码确认、所学专业、工作单位为必填项。

注册由专人负责，实行实名制管理，严格把好注册审核关，严控病毒、邪教、不雅视频等的传播。

2、教育资源标题设置

教育资源首页标题包括首页、教案、课件、优练、试题、图卡片、视频、文化链、习作园地、校本、教研、理论总结、讨论吧、公告（如图1）。

图1 首页标题

（1）教案、课件、优练、试题、图片、视频、文化链：其子菜单按照从学段----年级----学科课程逐层进入。其中，优练栏目可包括课课练、作业优化设计等；试题包括各年级各学科的月考、期中与期末试题；图卡片包括各学科所需的图片或卡片，比如语文课文插图、生字卡片，英语单词图片，化学仪器装置图片等；视频包括各科教学录像、微课等；文化链包括文化历史背景知识等。

（2）习作园地：其子菜单按学段----年级----学科逐层进入。包括语文、英语学科的学生优秀习作与教师下水文。

（3）校本、教研：其子菜单按学段----年级----学科逐层进入。包括校本、听课、说课和评课。（4）理论总结：包括案例、论文与课题三个方面。

（5）讨论吧：分语文组、数学组、外语组、政史地组、生化科综组、技艺组、综合管理组。其中，语文组为语文学科教育教学研究人员提供服务平台，数学组为数学学科教育教学研究人员提供服务平台，外语组为英语等外语教育教学研究人员提供服务平台，政史地组包括政治、历史、地理学科，生化科综组包括生物、化学、科学与体育与健康学科，技艺组包括技术、音体美等艺术类学科，综合管理组包括教育教学管理、班级管理、德育管理与后进生转化等。

（6）信息窗口：用来登载通知、文件、传达信息等。通过信息窗口可以方便教育管理人员及时传达教育信息，也方便教育教学工作者更快地了解站内信息。

四、有效利用教育资源网络平台，共建共享资源[3]

（一）创建服务于全体教师的开放型网络平台

教育管理人员应制定出切实可行的方案，在有序的组织管理中搜集各学科各栏目资源，各学科教研员积极动员第一线学科任课教师上传教育教学一手资料，并把好相应学科资源管理关，把真正科学、有价值的资源拿出来让大家分享，共同提高教育教学质量，共同为教育教学工作服务。

（二）不断补充、完善教育教学资源

教育教学资源平台建成后，要不断维护、更新、充实。及时更换老旧资料，添加富有前瞻性、创新性、适合当前教育教学工作的资料，不断完善网页、栏目设置，使网络平台成为教师教学、教研、学习、交流、提高的宝库。

（三）充分发挥教育教学资源平台作用

1、传经:有经验的、有成就的教师要不吝赐教，把自己的成功秘诀、优秀课件、教学资源、心得体会整理总结上传，和他人共享。

2、取经：正在成长中的教师应该认真虚心学习优秀教师的成功经验，取长补短。同时，不断总结创新，提炼有效的教育教学方法与大家共享。

3、协作：目前，医疗卫生系统已广泛开展了专家远程会诊等高效权威的服务，但在我县教育系统，广大教师仍然处于单打独斗的状态，开展教育教学难题、各类课题协作研究，是本平台的重要作用之一。

4、共赢：通过共同学习，取长补短，互通有无，协作研究，达到共同提高教育教学质量，推进教研教改，推动全县教育事业发展的目的。

五、教育教学资源平台的管理

（一）网络安全

为了给大家创建一个健康绿色的网络平台，必须做到以下两点：

1、加强网络自律。各学校、学区、各学科教师在上传文件时，一定要确保文件没有感染病毒或木马。要自觉抵制不良信息，严格杜绝色情、暴力等违反规定的资料上传至平台。

2、加强文件管理。管理人员要对文件严格的查毒、排毒，严格文稿审核，对所有上传的文件，在确保安全后方可审核通过，供大家共享。

3、加强网络防护。构建安全防火墙，防止黑客或不良用心者对网络攻击。

（二）奖励先进

为了更好的鼓励个人、团体积极参与支持教育教学资源平台的创建、更新和完善，县教育主管部门要定期组织开展优秀教案、课件、案例、论文等评选，以及优秀集体、优秀个人评选奖励，鼓励更多学校和教师参与到平台的建设运行中来。

总之，为了给基础教育各科任教师们提供学习交流的平台，共建县域基础教育教学资源网络平台。创建服务于大家的网络平台，有效利用教育资源网络平台，共建共享资源，不断补充、完善教育教学资源，有效利用教育教学资源平台，达到传经、取经，协作、共赢的目的，共同提高，共同为教育事业服务。

参考文献：

[1] 向队年，浅淡县域网络教学资源建设中存在的问题及对策, 2011年4月。http:// [3]路鹏，东北师范大学，理想信息技术研究院，吉林长春，周东岱、钟绍春，东北师范大学，教育部数字化学习支撑技术工程研究中心，面向区域基础教育的资源共建共享支撑平台研究。现代教育技术，2011年第12期21卷。http://

第四篇：关爱留守妇女 搭建服务平台

关爱留守妇女 搭建服务平台

含山县农业委员会高兴偶

（2012年8月16日）

一、现状分析

近年来，随着我国经济快速发展，大量农村男性劳动力涌入城市，许多妇女留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产，农村留守妇女成为新农村建设的主力军。由于留守妇女普遍存在文化程度低、劳动技能差等原因，在日常生产、生活中她们面临诸多难题：

一是劳动强度大，感觉力不从心。据了解，留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。

二是精神压力重，缺乏安全感。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在外务工，夫妻之间缺乏交流沟通，再加上自我精神生活空虚，易导致感情危机。同时，男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，留守妇女的安全感大大降低。

三是文化水平低，子女教育乏力。大部分留守妇女文化程度普遍偏低且忙于家务劳动、农业生产，在子女上学求知和教育问题上不能给予太多帮助，多数留守妇女对孩子的教育和培养表现在吃饭穿衣上，只要拿钱供其上学，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，造成了留守儿童问

1题多，导致孩子成为“问题学生”。

四是劳动技能差，创业就业难。留守妇女由于文化程度偏低，年龄偏大，大多只是在家务农和做家务，创业技能差，就业难。据了解，留守妇女家庭的主要收入来源是丈夫外出打工汇回的收入，如果出现感情危机，丈夫不顾家庭的情况，留守妇女就难以维持家庭日常开销，造成生活困难。

二、部门举策

长期以来，针对留守妇女存在困难和问题，我们积极发挥部门职能作用，从技能培训、资金扶持、引导就业入手，多举措搭建服务平台，关爱农村留守妇女。

一是广泛培训，提高技能。结合新型农民培训项目，广泛组织农村妇女参与农业科技、来料加工、创业就业技能培训等，加强对村妇女干部的培训，提高“带头致富、带领致富”的能力，培育一批女能手，动员广大妇女积极投身新农村建设和现代化农业生产。据统计，近三年来，全县共举办培训班200多期，培训农民近万人，其农村妇女3000多人。涌现出像清溪镇的养鸽专业户王凤莲、养鸡专业户蔡道吉、环峰镇的养猪专业户沈其华等一批留守妇女致富带头人。

二是大力扶持，创业致富。整合各类涉农项目资金，支持引导妇女创业发展。像铜闸镇长岗行政村妇女孙琴，流转土地2000多亩，为提高机械化作业水平，今年我们成功向上级争取到育秧工厂项目，争取资金30万元，扶持孙琴建立了工厂化育秧示范基地，不仅解决了自家“育秧难”问题，还为周边农户代育、代插秧苗近万亩。还有像仙踪镇河浏社

区妇女张雨萍流转土地800多亩，在缺少种植技术情况下，我们按排农技人员进行结对帮扶，将其承包地列为高产攻关田，开展测土配方施肥、机械化插秧等新技术试验示范，确保丰产丰收。

三是搭建平台，引导就业。通过招商引资，发展纺织服装、大棚蔬菜等劳动密集型产业，为妇女搭建就业平台。如我委招商引进的哈利达服装厂，以农村妇女为招收对象，年可解决就业岗位近500人。同时，根据农时季节不同，引导农村留守妇女建立采茶、采棉、采草莓等生产互助小组，在解决生产问题的同时，为留守妇女搭建了倾诉、交流、互助平台，增强留守妇女的自信心和生产生活能力。

三、几点建议

解决“留守妇女”问题需要各级党委、政府高度重视，需要部门合力帮扶。

一要维护妇女权益。镇村要建立妇女维权工作站，确定专人为“留守妇女”提供咨询援助，维护留守妇女的合法权益。

二要强化技能培训。要继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技能培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田、科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

三是发挥互助组作用。在“政府支持，妇联牵头”的前提下，探索建立农村妇女互助小组，以减轻劳动强度或实现情感上的诉求。

四要搭建活动平台。要抓好以村为单位的“农家书屋”

建设，利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。通过组织各种妇女儿童互动活动，加强对留守妇女的健康教育和检查，增加她们与子女的沟通交流。

五要鼓励返乡创业。鼓励外出务工人员返乡创业，这样既为当地的经济作出贡献又有利于“留守妇女”家庭婚姻关系的稳定，还能为扶养赡养尽责、公务劳动分担起到积极作用。

第五篇：努力构筑低保平台 切实做好民心工程

努力构筑低保平台切实做好民心工程

低保工作是新时期民政工作的一项新举措，是广大弱质群体所赞誉的一项“民心工程”，低保工作实施的好坏，将直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，将直接影响到社会稳定和经济的发展。我县于1998年1月开始建立并实施了最低生活保障制度，保障标准是城镇140元，农村90元。2002年上半年我县共审核、评定了低保对象3171户，10397人（其中居民886户，2912人，村民2285户，7485人），月保障金23.1万元，人月均22.2元，下半年我县又根据省、市有关低保扩面的文件精神，落实应保尽保，组织人力对全县困难群众进行全面排查。经排查、审批，新增低保对象3204户，12701人，2002共评定低保对象6375户，23098人（其中居民1305户，4519人，村民5070户，18579人）月保障金57.5万元，人月均24.9元，全年共需低保资金511.1万元，（其中县财政拨款136万元，省低保补助款178.5万元，乡镇配套资金196.6万元）。2003年共评定了低保对象6353户，23310人（其中居民933户，3169人，村民5420户，20141人）月保障金71.2万元，人月均30.6元。年需保障金854.6万元（其中县财政拨款136万元，省补助款348.1万元，乡镇配套资金370.5万元）。2004年共评定低保对象7541户，27167人。全县月保障金86.1万元，人月均31.7元。年需保障金1033.2万元（其中县财政拨款136万元，省补助款630万元，乡镇配套资金267万元）。其中农村低于1000元以下已保对象有5632户，23968人，已基本实现了应保尽保。我县根据实际，如果仍有村民遭受到天灾人祸的情况，而造成生活困难的，县民政局救灾救济股将以最快的速度对其进行审核，凡符合低保条件的及时报县财政局核拨低保金，确保应保尽保。同时，为了进一步帮助低保对象解决医疗难问题，我县在2001年、2002年、2003年共下拨了122万元医疗救助款，先后为17764人次的低保对象实施了医疗救助，对他们的治病康复，生活保健起了极其重要作用。实施低保制度以来，在县委、县政府的直接领导和高度重视下，在上级民政部门的大力支持和各有关部门的共同努力和大力协作下，我县低保工作得到了顺利的实施，低保覆盖面逐年增大，低保制度逐步得到完善。对维护我县社会稳定和经济发展发挥了重要作用，目前，我县已全面实现了“应保尽保”目标。我们的主要做法是：

一、领导重视，保证低保工作的正常运行

首先，我们县把积极推进城乡低保工作作为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的实际行动，作为维护社会稳定和促进社会经济发展的重要举措来抓，作为全面建设小康社会的重要工作来抓。其次是县委、县政府高度重视此项工作，将之列入重要的议事日程，县长黄陇章经常关心和过问低保工作的开展和资金的落实问题，并一再强调低保工作是维护我县社会稳定的重要手段，是全面建设小康社会的重要工作项目之一；县民政局结合当前低保扩面的实际，针对低保工作量加大，积极建立健全低保工作的领导机构，县民政局陈燕展局长亲抓，张少君副局长专门负责此项工作，同时在各股室抽调得力人员，为低保工作的正常开展提供了有力的组织保证。再次是按照上级的有关要求，从定期复核、调整补差到保障数据统计、资金发放和数据分析等进行计算机处理，减轻了工作量，保证了数据统计的准确性，较好地实现了低保工作的信息化管理手段。

二、资金落实到位，保证了低保工作顺利开展

低保工作是一项动态管理工作，只有保证每年的低保资金及时、足额到位，才能推进低保工作的顺利进行，才能实现应保尽保目标，为此，我们为了做好此项工作，每年都提前二个月组织召开新一全县低保工作专题会议，部署新一低保评定工作。根据各乡镇排查的情况，结合我县实际，立足于实现应保尽保，制订切实可行的实施方案；遵循保障基本生活和鼓励就业的原则，根据经济发展，消费结构和物价水平的变化，确定较为合理的标准；同时按“实际收入”计算家庭收入，严格按规定标准及时足额发放低保金，确保应保尽保，实行动态管理。制订好新一低保工作方案初稿并与县财政局协商，达成共识后，联合向县政府申请，县委、县政府高度重视，把低保工作列入议事日程，专门召开了县政府常务会议，讨论研究了县民政局和财政局的联合请示方案，并作了具体批复，从而保证了我县所需的低保经费。由于低保经费的及时、足额到位，保证了低保工作的顺利开展，确保了弱势群体的基本生活得到应有的保障，为全面实现应保尽保打下了坚实基础。

三、深入调查，掌握低保基数

为切实做好低保工作，充分发挥“最低生活保障制度”的作用，维护我县社会稳定。首先我们按照省、市有关低保文件精神，积极主动地组织各乡镇、各居委、村委分别对所属区域的申请低保人员的家庭收入情况，家庭资产情况，住房情况等等逐户进行调查摸底，对家庭人均月收入低于我县最低生活标准的按特困、较困、贫困三种类型进行建立低保家庭备案，列入低保花名册。其次是县民政局根据各乡镇、各居、村委调查汇总的花名册进行抽查，发现问题及时纠正，把多保、少保、重保、漏保、骗保消灭在萌芽状态。例如在去年抽查中发现灰寨镇老宫林村困难群众李开周，全家6口人，其夫妇两人年老体弱多病，儿子

哑巴，儿媳精神失常，还有2个年幼的孙子，家中仅有的劳动力尚不能正常进行劳动生产，生活非常困难，老宫林村的村委当时才建议给低保户40元，我们在抽查中发现这个问题以后，及时地给该村委纠正，根据其家庭的实际情况和收入，将李开周的低保标准定为160元，同时给予补助医疗救助金500元，使该低保户的生活得到了较好的保障，李开周夫妇非常感动，逢人便讲，感谢共产党，感谢政府。最后，根据新调查的情况，结合本县实际，制订低保方案，并形成书面材料向有关领导汇报。通过认真细致做好调查摸底工作，做到一级抓一级，级级把关，有力地保证了低保工作落到实处。

四、加强监督管理，确保低保评定工作公平、公正、公开

为使低保工作真正做到公平、公正、公开，我们积极采取各种办法，首先是加强宣传力度，使低保工作家喻户晓，让广大人民群众知道什么样的家庭可以申请低保，什么样的家庭不符合低保条件，使低保工作在广大人民群众的关心支持和监督下进行。其次是对申请低保的对象户，我们的做法是由居（村）委会接受低保申请人的本人申请，并拟出评定保障意见，张榜公布低保人员的名单，接受群众的监督，在群众无异议后，将评定意见报乡镇民政办审核，然后根据低保对象的情况，乡镇作出评定保障金的建议，报县民政局审批。最后，我们还经常汇同县财政局一起，组织人力，深入到各乡镇的低保对象户中进行抽查，发现问题及时纠正，有效地防止了错保、重保、漏保现象的发生。

五、严把发放关，确保低保金及时发放到位

为了方便低保对象，提高我们的工作效率，适应新时期民政工作的要求，实现低保金的社会化发放，确保专款专用，真正解决最困难人民群众的基本生活。对低保金的发放问题，我们采取了各种行之有效的办法：一是积极与各家金融机构协商，鉴于县邮政局的覆盖面广的情况，最终决定与县邮政局达成协议，由邮政局统一发放低保金，低保对象凭存折和身份证领取，防止了截留和克扣现象的发生。二是根据去年调查发现东园镇月眉村的村干部任意扣留低保金存折抵公购粮的现象及时给予纠正，同时将村级发放低保金存折工作，改为由乡镇级统一发放，我们要求各乡镇民政办到县民政局领取到低保对象存折后，不再发给各村（居）委会，而是通知各村低保对象凭身份证或户口本直接到乡镇民政办领取，不得代领。为了保证这一方法的效果，我们在钱坑镇作为试点单位，通过镇民政办发放低保金存折，得到了低保对象的拥护和支持，他们认为虽然多走了一点路，但是能及时领到了低保金存折，为这种做法拍手叫好。这种做法虽然加重了乡镇一级民政的工作量，但是减少了中间发放环节，确保了低保对象能及时领到保障金存折，防止了一些违反规定任意停发低保金存折现象的发生。三是在低保的申请、审核、审批、公示、复核、发放流程管理上，坚持一个“严”字，按照属地管理原则，凡是符合当地低保条件的全部都纳入，不符合条件决不开“口子”；在核实保障金时，突出一个“准”字，确保不错发漏发；在对象管理上突出一个“动”字，根据其家庭人员和收入情况发生的变化，及时调整保障待遇，做到“进出两畅通”；在办事程序上，坚持公开保障标准，公开保障金额，主动接受群众监督。

六、存在的问题与困难

一是由于我县是全省16个贫困县之一，乡镇财政困难，低保的配套资金难于及时落实到位。二是低保对象普遍存在自救能力差，不能脱贫致富的现象，造成低保工作虽然落实到位，但却不能较好地帮助弱势群体摆脱困难的生活局面。三是医疗救助资金列入预算少，无法较好地解决困难群众“看病难”的问题，过去省下拨的医疗救助金局限于城镇低保对象享受范围，现在上级的文件要求不仅城镇低保对象可享受，农村低保对象亦可享受，五保户也可享受，突发性疾病造成困难的对象也可享受，覆盖的范围越来越广，而上级下拨的医疗救助款却增加幅度不大，难于解决困难群众医疗难的问题，建议尽快将医疗救助金列入财政预算。

我县实施城乡居（村）民最低生活保障制度来，虽然取得了一定的社会效益，但离新时期民政工作的要求还有一定的差距，我们在今后的工作中将认真按照上级的部署和要求，努力实践“三个代表”重要思想，为维护我县社会稳定、促进经济发展作出新的贡献。

**民政局

二OO*年*月