开拓创新 阳光操作 努力搭建政务公开平台

第一篇：开拓创新 阳光操作 努力搭建政务公开平台

开拓创新 阳光操作

努力搭建公共企事业单位办事公开平台

（安陆市人力资源和社会保障局）

公共企事业单位办事公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关效能、源头治腐的迫切需要。近年来，我局坚持以深化政务公开及政府信息公开为主线，以打造阳光人社为目标，科学谋划，精心部署，不断创新公开载体，拓展公开内容，深入推进公共企事业单位办事公开工作，确保人力资源社会保障工作取得跨越式发展。

一、领导重视，“三个到位”强基固本

局党组高度重视公共企事业单位办事公开工作，成立了公共企事业单位办事公开工作领导小组，一把手作为依法行政第一责任人挑重担、负总责，确保组织到位；设立专门办公室，挑选高素质、高水平的专业人员担任信息员，具体负责系统内外部信息公开工作，确保人员到位；根据市纪委关于开展公共企事业单位办事公开工作的会议要求，制定印发了《安陆市人力资源和社会保障局关于开展公共企事业单位办事公开工作的实施方案》，明确了指导思想、公开原则、工作目标、主要内容和工作要求，做到有计划、有步骤，确保工作落实到位。

二、上下联动，“两手抓”渠道畅通

组织开展行政权力事项梳理，开展行政审批事项清理，在全面梳理和审查的基础上，制定职权目录和信息公开目录，将党务、政务、事务公开进行分类整理，编印了《安陆市人力资源和社会保障局政策法规汇编》和《安陆市人力资源和社会保障局机关规

章制度汇编》。在决定事务、财务、人事等重大事项时，召开领导班子会议，充分发扬民主集中制，建立和完善人权、事权、财权、物权等决策都置于干部职工和社会群众的监督之下，有效避免了“暗箱操作”。按照职权法定、权责一致的要求，编制行政许可、便民项目的办事指南，及时公开项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限。依托电子政务互动平台，促进权力运行过程动态公开，制订服务标准、实施服务承诺、强化服务过程的监督管理，并对服务效果进行考核评定，进一步提升我局“省级文明单位”的良好形象。

三、丰富载体，“四项措施”深化实效

1、利用报纸、电视、便民服务大厅、电子屏幕等方式进行公共企事业单位办事公开。积极联系《孝感日报》、安陆电视台、安陆新闻网等媒体进行宣传报道，通过行风热线、书记（局长）在线访谈等形式与市民互动。高标准建设了1100平方米的综合服务大厅，集劳动就业、人才开发、社会保障、劳动维权等多位为一体，划分为“社会保险”、“城镇居民医疗保险”和“人力资源市场”3个服务区15个服务窗口，形成了“一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务”的工作格局，实现了人力资源和社会保障公共业务前台集中统一办理，极大的方便了服务对象。

2、充分发挥“12333”咨询电话的作用。紧紧抓住“金保工程”建设这个机遇，加快市人力资源和社会保障信息中心建设，充分利用“12333”全国统一的人力资源和社会保障咨询服务系统，充实增加人工智能服务内容，大力增强一线服务人员，改进

服务态度，不断提高服务水平和质量，提供人性化全面咨询服务，有针对性解决群众最关心最迫切最需要解决的问题。

3、积极推动公共企事业单位办事公开向社区、向农村延伸。2011年，我们将基层服务平台建设继续前移到村组、到社区，设立协办点，聘请协办员，使村级协办员成为人社工作在农村一线的宣传员、信息员和执行员，确保乡镇人社中心根基稳，在工作中有为有位。目前，全市16个乡镇（处），383个村（社区）均建立人力资源和社会保障服务中心（站），聘请440名协办员,实现了市、乡（镇）、村（社区）三级公共服务平台建设全覆盖。在孝感市基层服务平台考核中，各项指标均在优秀等次，达到全市领先水平。

二〇一二年三月三十日

第二篇：扎实推进政务公开 努力打造阳光财政

扎实推进政务公开 努力打造阳光财政 ——对市财政局推行政务公开工作的思考

近年来，市财政局紧紧围绕省委、省政府关于在全省全面推行财政与编制政务公开工作部署，紧密结合省财政厅关于在财政系统大力推进政务公开和源头治腐工作要求，突出部门预算、财政专项资金和财政政务信息等重点，按照“以公开促改革，以改革促服务”的工作思路，深入推进政务公开工作，积极转变理财观念，创造性地开展和推动了财政各项改革的发展和财政事业的进步，使财政与编制政务公开工作始终走在了全省的前列，并取得了显著成效。“六个到位”，全方位构建政务公开工作体系

第一，宣传发动工作到位。我市推行财政与编制政务公开工作是从2005年开始的。市财政局坚持双管齐下，在市委、市政府的高度重视下，由市委书记或市长主持召开高规格动员大会，贯彻落实省委、省政府关于建立政务公开示范点的一系列文件精神。市财政局、市编办以及市委组织部、市人事局、市监察局等单位迅速行动，严格按照会议精神，将每项工作落到实处，增强了各县市区、各部门、各单位推行政务公开工作的紧迫感和责任感。同时，市直和各县市区利用新闻媒体广泛宣传，使财政与编制政务公开工作家喻户晓，人人关注。第二，人员机构配置到位。及时成立了市政务公开工作领导小组，由常务副市长担任组长，市财政局、市编办等14个成员单位“一把手”为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市财政监督局，由市财政局局长兼任办公室主任，并从纪委监察局、组织部、政府办、财政局、人事局、编办等单位抽调专人集中办公，组建了工作专班，形成了“一把手”负总责、主要抓，专班专人负直接责任、具体抓的工作格局。

第三，管理制度建设到位。市财政局还专门制定了财政与编制政务公开工作《实施方案》、《暂行办法》、《奖惩制度》、《投诉回复制度》、《内容预审制度》、《工作考核制度》、《责任追究制度》、《查询点工作规则》、《查询指导》等一系列制度，从制度上规范政务公开工作的运行。

第四，上网信息采集到位。凡涉及群众切身利益的政策、规定，每月更新一次，每年年初进行一次系统更新上网，专项资金上网公开情况每半年进行一次账上和网上核对，半年考核一次，每年年终进行一次全面系统的上网公开考验验收，并同上级转移支付资金挂钩，有效保证了财政专项资金上网公开的及时性、全面性和准确性。

第五，查询网点建设到位。全市财政系统设立了政务公开查询点276个，其中城区132个（其中黄冈城区23个），乡镇144个，所有查询点都严格按照“五有”的标准来进行规范化建设。全市建立11个网站，方便群众随时登录浏览。第六，咨询投诉回复到位。对群众在网上或书面提出的咨询、投诉和建议，政务公开办及时从财政、编办和信访、监察等部门抽调人员，成立督导检查组，深入到部门、单位和居民区调查核实，及时督办，做到咨询、投诉和建议件件有回复。

强化三大举措，高标准推进政务公开深入开展

抓市带县，推动政务公开工作向纵深发展。一是抓督办促市县联动。市财政局每月对各县市区网上公开情况进行统计和检查，以电话形式督促，以工作简报的形式督导,以重点检查形式督办，及时指导县市及市直各单位开展政务公开工作。二是抓培训，促网上互动。采取以考核代培训、以检查代培训、以会代训等方式先后举办了10多次网络培训活动。三是抓调研促整体联动。把财政政务公开工作当作财政检查的案件源头，利用财政政务公开流程控制，实现财政资金分配、使用全过程监督；在实施检查与受理群众举报工作中，把财政政务公开当作财政监督的有效手段，实现财政监督与社会监督的对接；在打造政务公开平台上与创新监督检查方式方法相结合，借助财政政务公开网络平台，完善财政监督体系，推动了财政监督与社会监督的循环互动。

加强考核，确保政务公开工作在检查和整改中不断完善。突出财政专项资金的上网公开这一重点，着重对省厅自2006年初至2008年5月底下拨应上网公开专项资金的及时性、完整性、准确性三个方面进行考核，从而加强了网上信息的交流和互动，加强和完善了网上咨询投诉及与信访部门联动等方面的制度建设和回复工作，全市工作一盘棋整体向前推动。

创新机制，不断提高政务公开工作的公开质效。一是创新答复处理机制。财政部门与信访部门联动，建立网上投诉答复处理工作联动制度，畅通了群众的言路，疏通了群众的诉求渠道。二是创新调研思路。在政务公开网上开辟“财政与编制政务公开工作热门话题”专栏，让关心财政和编制工作的人士撰写论文，发表意见，各抒己见，使政务公开网真正成为政府联系群众的纽带和桥梁。三是创新工作举措。将政务公开工作的目标和责任有机地结合起来，实行财政工作岗位和政务工作责任联动，将所有的公开内容全部细化到财政和编制部门内的科（股）室和责任人，提高了政务公开的工作质量。

实现三个目标，财政与编制政务公开成效显著

据统计，2007年初至今年6月底止，在财政专项资金公开方面，全市应上网公开财政专项资金833项，金额34.2亿元，实际已累计上网公开财政专项资金924项，金额40.1亿元。在部门预算上网公开方面，全市财政部门已累计公开部门预算单位204家，资金总额达7.8亿元，上网公开的部门预算单位已遍布党委、人大、政府、政协、公检法司、社团组织。全市财政部门已累计在网上公开财政政务信息1925条，专项资金法律法规1190条，编制政务信息437条，公开制度办法4776个，便民信息1671条。

两年多来，从试点到全面铺开，市财政局扎实推进财政与编制政务公开，取得以下三个方面的成效：

——提高了财政专项资金使用的透明度，财政专项资金监管力度明显增强。仅2007年，全市财政部门通过网上投诉网下整改查处违规使用财政专项资金27项，金额达3700万元，其中：滞拨2300万元，截留362万元，挪用28.68万元，其它违规使用800余万元，涉及单位276个，涉及人员1256余人。

市财政局在组织对惠农专项资金的检查中，督促蕲春县对群众举报该县付岗村存在虚报种植面积骗取财政粮食直补资金问题进行了查处，收缴违规资金11000元；并督促浠水县纠正村组违规使用资金260多万元；协助团风、罗田等以县政府名义发文对全县涉农资金进行检查，收缴违规使用资金146万元，督促纠正滞拨资金48万元。在加强对低保等专项资金监督中，全市共清理受补受救对象死亡765人，不符合条件423人，共减少财政补助121万多元。派出调查组对麻城市福田河镇一村干部截留挪用农民救助资金的违规行为进行了查处，还协助黄梅县查处了该县下新镇曹牌村石润国等40余人冒领退耕还林补助资金3.5万余元的违规行为。同时还推进了基层民主理财进程。全市财政系统依托政务公开平台在党政机关、事业单位大力推行民主理财制度，单位“一把手”不再直接分管人事、财务、基建和物资采购；各单位在老干部、领导班子成员、中层干部、一般干部中民主选举3-5人组成民主理财小组，对单位财务收支明细情况，每月末由民主理财小组集中上墙公示，接受群众监督。

——加大了人员编制清理力度，人事编制管理水平明显提高。一是进一步推进了编制管理实名制。实行“一人一编一卡”，杜绝虚报人员占用编制并冒领财政资金等吃“空饷”现象发生,抑制了机关人员和干部“双超”现象,确保财政供养系数严格控制在省、市下达的目标内。二是进一步理清编制管理关系，清退了一批编制违规管理人员。全市清查出违规使用行政编制23人，违规使用事业编制248人，查出在编不在岗人员320人，清理出吃空饷人员754人，吃空饷金额达803.8万元。

——有力推动了人民信访工作的进步，政务公开社会满意程度明显提升。政务公开公开的是信息，收获的则是民心。市财政局以建好免费查询点为依托，建立和健全了首问负责制、限时办结制、接访承诺制、失职追究制，关注民生问题，为群众提供优质服务。对群众来信来访反映的问题，推行“接访建卡，办结销号，反馈填表”。如对群众多次网上质询的鄂黄大桥到期债券兑付问题，市财政局不厌其烦地给予了耐心回复，并多次向市政府汇报，引起市政府高度重视，在地方财力十分困难的情况下，仍千方百计筹集兑付资金8000余万元，既为政府分忧解难，又如期向群众兑现了承诺，维护了群众利益。（作者单位：黄冈市财政局）

第三篇：搭建三个平台推进党务公开

滦河镇搭建“三个平台”拓展党务公开形式

党务公开工作开展以来，滦河镇注重形式多样，根据“规范、实用、明了、简便”的原则搭建公开平台，拓展公开形式，增加透明度，做到不走过场，规范了全镇党员干部的权力运作、确保了群众的知情权和参与权。

一是利用固定公开栏进行公开。全镇采取重点突破、以点带面的方式，把固定公开栏作为常年集中向外公开的主要形式，镇政府耗资3万元建立LED显示屏（正在施工中，计划9月5日正式使用）创新公开模式，同时要求各村支部全部设立党务公开栏，统一格式，公开栏内留取一定位置采取动态的形式，及时更新。

二是利用镇政府信息网进行公开。建立滦河镇政府网站，网址为www.xiexiebang.com，IP地址为180.86.119.142，网站设党务公开专栏，对公开的内容进行定期或即时更新，安排专人维护，明确责任，确保了全镇党务公开的深入和持久。

三是利用会议、文件、简报进行公开。对于群众关心的热点难点问题通过会议、文件、简报等方式进行公开，广泛接受社会和群众监督。目前，全镇共印发滦河镇党务公开信息6期、自查报告1份。

第四篇：深化政务公开 打造服务平台

深化政务公开

规范政务管理

全力打造优质高效便民的服务平台

彭阳县政务服务中心（2010年11月10日）

彭阳县政务服务中心自2008年11月建成运行以来，在区政务服务中心和县委、政府的正确领导和关心支持下，在各进驻部门的密切配合下，以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨，以转变政府职能、深化政务公开、优化发展环境、促进经济发展为目标，紧紧围绕政务公开、效能建设和审批服务工作，认真执行各种告知、公开制度，广泛接受群众咨询，积极受理进驻事项，运行模式渐趋规范，服务功能日臻完善，为广大群众提供了优质、高效、便捷的服务。

一、强化组织领导，不断推进机构建设。县委、政府坚持把政务服务中心作为政务服务体系建设的第一平台，加大资金投入，加强人员配备，健全规章制度，为服务中心正常运行提供了有力保障。一是设置机构，准确中心定位。2009年全区机构改革结束后，县委、政府及时为政务服务中心落实了组织机构和人员编制，由政府办公室下属单位升格为政府直属正科级事业单位，并核定了1正1副2个领导职数、3个事业编制，中心功能定位为行政审批、便民服务和政务公开。组织机构和

务中心建立审批项目数据库为契机，由县人民政府办公室牵头，政务中心实施，法制办审核，对全县所有的行政审批事项进行了彻底地清理，并将清理出的192项行政审批事项及时反馈给各28个相关部门（单位），为行政审批事项进驻中心提供了依据。清理过程中，县法制办按照有关规定，严格审核把关，进一步规范了审批事项的办理条件、申报材料、办理程序等相关内容，并尽可能的简化程序、减少手续、缩短时限，方便广大群众办事。二是多措并举，扩大政务公开范围。为了切实提高群众对政务工作的知晓率，我们将中心办理的事项通过县有线电视台、政府网站、中心电子屏、政务公开栏等各种途径公开，有效的杜绝了事项办理的“暗箱操作”和 “体外循环”，保障了审批服务正常有序进行。另外，将申办条件、所需材料、办理程序、收费标准及收费依据等内容制成服务指南，摆放在各窗口，方便群众了解和办事。三是阳光作业，确保群众办事明白。为了使群众办事明白，干部工作清白，中心各窗口所有办件实行现场公开化办公。对申请材料齐全、符合法定条件的事项，窗口当场受理，能当即办结的当即办结，不能当即办结的明确期限办结；对材料不齐全的，一次性告知服务对象需要补齐的全部材料；对不符合政策规定或不属于中心受理的事项耐心向申办人解释说明，并指明方向，决不让服务对象来回跑，尽最大努力确保服务对象满意。另外，中心开辟“急事急办、人员支持配合中心建设的积极性、主动性。二是依章办事，提升窗口服务质量。根据《自治区人民政府办公厅关于进一步规范全区政务服务中心建设的意见》要求，进一步修订完善了政务服务中心的各项工作制度，使中心运行实现了有章可循。在具体工作中，严格按照中心《办事制度》和部门业务工作要求，认真接待申办事项，解答群众各类咨询。截止10月底，中心共接待审批（服务）事项11211件，其中即办件8803件，全部办结；承办件2408件，已办结2353件，55件正在办理之中，按时办结率100﹪。三是强化监督，打造窗口服务形象。根据中心业务需要，建立“一册、一书、二单” 的配套管理办法（《窗口服务事项受理登记册》、《不予受理告知书》、《事项受理通知单》和《事项办理群众满意情况反馈单》），对窗口办件进行有效地掌控，对窗口服务群众满意情况进行调查，提升了窗口服务质量和群众满意度。中心设立了效能监督窗口，专门监督、检查窗口工作，防止进而不办、办记不符、两头受理和群众两头跑等现象的发生。另外，制作了《岗位效能监督公示栏》、桌牌和胸牌，亮明工作人员身份，在办事大厅摆放《征求意见簿》，广泛听取群众意见，接受社会监督，并严格推行投诉责任追究，切实树立了中心良好形象。

四、强化联系指导，不断延伸服务链条。坚持把服务链条向基层延伸，积极构建县、乡、村、组四级便民服务网络，进

清、办事拖拉、推诿扯皮等现象发生，最大程度地减少因办事程序不懂、办理人员不在而造成的误时、误事等问题。同时，推行监督投诉制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务始终置于广大群众的监督之下，以优质、热情、周到的服务确保便民服务中心的高效顺利运行，实现了服务群众“零差错”。

虽然我们在深化政务公开、推进政务服务方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但与上级领导要求和人民群众期盼的还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，积极借鉴各兄弟市、县政务服务中心好的经验和做法，进一步查漏补缺，完善措施，努力开创我县政务服务和政务公开工作新局面。

第五篇：阳光操作、企务公开

XXXX有限公司

关于全面实施“阳光操作，企务公开”的通知

各单位：

为规范企业管理，形成公开、透明、高效的工作和运行机制，使广大员工能及时知晓公司生产、经营、管理等各项工作中的重大事件，有效规避暗箱操作、违规操作、延时操作等现象的发生，根据公司实际，决定全面实施“阳光操作，企务公开”。现将有关事宜通知如下：

一、“阳光操作、企务公开”的概念

“阳光操作、企务公开”指的是在工作过程中，要实事求是，要公平公正，要民主决策，要阳光透明，使公司的重大决策、重要业务、重大活动形成透明、规范的运作机制，使各项工作在阳光下进行，随时接受广大员工的监督质询；在工作结果上，除国家法律规定不得公开，或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、组织秘密、技术秘密外，其他有关企业的改革发展重大决策问题、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益方面的热点问题、与企业领导班子廉政建设密切相关的问题等，都要在一定的范围内采取适当方式向职工公开，落实职工对企业重大事项的知情权、参与权和监督权。

二、“阳光操作、企务公开”的内容

“阳光操作、企务公开”主要内容包括：

1、企业重大决策的公开。这是“阳光操作、企务公开”的重要内容，搞好重大决策的公开工作，让职工充分了解企业的状况，知其情、明其理，帮助出主意、想办法，调动起全体职工的积极性，积极行使自己的知情权、参与权和监督权；

2、企业重大改制改革的公开。特别是资产重组、兼并联营、企业改制、身份置换等重大改制，这些都是关系到职工的切身利益事物，其制定过程要阳光操作，结果要进行公开；

3、企业重大投资的公开。企业重大投资的公开，有利于提

高投资决策的科学性、审慎性、民主性，把风险降到最低限度，避免不必要的失误；

4、企业财务状况的适当公开。企业财务状况是企业管理的核心，是企业经营状况的度量衡，应适当向职工公布；

5、企业生产经营情况的公开。企业生产经营情况的公开，是企务公开的重点内容，也是职工关注的热点，应该及时向群众公开；

6、企业大宗物资采购的公开。以提高物资采购质量，降低

物资采购成本，规范采购管理行为，提高经济效益，预防采购当中出现收受回扣、接受贿赂、损公肥私等现象发生，争取采用招标方式采购；

7、企业基建维修项目的公开。避免重复建设，盲目决策，堵塞漏洞，加强群众监督；

8、企业业务招待费使用情况的公开。为加强企业党风廉政

建设，防止和纠正不正之风，维护企业和职工的合法权益，企业业务招待费使用情况必须公开；

9、企业对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审

计情况的公开。为了建设高素质的企业干部队伍，为了不断提高领导者的素质，进一步密干部和员工的关系，对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审计的情况要进行公开；

10、企业工资、奖金分配制度、保险福利情况的公开。企业

工资奖金分配、保险福利等都是涉及职工切身利益的事项，为完善分配制度，做到公正、公平、透明，防止经营管理者滥用职权，暗箱操作，造成职工利益受损等问题发生，工资奖金分配制度、保险福利执行情况必须向职工群众公开；

11、分厂、处室、班组事务的公开。为了营造一个关系和谐、融洽的良好工作氛围，分厂、处室、班组事务要进行公开。

三、“阳光操作、企务公开”的形式

1、股东大会、职工代表大会是“阳光操作、企务公开”的重要渠道，在职工代表大会中对企务公开的部分内容进行公开；

2、公司将设立看板、宣传栏、内网公开栏等，由各职能部

门根据“企务公开”的内容，以板报、标语、通报、广播等形式进行日常公开；

3、公司每周例会是“阳光操作、企务公开”主要形式，对

公司的重要决策、重大事件在例会上予以公开；

4、各部门要充分利用班前班后会、每周部门例会等形式，对照企务公开的内容进行公开。

四、“阳光操作、企务公开”的程序

对于公司的重大决策、重大改革、重大投资等事件，由董事

会研究决定，在适当的场合进行公开；对于日常公开的内容，各职能部门对照“阳光操作、企务公开”的主要内容，填写“企务公开申请单”，经总经理批准后，在规定时间和范围内进行公开。

五、“阳光操作、企务公开”的要求

1、加强宣传教育，统一思想认识。不断增强公开意识，服

务意识、民主意识、法律意识和监督意识，努力实现“阳光操作、公开透明、相互尊重、共享成果”的劳动关系。

2、随着企业不断地改革和发展，“阳光操作、企务公开”的内容和形式必须不断地充实和完善。各单位要加强研究探讨，提出意见建议，不断丰富和完善相关内容，全力打造以客户价值为中心的企业文化。

3、公司重大决策的制定、干部选聘和任用等必须进行公示，必须征询职工代表的意见建议；

4、对于公司采购、劳务外包等牵扯重大资金的，尽量采用

公开招标方式进行，招标过程必须透明操作；

5、所有物资采购必须严格按照采购程序进行，采购前必须

进行比价过程，；

6、公司员工不得参加客户吃请，不得私下接受客户礼金，不得和客户私下勾结、损害公司利益；

7、经济责任制考核、职工奖罚等必须依据事实，不得滥用

职权，不得凭空捏造。

六、“阳光操作、企务公开”的监督考核

1、公司将组织相关部门，不定期对“阳光操作、企务公开”执行情况进行检查、考核、评比、表彰。对于违反“阳光操作、企务公开”的有关规定,不公开、假公开、导致矛盾激化,影响企业发展及和谐稳定的,要追究有关责任部门和责任人员的责任；

2、公司设立投诉信箱，公布各主要领导的电子邮箱和联系

方式，接受广大员工的监督投诉；

3、对于参加客户请吃、私下接受礼金、和客户串通中饱私

囊、损害公司利益的，一经查实，公司予以除名。

特此通知。

XXXXXXXXXXX有限公司

二〇一〇年十月二十七日