借助社会管理服务平台 加快妇女维权机制建设

第一篇：借助社会管理服务平台 加快妇女维权机制建设

借助社会管理服务平台 加快妇女维权机制建设

随着宜昌被正式确定为省域副中心城市，全面推行的社会管理体制机制创新给妇女的发展和权益保护带来了新的机遇和挑战。西陵区作为首善之区，拥有52万人口，妇女21.7万，如何顺应社会管理体制机制创新的新形势，提升妇女维权的水准是妇联组织面临的一项重要课题。

一、建立妇女维权机制必要性

(一)建立妇女维权新机制，是妇女维权的形势和任务的必然要求

当前我区正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。经济社会的迅速发展为维权工作提供了新机遇，尤其是区委妇女工作会议的召开，为妇女维权创造了良好的社会环境；健康发展的民主政治为妇女充分表达意愿和诉求提供了依法、畅通、有序的法治渠道；首善之区的文化建设为倡导男女平等的理念营造了良好的社会氛围。同时，我们也清醒地看到：新时期妇女维权特殊性对维权工作提出了新课题。一是维权工作多元化。维权工作既要面对城市居民又要面对大量农民工，维权服务对象既有从事脑力劳动的女教授、女博士、女企业家，又有从事体力劳动的女工人、女农民、打工妹等，女性文化结构参差不齐，呈现多元化。贫困妇女、流动留守妇女、刑释帮教人员等弱势群体的利益诉求不断彰显。二是维权内容复杂化。据不完全统计:近几年妇联组织平均每年接访123件，上访案件由以往主要以夫妻矛盾、婆媳矛盾、邻里矛盾等民事纠纷为主，逐渐扩大到涉及政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利及司法不公、刑事案件等多方面，呈现群体化、暴力化、复杂化现象，给维权工作带来许多新情况、新问题，妇女维权的形势尤为严峻。

（二）建立妇女维权新机制，是解决妇女面临的现实问题的实际需要。《西陵区妇女发展规划监测评估报告》显示,目前妇女权益保障方面仍然存在各方面的问题：（1）妇女就业问题得不到保障。在企业体制改革中，妇女劳动就业压力大，在下岗女工占多半。年龄过大、劳动技能单

一、文化程度低下等

主要特点使下岗女工在工作竞争中处于劣势，再就业困难。（2）妇女的生育、身体健康权以及特殊的劳动保护未完全落实到位。农村妇女住院分娩率低，妇女卫生保健意识差，个体私营企业女工的劳动保护设施得不到保障，工作环境恶劣等等，严重损害妇女的身体健康。（3）妇女的婚姻家庭权益得不到保障。妇女受虐待的现象时有发生，家庭暴力难以遏止。

二、依托社会矛盾维稳平台建立妇女维权机制的探索

今年以来，我区坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，建立了社会矛盾联动化解体系。我们以此为契机，将侵害妇女儿童合法权益的矛盾纠纷纳入到社会矛盾联动化解体系，实现了“统一受理，集中梳理，归口管理，依法办理，限期处理”，为妇女维权工作的开展提供了有力保障。

（一）建立三级联动的维权网络。借助区、街(开发区)、村(社区)三级社会矛盾纠纷调处平台，整合街、社区（村）妇女儿童维权服务站，制定了《西陵区妇女维权接访调处流程》，培训妇女干部熟练掌握社会矛盾纠纷调处平台操作流程，实现一般性纠纷社区调解，力争把妇女权益方面的矛盾及时解决在萌芽状态，提升社会化维权工作水平，切实维护了广大妇女群众的合法权益，促进家庭和社会和谐。

（二）建立婚姻家庭矛盾纠纷调解中心。今年5月，我们建立了婚姻家庭纠纷全程调解机制，成立了婚姻家庭矛盾纠纷调解中心，直接承接12388投诉热线，实现突出性纠纷的集中限时解决。一是建立定期排查制度，及时了解婚姻家庭纠纷发生情况，并及时进行调解，防止民转刑案件发生。二是建立调解工作制度。规范了妇联调解的工作方式、工作程序、工作纪律、调解内容，切实保障依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利三项原则的落实，为调解工作提供了制度保障。三是建立协调联动制度。主动协同综治、法院、公安、司法、信访等相关部门，加强妇联群团调解与人民调解、诉讼调解、行政调解的对接，构建了社会化、多元化的婚姻家庭矛盾纠纷调解工作格局，被广大妇女誉为婚姻家庭矛盾的“360安全卫士”。

（三）推进妇女维权工作社会化发展。几年来，我们一直努力探索，争取社会资源，通过横向联络纵向延伸，因地制宜创建社会化维权的工作机制。与公安部门通力合作，开辟了“家庭暴力接警点”、“伤情鉴定中心”为主体的“家庭暴力绿色通道”。与司法部门合作,构建了集法律咨询、心理疏导、法律援助为一体的社会化维权体系。与卫生部门合作，开通了维护妇女的健康权益的“妇女健康直通车”。与劳动保障部门合作，成立促进妇女就业指导中心，构建劳动保护法律网络。与民政部门合作，开展了新婚夫妇“牵手幸福人生，拒绝家庭暴力”承诺书活动，筑起家庭暴力的防火墙。

（四）注重对特殊妇女群体的权益维护。我们倍加关注留守妇女、留守流动儿童以及单亲母亲这些特殊弱势群体的贫苦问题、子女教育问题和权益维护问题，连续两年开展针对单亲家庭的“金秋助学”行动，发放助学金8万余元；开设“母亲课堂”，提升单亲母亲素质和科学教子理念；建立了“流动妇女平安之家”，为打工妹提供全方位服务；成立了“流动儿童篮球俱乐部”，为流动留守儿童创造和其他孩子一样的成长环境。

三、实现妇女维权机制体制的创新

妇女维权工作是社会管理体制机制的创新的一个重要组成部分，实现妇女维权体制机制的创新必将推进与完善社会管理体制机制的创新。为此，我们将从以下方面着手推进妇女维权工作机制的创新。

（一）实现社会资源的再整合，在各级建立维护妇女合法权益协调领导小组，形成领导层；在执法部门和相关单位建立专设职能部门或岗位，形成操作层；在街道社区建立妇女维权工作站，形成直面群众的社会工作层。从而真正形成能够有效覆盖社会面、能够长久发挥作用的社会化维权工作格局，扩大维权的影响和效果。

（二）建立健全四个工作机制（利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制），通过有效的工作机制，不断深化妇女的维权行动计划，科学有序地开展维权工作，达到代表妇女，维护妇女，扎扎实实为广大妇女群众排扰解难的目的。

（三）成立维权志愿者队伍。引导广大志愿者当好隐患排查员、矛盾调解员、案件陪执员、法律宣传员。积极融入社会大调解格局中，构建多元化的婚姻家庭纠纷解决机制，为维护社会稳定、促进社会和谐起到了积极作用。

（四）实现维权能力再提高。妇联组织要加强自身的维权能力建设，增强责任意识，主动了解妇女群众的实际困难和问题，反映诉求、化解矛盾，在改革涉及的利益关系调整中完善维权机制，落实维权措施，取得维权实效。提高依法维权能力和协调能力，善于向党政借权，向部门借力，向社会借势，向市场借钱。整合社会资源，依靠社会力量，齐抓共管，形成维权工作合力，有效维护妇女的合法权益。

第二篇：推动维权机制建设 维护妇女合法权益

推动维权机制建设 维护妇女合法权益

在社会结构和利益格局深刻变化中，准确把握妇女群众多元利益需求，切实保障妇女群众合法权益，是妇联组织贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大任务。厦门市妇联在厦门市委的坚强领导下，按照省妇联的要求和部署，以维护妇女合法权益、推动妇女与厦门经济社会同步协调发展为目标，在厦门市又好又快新一轮跨越式发展中，始终坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力探索体现厦门特点、反映妇女发展意愿、符合和谐厦门发展要求的妇女维权机制，切实履行“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能。

一、建立健全妇女儿童利益协调机制，推动各方关注和协调妇女儿童利益

法律制度在调整社会利益关系、化解社会矛盾方面具有重要作用，在立法和政策制定中为妇女争取利益，使妇女利益固化于法律政策之中，这是妇女利益实现的基本前提。实践中，我们紧紧抓住厦门市拥有地方立法权的优势，坚持立法决策前建议、立法决策中参与、立法决策后监督三大环节，在源头上和决策中解决妇女发展中的矛盾和问题,着力推进“性别观念进入决策主流”。一是整合诉求，提出建议，为妇女利益推动源头立法。针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童的热点难点问题开展调查研究，提出建议和对策，为制定法律法规和决策提供依据。近年来我们先后完成了《厦门市外来女性权益保障现状与对策研究》、《厦门市家庭暴力现状及对策研究》等调研论文，通过深入的调查分析，提出了切实可行的对策与建议，为妇女维权工作找到切入点，为制定保护妇女合法权益的法律法规及政策提供准确、有效的依据，增强了妇女维权工作理论研究的科学性和前瞻性。2007年“两会”期间，我们根据厦门市家庭暴力呈逐年上升的趋势，向市人大提交了《关于尽早制定<厦门市预防与制止家庭暴力条例>的议案》，今年就列入了市人大立法调研计划，市妇儿工委办、市妇联联合厦门大学法学院先后召开了社区居民、农村妇女、社区（村）工作者、基层妇女工作者、外来务工妇女、机关公职人员和未成年人等六场座谈会，目前已完成立法调研，进入草案编写阶段，有望在2010年颁布实施。二是主动介入，强化沟通，为妇女维权争取政策。公共政策的出台，是为了规范解决现实生活中存在的问题，实现社会公平正义。工作中我们主动发现问题，提出建议，影响决策者的最终决定。如：2003年7月正式实施《厦门市企业职工生育保险暂行办法》，未将外来女性纳入厦门市企业职工生育保险。在调研的基础上，我们向市政府提出《关于尽快将进城务工人员纳入厦门市职工生育保险的范畴》的建议，引起市政府及相关部门的高度重视，2007年5月，市政府修改了相关规定，将非本市城镇户籍从业人员纳入企业职工生育保险，从而为外来女工解决了后顾之忧。集美区、同安区妇联根据信访中出现的农村妇女征用土地款分配问题多的特点，积极向区政府提出对策建议，两区相继出台了《集美区关于征用地补偿费发放与管理的指导意见》、《同安区关于加强农村征地综合补偿管理的指导意见》，从源头上维护了农村妇女的合法权益。三是定期汇报，广泛协调，为妇女争取政治参与。我市各级妇联主要领导均已进入同级党委、人大、政协班子，代表广大妇女群众参与法律法规政策的制定和修改，使妇联成为有关部门和立法决策的必经程序，相当程度上增强了妇联对人大立法、政府制定公共政策和措施的影响力。每年市委常委会、市政府常务会定期分别听取市妇联、市妇儿工委工作汇报，解决妇女儿童发展中的重难点问题。如：2005年，我们分别向市委常委会、市政府常务会提出了要“认真解决妇女参政议政”、改变“女性参政姓副不姓正，及女性领导领导集中在党群、社团等部门”的问题。在2007年市级换届中，市委班子中配备了两女常委，市人大女代表、政协女委员分别达到24%和26%，与上届相比，均提高了五个百分点；在区级换届选举中，全市六个区先后配备了三名女区长；同时，在市直机关各部门、各区区委、人大、政协都相应调整、配备女领导，确保了女性参政、议政的比例。针对2006年村级换届选举，女性进入村“两委”比例偏低的实际情况，2008年7月，市委常委会在听取市妇联工作汇报时，我们提出了2009年村级换届选举“市、区妇联领导进入换届领导小组”、“全市村妇代会主任专职专选”建议，被市委采纳，从政策层面上确保了基层妇女政治参与权。四是创新载体，广开渠道，为妇女儿童权益把脉问诊。针对维权工作中的热点、难点问题，2006年底，市妇联组织了一批女法官、女检察官、女律师、高等院校中法律和心理专家及社区志愿者，成立了“厦门市妇女儿童维权沙龙”，从理论和实践的结合上，探讨新形势下维护妇女儿童合法权益的新思路、新举措。维权沙龙成立以来，针对我市农村妇女土地及权益保护、家庭暴力、女性劳动者权益维护与保障等问题进行了研讨，为更好地维护妇女儿童合法权益提出了很好的建议和意见。

二、建立健全妇女儿童利益诉求表达机制，畅通妇女儿童诉求渠道

在建设海峡西岸“两个先行区”做榜样、当示范，实现又好又快新一轮跨越式发展，在利益格局发生深刻变化、利益主体日益多元、利益需求日益多样、利益关系日益复杂的新形势下，畅通妇女儿童诉求表达渠道，对于保障妇女獐儿童权益、减少社会矛盾，显得尤为突出。一是健全以“两会”为载体的诉求渠道。每年“两会”前夕，厦门市各级妇联都要召开女代表、女委员座谈会，在调查研究、充分征询基层妇女群众诉求的基础上，精心准备提案，提交给各级人大政协会议，促进妇女儿童问题得到重视。几年来，我们分别向市人大提交了《关于尽早制定<厦门市预防与制止家庭暴力条例>的议案》、《关于完善有效的家庭暴力干预机制的建议》和《关于制定厦门市实施<妇女权益保障法>办法及相关配套法规的议案》，向市政协提交了《关于完善和落实制度保障，关注农村妇女土地权益》、《关于加强依法行政能力、更好地为弱势群体服务》和《关于制定厦门市实施<妇女权益保障法>办法及相关配套法规》等提案，集中反映了新形势下妇女群众的诉求，畅通平等协商渠道，较好地解决了市场经济条件下经济发展与妇女权益的关系。二是健全以“窗口”为主体的诉求途径。信访工作是维护妇女儿童权益的前沿阵地，也是倾听群众呼声、了解妇女儿童权益保护问题的重要“窗口”。第一，加强窗口建设。认真处理、接待妇女群众的来信、来访，积极协调有关部门解决问题，把解决具体问题与宏观推动结合起来，努力提高信访工作的宏观效益；同时，妇联领导坚持每月接访日活动，亲自批阅群众来信，畅通了妇联领导与妇女群众之间沟通的桥梁，并亲自办理一些重大、典型案件，五年来，领导亲自阅批、阅处200多起信访案件。第二，法律顾问轮值接待。从2005 年5月开始，市法律援助中心律师每周一次到市妇联坐班接待上访群众，提供面对面的法律咨询帮助，对符合法律援助条件的案件及时予以法律援助。第三，法律、心理咨询并举。针对来访者在权益受到侵害的同时，往往伴随着较多的心理压力或心理障碍问题，将法律咨询与心理咨询服务有机结合起来，请心理咨询老师与律师同步每周一次上门为来访妇女群众提供情感、恋爱、婚姻与夫妻关系等问题的心理咨询，通过答疑解惑、舒解心绪，宣传、普及心理卫生知识、传播心理健康观念，为妇女群众提供多方位的心理帮助和服务。三是健全以“社区”为阵地的诉求平台。为充分发挥社区各种资源，把维权工作解决在基层，让妇女群众不出社区就能做到有苦有处诉，有事有人找，有难有人帮。目前，全市各社区都聘请了社区法律专业人士，老教师、老干部、老军人，组成维权志愿者队伍，相继设立了“妇女儿童贴心坊”、“爱心邻里关照网”、“知心姐姐”QQ群、“悄悄话室”等，接受社区居民健康、婚恋、家庭、教育、人际关系等咨询，秉承“你有话对我说，你有困难我来帮”、“走进来，让我分担你的痛苦，让我释解你的疑惑”的宗旨，为社区居民服务，及时排除

了妇女群众的心理障碍，为妇女儿童解答各种疑难问题，提高他们的法制意识。湖里区妇联针对辖区流动人员多的实际，在社区中积极推行流动人口“一站式”服务，流动人员通过申请即可享受免费岗前培训、妇科普查、法律咨询等五个免费服务，在社区中设有“家庭暴力投诉站”、“流动妇女法律援助站”等，实现了介入率100%。四是健全以“联系制”为支撑的诉求网络。2005年，厦门市妇联推行“妇联代表”联系制度，编印了分组别、有照片、有联络方式的妇女代表通讯录，采取分级联系的形式，市妇联联系执委，执委联系妇女代表，妇女代表联系妇女群众的网络，畅通了上情下传、下情上报的渠道；同时，市妇联还为全体执委订阅了《海峡生活报》，并每年出资五万元，在《海峡生活报》上开辟《鹭岛巾帼之窗》专栏，作为反映妇女心声、宣传法律法规和先进妇女的窗口，从而变“一次性会议代表”为履行一届职责、联系一方妇女群众的“常任制代表”，畅通妇联组织与广大妇女群众联系的渠道，健全妇女诉求网络。

三、建立健全妇女矛盾调处机制，依法合理处理利益矛盾

厦门正处于实现经济跨越、加快推进先行区建设的“黄金发展期”，但同时也是利益格局加快调整、社会矛盾不断增多的“矛盾凸显期”。我们从当前矛盾纠纷多发的实际出发，不断探索多元化的矛盾纠纷解决机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。一是建立矛盾纠纷调解制度。建立妇女调解员队伍，运用人民调解手段化解婚姻家庭矛盾纠纷，预防和减少家庭暴力，更好地维护了妇女儿童合法权益。目前我市各街（镇）、社区（村）的调解组织中，均有妇女调解委员。思明区开元司法所与滨海法庭联合，创造性地建立了“庭前调解方式告知制度”和“委托调解工作制度”，劝导当事人选择最合适的方式解决纷争，法庭将事实清楚、权利义务关系较为明确的案件委托调委会调解，开创了我省以人民调解方式解决法院诉讼纠纷的先河。湖里区妇联与司法局密切配合，加强外来妇女人民调解工作，创建了外来人员聚集区调委会、外口公寓调委会等一批特色外来人员调委会，形成了以社区、企业调解小组为基础，外来人员特色调委会为支撑，调解员、信息员为骨干力量的全区外来人员调解组织网络，被市委副书记、政法委书记陈炳发誉为化解民间纠纷的“金钥匙”。二是建立妇女陪审员制度。严格按照妇女陪审员的聘用条件，积极推荐了政治素质强、文化水平高、热心妇女儿童工作、有一定法律知识的38名妇女干部担任妇女陪审员，积极参与了有关妇女儿童案件的审理，提高了诉讼效率，较好地维护了妇女儿童合法权益。妇女陪审员在陪审离婚、抚养权、人身伤害赔偿等涉及妇女权益的民事、刑事案件时，主动与主审法官沟通，配合做了大量的调解工作，矫正当事人的心态，缓解了法院的诉讼压力，依法维护了妇女儿童的合法权益。三是建立妇女法律援助制度。1999年9月，厦门市妇联与市司法局联合在全省率先成立了市、区、镇三级妇女法律援助站，目前全市共有三级妇女法律援助站29个，各级妇女法律援助与市法律援助中心建立了联系制度，密切配合，优势互补，形成互动，收到了较好的效果。四是建立重大信访案件呈报和司法建议。对一些典型的妇女权益害案件，在积极呼吁有关部门重视、配合的同时，以书面形式向法院提交建议，实行了司法建议书制度。如翔安区李某不堪忍受前夫施加的家庭暴力，故意伤害前夫致死案件，市、区妇联干部同志多次走访有关人员，了解情况，与区司法局干部、律师多次分析讨论，依据《妇女权益保障法》有关规定，向翔安区法院提供了《关于对李某故意伤害案的意见》，最后，法院综合李某投案自首、悔罪表现及“受虐妇女综合症”等因素，对李某作出了从轻判决。对具有普遍性的征地补偿、集体经济分红等损害妇女儿童权益问题，我们采取信访调研，召开座谈会等，综合提出建议，分别呈报给各级人大、政府以及检察院、法院，维护妇女儿童合法权益。

四、建立健全妇女儿童权益保障机制，切实保障妇女儿童合法权益

随着改革不断深化，社会不断进步，广大妇女儿童对改革发展的社会预期普遍提高，对改革发展成果的分享要求明显增强。我们积极参与推动党委和政府主导的维护群众权益机制建设，从广大妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极探索、逐步建立健全妇女儿童权益保障机制。一是借助人大、政协力量，加大执法监督力度。为较好解决了市场经济条件下经济发展与妇女权益的关系，我们争取人大把保障妇女权益作为执法检查的重要内容，通过人大监督达到保障妇女权益的目的。通过配合劳动、卫生、工会开展女职工劳动保护达标检查，对违法企业进行教育，发出整改通知，通过女职工保健达标检查活动，向企业管理者宣传国家法律、法规和政策，发放《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围》等材料，提高企业经营者对妇女权益保障法律法规的了解和遵守意识，敦促企业依法与员工签订劳动合同，推动集体合同的签订，落实岗前培训，做好女职工特殊保护，按时为员工交纳社会保险。二是督查保障妇女儿童法律法规贯彻落实。建立了由市人大妇女儿童工作组牵头，市法院、检察院、劳动局、妇联等15个部门组成的维护妇女儿童合法权益专项会议制度，实现了维权运作方式的转变，提升了维权水平，使妇女维权工作由妇联组织的内部运作向全社会运作转变，从宏观和微观的结合上维护妇女儿童合法权利，关注涉及妇女儿童生存和发展整体权益的实现和保护，推进了妇女儿童权益保障工作。如针对二轮土地承包中妇女权益受侵害的问题，市人大内司委组织人大妇女儿童工作组召开维权专项会议，组织人大代表进行实地调查核实，了解到部分农嫁居、改嫁、离婚妇女土地承包权受侵害等问题，督促政府相关部门结合法律及政策予以落实，使权益受侵害的妇女得到补偿。三是关注社会转型中出现的弱势妇女群体权益保障。社会转型中出现的弱势妇女群体，她们适应社会快速发展的权益保障比其他的妇女更迫切，因诸多的障碍，她们的权益保障很困难。我们通过市妇儿工委办、“四大主体活动”领导小组等平台，加强与政府机构的实际合作，尽量将务虚的会议活动变为务实的协议行动。几年来，我们开展了“反对家庭暴力、创建平安家庭”、“娘家人三进三送”、“贫困妇女儿童的健康保障”、“粉红丝带行动”、“感恩母爱”、“十佳优秀外来女员工” 评选表彰、“梦飞鹭岛—外来女员工新春欢乐行”、“爱心妈妈”等一系列活动，让困难妇女群众和进城务工妇女共享改革发展成果。针对失海失地妇女就业难等民生问题，2006年，我们创办了“农村妇女创业发展资金”，开展项目化服务，普遍开展实用技术培训，目前已为441名农村妇女发放贴息贷款2024万元，为155名农村妇女发放一次性创业资金资金30.2万元，鼓励农村自主妇女创业、灵活就业，帮助她们改善生存环境和提高发展能力。四是集中宣传，提高妇女自身权益保障意识。为更好地做好《妇女权益保障法》宣传贯彻工作，我们积极协调人大、宣传部、法制局等十五家单位，联合下发了《关于切实做好<中华人民妇女权益保障法>宣传贯彻工作的若干意见》，联合市综治办、市司法局下发了《关于开展“百万妇女学法律 家庭平安促和谐”普法读书活动的实施意见》，制定并实施“五五”普法规划；举办了全市普法干部和妇女干部培训班、举办了《妇女权益保障法》板报宣传评比活动；充分利用电视、网络、报纸等多种媒体，拓宽法制宣传覆盖面；编印《什么是家庭暴力》、《怎样收集证据》、《外来女员工劳动权益保护》、《未成年人保护手册》等宣传材料8万多册，提高广大妇女群众权益保护的意识；通过“三八维权月”、“11.25反家庭暴力日”、“12.4法制宣传日”，大力开展维权主题宣传活动，促使全社会都来关心、重视妇女儿童权益。

多年来，厦门市妇联始终坚持以“普法推动维权，以维权提升素质，以素质彰显服务，以服务促进和谐”的维权工作新理念，用维权思维统筹妇联的工作，摸索了一些经验，取得了一定成绩。但是，在实际工作中，妇联信访工作范畴与妇联职能的极端不对称，致使许多问题在妇联信访窗口难以解决，维权难于落到实处。

省委卢展功书记指出：妇女工作是党委、政府的重要工作，是全社会的事。推动维权机制建设维护妇女合法权益 是一项长期、系统工程。工作实践使我们深深地感到，要维护妇女儿童的合法权益，必须上下联动，在以下三个方面力求突破：

1、建立一个体系。即推动建立男女平等基本国策贯彻实施工作体系。毋庸讳言，与其他几个基本国策相比，男女平等基本国策具有涉及领域宽泛，内容复杂，不宜操作，难以更好的发挥基本国策应有的规定性和约束力。既是基本国策，就不能仅限于妇联自家宣传。因此，建立权威性的组织领导推进体系、建立与男女平等基本国策相配套的政策法规体系是从源头上解决妇女儿童权益保障的根本途径。

2、树立一种意识。即树立政府是保障妇女儿童权益主体，妇联是维护妇女儿童权益补充意识。政府在发挥法律、政策的调控力和约束力上起着主导作用，政府和司法机构依法行政、严格司法，促进各类社会组织依法办事，使各项法律保障覆盖到各阶层的妇女群体。妇联要正视自身的实际，正确把握好妇联维权与政府维权、社会维权的关系，要找准位置，协助党委政府建立维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定的科学有效机制，不能大包大揽，事无巨细。

3、改变一种现象。即“兜底合同”现象。长期以来，困扰妇联维权工作一个突出现象是，政府职能部门可以解决、也能够解决的问题，只要不死人，都让她们来找妇联，已经制定的相关维护妇女权益的法律政策不能真正落到实处，从而影响了法律政策对妇女权益保障作用的充分发挥。

第三篇：加强社会管理抓实维权服务

加强社会管理抓实维权服务

新春伊始，县妇联专题研讨加强和创新社会管理机制，拟定了“依托妇女之家，搭建维权平台，畅通信访渠道，服务妇儿事业”的维权工作思路，力促2013“保稳定、创和谐、促发展”再上新台阶。

1月7日全国政法工作电视电话会议结束后，县妇联进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，立足新时期社会管理新形势、新任务、新要求，剖析面临问题，找准薄弱环节，探究应对措施，有力推动妇女儿童维权服务工作机制化、常态化。一方面，加快推进“两新”妇女组织创建进程，加强基层“妇女之家”规范化建设，不断扩展维权阵地，健全服务网络体系；创新矛盾调处、信访代理、妇女议事、帮扶互助等社会管理长效机制，打造以妇联调解为主导，司法调解、行政调解、人民调解互补的多元化矛盾纠纷调处格局，畅通妇女诉求表达渠道，进一步夯实基层妇联维权服务基础。另一方面，以服务妇儿事业创新发展为目标，以推动经济社会提速发展、后发赶超为宗旨，全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，扎实推进“教育惠民、社会关爱、家庭温情”三项行动，努力做到倾听妇女诉求在一线，化解矛盾纠纷在基层，真心实意解决妇女群众油盐柴米、衣食住行等实际问题，最大限度增加社会和谐程度。

当前，县妇联抓住“红红火火过大年”志愿服务活动时机，深入开展新年走访慰问和送温暖、献爱心系列主题活动，切实用关爱之心、救助之举，帮助空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等弱势群体缓解生活燃眉之急，化解空巢留守之痛。（彭发科）

第四篇：加强三资管理 加快信息平台建设

加强三资管理

加快信息平台建设

为会面提升我镇“三资”信息化管理水平，我们以信息化建设作为突破口，建立市、镇、村三级“三资”管理信息化平台，有效解决当前“三资”管理手段落后、信息传递慢、监督缺乏针对性等难题。目前已在全镇完成各村全面推开。

一、组建班子，成立了镇信息化工作组，镇分管领导任组长，农经站、村会计为业务骨干。

二、多方联络，市农办、电脑公司、软件公司沟通联络，掌握相关信息，加强组织谋划，明确“三资”信息化建设要凸显“六大功能”：专网运行功能、“三资”管理功能、信息查询功能、信息发布功能、业务提醒功能、全程监管功能。

三、广泛调研为确保清产核资开展顺利，首先在全镇开展调查研究，摸清各村“三资”管理工作底数，重点掌握各村“三资”管理电算化工作水平、从事村级财务委托代理工作情况等。

四、高标准、大投入。在建设农村“三资”管理信息化平台中，以“科学谋划、打造精品、注重实效、安全运行”为思路，已投入20多万元，超前配置，一次性采购了高配置服务器、精密扫描仪、高性能电脑、触摸一体机等实行专线、专网、专电脑、专人操作，规范操作流程业务培训，数据录入等基础工作，并通过现场演示，对软件产品功能模块，包括资金管理(账务处理)、资产管理、资源管理、合同管理、用户平台管理、财务公开、综合查询(监管)及触摸屏查询等，通过集中培训，实现了市、镇、村多点网上业务处理、查询统计、适时监控，构建了覆盖全镇的“三资”信息采集、处理、审批、监督机制。

在建设目标上，镇实现业务处理、查询、统计汇总、监管、审批等功能；村实现公开查询功能。在时间要求上，做到好中求快、又好又快，于今年9月底前，完成市、镇、村三级“三资”网络信息化平台建设，硬件配置到位、软件安装到位，“三资”同步由手工记账转换到软件系统操作，全面实现网络化管理。

第五篇：创新社会管理 推进妇女维权维稳工作

创新社会管理 推进妇女维权维稳工作

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前构建新型社会管理格局的背景下，妇联组织如何参与社会管理创新，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。要从把握“度”、找准“点”入手，对推进妇女维权维稳工作展开理性思考和有益的探索。

一、增强捕捉舆情的敏感度，找准工作切入点，促使妇女维权维稳工作针对性更强

持从源头入手，通过改进方法、畅通渠道、提升能力等举措，增强捕捉研判妇女舆情的敏锐度和准确率，为党委政府决策提供依据。

改进群众工作方式方法。要牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，重心下移，深入调研，把解决妇女思想问题与推动解决妇女群众“三最”问题紧密结合起来，始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点。注重发挥妇女群众的主体力量作用，在与妇女群众、广大家庭的良性互动中，及时收集报送影响基层稳定的隐患和苗头性信息，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

畅通维权服务的渠道途径。老河口市综治委将妇女儿童维权和平安家庭创建工作纳入各级党委政府和职能部门的综治目标考核内容。老河口市妇联通过加强与公安、司法、法院等部门合作，建立了妇联干部陪审员制度，建立了司法行政与妇联维权工作协调机制。设立了“110”家暴报警中心、家庭暴力伤情司法鉴定中心，开通了12338维权免费热线，建立市、乡、村（社区）三级信访维权网点，实现了100%的村（社区）按照“三有三上墙”标准建立维权服务站的目标，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的信访维权工作网络。2011上半年，老河口市妇联系统共接访妇女儿童维权案件24件，解决24件，结案率为100%。老河口市妇联将协助市委、市政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，做好各类矛盾、纠纷的调处工作，开展扶贫帮困活动，为特困妇女、儿童开展爱心救助，组织妇女参加防癌保险，营造了和谐的社会环境。切实为妇女儿童解难事、办实事、做好事，当好妇女的“娘家人”和儿童的“保护神”。

提升自身的专业服务水平。近几年，老河口市妇联先后举办心理咨询师培训、妇女权益保护岗位社工干部培训等班次，妇联干部参与社会管理、做好群众工作的专业水平得到了提高，科学化、人性化的服务加深了与妇女群众的交流互动。同时通过升级改版河口妇女网、开通政务通推进妇联工作信息化建设，提升了妇联工作的质量效率。在新形势下，要进一步重视妇联干部工作能力的提升和妇联工作信息化建设，做好“全媒体”时代妇女舆情的引导工作和网络热点的应对工作。

二、挖掘调解矛盾纠纷的深度，找准工作突破点，促进妇女维权维稳工作实效性更高

坚持大维权理念，立足基层，深入家庭，通过创新社会管理机制，搭建切实有效的维权平台，努力提高维权维稳工作实效性。

依托维权力度，注重维权实效。为了进一步提高妇女参政议政水平，积极配合市委、市政府做好女干部的培训选拔工作。一是完善妇女人才库，了解掌握妇女干部情况，健全档案，积极储备；二是强化培养，协助市委组织部门加大培养女干部的力度，组织优秀妇女干部参加省市妇干培训，增强女干部的内在素质和参政议政的能力；三是把握机遇，及时推荐，抓住换届的契机，积极主动地向组织部门推荐优秀女干部。

依托宣传教育主阵地，使基层妇女维权理念深入人心。为使维权工作深入人心，市妇联始终把加强对维权工作的宣传作为一项重要工作来抓。通过会议培训、广播电台、网站、挂横幅、发资料等多种形式，加大对妇女享有权益的宣传，提高社会群体对妇女维权工作的认识。利用普法宣传日和妇女维权宣传周等时机，宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等各种法律知识，加大对相关法律法规的宣传力度，增强广大妇女维权知识。

依托综治工作平台，切实发挥基层妇联组织作用。依托综治办、司法所等相关部门与市妇联联合组建妇女维权站，协调各职能部门力量，实现由说服教育式的妇联独家维权向社会维权转变。同时市妇联充分发挥基层综治工作平台的作用，密切关注、及时发现涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，综合运用教育、疏导、服务、调解等办法，努力将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态

三、拓宽参与平安建设的广度，找准工作结合点，促进妇女维权维稳工作覆盖面更广

市妇联积极参与新形势下维权维稳、社会服务管理创新实践，大力推进新形势下基层妇女维权工作，注重强基固本，从源头维权入手，抓妇联队伍建设，全方位开展法律法规宣传培训。一是完善工作机制。市妇联建立了信访接待、信息反馈、带案下访等工作机制，完善日常管理，做到有信访工作机构和人员、有工作制度、有维权咨询电话、有工作记录。综治维稳委还将妇联信访、婚姻家庭及邻里纠纷排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建、妇女普法宣传等工作纳入大综治工作范畴。法院、公安、司法、民政、农业、计生、土地和妇联组织等部门各司其职，充分发挥本部门的工作优势，合力推动解决妇女群众反映的诉求和问题，形成了资源共享、协作配合的基层妇女维权服务网络。在“平安家庭”创建工作中，坚持抓示范带动，以点带面，全面推开，目前全市10个乡镇办都有妇女维权室，平安家庭创建面已达100%以上。二是创新工作方法。积极探索灵活有效的妇女维权工作方式，把妇女维权工作作为乡镇妇联工作的重点加以落实，对信访案件实行“首接责任制”和“限时办结制”，对特殊案件必须进行回访，使许多矛盾纠纷在乡镇及时化解。村级妇代会积极发挥作用，采取交心谈心、文艺表演等方式宣传党和国家的方针政策，大力倡导邻里和睦、家庭平安、婆媳关系融洽的良好社会风气，普及法律法规知识，主动配合村“两委”帮助解决家庭矛盾纠纷，使农村妇女群众的维权意识得到增强，进一步丰富了基层妇女维权工作实践。三是加强维权队伍建设。做好基层妇女维权工作，必须有一支坚强有力的妇女维权队伍。以村“两委”换届、社会主义新农村建设和平安河口创建为契机，广泛动员群众参与妇女维权工作，社区成立综治维稳协会，集中进行法律法规、案例分析等宣传培训，开展法律宣传、维权服务进村镇、进社区活动，组织法律志愿者、法律工作者深入到基层进行具体指导。部分村组成立了妇女维权互助小组，为村镇、社区和谐稳定做出了积极贡献。

四、强化社会协同的力度，找准工作着力点，促进妇女维权维稳工作环境更优

充分整合党委政府、女性社团、志愿者等各方资源，凝聚、发挥全社会力量的支持和参与，努力营造妇女维权维稳工作的良好社会氛围。

市妇联坚持“抓基层、广覆盖、重服务”，有效维护了妇女合法权益，促进了社会稳定和谐。一是坚持把维权服务送到妇女身边。及时向社会公布维权热线，安排维权室专人接听，做到了来电必听、来信必复、来访必接，妇女不出村、不出乡就能够得到方便快捷的服务。二是坚持把普法教育深入到千家万户。创建“平安家庭”示范点，开展“广大妇女学法律、平安家庭促和谐”等普法活动10多场，市妇联与市司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务援助服务2至3件，得到了群众的好评。三是坚持把矛盾问题解决在最基层。从2010年信访数据反映，全市妇联系统全年接访98件，调处化解妇女矛盾纠纷，有效化解了不稳定因素。四是坚持把真情关爱送给困难妇女儿童。深入基层，走访慰问乡镇困难儿童代表，为他们送去钱物，并积极为城乡困难、留守儿童搭建帮扶对子，招募爱心妈妈，组织有意义的互动活动；联合市关工委在全市发起为烧伤留守女孩捐款的倡议，截至目前，捐款已达15万余元。为全面促进全市儿童心理健康，积极筹建我市“妇女儿童心理健康咨询中心”，关注妇女儿童的身心健康，促进社会的和谐进步，让妇女儿童远离心理疾病，远离家庭暴力，健康地生活、快乐地成长。