做好低保认定 实现应保尽保

第一篇：做好低保认定 实现应保尽保

做好低保认定

实现应保尽保

一、根据省、市、区和街道办事处关于进一步加强城市低保认定工作的通知精神，我社区组织成立了以社区主任任组长，低保专干负责的7人领导小组，召开专门会议，反复学习，领会精神。

二、按照文件要求，组织对社区现在享受低保的146户对象，逐户进行认定、分析、检查，对家庭成员和家庭收入充分认定和检查。对有疑点的8户低保家庭收入情况，重新入户，不符合低保条件3户家庭已取消低保，对5户家庭财产收入重新进行入户核实，确保享受低保对象的真实性，对享受低保标准的数额重新又进行分析认定，确保低保标准的合理性，真正做到了应保尽保，应退尽退。

三、对社区低保工作的管理制度，城市低保实施办法和12个不准重新进行了补充修改完善，真正使低保管理工作做到符合政策，真实有效，确保低保工作公开、公正、公平，有可操作性的管理机制，为社区居民解急、救困，解决他们的生活困难。使他们感受到党组织的关心和温暖，为创建和谐社区创造条件，并将低保管理办法坚持做到不走样，不变味，长期坚持的长效机制。

四、在进行低保认定工作中，坚持以档案资料为依据，以原始提供的各种证明为依据，走访、听取群众的反映为依据，多次召开会议，反复讨论、确定。做到低保管理工作规

范化、常期化，并为今后低保工作进行打好基础。存在的问题：

1、低保管理工作存在人户分离现象，给正常工作进行带来一定困难。

2、外出打工人员收入取证和核查存在不便。

第二篇：低保制度城乡全覆盖 困难群众总体实现应保尽保

低保制度城乡全覆盖 困难群众总体实现应保尽保

低保制度覆盖城乡 八千万人得到救助

困难群众总体实现应保尽保(科学发展 成就辉煌)

民政部最新公布的全国社会服务业统计数据显示，今年8月份，城市居民最低生活保障2136.7万人，城市最低生活保障当月计划支出45.6亿元；农村居民最低生活保障5238.9万人，农村最低生活保障当月计划支出达48.3亿元。

5年期间，全国累计投入低保资金4151亿元，城乡低保标准分别增长了58%和105%，实际补助水平分别提高了136%和187%。

目前，中国的低收入人群的生活保障有了极大改善，符合条件的困难群众总体已实现了应保尽保。

低保标准不断提升

“低保标准不断提高，从最初的210元到现在的480元，加上一级残疾补助也不断提高，我现在每个月能拿到700多元。”家住山东省青岛市的李先生向本报表示，从2002年开始申请低保，再加上后来每个季度的水电费补贴和物价补贴，让他一家的生活不再感到吃力。

据民政部今年最新发布的《2011年社会服务发展统计公报》显示，截至去年底，全国共有城市低保对象2276.8万人，全年各级财政共支出城市低保资金659.9亿元；农村低保对象5305.7万人，各级财政共支出农村低保资金667.7亿元。

“低保标准的提升是让发展成果更好惠及低收入群体的题中应有之义。”安徽省社科院研究员王开玉认为，低保标准的调整必须遵循包容性增长理念，与经济发展速度、居民收入增长水平同步，消融收入差距带来的社会心理隔膜。

“自十六大以来，各级财政救助资金投入总量增长了近9倍，8100多万人常年得到救助”，在9月份国务院新闻办举行的新闻发布会上，民政部部长李立国说，“以建立农村最低生活保障制度为重点，不断健全城乡社会救助体系是我们这十年来的主要工作之一。”

实现城乡全覆盖

1993年，上海市在全国率先建立最低生活保障制度，随后，青岛、福州、大连、无锡、广州等城市也宣布建立城市居民低保制度。1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，第一次确立了在全国范围内普遍建立城市居民低保制度，第一次以国务院的名义，原则性地明确了城市低保制度的保障对象、保障范围、保障标准、资金来源、管理体制和基本原则。截至1999年底，共有531.6万名处于最低生活保障线以下的城乡居民得到了救助。到了2007年，农村低保全面建制，低保制度实现城乡全覆盖。

9月26日，国务院公布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(以下简称《意见》)，明确提出7项政策措施来加强和改进最低生活保障工作，其中包括申请低保必须审核家庭财产、对申请家庭要逐一入户调查、建立救助申请家庭经济状况核对机制、为享受低保的干部近亲建立备案等。《意见》以应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾为原则，维护困难群众基本生活权益。

“目前低保工作总体规范有序，但与群众的新要求和新期待相比还存在差距。”民政部相关负责人在接受本报采访时表示，差距突出的表现主要是服务意识不强，一些地方不同程度存在着责任边界不清晰、监管机制不到位、责任追究不严格等问题。另外，低保工作力量、经费、手段与任务要求不相匹配，工作程序上还存在不方便快捷、不公开透明等问题也是导致差距产生的原因。(陆培法 鲁梦昕)（2012年10月16日 来源：新华网）

第三篇：动态管理、应保尽保

一、城乡低保如何做到动态管理下的“应保尽保、阳光低保”？

答：“应保尽保、动态管理”和“公开透明，公平公正”是开展城乡低保工作应当遵循的基本原则。近年来，我县始终坚持“民政为民”的执政理念，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正，进出有序的工作格局，为困难家庭筑起了一道生活保障线。我县坚决杜绝“低保终身制”，定期组织开展低保专项核查清理行动，即对所有在册低保救助家庭的收入及财产状况进行一次核查，对于家庭收入及财产发生增长变化且超出救助政策范围的，及时取消低保救助资格。今年以来，全县共清退家庭收入超过保障线的低保对象3459多人，维护了低保政策的严肃性、公正性。目前，我县正开展2015年城乡低保全面复核年审工作，对已纳入低保但经过复核不符合条件的及时清理；同时深入村组、社区了解情况，对应保未保的困难群众及时纳入保障范围，做到不漏一户一人，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。具体做到以下五个方面的工作（简称把好“五到关”）：

一、严把入户调查关。各乡镇对全部申请低保对象的家庭的收入、财产等方面进行逐一核查，经核查确实符合低保救助条件的，及时纳入救助范围。在此基础上，县民政局低保核查中心对新增低保对象按照不低于30%的比例进行抽查，坚决控制“关系保”、“人情保”现象的发生。

二、严把民主评议关。将低保政策不折不扣地交给群众，由各乡镇组织党员代表、村民代表召开低保民主评议会，谁该享受低保让大家伙自己说了算。对经过评议确定的申请对象，一律在镇村公开栏上进行不少于一周时间的公示，接受全体村民监督。

三、严把公开公示关。民政部门对低保家庭成员、收入情况、保障类别、保障金额等在其居住地的镇、村（居）设置的固定公示栏内长期末端公示；在民政信息网及我县民生工程网站长期公示并按月更新。

四、严把资金发放关。我县全面实行低保救助金“一卡通”发放，低保救助金由银行直接打到低保对象个人的粮补卡帐户上，从根本上遏制了低保救助金被截留、挪用、冒领等现象的发生。

五、严把责任落实关。我县建立低保救助“谁签字，谁负责”制，对在工作中弄虚作假、向低保户“吃、拿、卡、要”等不作为、乱作为或失职、渎职行为，一经发现或群众举报查实的，一律刚性问责，严肃追究相关责任人的管理或领导责任。

二、城乡居民如何通过亳州网上办事大厅申请办理低保？

答：自亳州市网上办事大厅城乡低保业务开通以来，县民政局通过网上办事大厅共审批低保户775户，低保办理更加方便快捷，困难群众救助更加及时有效。我县城乡居民可通过以下几种方式申请办理低保：

1、本人持书面申请及相关资料到户籍所在地人民政府民政办公室申请网上办理；

2、本人持书面申请及相关资料到其居住地村（社区），委托网上办事大厅村（社区）代办点代其申请办理；

第四篇：尽 职 的 保 安

尽 职 的 保 安

大家都知道锁，一个看似黑黑的、丑丑的黑疙瘩——锁，但它却忠诚地保护着主人的财物，没有配对的钥匙你休想打开它。而今天我要说的是一个拥有锁一样品质的人——我们小区里的保安。

他并不英俊，太阳晒得黝黑的皮肤，布满老茧的手，但他像锁一样，忠诚地守护着我们的小区。你要是想在他的眼皮子地下违章停车，那可是天方夜谭了。

记得那次我正在小区门口玩，“嘀！嘀！”一阵刺耳的铃声在小区的门口响起，正在值班的保安大跨步走上前去，抬手示意司机把车窗降下来（动作描写），问道：“您好，请出示小区停车证。”（语言描写）嗯？司机愣住了，要知道，我们小区原来的保安科从来不问司机要停车证，而是直接放行的呀！“这……噢！保安同志今天我忘记带停车证了，下次再检查吧！”“对不起先生我们小区明确规定，没有停车证是不允许进入小区的。”保安既严肃又有礼貌地答道。

司机发现没有办法蒙混过关，笑嘻嘻地从兜里拿出香烟，陪着笑脸递给保安，说道：“哎，你就通融一下，让我停车呗！”保安皱皱眉头，十分坚定（神态描写）地把烟推回去：“这是公事，一支烟解决不了问题。”

司机不耐烦了，拉下脸斜着眼，看着保安说道：“我可是认识你们领导，小心我告诉他炒你鱿鱼！”“这……"保安只犹豫了片刻，道：“这位先生，不管您认识谁，小区的规定不容更改，就算您认识我们的老板，我也要坚守我的工作职责！所以，对不起先生，我不能让您进入小区停车。”（语言描写突出保安的尽职。）保安的一番话，让司机心服口服，哑口无言，只好踩下油门，另寻停车的地方。保安向平时出车进车时那样，工整地敬了个礼，目送他远去，又笔直地站在门口，守护着小区。（动作描写看出保安是个很有素质的人。）

他就是一把大锁，一把美丽的大锁，忠心地守护者我们的家园。

第五篇：识大局 尽职责 保运转

保运工区党课教案

授课人：胡凤楼

授课对象：全体党员、入党积极分子、生产骨干 授课时间：2015年5月13日 授课地点：区安教室

教学内容：识大局 尽职责 保运转（适应新常态、应对新挑战）教学方法：面授

教学目标：了解当前集团公司和矿井面临的生产经营与安全压力，在困难情况下，党员干部更应该带头干好本职工作，以身示范，抓好检修，保障运转，抓好质量标准化创建，以新的面貌迎接二季度质量标准化验

教学重难点：从严从紧的十项决定 1.教学重点。当前形势教育

2.教学难点。尽职责 听招呼 提高标准化创建水平确保通过验收 教学过程：

课堂导入：今天主题班会的题目“尽职责、听招呼、识大局、保障安全运转”，我讲三点。

教学内容：

一、认清矿井生存发展形势

当前，矿井经营形式非常严峻，面临严峻考验。

煤炭价格持续下滑，行业经济困难不断加深，经营压力前所未有，情况不容乐观。日前，集团公司出台了《关于应对煤炭行业经济困难、进一步从严从紧的十项决定》（淮矿政„2015‟111号）。内容如下：

一、从严控制投资支出，全年投资在年初预算基础上压缩30亿元，其中西部公司投资压缩15亿元，房地产、电力、蒙华铁路投资压缩10亿元，专项资金投入压缩5亿元。

二、根据工资总额与企业效益挂钩政策，各单位与效益挂钩考核工资比例从10%提高到20%，从今年元月份开始执行。

三、根据劳动和社会保障部《企业年金试行办法》（2003年第20号令）和安徽省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅等部门关于建立企业年金制度实施意见的通知》（皖政办„2004‟56号）精神，鉴于目前企业经济运行情况，从5月份开始暂停企业年金缴纳。

四、从严控制各项成本费用支出。办公费、差旅费、会务费、业务招待费在年初预算基础上再压控30%；生产性消耗物资采购额与去年同口径相比下降10%，吨煤材料费在年初预算基础上下降5%；全年电费支出在年初预算基础上下降10%；集团公司和二级单位修理费支出在年初预算基础上各下降10%，重点控制外委维修；集团公司销售费用支出压控4000万元。

五、调整外派人员驻勤补助标准。技术服务人员（项目部）补助调整为100元/天•人；技术服务人员（办事处）补助调整为70元/天•人；西部煤矿补助调整为70元/天•人；其他人员补助调整为40元/天•人。外派期间被派驻单位不提供住宿条件的，住宿补助调整为处级人员50元/天•人，其他人员40元/天•人。从5月份开始执行。

六、减少“两金”占用。煤炭库存年底控制在200万吨以下，降库存100万吨，煤炭销售应收款降低1.5亿元。淮矿地产公司销售回款在年初预算基础上力争再增加8亿元。其它应收账款余额到年底降低5亿元。

七、加快闲臵、低效、无效资产清理处臵，全年完成资产处臵变现2亿元。

八、开展股权清理，选择性收回部分股权投资，年内完成股权退出或转让变现10亿元。

九、电力公司要采取积极措施减少电价下调造成的影响，全年电力板块利润指标力争不降低。

十、强化人力资源管理，进一步严肃劳动纪律，开展素质性待岗培训，各单位新增人员必须从现有人员中分流安臵。

全矿上下要增强危机意识，做好应对困难准备！

5月份，矿井仍处于产量、煤质、效益被动期，以及安全质量标准化整治关键期。

产量、煤质、效益被动期。4月份，潘一井原煤销售收入与新材料实际消耗费用几近持平，外加工资、电费、租赁费、塌补费、打钻费等其它基本费用投入，矿井亏损较大。目前，11518工作面支架调整，短期内恢复正常生产难度较大；其他工作面均在刷面、拆除、安装，现仅1561（1）工作面正常回采。考虑到该面煤质状况较差，预计5月份矿井原煤销售收入比4月份更低。同时，1～4月份，矿井原煤亏产24万吨；因1561（1）工作面瓦斯涌出量较大，影响回采进度，预计5月份矿井继续亏产，矿井产量压力、经营压力巨大。

安全质量标准化整治关键期。4月21日，集团公司总经理带队来矿开展岩巷和质量标准化调研时指出，我矿安全质量标准化创建水平与兄弟矿井相比差距明显。对此，矿下定决心整改，要求全力做好落实专业口分管领导责任、基层单位主体责任、生产技术职能科室业务监管责任、安监处专业监管责任及加大安全质量标准化创建工作处罚力度等重点工作，查不足、找差距，改变安全质量标准化工作落后局面，提升矿井形象。因此，5月份将是矿井安全质量标准化整治的关键月份。整治必须动真格，解决突出问题要“狠、准、韧”，全力打响专项整治攻坚战，为矿井安全生产打牢环境基础。

二、认清矿井安全形势

今年以来，矿井工伤事故频发，数量居高不下。截止5月11日安监处工伤情况通报，我矿工伤12人（含微伤6人，30天以下；轻伤3人，30-104天；重任3人，105天以上），占集团公司工伤总数超1/5。“5〃1”、“5〃2”两日掘进二队、开拓一队的2起工伤事故，同为零散作业、职工习惯性违章，类似推车事故多次发生；班前强调、现场跟班盯不到位，管理人员对违章行为思想麻木、管理失控、现场组长作用发挥效果一般。

三、抓好当前重点工作

经营经营形式和安全压力巨大，我们要积极应对挑战，稳固安全基础，确保矿井安全生产形势稳定。当前要重点做好以下工作：

1、认真开展质量标准化创建工作

矿井开展质量标准化创建、整治工作决心大，全区上下要有正确认识，严禁犹豫、观望、畏难、磨洋工。杜绝马虎、凑乎、不在乎思想，杜绝干惯、看惯、习惯了思想。

李瑞区长：要举全区之力，强力推进东一七槽质量标准化创建工作；陈矿长提出的质量标准化创建要求：一周有变化、一月变化大、两月大变化；9号又强调：宁肯牺牲进尺与产量，也要把质量标准化搞上去。个别单位推不动、变化不大的：要丢票子、丢面子、丢位子。汪矿长：上半年质量标准化工作，要是没人受处理，我汪字倒写！说明了矿上推质量标准化的决心、力度之大，前所未有！为了推进我区质量标准化创建工作，我们应该做到：

一要认真宣贯、落实《潘一矿安全质量标准化动态达标竞赛活动补充规定》（潘一安„2015‟134号）。

二要不折不扣地对照标准开展质量标准化创建，让习惯符合标准，让标准成为习惯，确保顺利通过验收。

三要逐条梳理创建内容，落实责任，倒排工期，认真组织，抓牢、抓实，确保按时间节点完成创建任务。

四要坚定不移地按照“一周有变化、一月变化大、两月大变化”要求，强化重点线路特别是东一七槽、东一暗主、-790东翼胶带机巷标准化创建。

（若至5月底现场创建、整治仍未达到预期效果、变化要求，矿将对相关单位管技人员入井时间进行重新核定）

五要同步推进文明机巷创建。从事故发生几率、危害来讲，并无大、小安全隐患之分。一定条件下，大、小隐患可相互转化，小隐患也能引发大事故。要认真落实安全隐患排查治理工作职责，教育职工提高安全隐患辨识能力，按照“小隐患不过班，大隐患不过天”等要求，切实排查、整治各类安全隐患。

2.提升三违查处质量。一要带头学习三违行为界定标准。认真学习《潘一矿三违管理规定》（潘一安„2015‟87号），防止对三违标准界定不清导致违纪不知、查处质量较低。二要带头严反三违，重点提高违章指挥及作业过程中三违行为查处力度。三要带头纠正三违行为。四要带头在班前剖析身边三违行为、工伤事故案例，开展案例警示教育。五要带头做自己生命的主人，拒绝三违，具有强烈的安全防范意识，把追求“零死亡”作为最强烈的意识和自觉行为，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。

3.严格安全确认在现场落实。

现场手指口述要真正做到“指你所讲、讲你所做、做你所想”，保证执行声音洪亮、内容完整清晰。

4.强化管理人员工作作风。干部工作作风是抓好安全管理工作的前提、基础及保证。越是问题多发、困难时期，越要保持定力，抠住安全管理。班队管理人员，要自觉严格遵守各项制度，率先垂范，抓好检修与运转各项工作。