基层安监行政执法面临的困惑与思考

第一篇：基层安监行政执法面临的困惑与思考

基层安监行政执法面临的困惑与思考

基层安监部门在安全生产隐患排查治理、专项整治、重大危险源管理、事故调查处理等各项安全管理工作中发挥着重要作用。然而，我们县级安监部门作为安全生产法律法规赋予主体地位的最基层组织，实际行政执法工作中面临诸多的困惑，在一定程度上影响了安全生产行政执法的效果，也影响了安全生产制度化建设的进程。本人参与安全生产执法工作已有一年多的时间，在平时工作实践中，总体感觉到我们的执法体制不顺畅，执法机制不完善，执法缺乏权威性，执法工作步履维艰。一言以蔽之，执法“难”。而这种执法“难”几乎贯穿于执法工作的每个步骤和环节中。

一、执法“难”的具体表现

1、调查取证难。查处违法行为需要严谨细致的调查取证，并且要求调查结果必须要形成规范科学的证据链。但在实际调查取证工作中，一方面部分当事人不配合执法，采集证据困难；另一方面我们安监执法人员缺乏必要的取证设备和取证手段，没有一套严格规范的取证程序。

2、组织案审难。按照《浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法》，一般程序处罚的案件都要经过案审委讨论，但实际中由于案审委成员任职于各个不同的部门，召集开会较难，再加上有些领导觉得讨论过于繁琐，所以案审会大多 流于形式。

3、依法量罚难。我们现行的安全生产方面的法律法规处罚的额度都很高，而我们处罚的对象是规模相对较小的企业和个体工商户，有的还处在起步阶段，我们在查处时还要考虑就业、招商引资以及社会稳定等一些非安全生产管理方面因素，因此处理较为棘手。

4、规范执法难。按照执法规范化的要求，要统一规范执法程序，统一规范文书档案，统一规范行政处罚裁量标准。就执法程序和文书档案而言，安监总局与省法制办的要求不一致，而后者每年都会对我们的案卷进行评查，这让我们无所适从。今年，省法制办要求我们案件法律文书必须要说理性，而到目前为止我们基层对于什么是说理性文书都不甚理解，就更谈不上如何进行说理性了。

5、法规宣贯难。涉及安监的各种规范性文件纷繁复杂，我们的安全宣传月也搞的轰轰烈烈。但实际的效果尚难评估，另我们很多规范的出台条文较为笼统，且没有制定相应的细则，我们基层执法人员自己都难以理解，导致宣贯工作难以开展，也引起了部分群众对我们的处罚不能理解。

6、检查问题难。安全执法检查是一项政策性专业性很强的工作，业务涉及面广。但我们很多执法人员没有接受过专业的培训，缺乏对相关法律法规的了解，导致执法检查方式单一，查隐患找问题的难度大。

7、形成合力难。安监系统内部许多部门都认为执法是我们执法大队的事，不够理解和配合，甚至有些部门还有护短的表现，认为自己的监管对象被处罚有损面子。再加上中层干部评比等因素，使得我们因为怕丢选票、怕得罪人，而不能独立客观地执法。

二、存在上述问题的原因

1、执法人员整体素质不高。安全生产监察机构组建时间大多不长，多为原从事管理工作或是刚招录的人员，大部分人员相关的法律、法规知识相对欠缺，且缺乏系统的培训。当前受进人机制等制约，安监执法人员的年龄结构、知识结构、专业结构也都存在着一些问题，亟待改善。

2、执法指导思想存在偏差。重处罚、轻程序，处罚只重结果不注重过程，致使案审会成为形式，法制科成为摆设。部分执法人员在执法中总是以衙门朝南坐的姿态出现，缺乏服务意识和执法理念。还有一些安监执法部门将行政执法行为作为谋取经济利益的手段，以罚没收入作为经费的主要来源，将执法行为和执法者自身利益挂钩，造成执法行为和执法目的严重背离。还有安全生产执法工作要受财政税收、人员就业、社会稳定、招商引资等非安全生产因素影响，导致安监执法“权法错位”。

3、权、责、利不对等。目前，安监执法除了对本部门许可的危化品、非煤矿山、烟花爆竹进行执法外，还要对一 般工商贸企业进行检查，实际上执法范围包含了几乎所有类型的生产经营单位。凡是涉及安全的都要查，包括建筑、电力、特种设备、消防等，但由于受人力、精力所限，且执法人员并不具备监管的必要手段，势必会造成一些问题的出现，在客观上导致我们执法人员失职渎职。近期缙云4.1事故问责安监员，在我们系统内部反响不小，其实在有问责制度以来这不是第一例，也绝不是最后一例，但这一事件确实折射出了我们基层安监管理的权、责、利不对等，有些不能管，有些管不了，管了是渎职，不管是失职。重大的压力导致安监员工作积极性的极大受挫。且工作量大、工作难度高、责任大，再加上基层经费不足待遇差，导致安监员不能安心于本职工作。

三、解决“执法难”的几点对策

1、必须明晰安监执法职责。就是要切实明确安监执法目的到底是什么，执法过程中要怎么做，做到什么样的程度，要达到什么样的效果。而现在的要求是安监执法人员在对生产经营单位进行检查时不能留死角，必须每一个车间走到，每一台机器转到，每一个员工查到，实际上是把执法人员看成为生产经营单位的安全管理人员，把生产经营单位应当承担的主体责任转移到安监执法人员身上。这违背了安全生产管理的基本要求。这样安监执法人员便“种了别人的地，荒了自家的田”，但出了责任却无法推脱。这就要求制定严格 的执法程序，规范的执法流程，明确做什么，怎么做，什么能做，什么不能做，这样就能在创造良好的安全生产执法环境的同时也保护好我们的安监执法队伍。

2、加大安全宣传教育，营造良好执法氛围。每一项法律法规的出台，都有它的目的和现实意义，我们要充分利用广播、电视、报刊加大安全宣传教育力度和广度。当前，我们的安全宣传重点大多限于被管理对象，而对公众的宣传力度仍然不够。要从违法侵害公众利益角度出发宣传安全法律法规，让广大群众认识到违法者确实影响了自身的利益，使违法成为“过街老鼠人人喊打”，我们的工作才能更好地获得群众支持。促使违法者由“要我遵守安全法”向“我要遵守安全法”的思想转变，主动遵守安全法律法规。

3、加强岗位练兵，增强执法人员素质。安监执法时直接与公众打交道，一举一动直接代表党和政府的形象。这就要求我们要清楚自己缺什么，围绕“干什么、练什么、缺什么、补什么”这一中心环节开展练兵，内容包括：思想政治素质、法律素质，业务素质，安全检查技能等。并与执法业务培训相结合，有效地提高了我们的业务素质和执法水平，解决工作中遇到的部分难题，真正实现内强素质，外树形象。

4、开展案卷评查，加强学习交流。市局要按照省行政执法案卷评查标准定期组织人员对各局的行政执法案卷进行评查，真实记录存在的问题并进行归纳整理，对存在的问 题认真进行分析，提出解决措施，并对执法案卷评查结果进行通报。通过评查，总结经验，查找问题和不足，进一步规范行政执法行为，提高安全生产行政执法水平。

以人为本要以人的生命为本，科学发展要坚持安全发展。政府一定要树立“加快发展经济、提高效益是政绩，搞好安全生产、推动安全发展，维护好、实现好群众的安全健康权益也是政绩”的观念，切实关注安全生产、重视安全发展，加大对安全生产的重视和投入，为安监行政执法工作创造良好的执法环境。

第二篇：基层安监部门行政执法面临的困惑与思考

基层安监部门行政执法面临的困惑与思考

据2009年13期《半月谈》载文称：最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒林透露，2007年7月至2009年3月，全国检察机关参与重大安全生产责任事故调查3466件，科级以下基层行政执法和监察部门占立案总数的37.56%，这说明安全责任事故背后，一些直接负责安全生产监督管理执法人员滥用职权、玩忽职守现象严重，造成严重的危害后果。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”县级安监部门，作为安全生产法律法规赋予主体地位的最基层组织，实际工作中行政执法面临的困惑，在一定程序上既影响了安全生产法制建设的进程，又影响着年轻安监队伍形象，同时，也影响行政执法的效果。

困惑之一：职能定位影响“保帽子”。新时期安全生产格局决定“政府统一领导”，基层安监部门领导任免权在同级政府，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，行政“干涉力”过大，有些行政案件，往往偏护于企业，甚至领导一个电话就能改变行政处罚决定，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往只得绕开法律规定处理。

困惑之二：利益所迫导致“保饭碗”。年轻的安监部门是新世纪的派生物，真正作为政府行政部门是从2005年的“几个人七八条枪”发展起来的，行政编制少，聘用人员多，自收自支的份额大，一部分行政经费、人员工资得靠同级财政负担。有些地方的财政预算随意性大，有时就靠领导一句话，因而直接涉及到安监人员的切身利益，基

1层安监部门负责人在行政执法时难免没有顾虑。

困惑之三：考核评比逼向“保形象”。时下各地将发展经济作为重中之重，招商引资压力大，为营造投资环境，人为地设制了执法障碍。加之民主考核评比风起云涌，末位淘汰似乎成了约定俗成。安监部门行政执法难免得罪一些服务对象，执法越较真得罪的人越多，因而在考核评比中也就容易受到影响，考评位次靠后的大多是行政执法部门，其领导班子还会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导还会在一定规模会议上自我解剖，甚至就此挪位子或就地免职。为保选票“保形象”，不得不陷入人为地放松监管的“怪圈”，因而，不仅挫伤了执法人员的工作热情，也影响着行政执法部门的执法权威，更为严重的是影响了行政执法效能，导致不作为而失职渎职，失去应有的“形象”。

国务院总理温家宝曾在2007年全国安全生产会议上分析造成安全生产形势严峻、事故高发主要原因时指出“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全、执法不严、查处不力。”可谓一针见血，切中时弊。之所以出现安全生产责任事故中安监人员失职渎职现象严重，究其原因，既有体制机制的因素，也有认识上的距离，还有安监队伍自身素质有待提高。如何有效预防和遏制安监部门安全责任背后的失职渎职行为，针对上述问题笔者提出如下思考：

思考之一：进一步强化“安全发展”理念。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全生产摆在与资源、环境同等重要的战略位臵上，作为基本国策之一。要求各级党委政府必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，着力构建“党委高度重视，政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展新格

局。一方面强化行政首长负责制。地方政府主要负责人，必须切实担负起作为安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责。事实表明，党政领导对安全生产工作重视很大程度上决定了当地安监部门的地位和作用；另一方面要求确立新的政绩观。按照“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的要求，将领导干部对安监部门的机构建设、人员编制、财政投入等重视程度列入党政干部政绩考核评价体系，作为奖惩和晋升的依据之一，坚持严格的安全生产工作问责制和“一票否决制”，形成全社会安全发展共识，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。

思考之二：构建适合科学发展的安全生产机制。进一步创新工作思路和举措，在综合监管方式上，发挥安委会综合协调指导的职能作用，细化分解各成员单位安全生产责任，形成齐抓共管的合力；在行政执法运作模式上，完善联席会议制度，建立联合执法机制，提高对违法违规行为的打击力度；在专项监管能力上，突出重点行业和领域的安全生产专项整治，提高专项整治的效果；在创新安全服务体系上，加快构建安全生产执法信息平台，逐步实现资源共享，提供便捷高效服务，从而提高安全生产执法的权威，树立良好的执法形象。

思考之三：着力打造监管执法能力建设。解决安监部门“不作为”、“乱作为”行为，预防和遏制渎职失职违法现象发生，除了增强领导干部的安全生产意识、依法治安观念和加大全民安全生产普法力度外，重要的是各级党政领导要关心和加强安监队伍建设，激励安监干部忠于职守、爱岗敬业、秉公执法、甘于奉献，认真学习和钻研党和国家的安全生产法律法规，内强素质，外塑形象。管理者自身要守法，做到有法可依、执法必严、用法适当，公平公正，注重程序，避免执法过程中很容易出现的滥用职权的情况，执“人情法”、“关系法”、滥用自由载量权，执法随意性和野蛮执法等，按照“执法为民、监管便民”的要求，自塑良好形象，打造一流行政执法队伍。

二0一一年十月二十四日

第三篇：安监部门行政执法面临的现状问题及对策

安监行政执法是安监行政管理的重要内容。近年来，随着我国法律法规体系地不断健全和完善，特别是《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等一系列法律法规地出台，有力地推动了法制安监进程，使安监行政执法工作进一步规范。由于安监行政执法是一新后事物，产生了执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题，严重影响安监法制建设的进程和安监部门三

个文明建设，甚至引发了一些不正之风和腐败现象。

一、存在问题

一是认定违法事实错误或不准确。主要有随意认定、错误认定和曲解法规原意认定三种类型。这些错误往往被有的领导或从事法制工作的同志认为是适用法规依据不准确而淡化其错误的严重性。

二是错误适用行政处罚程序。常见的案例有：简易程序卷宗内附有证据登记保存清单，这说明执法人员不是在当场处罚的；简易程序处罚数额超过《行政处罚法》“公民50元以下、法人及其它组织1000元以下”的规定标准；询问笔录制作太简单，不能说明该违法事实应属于一般程序处罚等。

三是执法随意性大。如有的地方运政执法人员开具证据登记保存清单后，既无处罚结果，也无配套使用文书；有的地方随意降低处罚标准，但减轻处罚不仅无依据而且不履行报批手续；有的地方自由裁量权运用畸轻畸重现象严重，不能做到“过罚相当”；有的地方行政许可程序实施不严谨，该按时答复不按时答复，甚至有些应处罚后再审批的却未处罚就办理了许可手续。

四是只处罚不纠正违法行为。

五是一般程序文书制作不规范。主要有适用一般程序的调查报告制作简单化、形式化，文书大多只填写几句套话，缺乏实际调查手段和记录；《违法行为通知书》制作不严谨，未告知当事人陈述、申辩时限；超过执法委托书规定的处罚金额却不报批或处罚后补办报批手续等。

六是滥用证据保存措施。常见的有：执法人员随意采取证据保存措施，且开具证据登记保存清单时不考虑有无法定依据或适用依据是否得当；不该作为证据保存的也经常作为“扣留”手段滥用。

二、原因剖析

（一）说情风严重影响公正执法。当前由于说情风愈演愈烈，一些地方安监执法工作的公平、公正性受到了严重的影响，不按法律程序执法和不严格执法的现象屡禁不止。如不制作执法文书或制作文书不规范、不按法定程序执法、自由裁量幅度畸轻畸重甚至以权谋私等多种不依法行政行为。

（二）法制意识不强导致执法水平不高。《行政处罚法》虽已实施多年，但部分执法人员由于受传统的执法手段和其它部门执法的影响，至今未能真正领会其立法意图和精神实质，法制意识仍远远跟不上形势，执法人员执法为民意识亟待提高和加强。

（三）内部监督不到位为违规执法提供可乘之机。一些地方无专职人员，少数地方虽配有专职机构，人员却因级别低、人手少、无装备而无法对安监执法人员违法行政行为进行动态督查纠正，为一些执法人员以权谋私提供了可乘之机。

（四）经费问题使安监执法人员形成重收费、轻管理意识。安监执法机构经费来源各有不同，既有“条条”按比例分成的，也有“块块”靠罚款由本地财政部门按比例返还的，但总体来说都是多收多取，并以此解决工资、办公经费、装备等问题。受到利益驱动，有的地方往往或明或暗地给执法人员下达罚款指标，甚至将征收罚没款多的人视为“能人”。一线执法人员受此误导。

（五）内设机构雍肿催生推诿扯皮现象。由于安监执法机构设置不统一，人员有多有少，有的县级执法机构竟多达十余个，造成推诿扯皮现象严重，甚至出现行政不作为现象，使群众关心的热点、难点问题长时间得不到解决，严重影响安监形象。

（六）执法人员素质参差不齐。多年来，由于安监执法人员业务素质良莠不齐，总体素质相对较差，一定程度上影响了安监执法水平和形象。如有的单位执法人员不会制作执法文书，有的执法人员一遇到较复杂的案情就不会处理，时常造成“冤假错案”，引发诸多矛盾。

（七）地区差别影响执法口径统一。首先是认定违法事实口径不统一。如同一违法事实，在甲地被查未被认定，到乙地被查却被认定为违法经营。其次是自由裁量权运用差距很大，常常造成管理者与被管理者之间的矛盾。

（八）管理体制复杂引发诸多问题。目前，基层安监执法队伍的权力来源不一致，既有法规授权机构的，也有委托执法的，还有代行市级执法机构职责执法的。由于“条、块”口径不一致，使“条、块”之间管理不衔接，造成交叉管理等矛盾。有的代行市级执法机构职责的执法部门，对有些难查处的违法行为常常不实施处罚，使安监执法形象和力度受到影响。

三、应对策略

对于上述问题，尽管各级领导重视，也采取了一系列措施予以解决，但由于多方面因素制约，这些问题至今未能从根本上予以解决。对此，笔

者建议，根据相关法律法规，着力做好以下工作：

（一）推行综合执法体制。省级安监主管部门应按照《行政许可法》等有关法律法规规定，将执法机构职能进行整合，实行综合执法，执法人员编制由省级安监主管部门汇同人事等部门重新核定，原有的经费渠道也要进行相应的调整。

（二）实行记分考核管理。制定“安监行政执法行为记

分考核管理办法”，对够不上行政处分的违规违纪执法行为进行记分。当累计分值达到一定规定时，对当事人进行违规违纪培训和考试，考试不及格者责令待岗；对严重违纪者吊销执法证件，清除出执法队伍。这样才能对执法人员进行有效地监督管理，促使执法水平有所提高。

（三）统一执法标准和尺度。应制定全省统一的违法事实认定口径和标准、自由裁量幅度及处罚额度标准、实施证据保存措施及程序、其他法律文书术语适用口径及有关执法程序时效规定等等，并将有关标准制成统一的微机处理软件，在全省进行微机联网，以加大打击违法经营者逃避管理或处罚的力度，提高安监执法快速反应能力。同时还要简化、调整有关执法文书，以便于文书制作和内部监督管理。

（四）组织文书会审。各市安监主管部门应以县级安监主管部门为单位，组织“块块”范围的文书制作会审。会审要以执法程序和认定违法事实统一口径为准，抽查文书要根据县级安监主管部门文书发放台帐进行，特别要重视对保存清单使用情况的审查，对只开保存清单无处罚结果或未配套使用其它文书以及制作文书不规范等行为都要视情依照“记分考核办法”予以处理。

（五）实行执法岗位轮换制度。安监执法岗位均要引入竞争机制，二至三年进行一次岗位轮换。这样既能有效解决执法人员长期在一个岗位上易出现问题的弊病，又能通过岗位轮换使执法人员学到新知识，从而不断提高和增强执法人员的综合素质，而且有利于刹住说情风和打破关系网。（**县安监局局长）

第四篇：基层行政执法中面临的困难与建议

基层行政执法中面临的困难与建议

基层是工商行政管理的前沿阵地，处在工商监管职能的第一线，是整个工商工作的基础与基石。基层的行政执法形象直接影响着党和政府在人民群众中的形象，基层行政执法水平的高与低、好与坏，直接体现工商部门依法行政的水平。近年来，我们在规范市场主体经营行为，加强市场监管，保护消费者合法权益等行政执法的工作中，不断加大执法力度，为规范市场和促进经济的发展取得了明显的成效。但由于执法环境、监管模式和执法人员的素质等方面的原因，距科学发展观和建立社会主义市场经济的体制的要求还存在一定的差距。基层监管执法中还面临着许多困难，影响着工商行政管理职能发挥，需加以重视和解决。

一、基层行政执法面临的困难

1、执法力量薄弱。一是基层大多处于农村，监管的点多、面广、线长，监管执法的任务繁重；二是普遍存在着执法人员的素质参差不齐，人员老化、短缺，断代的现象比较严重；三是由收费型还没有真正转变到监管执法型上来，较强的执法意识没有形成。观念的转变不是一蹴而就的，至少需要三到五年的时间，根据目前的情况看，从2003年后，陆续新考进的大专本科生公务员已成为行政执法的中坚力量，正是他们没有受到收费意识的影响，学习接受执法的知识，掌握执法的技巧较快，改变了过去老带新的倒置；四是在基层工作的执法人员，缺乏高质量的培训提高，外出参观考察学习，扩大视野，发现新案源的机会少，缺乏相互交流的机会；五是基层执法人员的执法水平、执法技巧、相关知识和理论水平、法律、法理存在着不足；六是重罚轻纠。只注意对当事人的罚款，而对违法行为可能产生的严重后果，如何采取有效措施去纠正却重视不够。对法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，在处罚决定书中处罚条款往往只有罚款一项，不适用警告、责令改正、限期改正、责令停业整顿等措施。七是重实体，轻程序。认为程序问题是工作的方法与步骤问题，只要把实体整扎实、程序无所谓；还有的认为，即使程序有问题，也不影响案件的定性与处罚。但许多行政处罚的案件被诉到人民法院后，不是因为实体有问题，往往是因为程序不合法而被撤销，致使执法能力提高缓慢。

2、执法干扰过大。良好的执法环境，能有力地推进各项执法监管工作的顺利开展，提高行政效率；恶劣的执法环境，则会使工作举步维艰，难以开展。

一是外部的干扰。首先有的地方领导把服务与监管对立起来。现在地方各级政府都提出要建设服务型政府，工商行政管理机关也提出建设服务型工商。但对其服务型的理解却不够全面，把服务与监管对立起来，认为服务就是放宽政策，降低门槛，减少条件；就是要少检查、不检查，违法违规少罚款、不罚款。使工商履行职能职责出现了偏差，强调了放宽准入，忽视了条件和程序的把关，强调了为企业服务，忽视了对企业的监管，强调服务地方经济发展，忽视了公平竞争市场环境的营造。致使工作有时出现了缺位、错位的现象。其次是各级政府

把发展作为第一要务，一心一意谋发展，采取各种措施，制定优惠政策，改善投资环境，吸引外来投资，这些都是完全正确的。但在个别的操作过程中，不少地方把支持发展与公平公正执法对立起来，认为我们对企业的例行检查，对违法企业依法实施的行政处罚，影响了投资人的积极性，影响了投资环境。致使有的地方党委政府对行政执法的态度爱昧，支持的力度不够，甚至出现个别地方官员打着改善投资环境的幌子，毫无原则地“打招呼”干扰了行政执法。一查到大型一点的企业，政府就出面“打招呼”，致使违法不能纠，可一出本地就被查处，甚至被罚款的额度还不小，我有个话丑理端的比喻：就如同自家的孩子没教育好，出门就挨外人的打一样。因此就出现“首犯不罚”，甚至规定不得到企业进行检查，更有甚者，一位人大代表也能无视法律的授权，提出“取消个体营业执照登记”，对发展个体经济有利的“无政府主义”提案。再者就是地方各界对工商的职能了解不够全面，有相当一部分人还只停留在“打假”的这一层面上。还有就是少数地方黑势力对执法人员及其家属的威胁干扰。以上这些外部的因素，使行政执法受到一定的干扰，有时也挫伤了执法人员工作的积极性。

二是内部的干扰。主要来自于三个方面：第一是“权大于法”、“情大于法”的干扰。诚然，这里边还包含着所站角度不同；社会各方面的压力不一样；有时还出于部门自身利益的考虑等；第二是上级机关的；第三是同级、同仁、同事的。在经济社会的环境下，在人们的法制意识还不强，法制社会还不完善的今天，要想杜绝“说情”是不可能的，也是不现实的。基层执法人员给说情做了个分类：最错位的说情，是无视法律法规的尊严，无视工商职能的存在，无原则的说情；最厌恶的说情，是不讲实话，反找办案人员在执法中程序、证据等方面的遗漏，想以此推翻此案的做法；最没有水平的说情，是假冒伪劣都敢说情；最理解的说情，是按法律法规，体现其职能请求从轻处罚的说情。不过我还要说一句，无论是那类说情，我们执法人员都应该感到心慰，你所办的案子是正确的，否则怎么有说情呢？

3、执法装备落后。一是部分县和工商所尚未达到人手一台微机；大多数县（区）的经检队、市场巡查队都未配备手提电脑，更谈不上无线上网装置了，不便于执法中查找资料和法律法规的适用准确。二是经济检查大队的摄、录、照设备还未配备齐全。三是基层执法的车辆装备落后。近几年各地加大了对执法车辆的配备，但大多都性能较差，要么配备的时间已超期服役，要么就是市、县两级机关的换代装备，影响了执法的效率。

4、执法的成本偏高。一是商品质量案件，检测费用的成本较高。如：成品油、食品、机电产品等，而基层执法部门恰恰又查办不少商品质量的案件，有的检测的费用远远超过了案值，挤占了不少的工作经费，影响其他业务工作的正常开展。二是打击传销的工作。我们都很清楚，这项执法是只有社会效益，而无经济效益的执法。有时甚至要部门贴钱给要求返乡的传销人员路费。根据《禁止传销条例》我们不难看出：打击传销是政府牵头，部门配合实施。即是说不光工商，还应有公安等部门，遣反传销人员应是民政部门的职责。三是在开展一些

专项整治中，耗费的人力、物力、财力也比较大，基层不堪重负。四是基层监管执法的点多面广线长，增大了差旅费、办公用品等方面的费用，往往要付出很大的执法成本。

5、执法手段薄弱。（这个问题是法律层面上的，但彼人不得不提出来，供大家参与、呼吁）一是强制手段有限。查处商业贿赂案件却无权冻结银行帐户；查处商品质量案件，打击假冒伪劣，却对运输假冒伪劣商品无上路检查权；打击传销却无法对传销骨干人员进行人身自由限制。二是工商部门的有些法律滞后。如《反不正当竞争法》堪称工商行政管理的一部大法，由于国内外经济发生了很大的变化，在实际的执法中却发现原来大法所概括的11种不正当竞争行为，也难以涵盖不断发展的情况。现在至少有三个方面的问题明显：（1）主体不够明确，执法效果不佳。现在又出现了很多主体分支：如银监委、保监委、证监委、电信等，既当运动员又当裁判员，不知如何做到公平、公正？（2）与其他法律有冲突，内容滞后。

（3）执法手段不足，行政措施不力等缺陷。三是已被废止的《打把条例》已经有些年了，“市场管理条例”迟迟不能出台，在市场监管中查处的走私物品，只能牵强地套上“来历不明的产品”。还有《工商所条例》的修改完善也迟迟不能出台，致使各地对工商所授权不一致，不统一，五花八门。四是对授予的强制手段限制太多，时间太短，不利于案件的调查处理。其他的工商行政管理法不同程度的存在一些问题，这里就不详细列举。市场和社会都需要“良法”，监管五光十色市场的工商行政管理机关更需要“良法”。

二、改善基层监管执法困难的建议

1、提高执法队伍素质，夯实依法行政基础。行政执法是一项专业性很强的工作，要提高行政执法的水平，首先必须提高这支队伍的整体素质。一是加强培训学习。加强培训学习是提高素质的必须途径。培训的方式方法很多，江油就分期分批地组织开展了与法院系统的工作研讨；直属分局和安县局就组织了外出学习考察，开阔眼界，发现新案源，很多县局在区域范围都不时进行相互走访；三台局就实行的是季度案件交流活动；有的单位还请进来传金送宝；疑难案件请法院汇审，组织执法人员进行交叉案件评查等培训学习活动，都是提高执法能力的途径。二是执法队伍要配强。要把那些敬业精神强、思想好、素质高、业务精、善于学的同志用在刀刃上。三是要不断培养教育执法人员爱岗敬业的精神，这是一个精神状态问题，没有对工商事业的追求和热爱，没有好的精神状态，就不可能有较高的工作质量和工作效率。使之成为干一行爱一行，干一行专一行的行家里手。四是要不断增强责任意识。没有责任就没有效能。每个执法人员都有一定的权力和责任，只有充分发挥其主观能动性，尽心尽力，尽职尽责，才会有好的效果。

2、努力改善执法环境，形成内和外顺的执法氛围。一是加大对工商行政管理法律法规的宣传力度，增强执法的透明度，形成良好的舆论环境；二是主动争取党委政府及相关部门的支持，与公安、技监、检察、卫生、审计、新闻等部门加强沟通与配合协调，建立联合执法机制，形成良好的政务环境；三是教育干部职工增强法律的意识，依法讲情。要做到讲亲情不

能错位，讲友情不能变位。四是改变一些执法的方式。如：队所联动，所所联合，请上级机关督察督办等方式规避一些说情的现象。五是加强与各级人民法院，特别是行政审判庭的联系与沟通，不要临时抱“佛脚”。

3、加大对基层的投入。一是配强、配齐基层的执法人员和执法装备。在今后新招公务员的条件上，要适当注重法律、计算机、财会、文秘和商品检验等方面的专业人才。二是加大对基层现代办公用品、设备的投入，重点是解决较好的交通工具、计算机、手提电脑、摄、照、录设备的配置与更新。三是基层要整合执法资源。按老百姓赶集的时间习惯，可将执法组、巡查组和个体私营登记一并前往，到时各司其责，可减少交通工具的运用。四是要给行政执法较好的激励政策，制定政策要考虑到基层，要尽量往基层倾斜。好的政策才能给人以激励、鼓劲。

4、尽快修订和完善工商部门的法律，为基层行政执法提供强有力的法律支撑，这是国家工商总局的事，在此我就不多说。

行政执法是一项工程的话，那就是一把手工程，即行政执法关键在各级领导重视，特别是在“两费”停收和省垂直机制的今天显得尤为重要。

第五篇：安监执法测试题

一、单选题

1.某公司董事长由上一级单位总经理张某兼任，张某长期在外地，不负责该公司日常工作。该公司总经理安某在国外脱产学习，期间日常工作由常务副总经理徐某负责，分管安全生产工作的副总经理姚某协调其工作。根据《安全生产法》有关规定，此期间对该公司的安全生产工作全面负责的人是（）

A.安某

B.张某

C.徐某

D.姚某

2.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由（）予以保证。A.当地县级以上人民政府

B.主管的负有安全生产监管职责的部门 C.生产经营单位的财务部门

D.生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人

3.某道路运输企业共有基层员工83人，管理人员15人，依据《安全生产法》的规定，下列关于该企业安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的说法，正确的是（）。A.该企业可根据需要，自主决定是设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，这是其经营自主权范围内的事

B.该企业规模小，配备兼职安全生产管理人员就可以了

C.该企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 D.该企业应当配备专职或者兼职安全生产管理人员

4.某化工厂委托一家安全生产服务机构为本单位提供安全生产管理服务，在这种情况下，保证该厂安全生产的责任（）。A.仍由该厂负责

B.由受委托的安全生产服务机构负责

C.主要由受委托的安全生产服务机构负责，该厂承担相应责任 D.该双方在委托合同中约定

5.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家规定（）。

A.进行安全条件论证

B.进行安全评价

C.分别进行安全条件论证和安全评价

D.进行安全条件论证或者进行安全评价 6.关于事故隐患排查治理制度，以下表述错误的是（）。

A.生产经营单位应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患 B.事故隐患应当报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门

C.县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度

D.事故隐患治排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报 7.关于安全生产责任保险，正确的说法是（）。A.安全生产责任保险是政策性保险

B.生产经营单位必须投保安全生产责任保险

C.高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D.国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

8.关于从业人员在安全生产方面的权利，错误的说法是（）。

A.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告 B.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

C.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 D.本单位做出有关安全生产的决策，必须经全体从业人员同意

9.生产经营单位发生生产安全事故后，以下哪项处理措施是错误的（）。A.事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 B.单位负责人接到事故报告后，应当首先向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，根据负有安全生产监督管理职责的部门的指令组织抢救

C.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失

D.生产经营单位负责人应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门

10.某生产经营单位主要负责人张某在本单位发生生产安全事故后逃匿，根据《安全生产法》的有关规定，应当处（）日以下拘留。

A.5

B.10

C.15

D.30

11、下列行政许可中可以转让的有（）。

A．商业银行设立许可

B．取得的律师资格 C．企业登记

D．排污许可

12、行政许可采取统一办理或者联合办理。集中办理的，在规定的期限内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长（）。

A．3日

B．7日

C．10日

D．15日

13、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众（）

A有权查阅

B无权查阅

C可以查阅

D得到许可机关同意可以查阅

14、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（）内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。A．5日

B．20日

C．10日

D．15日

15、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

16、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起（）内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

17、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由（）承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

行政复议机关

B．行政复议机构

C．鉴定机构

D．当事人

18、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，（）对具体行政行为的审查。继续

B．停止

C．终止

D．中止

19、行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（）。

１５日

B．２0日

C．３０日

D．６０日

20、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（）。A．不予赔偿

B．给予赔偿

C．不予补偿

D．给予补偿

21、下列选项中哪一项不属于法定的职业病：（）A车间温度过高引起的中暑

B工作岗位噪声太大引起的听力下降 C化工厂液氨泄露导致的氨气中毒

D长期重体力搬运劳动造成的腰肌劳损

22、疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，应由谁承担？（）A民政部门 B.卫生部门C.用人单位D.劳动者本人

23、《职业病防治法》中所称用人单位是指（）。A企业、事业单位、政府机关

B企业、科研单位、政府机关 C所有企业单位

D企业、事业单位和个体经济组织等

24、下列选项应对本单位的职业病防治工作全面负责的是（）。A总经理

B 安全部长 C 职业卫生专员D 辖区安监局

25、职业健康检查费用应由（）承担。

A劳动者

B用人单位

C工伤保险基金 D公立医疗机构 26.“9·11事件”又称“911恐怖袭击事件”、“美国911事件”等，指的是美国东部时间（）年9月11日上午（北京时间9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击。

A.2000

B.2001

C.2002

D.2003 27.（）年12月18日，湖北省应急广播在汉口广播大楼揭牌，同一天，湖北省应急广播“应急之声”开播。这意味着，在自然灾害和重大事故等应急突发事件发生时，湖北应急广播(FM92.7交通广播)将用电波架起空中应急指挥平台。

A.2010

B.2012

C.2013

D.2014 28．《中华人民共和国突发事件应对法》自（）起施行。A．2007年10月1日

B． 2007年11月1日 C．2007年12月1日

D． 2008年1月1日

29．国务院()出台《国家突发公共事件总体应急预案》。A．2005年

B．2006年

C．2007年

D．2008年 30．突发事件预警信息最高级别为Ⅰ级，用()表示。A．橙色

B．红色

C．黄色

D．蓝色

31．应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，其中包括()。A．信息收集与应急决策

B．应急队伍的建设

32．恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故()恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。

A．发生区域

B．影响生产 C．引发地区

D．影响区域 33．应急演练的基本任务是检验、评价和()应急能力。A．保持

B．论证

C．协调

D．保护

34．需要多个有关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的()牵头，其他部门予以协助。

A．业务主管部门

B．上级领导机关 C．行政主管部门

D．行业指导部门

35．特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后的()内报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。A．24小时

B．12小时

C．2小时

D．1小时

36．对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人，要依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其()。A．民事责任

B．行政责任

C．经济责任

D．刑事责任

37．暴雨橙色预警信号含义：过去的3小时，本地降雨量已达()毫米以上，且降雨可能持续。

A．30

B．50

C．80

D．100 38.生产经营单位制定的应急预案应当至少每（）年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

A．1

B．2

C．3

D．4 39.应急演练可以检验应急预案的有效性，锻炼队伍，检查应急资源准备情况，理顺工作关系，完善应急机制，提高从业人员应对突发事件的自我生存保护能力和救助他人的能力。应急演练实施主要包括（）环节。

A、演练前策划和培训、接警通知启动、抢救与救援、结束点评

B、描述演练概况和培训、启动演练、疏散人员、危险控制、救援、结束

C、演练前检查和情况说明与动员、启动、执行、结束与意外终止、现场点评会

D、检查演练预案和完善准备、组织演练锻炼队伍、演练结束讲评、评审与完善 40、省安委会从（）年4月在全省推广运用体系建设综合试点工作。

A．2010

B.2011

C.2012

Ｄ．2013

41、“两化”管理系统分为两个端口，即()和企业端。

A.监管端

B.企业端

C.政府端

D.部门端

42、“两化”管理系统行业领域分（）大类。

A.8

B.9

C.10

D.13

43、生产经营单位至少（）天要进入“两化”系统上报安全检查和隐患信息。

A.5

B.7

C.10

D.15 44.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所应当予以（）。

A.封存

B.扣押

C.查封

D.关闭

45.()以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

A.市级

B.县级

C.省级

D.乡级

46.负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前（）小时通知生产经营单位。

A.十二

B.二十四

C.三十六

D.十八

47.负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者()。

A.拖延不报

B.迟报

C.误报

D.晚报

48.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处（）的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

A.五千以上一万以下

B.一万以上五万以下

C.二万元以上五万元以下

D.五万以上十万以下

49.对发生特别重大事故的生产经营单位，处五百万元以上一千万元以下的罚款;（）处一千万元以上二千万元以下的罚款。

A.情节特别恶劣的B.情节特别严重的 C.社会影响恶劣的D.危害后果特别严重的

50.生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的()特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产

A.海洋石油开采

B.油气管道

C.煤矿开采

D.城市轨道 51.特种作业人员的范围由国务院()会同国务院有关部门确定。

A.负有安全生产监督管理部门

B.负责安全生产监督管理部门

C.安全生产监督管理部门

D.特种设备监督管理部门 52.生产经营单位的安全生产管理人员对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位（）。

A.主要负责人

B.法定代表人

C.安全生产管理负责人

D.有关负责人

53.安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定（）。

A.执法计划

B.安全生产监督检查计划

C.监督检查计划

D.执法计划

54.金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知（）。

A.安全生产监督管理部门

B.经济信息管理部门

C.冶金管理部门

D.住建部门

55.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由（）予以保证。A、当地县级以上人民政府

B、主管的负有安全生产监管职责的部门

C、生产经营单位的财务部门

D、生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人

56.下列行政主体中，不能设定行政许可的主体是（）。A、国务院

B、国家安全生产监督管理局 C、省级人民政府

D、省辖市人民政府

57.行政复议不同于行政诉讼的最大特点在于（）。

A、合法

B、公正、公开

C、及时、便民

D、有错必纠 58.根据《突发事件应对法》，县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织（）进行会商，对突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估。

A、相关部门

B、专业技术人员 C、当地驻军

D、专家学者

59.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起（）天内审查完毕，经审查符合《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证。A、30

B、60

C、45

D、15 60.依照《安全生产法》，未经（）合格的从业人员，不得上岗作业。A、安全生产教育

B、安全生产教育和培训 C、安全技术培训

D、安全操作培训

61.对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币（）的行政处罚的，应由安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的负责人集体讨论决定。A、3万元以下

B、3万元以上 C、5万元以下

D、5万元以上

62.特别重大事故是指一次造成（）人以上死亡，或者（）人以上重伤，或者（）亿元以上直接经济损失的事故。

A、40，100，2

B、50，150，1

C、30，100，1 63.从业人员在100人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的（）。A、安全生产管理人员

B、安全生产监察人员 C、安全生产执法人员

D、安全卫生调查人员

64.当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当在举行听证会的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。A、5

B、7

C、14

D、30 65.安全生产监察员当场作出行政处罚决定的，最迟在（）日内报所属安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构备案。

A、3

B、5

C、7

D、10 66.《行政处罚法》授权国务院规定罚款的限额，国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚的数量为（）万元以下。

A、3

B、5

C、10

D、20 67.《行政处罚法》规定，行政处罚应遵循（）的原则。A、公正、公平

B、公正、公开 C、公开、公平

D、公共、公平

68.行政处罚的违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚。A、4年

B、3年

C、2年

D、1年 69.安全检查的主要内容是（）。

A、查思想、查管理

B、查隐患、查事故

C、查管理、查隐患

D、查思想、管理、隐患、制度

70.摩擦轮式提升钢丝绳的使用期限应不超过（）年，平衡钢丝绳的使用期限应不超过4年。

A、1

B、2

C、3

D、5 71.按照我国目前的机构设置，负责特种设备安全监督管理的部门是（）。A、安全生产监督管理部门

B、质量技术监督检验部门 C、劳动行政主管部门

D、卫生行政主管部门

72.对生产经营单位的（）行为应处以责令限期改正，并处3万元以下罚款。A、阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关资料的 B、隐瞒存在的事故隐患及其他安全问题的 C、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的

D、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得操作资格证书，擅自上岗作业的 73.关于安全生产责任保险，正确的说法是（）A、安全生产责任保险是政策性保险

B、生产经营单位必须投保安全生产责任保险

C、高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D、国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

74.民用爆破器材生产企业安全生产许可证的发证机关是（）。A、县级国防科技工业主管部门 B、省级国防科技工业主管部门

C、国务院国防科技工业主管部门

D、以上都不对

75.发生危险化学品事故，有关部门未依照危险化学品安全管理条例履行职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）处分。A、降级或者免职

B、记过或者免职降级或者撤职 C、记过或者撤职

D、降级或者撤职

76.矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在（）内如实向政府主管部门报告。A、2小时

B、12小时

C、16小时

D、24小时 77.用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当（）。A、给予岗位津贴

B、给予精神安慰 C、定期更换工作

D、定期修养

78.以下（）不属于生产经营单位的法律责任。

A、生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训

B、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业

C、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期监测的 D、作业人员未能正确地穿戴安全防护用品 79.（）的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。A、造成1-3人死亡

B、造成3-5人死亡

C、未造成人员伤亡

80.取得特种作业人员操作证的特种作业人员，需每（）年复审一次。A、1

B、2

C、3

D、6 81.下面哪项不属于公务员的义务？（）

A、服从和执行上级依法做出的决定和命令

B、保守工作秘密 C、公务员要模范遵守社会公德

D、保持“政治中立”

82.接到事故报告后，当地安全生产监督综合管理部门和当地政府立即采取了如下行动，请问哪种行动是不应该采取的。（）A、派员赶赴现场，监督应急计划的执行 B、按照国家有关规定如实上报事故情况

C、召开新闻发布会，向媒体通报事故情况和原因 D、为事故调查做有关准备工作

83.当行政处罚实施机关对行政相对人实施行政处罚时，行政相对人有权如实陈述与行政处罚相关的（）。

A、事实、情节

B、事实、细节 C、理由、证据

D、原则、清理 84.行政法规不能设定的行政处罚是（）。A、警告

B、责令停产停业 C、行政拘留

D、吊销许可证

85.一个完整的应急救援预案包括的文件体系是（）。A、总预案、程序文件、说明书、行动记录 B、法规、责任制、说明书 C、组织机构、技术保障、法规 D、总预案、责任制、行动记录

86.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定罚款的行政处罚，由（）决定。A、公安机关

B、司法机关

C、安全生产监督管理部门

87.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的，责令改正，并可以处（）的罚款。A、1万元以上3万元以下

B、3万元以上5万元以下 C、5万元以上10万元以下

D、10万元以上20万元以下

88.从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处（）的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得，情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

A、1万元以上3万元以下

B、2万元以上5万元以下 C、2万元以上10万元以下

D、5万元以上10万元以下

89.依据《危险化学品安全管理条例》规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置（）进行一次安全评价。A、3年

B、2年

C、1年

D、半年

二、多选题（每题至少有2个是正确答案）

1.2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，对立法目的做了两处修改，分别是（）。A.将“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”

B.将“为了防止和减少生产安全事故”修改为“为了避免和杜绝生产安全事故” C.将“促进经济发展”修改为“促进经济社会和谐发展”

D.将“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展” 2.关于安全生产工作机制的表述，正确的是（）。

A.生产经营单位负责

B.生产经营单位参与

C.职工参与 D.政府负责

E.政府监管

F.行业管理 G.行业自律

H.社会监督

3.生产经营单位的安全生产责任制应当明确的内容包括（）等。A.各岗位的责任人员

B.各岗位的责任范围

C.考核标准 D.主要负责人财产状况

E.安全生产守法情况记录 4.关于安全生产费用的提取和使用，正确的表述是（）。

A.安全生产费用提取的具体比例由生产经营单位根据本单位实际情况决定 B.安全生产费用专门用于改善安全生产条件支出 C.安全生产费用在成本中据实列支 D.安全生产费用不得在成本中列支

5.生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括（）。A.登记建档 B.进行定期检测、评估、监控 C.制定应急预案

D.告知从业人员在经济情况下应当采取的应急措施 E.按照国家有关规定报有关部门备案

6.生产经营单位将经营项目、场所发包给他人的，应当遵守下列规定（）。

A.不得将经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 B.对承包单位的安全生产全面负责，并承担全部后果

C.与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责

D.对承包单的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改

7.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位做出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停电、停止供应民用爆炸物品等措施，依法强制生产经营单位履行决定。采取上述措施，应当符合的要求是（）。

A.以保证安全为前提

B.经本部门主要负责人批准

C.通知采用书面形式

D.提前24小时通知生产经营单位 E.报上级部门批准

8.关于安全生产违法行为信息的记录和公示制度，以下表述正确的是（）。A.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库 B.违法行为信息库要记录生产经营单位的安全生产违法行为信息

C.对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构

D.对违法行为情节通报严重的生产经营单位，经本级人民政府同意，负有安全生产监督管理职责的部门有权要求金融机构不予贷款，投资部门不予核准有关项目等

9.根据《安全生产法》有关规定，以下哪些生产经营单位（经营规模较小的除外）应当建立应急救援组织（）。

A.危险物品的生产、经营、储存单位

B.矿山

C.金属冶炼企业

D.城市轨道交通运营企业 E.建筑施工单位

F.道路运输企业 10.生产经营单位不具备安全生产条件的，应当如何处理（）。A.直接予以关闭

B.经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭 C.予以关闭的，有关部门应当衣服吊销其有关证照 D.对其主要责任人处15日以下拘留

11、行政复议的比较优势有以下方面（）。A．经济、不收费

B．及时、便民

C．规范的司法行为

D．全面、有效

12、行政许可的主要功能是（）。

A．控制危险

B．预防和治理腐败

C．配置资源

D．证明或提供某种信誉、信息

13、下列（）属于行政许可的实施机关。A．工商局

B．政府办公厅 C．治安联防队

D．公安局

14、下列哪些制度体现了行政许可的便民原则（）。

A．统一办理、联合办理、集中办理制度

B．信赖保护

C．听证制度

D．窗口式办公制度

15、当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力（）。

A．行政复议请求

B．事实C．理由D．调解结果

16、行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有（）情形之一的，可以停止执行：

A．被申请人认为需要停止执行的；

B．行政复议机关认为需要停止执行的；

C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

D．法律规定停止执行的。

17、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

A．警告

B．记过

C．记大过

D．撤职

18、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）

A.陈述权、申辩权

B．有权依法申请行政复议

C．有权依法提起行政诉讼

D．其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

19、政机关实施监督检查，（）

A.应当得到上级机关的批准

B．不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

C．不得索取或者收受被许可人的财物

D．不得谋取其他利益。

20、行政机关在监督检查时，发现直接关系（）的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

A.公共安全

B．人身健康 C．生命财产安全 D．环境保护

21.《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为（）四类。A.自然灾害

B.事故灾难

C.环境污染事件 D.公共卫生事件

E.社会安全事件

22.关于重大事故的应急管理，下列说法有错误的是（）。A.重大事故的应急管理是指事故发生后的应急救援活动 B.应急管理是对重大事故的全过程管理

C.应急管理应贯穿于事故的全过程，体现“预防为主，常备不懈”的应急思想 D.应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段 23.安全生产法的调整范围不包括：（）A.消防安全

B.核与辐射安全 C.非煤矿山安全

D.民用航空安全

24.下列有权对本行政区域内生产经营单位实施安全生产检查的主体有：（）A.乡政府

B.街道办事处

C.村民委员会

D.开发区管理机构

25.下列应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的单位包括：（）

A.金属冶炼

B.建筑施工

C.道路运输

D.危险物品的装卸 26.下列哪些单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（）

A.危险物品的生产、储存单位

B.矿山 C.金属冶炼单位

D.危险化学品生产单位

27.下列哪些单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（）

A.危险物品的生产、经营、储存

B.以及矿山 C.金属冶炼

D.道路运输

28.《安全生产法》规定应当进行安全评价的单位包括：（）

A.矿山

B.金属冶炼建设项目

C.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目

D.建筑项目

29.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止（）生产经营场所或者员工宿舍的出口。

A.锁闭

B.封闭

C.封堵

D.封堵

30.生产经营单位不得将（）发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

A.生产经营项目

B.设施

C.设备

D.场所 31.从业人员在作业过程中，应当（）。

A.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程B.服从管理C.正确佩戴和使用劳动防护用品

D.接受安全生产教育和培训

32.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的重大事故隐患，在责令排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当（）。A.责令从危险区域内撤出作业人员

B.责令暂时停产停业 C.停止使用相关设施

D.停止使用相关设备

33.负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位（）等措施，强制生产经营单位履行决定。

A.停止供电

B.停止供水

C.停止供应民用爆炸物品

D.停止生产经营 34.应当建立应急救援组织的单位包括（）。A.危险物品的储存单位

B.金属冶炼 C.城市轨道交通运营

D.建筑施工单位 35.事故调查处理应当按照（）的原则。

A.科学严谨

B.依法依规

C.实事求是

D.注重实效。36.生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正（）;A.未按照规定对用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;B.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;C.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;D.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

37.下列选项中，属于我国安全生产法律体系的有（）。A、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律 B、国务院颁布的关于安全生产的行政法规 C、省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规 D、国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章 38.按照职责分工，有权对安全生产许可行为实施行政处罚的行政主体是（）。A、国务院和省级人民政府的安全生产监督管理部门 B、国家煤矿安全监察机构和省级煤矿安全监察机构 C、国务院和省级人民政府的建设行政主管部门 D、国务院国防科技工业主管部门

E、市级人民政府的安全监察部门可以对民用爆破生产企业实施处罚 39.以下几种制裁属于行政制裁的是（）。

A、支付违约金

B、劳动教养

C、行政处罚 D、行政处分

E、没收财产

40.安全生产监督管理职责部门依法享有的权力是（）。A、现场检查权

B、紧急处理权 C、查封扣押权

D、当场处理权 41.行政处罚决定程序一般分为（）。

A、简易程序

B、一般程序

C、听证程序

D、多头程序

42.下列叙述中，企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件的是（）。A、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程 B、安全投入符合安全生产要求

C、必须设置安全生产管理机构，不必配备专职安全生产管理人员 D、主要负责人和安全管理人员经考核合格 E、特种作业人员经有关业务主管部门培训即可 43.下列属于行政处罚实施机关的有（）。

A、法定的行政机关

B、法律、法规授权的组织

C、依法接受行政机关委托的组织

D、国家人事部门

E、国家安全生产监督管理总局

44.《安全生产法》相对以下哪些法律、法规是上位法（）？

A、《宪法》

B、《北京市安全生产管理条例》

C、《北京市城市燃气管理办法》

D、《北京市天然气区域供气管网与市政输配管网并网技术要求》

E、《北京市燃气安全管理规定》

45.地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对（）的防范、发生，依照相应法律和行政法规的规定负有领导责任。

A、特大火灾事故

B、特大交通安全事故

C、爆炸物品特大安全事故

D、特大建筑质量安全事故

E、煤矿和其他矿山特大安全事故

46.《安全生产法》从不同方面规定了安全生产的监督管理，既包括政府及其有关部门的国家监督，也包括社会力量的监督，具体包括（）。

A、县级以上地方人民政府的监督管理

B、负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理

C、监察机关的监督

D、安全生产社会中介机构的监督

47.在《职业病防治法》中，对职业病病人的保障作出的规定有（）。

A、职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担

B、劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断

C、用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告

D、当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定

48.适用《安全生产事故报告和调查处理条例》进行报告和调查处理的事故包括（）。

A、生产经营活动中发生的造成人身伤亡的生产安全事故

B、生产经营活动中发生的造成直接经济损失的生产安全事故

C、国防科研生产事故

D、核设施事故

E、环境污染事故

49.生产经营单位及其有关人员与行政处罚有关的权利包括（）。

A、当事人有权进行陈述和申辩

B、当事人有权申请行政复议和提起行政诉讼

C、行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财务单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权检举

D、对行政机关的处罚有异议时，有权拒绝处罚 E、安全中介机构及其有关人员对其违法行为负责 50.安全生产投入主要用于以下哪些方面：（）。A、建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等

B、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护 C、重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品

D、职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。

51.应急救援活动一般分为（）个阶段。

A、应急准备

B、应急指挥

C、初级反应

D、扩大应急

E、应急恢复

52.关于安全生产工作机制的表述，正确的是（）A、生产经营单位负责

B、生产经营单位参与 C、职工参与

D、政府负责 E、政府监管

F、社会监督

53.下列单位中，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的有（）

A、矿山、建筑施工单位

B、金属冶炼、道路运输单位 C、危险物品的生产、经营、储存单位

D、从业人员150人的百货公司

54.生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括（）A、登记建档

B、进行定期检测、评估、监控

C、制定应急预案

D、告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施

E、按照国家有关规定报有关部门备案

55.生产经营单位员工宿舍的安全保障措施包括（）

A、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内

B、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库应当与员工宿舍保持安全距离 C、员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口 D、禁止锁闭、封堵员工宿舍的出口

56.生产经营单位将经营项目、场所发包给他人的，应当遵守下列规定（）

A、不得将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人 B、对承包单位的安全生产全面负责，并承担全部后果 C、与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责

D、对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改

三、判断题

1.特种设备安全管理不适用《安全生产法》。（）

2.生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策，应当取得安全生产管理机构以及安全生产管理人员的同意。（）

3.危险物品的生产单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。（）4.注册安全工程师按专业分类管理。（）

5.生产经营单位接受学生实习时，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训。（）6.生产经营单位进行吊装作业时，应当指定人员兼职负责现场安全管理。（）

7.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法承担的责任，但从业人员有违章作业情形的除外。（）

8.因生产安全事故受到损害的从业人员，依法享有工伤保险后，不能再向本单位提出赔偿要求。（）

9.被检查单位的负责人拒绝在书面检查记录上签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（）

10.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。（）

11、对于行政机关来说，行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段或途径。

（）

12、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（）

13、行政复议不只以行政争议为处理对象，它还解决民事争议和其他争议。

（）

14、民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）

15、当事人申请行政复议不交纳任何费用。

（）

16、依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（）

17、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以适当收取工本费。（）

18、行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的,终止行政复议案件的审理。（）

19、行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）

20、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（）

21．目前将建设项目职业病危害危险分为轻微、一般、严重三种。（）

22.根据《职业病防治法》要求，存在职业病危害的企业必须每年组织劳动者开展职业健康检查。（）

23.乙级的职业卫生技术服务机构应由省级安全生产监督管理部门资质认可，服务范围在所属市（州）以内。（）

24.职业病诊断鉴定机构为诊断或鉴定职业病如需要安监部门组织现场调查，必须由医院所属的卫生行政部门向同级安监部门提出申请。（）

25.劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。（）

26.制定安全生产法的目的是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。（）

27.生产经营单位委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位和技术服务机构共同承担（）28.各级人民政府在组织生产安全事故调查时，可以邀请工会参加。（）

29.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划是《安全生产法》赋予生产经营单位的法定职责。（）;30.《安全生产法》规定其他生产经营单位从业人员超过200人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（）

31.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。（）

32.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由负有安全生产监督管理职责的部门负责组织对安全设施进行验收。（）33.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录。（）34.生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险。（）

35.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。()36.负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降职或者撤职的处分。（）

37.生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（）

38.生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产法规定的安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。（）

39.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的，应当由安全生产监督管理部门进行处罚。（）

40.生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，并处十万元以下的罚款。（）

41.重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量大于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。（）42.《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委【2012】10号）指出：到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（简称“三项岗位”人员）100％持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100％培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100％持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100％参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。（）

43.2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《关于修改<中华人民共和国职业病防治法>的决定》。（）

44.安全生产监督管理部门在对安全生产违法行为实施行政处罚时，可因当事人陈述或者申辩，酌情给以加重处罚。（）

45.事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。（）

46.有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。（）47.事故调查组成员与所发生事故没有直接利害关系，对事故后果不承担责任。（）

48.当单元内存在的危险物品为多品种时，则按其中存量最大的物品来判断其是否为重大危险源。（）

49.人的不安全行为和物的不安全状态是造成生产安全事故发生的基本因素。（）50.从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（）

51.行政处罚决定程序是指行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限等。（）

52.把作业场所和工作岗位存在的危险因素，如实告知从业人员，会有负面影响，增加思想负担，不利于安全生产。（）

53.安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可不予行政处罚。（）54.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡，他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。（）

55.取得安全生产许可证的非煤矿山企业发生重大事故的，吊销其安全生产许可证并限期整改。（）

56.事故直接责任者是指对事故的发生负有领导责任的人员。（）

57.在发生安全事故后，从业人员有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔偿的权利。（）

58.企业从业人员没有经过安全教育培训，不了解规章制度，因而发生重大伤亡事故的，行为人不负法律责任，应由发生事故的企业负有直接责任的负责人负法律责任。（）59.发生生产安全事故要按规定进行调查处理，对事故处理必须坚持“四不放过原则”，即：事故原因和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。（）

60.危险化学品生产、使用单位终止生产或使用危险化学品时未按规定及时办理并注销登记手续的，由县级以上安全生产监督管理部门责令其改正，并视情节轻重处1万元以下罚款。（）

61.尾矿库管理单位未按规定及时、如实报告尾矿库事故或者重大险情的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款，情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）