加快项目实施进度 实现治理预期目标

第一篇：加快项目实施进度 实现治理预期目标

加快项目实施进度 实现治理预期目标

原标题：加快项目实施进度 实现治理预期目标

省人大常委会委员、环资委副主任委员姜玉泉（左三）深入醴陵市官庄金矿矿区督查重金属污染综合整治工程落实情况。林淑芳 摄

省人大环资委监督处处长刘帅（右一）在株洲市攸县田间向当地农民了解重金属污染对农作物造成的危害情况。谢作钦 摄

10月9日，本刊记者在醴陵市“千汇实业有限公司”调查中国红瓷业含重金属废水废渣综合治理情况，在工厂附近看到制瓷的废弃物倾倒在水沟边，水沟里漂浮物令人恶心。林淑芳 摄

谢作钦 梁斌勋 林淑芳 刘雨娇

10月9日至11日，省人大环境与资源保护委员会副主任委员姜玉泉、吴正辉带领省人大环资委和省环境保护厅联合督查组，就湘江流域重金属污染治理滞后项目赴株洲市进行督查，三湘环保世纪行执行委员会配合组织了记者采访团进行宣传报道。姜玉泉一行要求当地政府及相关部门特别是项目单位，一定要高度重视重金属污染治理工作，认真查找治理项目滞后的原因，尽快制订并采取有效措施，切实加快项目的实施进度，早日达到项目的治理预期目标。

今年7月底，省十二届人大常委会第3次常委会会议听取和审议了省人民政府《关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，其中报告了对湘江流域7市16个县市区2010年至2012年重金属污染治理及环境保护监管情况进行专项审计的结果，指出还存在重金属污染治理项目实施进展缓慢、重金属企业整合升级滞后、应急保障项目大部分未启动、环保部门越权审批未全面履行监管职能、企业存在环境污染隐患和违法违规等方面的问题，常委会委员在审议时对此高度重视，要求省人大环境与资源保护委员会切实加大跟踪督查力度，支持新闻媒体公开曝光严重滞后项目。

为进一步督促进展缓慢治理项目加快整改进度，推进湘江流域重金属污染治理工作，促进湘江长沙综合枢纽工程库区污染综合防治和蓄水安全，省人大环资委和环保厅研究决定对湘江流域己审批的307个重金属污染治理项目中严重滞后的27个项目，一一进行现场督查。

9月6日以来，省人大环境与资源保护委员会和省环境保护厅先后赴郴州和衡阳市6个县市区的相关项目进行了专门督查。10月9日至11日，本刊记者随督查组和采访团一行在株洲市醴陵、攸县、株洲县等三个县市看到，部分地方重金属污染整治实施情况比较好，关停了一批涉及重金属污染的企业，启动了一批治污项目，但醴陵市行动仍较慢，5个项目中有2个严重滞后，没有达到国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》的要求。督查组要求当地政府及部门强化责任，尽快落实，建好项目，让老百姓放心，为子孙后代造福。

株洲市 与2008年相比重金属污染总量净削减率达35%

株洲市是国家的老工业基地，工业发展造成的环境问题突出，历史欠账较多。尤其是清水塘工业区，众多的国家“一五”、“二五”时期建设的有色冶炼、重化工及后延工业企业，历史包袱重、环保设施不配套，污染十分严重，且株洲市处于湘江上游，重金属污染严重威胁下游湘潭、长沙、岳阳等地饮用水安全。

根据国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》，株洲市组织编制了重金属污染治理相关实施方案，49个重点项目相继启动，其中39个项目获得了中央和省里6.607亿元专项资金支持。该市通过逐项分解，落实责任，加大财政投入，对清水塘工业区等地的重金属污染进行治理，取得了阶段性成果。与2008年相比，该市重金属污染总量净削减率达35%，其中铅、镉、砷等重金属的净削减率分别达到35.77%、40.88%、23.92%。清水塘老工业基地绿色搬迁已启动，城镇集中式地表饮用水水源水质、地表水国控断面水质、重点区域水和大气环境指标基本达标，涉重金属污染企业基本稳定达标排放。

醴陵 进程需加速 严防二次污染

10月9日，本刊记者随督查组一行，沿着蜿蜒的山路抵达醴陵市官庄镇位于半山腰的正冲金矿。在距金矿约一公里的一座小桥，本刊记者看到小桥左侧溪水呈现出泛黄的污浊状，与右侧清澈溪水汇合注入有株洲“第二水库”之称的官庄水库。矿区工作人员告诉本刊记者，这是因为前几日暴雨冲刷，造成山体小面积坍塌，一部分金矿库金砂的渗滤液流入溪水，目前工人正在进行抢修。

在该矿区山体高处一座在建的截污坝，本刊记者目睹到一些工人将可用于生产水泥的尾砂堆放在截污坝外，一旦遭到雨水冲刷，就会直接流入饮用水源地，对环境造成严重污染。“一定要用多少，挖多少，不能随意堆放。”省环保厅污染管理处调研员汤宏在现场指出。

据了解，正冲金矿矿区重金属污染综合整治工程项目总投资1450万元，以对尾砂进行处置，建立两座废水处理厂，采用化学法对废水进行处理以实现循环利用。

省人大环资委副主任委员姜玉泉肯定了醴陵市政府在重金属污染治理中取得的成绩，同时对原计划于2012年底完工的“中国红”瓷业含重金属废水废渣综合治理工程，出现严重滞后提出了加速、保质的要求。他还提到：“环保项目不是摆看的，不能当‘开关厂’，遇到检查时开，不检查时就关，这是丧失良心的做法，更不能搞GDP崇拜，要加强环保城市建设。”

攸县 一年内关停24家涉重金属污染企业

10月10日上午，本刊记者看到位于攸县皇图岭镇的昌泰稀有金属有限公司已经停产，厂区门可罗雀，前坪杂草丛生，办公楼大厅挂着一把锈迹斑斑的大锁。环保部门介绍，这个年产粗铅一万吨的大厂，其产生的废水废渣对当地环境造成严重污染。从2009年开始，陆续有工厂周边居民检测出血铅超标，当地居民先后三次联名上书要求关闭该厂。2012年，当地政府制定重金属企业退出工作方案，先后派出28批督查组现场督办，目前，该厂已完成了生产设备的拆除。

该县通过加强组织领导和资金保障，制订了具体实施方案，并密集组织开展现场环境监察，做到环境监察人每周现场监察一次，县重金属领导小组成员单位每月督查1-2次。这次纳入整治的33家涉重金属企业，已经关停了24家，全部拆除主要生产设备，停止生产供电。

姜玉泉副主任指出，攸县要加大对重金属污染的治理力度，加强对农田污染、粮食安全的调查力度；要创新方法，强化对涉重企业的整治力度，打造污染治理升级版；加大组织调度及监查力度，做好重金属污染治理工作。

攸县由于历史原因，重金属企业多、规模小、治理难度大，昌泰稀有金属有限公司就是该县重金属企业高产能高污染企业的一个缩影。在这次时间短、任务重的集中整治中，该县不到一年时间就关停了24家涉重金属污染企业，体现了县委、县政府对湘江流域重金属污染综合治理的决心与力度。

株洲县 积极倾听民声 申请关闭淘汰污染项目

“一年了，这里的水也不敢喝，自己家的地也不敢种。”10月11日，本刊记者来到位于株洲县渌口镇王家洲村的五华锌业有限公司，家住化工厂附近一位姓简的村民无奈地对本刊记者说。尽管该化工厂停产已达一年多之久，但该厂所造成的环境污染仍在给当地居民带来伤害。如今，村民的饮用水只能依靠从外购买。村民们说，在锌业公司开工生产的几年时间，工厂附近稻田里所产的稻谷，谷壳呈黑色状。

作为株洲县22家涉重金属企业之一的五华锌业，它在众涉重污染企业中具有典型代表性。在贡献出高产能的同时，也给当地环境造成了严重污染。这次强制关停行动，是政府关注民生、切实解决群众诉求的有力见证。

今年1月，株洲县实施涉重金属污染中小企业关闭淘汰项目，拟淘汰13家涉重金属污染企业，已对8家企业进行设备拆除，剩余5家企业正在拆除中，预计11月底完成关停，并申请省环保厅验收。同时，为防止出现二次污染和扩散污染，对关闭淘汰企业的遗留残渣、残液、废水进行妥善处理，不留隐患。

目前，该县正组织申请对第二批涉重金属污染企业的关闭淘汰项目。

▲ 相关链接

（一）攸县已关闭24家涉重金属企业名单：

株洲市铭升锌业有限公司

攸县桐坝锌业有限公司

攸县博鑫有色金属再生公司

攸县桃水长春氧化锌厂

攸县西洋垅化工有限公司

攸县桃水金牛化工厂

攸县千亿化工厂

攸县氧化锌厂

攸县三和永信化工有限公司

攸县金诚锌品有限公司

攸县永富江锌品有限公司

攸县盛源氧化锌厂

攸县丰源氧化锌厂

株洲市恒源锌品有限公司

攸县源泰锌品有限公司

株洲市昌泰稀有金属有限公司

攸县远东金属厂

攸县大富豪化工有限公司

攸县炬盛冶化有限公司

株洲市梽汇化工厂

攸县南坤鑫鑫化工厂有限公司

株洲市长岭化工有限公司

攸县高和鸿富锑品厂

攸县福鑫冶炼厂

（二）攸县尚未关闭的9家涉重金属企业名单：

湖南港升化工有限公司

攸县良泰锌品厂

株洲市凯利锌品有限公司

攸县建鑫化工品有限公司

攸县晟源化工有限公司

株洲市嘉升化工有限公司

株洲市新兴化工有限公司

攸县华龙化工有限公司

攸县玻陶染料厂

（刘雨娇 整理）

第二篇：加快扶贫项目实施进度

一、加快扶贫项目实施进度，务必确保所有扶贫项目在12月25日前全部完工，项目资金全部拨付到位。2016年扶持村级集体经济发展项目目前尚有9个项目没有完成。2017年村级产业项目目前尚有2个项目没有完成。相关乡镇要督促项目实施村昼夜施工。扶贫项目库中423个“八小水利”工程项目、205个农村道路畅通工程项目，各乡镇对工程进展缓慢的，要督促加快施工进度。其他扶贫项目也要对标时间节点做好项目收尾工作。

二、严格按要求完善好扶贫项目佐证资料。所有纳入到2017年扶贫项目库的项目，乡镇、村都要有一套完整的项目资料。423个“八小水利”工程项目、205个农村道路畅通工程项目、22村级产业项目要有项目申报、项目批复、项目招标、项目竣工验收等相关资料，如项目有变更的，还应该有项目变更资料。贫困户自主经营特色种养殖业补助项目要有户申报、乡镇验收、村公示、农委批复、打卡发放等相关资料。光伏扶贫项目要有户申请、村评议、公示、乡镇审核、县批复等相关资料。教育资助类项目（含雨露计划）、享受“351”“195”健康扶贫项目要有到户到人名册。其他到村到户项目要按照项目主管部门的要求完善好相关资料。所有项目要按照项目主管部门的要求完善好相关资料。所有项目都要按照绩效评价的要求落实县、乡镇、村三级公示工作。

三、各乡镇要尽快将扶贫资金项目录入国办系统和省办系统。对录入系统的每个项目，各乡镇都要完善好项目的佐证资料。录入时要依据项目资料中的数据，做到录入系统的项目能和实际实施的项目一一对应起来，保证在国办和省办考核时不出问题。在录入过程中，遇到问题要及时反馈到县扶贫办，县办将由专人予以解答，确保数据录入不出现混乱的现象，提高我县系统录入数据质量。

第三篇：第十三章项目实施进度计划

第十三章项目实施进度计划

为了使本项目早日建成投产并发挥其社会效益和经济效益，应尽快委托有资质的设计单位进行工程设计并落实建设资金，同时，要积极做好设备考察和订货工作。在项目实施过程中，应妥善安排各项工作交叉进行以缩短项目建设工期，本项目计划2013年4月完成前期工作准备，开始进行项目核准（备案）、环境评价、土建施工、设备安装调试、人员培训和试产，预计2013年10月工程完毕交付使用。

该项目共分为三期进行建设。

第一期：2013年3月—2013年10月，完成项目核准（备案）、环境评价、土建施工及基础设备购置安装。

第二期：2014年4月—2014年10月，进行项目扩建，扩大产能。

第三期：2015年4月—2016年10月，购置安装完整生产线，完善生产体系。

从项目报告的编制到工程投入使用，确定建设期为7个月，至2013年10月正式投产。

第四篇：项目目标实现的措施

项目监理部管理体系目标指标及保证其实现的措施

一.歇马隧道工程质量目标及保证其实现的措施

（一）歇马隧道工程质量目标

1.确保分部分项工程必须一次性验收合格。2.创建“重庆市市政工程金杯奖”，争创国家级奖项。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目质量控制的人员及岗位职责，制定工作制度，落实质量控制人员的质量控制责任。

2.熟悉工程设计文件，参加图纸会审和设计交底工作，加强对有关规范和技术标准的学习，审查施工单位的施工组织设计和各个施工方案的可行性。3.审查施工单位的质量管理组织机构、管理制度及质量管理人员的资格。4.严格进场原材料的验收，不合格的原材料不得用于工程。5.检查复核施工单位报送的施工测量控制成果。6.对重要的工序和部门进行旁站监理。

7.加强巡视检查、见证取样、平行检验和验收制度，对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程、分部工程进行验收，及时发现问题，及时督促施工单位进行整改，对不合格的工程拒绝签认，不得进入下道工序施工，保证每道工序、每个检验批、每个分部分项工程均为合格。

二.歇马隧道工程安全目标及其保证措施

（一）歇马隧道工程安全目标

1.无死亡事故。

2.确保创建重庆市级安全文明工地，争创国家AAA级文明工地。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目安全控制的人员及岗位职责，制定工作制度，落实安全控制人员的安全控制责任。

2.熟悉相关法律法规和工程建设强制性标准，将安全监理管理的工作内容方法措施纳入监理规划及监理细则。

3.审查施工单位现场安全生产管理规章制度的建立和实施情况，并应检查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理，专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。4.项目监理机构应审查施工单位报审的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

5.巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况，发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。

6.加强平时的对安全文明施工的巡查，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改，情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位，施工单位拒不整改或停止施工时，及时向有关部门报告。

7.每次监理议会前组织由建设单位、施工单位、监理单位参加的安全检查，每月进行一次安全月度检查，检查结果以会议纪要的形式发给施工单位，并督促施工单位进行整改。

三.歇马隧道工程工期目标及其保证措施

（一）歇马隧道工程工期目标

确保业主确定的节点工期目标和总工期目标。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目进度控制的人员及岗位职责，制定工作制度，落实进度控制人员的进度控制责任。

2.要求施工单位选用有利于实现工程施工总进度目标和工程施工技术，严格审查施工组织设计和施工方案的可行性，定期跟踪和收集进度计划的执行情况及其相关信息，分析偏差的主要原因，确定相应的纠偏措施。3.及时办理工程预付款和工程进度款支付手续。

4.加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，控制合同变更；加强风险管理，充分考虑影响进度的风险因素，并制定对策。

5.督促施工单位根据总进度计划编制计划、月度计划及周计划，审查其可行性与合理性，督促、检查计划的实施。

四.歇马隧道工程造价管理及其保证措施

（一）歇马隧道工程造价管理

工程结算造价在概算建安工程费范围内，无超计量情况发生。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目造价管理的人员及岗位职责，制定工作制度，落实造价控制人员的造价控制责任。

2.严格审查施工图设计、施工组织设计和施工方案，控制工程变更，并对工程变更进行技术经济分析和审核，加强施工图纸会审和设计交底工作，审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位按合理工期组织施工。

3.将计划目标进行分解，在工程实施全过程中对造价计划值的执行进行跟踪检查，并将造价计划值与实际值进行比较分析，发现偏差及时采取措施纠偏。

4.做好工程施工记录，保存好各种文件资料，为处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

5.依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。6.严格按程序进行工程计量和付款签证。7.严格按程序进行工程竣工结算款审核。

五.歇马隧道工程合同管理及其保证措施

（一）歇马隧道工程合同管理

加强工程变更管理，避免合同纠纷，及时、合理处理索赔。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目合同管理的人员及岗位职责，制定工作制度，落实合同管理人员的合同管理责任。

2.项目监理机构依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程延期及工期延误、索赔、施工合同争议与解除等事宜。

六.歇马隧道工程组织协调及其保证措施

（一）歇马隧道工程组织协调

协调工程各相关方关系，加强沟通联系，确保目标一致，推动工程顺利实施。

（二）保证其实现的措施

1.明确本项目组织协调的人员及岗位职责，制定工作制度，落实组织协调人员的组织协调责任。

2.监理机构的作用就是在业主单位与城建单位建立起有效协调机制，在项目建设的各个阶段采用协调措施及各种沟通技巧来促进项目建设目标的实现，协调的主要措施有会议制度、汇报机制和其他辅助方式（如电话、传真、电子邮件、邮递、面谈等），定期向业主对工程进展情况进行汇报和交流，根据以上措施使工程监管处于受控状态。

3.组织协调工作的重点是放在设计工程建设方、施工方和监理方的结合部上，在结合部上应做好调和、联合工作，以使大家在实现工程总体目标基础上做到步调一致，确保工程顺利实施。

七.监理服务目标及其保证措施

（一）监理服务质量目标

1.业主单位投诉不超过2件，书面投诉为零，客户的满意度调查得分80分以上。

2.施工等相关单位投诉不超过2件，因廉洁从业发生的投诉事件为零。3.建设主管部门、行业协会通报为零。

4.项目监理服务质量评价考核平均得分80分以上，最低分不能低于75分。

5.施工方案审查的准确度和及时率达到公司规定标准，确保监理规划和细则编制的针对性和可操作性，报审的一次通过率达到100%。

6.因监理责任导致的质量安全事故为零，因监理责任导致的工程延期或延误为零，因监理责任导致的投资增加为零。

7.监理过程资料收集完整率和及时率达到100%，工程完工归档率和及时率达到100%。

（二）监理服务质量目标实现的保证措施

1.建立规范的项目监理部工作制度和工作流程，并定期检查执行情况，使项目部的监理工作规范化、制度化。

2.加强项目监理部人员的廉洁从业的学习和教育，杜绝吃、拿、卡、要的现象。

3.加强项目监理部资料管理工作，明确资料管理人员的岗位职责，做到资料管理定人定岗，并要求工程资料与工程实体同步，对资料不完善的分部分项检验批工程不予进行验收。

八.监理服务职业健康安全、环境目标及实现的保证措施

（一）监理服务职业健康安全、环境目标

1.创建公司的“监理项目安全生产标准化管理示范工地”。2.项目监理部不发生安全事故、火灾事故及交通事故。3.工程监理期间项目监理人员轻重伤率为零。

4.项目部应做到人走灯熄，节约用水；严格控制办公用品的领用发放，实行统一管理，不得浪费，废弃纸张统一回收叠放，提高二次利用率。

5.保持项目部整洁环境，并对相关方施加健康安全及环境意识影响。

（二）目标实现的保证措施

1.定期对监理人员进行自身安全教育和学习，加强项目监理人员自身的安全意识和防范意识。

2.对办公用品建立统一台帐，专人管理。

3.建立项目部办公室值班制度，每天均有值班人员对办公室的清洁、用水用电设备进行管理和负责。

第五篇：审计项目目标实现承诺书

承诺书

如果我所有幸中标，我们将实施如下审计方案：

（一）、咨询涉及工作内容：

1、复核经建设监理单位确认的施工图预算；

2、对整个项目施工阶段的现场跟踪勘察；

3、审查勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备材料购 货合同、分包合同；

4、复核施工组织设计（施工方案）中涉及造价方面的经济 技术方案；

5、复核监理单位投资控制计划；

复核监理单位投资方面的咨询；

复核工程经济签证；

8、复核经建设监理单位确认的月结算、结算，为建设 单位调整投资计划、动态控制工程款拨付提供参考意见；

为保证工程节约投资提供合理化建议；

审核工程最终结算。

（二）审计方案

成立跟踪审计小组，配备土建、通风与水暖、电气等专 业人员，都具有相应的中级职称、高级职称。

2、编制详细的切实可行的审计方案实施计划，特别是可能 引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位都 亲自参加，做好相应的记录，并做好审计日志；

及时收集和整理图纸、会审、变更、实验、隐蔽验收、材 料价格等各类工程资料，并仔细复核确保其真实可靠，为最终的 竣工审计打下坚实的基础；

采用先进完善的方法进行跟踪审计，每位工程师配备一 台笔记本电脑，同事现场配备一台高保真数码智能照相机，对工 程的相关程序，特别是隐蔽部分都进行拍照，并把图像储存在电 脑中，为工程留下图像资料，也为以后的审计奠定了良好的基础。

最终审计：对于工程的竣工结算，我们将对所有的资料 都与建设单位、工程实物进行核对，首先保证了其第一手资料的 有效性，然后仔细计算，实事求是，客观公正，极力维护好建设 单位的利益，使我们的报告能反映出该工程的真实造价。

（三）审计工作步骤：

1、资料收集阶段： 合同签订后，立即收集工程设计图纸、会审记录、设计变更、施工合同及有关分包合同、审批的施工组织设计（施工方案）及 前期工程经济签证、洽商、补充协议等资料，并查验核对其它有 关技术资料、会议记要。随着工程的进展随时备齐后续相关资料，做好实况记录，掌握现场第一手资料。

2、跟踪审计和初算阶段： 跟踪审计： 签订合同后，立即派一名工程师代表常驻工地，随时收集有 关资料，解决现场遇到的有关问题，并做好现场跟踪记录，熟悉 设计图纸，及时核实设计变更、隐蔽验收及其他相关资料。

初算： 跟踪审计期间，一直到竣工验收之前，进行主体工程的工程 量（包括基础和主体钢筋混凝土、钢筋用量、砌体等工程）初步 计算工作。

竣工结算初审： 工程竣工验收合格、施工单位提交竣工结算报告并转交我方 后，利用 7 个工作日对整个工程进行初审，期间将随时向业主、监理单位落实有异议的问题。初审完毕，向业主提交初审结果。

（4）竣工结算会审： 初审完毕后进入会审阶段。由业主（监理）、施工单位、造 价咨询各方进行会审，核对工程量及造价，形成完整的结算文件。对有争议的问题，将协调有关各方共同确认后定案。

（5）出具最终审核报告： 在工程结算定案并由各方签字盖章确认后，出具最终结算审 核报告。