2011-2012第一学期《市政学》作业

第一篇：2011-2012第一学期《市政学》作业

1、市政：是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

2.城市灾害管理：城市灾害管理，是指为了保障城市正常的社会秩序及社会公众的生命财产安全，借助城市防灾和抗灾基础设施，由城市政府依法组织和实施，由城市居民共同参与并采取多种手段，有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行的预防、控制、矫正、救助等管理活动。

3.城市生态系统： 定义1：

是以城市为中心、自然生态系统为基础、人的需要为目标的自然再生产和经济再生产相交织的经济生态系统。

定义2：

是人为改变了结构、改造了物质循环和部分改变了能量转化过程、以人类活动为主导的一类开放型人工生态系统。

1.简述近代城市的特点

A城市化水平低：封建主义和官僚资本主义的压榨，帝国主义的大肆掠夺，严重阻碍中国资本主义工商业发展水平，阻碍城市化的进展。

B主要分布在东部，东南部，及沿江通商口岸：东部，东南部，及沿江通商地区历史上工商业发展水平高，近代受西方资本主义影响大。资本主义工商业相对发达。

2.简述市政绩效管理的工作程序

市政绩效管理的第一步是制定市政绩效协议和绩效计划。

市政绩效协议实际上是一种绩效合同，它是上级和下级、管理者和公务员之间就职责、任务、目标、工作条件等达成的一致性看法和具有约束性的契约，其主要内容包括以下几个方面：

（1）确立绩效协议的根本规则是谁对什么事情负责；

（2）各种职位上的自由裁量权限有多大；

（3）行政管理工作所要达到的目标是什么；

（4）履行职责和实现目标需要哪些行政资源；

（5）用什么样的控制机制来检验他们是否实现了目标；

（6）具体工作任务、责任、标准以及公务员素质和能力要求。

市政绩效计划是缔约双方在实现市政绩效目标的有效措施和行动计划方面达成的共识。在市政管理实践中，可以把绩效计划作为绩效协议的一部分，也可以在绩效协议基础上制定独立的绩效改进计划。市政绩效协议和计划将确定市政管理活动的总方向，并由此成为绩效管理的其他环节如绩效测定、反馈、评估和发展的基础。市政府、部门、单位和公务员个人都要有各自的工作计划、发展计划、绩效改进的行动计划。

市政绩效管理的第二步是监控绩效管理的过程，把绩效协议和绩效计划融入绩效管理过程的每一个环节，并通过连续化的监测、反馈和阶段性评估，对绩效管理过程进行有效的监控，以保证市政绩效管理的持续性和有效性。

市政绩效管理的第三步是进行市政绩效评价，即在绩效管理周期（一般为一年）结束后对市政绩效状况和绩效改进成就进行总结评估，并在评估的基础上形成新的绩效协议和计划，作为市政绩效管理新周期的起点。

3.简述影响城市竞争力的关键因素

第一、国际化程度。城市竞争力是以全球资源流动为背景的。开放度越高的城市，集聚国际资本和社会财富的可能性越大，竞争力越强。

第二、后工业化的城市产业结构。城市产业结构直接反映着城市未来经济取向，是城市价值活动和价值流的重要支撑。一个现代化城市的产业结构应该是以第三产业为重心的新城市经济模式。

第三、流量经济。一个企业的价值取向主要看它的现金流，一个城市的价值取向主要看它的价值流。

第四、市场开放度。市场开放与管制是衡量一个城市是否具有活力的重要标志。政府对市场干预程度、对关键性产业的非垄断程度、对行政审批的简化程度、对进出口的限制程度和地方保护程度等直接反映着城市竞争力水平。

第五、企业家。企业家是城市活力的灵魂。一个城市的繁荣与这个城市能否培育出或能否培育多少个世界级、国家级、地区级企业家直接相关。

第六、创新环境。在全球资源快速流动过程中，最大的竞争优势就是资源的最优配置和全面整合，而整合的最佳手段就是在不断创新中重组。

第七、人力资源。一个城市的人力规模、人力结构、人力素质、人力资本投入及人力供求关系直接地影响城市发展。第八、城市治理结构。管理城市就是管理发展。城市发展能力建设的核心是城市竞争力建设。城市管理是社会公共生活的管理。

第九、城市品牌。品牌是城市竞争力的制高点、是最有价值的城市财富。

第十、城市群和城市联盟。城市群是以中心城市为龙头，向周边城市辐射，共同建立的城市利益共同体。

1.阐述我国市政改革的主要内容 我国市政改革的内容如下：

所谓“市政公用行业”，就是指城市供水节水、燃气热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫等行业，它们是城市基础设施和社会服务业的重要内容。

“依照联合国意见，发展中国家在城市化过程中，基础设施的投入一般不低于GDP的3%～5%，而我国只有2%，基础设施短缺是城镇化进程中最挠头的问题。”一位建设部官员指出，“市政公用设施短缺与既有设施运行下降并存、污染治理设施建设速度跟不上污染排放量的扩大、特别是投资需求缺口大与投资渠道狭窄的矛盾，都制约着市政公用行业市场化的改革进程。”

自来水、燃气、治污、公交等城市公用事业在我国一直被视为自然垄断性行业，在这一领域，长期以来一直是由政府投资建设、财政补贴运营，国有企业一统天下，机构臃肿、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠等政企不分的弊端不胜枚举，而来自市场的声音则对提高市政公用事业服务质量、降低运营成本、打破行政垄断传达了变革求兴的指令。于是，建设部在去年年底发出了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知，决心全面推进市政公用行业的市场化改革。

“市政公用行业市场化改革主要包括三个方面的内容：一是允许外资和民营资本同时进入、共同竞争；二是建立市政公用行业特许经营制度；三是转变政府职能，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责。”建设部城建司一位官员这样向记者介绍这一垄断行业的市场化改革。

在市政公用行业市场化改革中最重要的一点就是国有股的释放，即社会资金、外国资本均可采取合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构，目的是鼓励竞争，打破垄断，提高效率，降低成本；同时引进资金，加快建设，适应城市化高速发展。

同时，市政公用设施建设将公开向社会招标选择投资主体，原市政国企、外资、民企将在同一平台上竞争，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行特许经营。这样，被称之为“计划经济的最后堡垒”的公用事业的垄断局面将逐渐被打破。这样不仅可以解决部分基础建设资金来源，还可以从根本上改变这些服务的内容和质量。其中，形成公开、公正、公平的特许经营权初始配置机制，是保证这一改革成功进行的关键所在。

政府职能围绕市场转型

在国外许多城市，公用事业领域早已进行了一场革命，最典型的模式是英国的完全私有化和法国的特许经营。而我国市政公用行业的开放也是顺应了这股潮流，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。

实际上，由于市政公用事业属地方政府管理，所以我国很多城市已经或者正在进行类似的运作。上海市近年来就以民间或外商购买现有设施若干年内的经营权的TOT方式成功转让许多市政公用基础设施项目，包括黄浦江大桥、越江隧道、高速公路、市内高架路等；并以政府释出产权，民间或外商并购的纯T方式转让了包括路桥公司(售价32亿元)、自来水浦东公司50%股权(评估价7.6亿元，中标价20亿元)等项目。有关资料表明，早在90年代初期，一些地方政府的城市基础设施领域已经掰开门缝让民间资本参与其中，但由于国家相关政策并未明朗，地方公用事业改革只能“羞答答的玫瑰静悄悄地开”。

加入世贸组织后，公用事业将逐步放宽对非国有经济的准入限制。此后我国各地政府开始大规模掀起城市公用事业领域开放热潮，外资、民间资本纷纷抢滩市场。业内人士分析，一些经济较发达地区的城市基础设施建设管理项目，如高速公路、水务、电力、燃气等具有较高投资价值的项目，即将成为国内外投资者争相关注的热点。

第二篇：2013-2014学年第一学期期末作业样板

2013-2014学年第一学期期末作业样板（抓紧时间，尽早完成）

2013-10-16 21:40:36|分类： 默认分类|字号 订阅

作业要求

本学期作业按照下面的样板写。写完后电子版发到上课时指定的邮箱中。要求在结课前一周完成。邮件标题的格式为：成绩单序号+姓名+班级+学号。作业要用word写，用附件的方式发给我。作业的打印版要求A4纸打印，在作业第一页的左上角写上“成绩单序号”（期末的时候课上念给你们）。

本学期作业一共分为五个部分（见下面的样板）每个部分字数在1500字左右。第一部分写一个有关我国国情的短文（内容仅限于1978年以前），第二部分写一个当代社会经济发展中的热点问题案例（内容仅限于1978年以后），第三部分写一个关于三十年以后某件事情的畅想，第四部分写一个你的梦想（标题为：中国梦——我的梦）。第五部分写一个有关文化方面的故事。五个部分最后放在一个文档中，以附件的方式发到我的邮箱中。

作业样板如下

第一部分

标题：血吸虫病不再困扰百姓生活

血吸虫病在我国流行的历史悠久。在未被发现之前实际上就已经困扰着居民的身体健康。1971年在长沙马王堆出土的西汉女尸和1975年在江陵凤凰山出土的西汉男尸的直肠及肝组织中都查出血吸虫卵，这说明在那个年代人们就已经在不知不觉中经受着血吸虫病的煎熬。据此可以推测血吸虫病2100多年前在我国的湖南长沙和湖北江陵已有流行。后来1905年我国在湖南省常德县一个农民的粪便中检出虫卵，这是得以确诊的第一例血吸虫病病例。到建国前，先后发现有138个县（市）流行血吸虫病。建国后，经过大规模的调查，证明血吸虫病在我国长江流域及其以南的苏、浙、皖、赣、湘、鄂、粤、桂、闽、川、滇和沪等12省、市、自治区共373个县（市）流行，查出病人1200多万，其中有症状的约40%，受威胁的人口在l亿以上。建国前，长江南北由于血吸虫病流行猖撅对人民的生命健康造成极大危害，许多村庄因此遭受到灭顶之灾。江西省丰城县白宫乡梗头村百年前有100多户，由于血吸虫病的原因到1954年只剩下2人，其中90%死于血吸虫病。上海市青浦县任屯村建国前20年间就有500多人被血吸虫病夺去了生命，遭难的家户中全家死绝的有97户，死剩1人的有28户。湖南省汉寿县某村1929年有100多户700多人，血吸虫病“血洗”了这个村庄后到建国时只剩下31个寡妇和12个孤儿。江苏省高邮县也是血吸虫病的多发区，1950年新民乡群众在涉水劳动时发生急性感染4019人，造成死亡1335人、死绝31户的恶果。建国以来，党和国家十分重视血吸虫病防治工作，经过40余年的不懈努力，取得了很大成绩。上海、广东、福建和广西四个省、市、自治区达到了“消灭血吸虫病”的标准，在其余8省，血吸虫病的流行范围亦有所缩小。一九五八年七月在余江县消灭了血吸虫后毛泽东浮想联翩、夜不能寐，欣然命笔写下了《送瘟神》，其中第一篇是描述的消灭血吸虫之前的情况：“绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何；千村薜

荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌；坐地日行八千里，巡天遥看一千河；牛郎欲问瘟神事，一样悲欢逐逝波。”其中第二篇是描述的消灭血吸虫之后的情况：“春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧；红雨随心翻作浪，青山着意化为桥；天连五岭银锄落，地动三河铁譬摇；借问瘟神欲何往，纸船明烛照天烧。”血吸虫消灭前后形成了鲜明的对比，人民不再受到血吸虫病的困扰，身体健康有了保障。

第二部分

标题：就业难遭遇招工难

“招工难”与“就业难”两种压力同时出现，这是在市场经济建设过程中面临的一个棘手难题。在国际经济危机的影响下，我国既面临通过膨胀的压力又面临着大学生就业难的压力。这个压力不仅会对经济本身产生影响，而且还会影响人们对接受高等教育的思想倾向。2003年至2010年的毕业生人数分别为212万人、280万人、338万人、413万人、495万人、559万人、611万人、630万人，虽然政府在不断增加就业机会，但面对不断增加的就业人数，大学生就业问题仍然不容乐观。在高校毕业生人数逐年上升的条件下，社会经济增长能够提供的就业岗位不能满足高校毕业生的需求，就业岗位的巨大缺口造成“就业难”问题浮出水面。“就业难”的原因可以概括为客观上的和主观上的两个方面。客观方面主要体现在学生在高校所学与就业单位所用之间存在着巨大的差距，学非所用是造成学生就业难的原因之一。长期以来的高校学科设置仍然沿袭历史，没有创新，没有更加贴近社会，高校学科设置面临革命。主观方面的原因就在于学生眼高手低，现在的高校入学率已经远远不是二十世纪八十年代的事情，高校教育已经从那时候的精英教育变为目前的素质教育，有越来越多的人可以接受本科或者研究生教育。学生刚一毕业就像拿到几千元的工资待遇并不是非常现实的事情，但是很多学生毕业时还是不能避开这样的思想。在“就业难”问题出现的同时也出现了“招工难”，这是一个用人单位和就业者双方面都不满意的社会。一方面“好男”不能择到“好女”作为自己的“贤惠妻子”，另一方面“好女”又不能找到“好男”作为自己的“如意郎君”，“嫁不出去”和“娶不进来”的问题同时存在，不完全是因为存在信息不对称问题，重要的是对方都不能满足自己的预期值，于是两者都成为了“光棍汉”。自2011年始很多地方出现了“用工荒”，很多招工单位以相对较为优厚的待遇招聘员工，几乎到了竞抢的地步，但是“劳动力”还是不满足现在的用工条件，以各种原因拒绝用人单位。同时用人单位也有自己的苦衷，市场上等待就业的人虽然很多，但是用人单位需要的是熟练工，而很多择业者都是刚刚涉足社会的，也造成了用人与就业之间的不对称。很多刚刚毕业大学生认为是天之骄子，毕业后不愿意走上生产第一线，而用人单位则认为就是走向生产第一线这些学生还是用起来不很顺手。“招工难”的存在说到底也是一个严峻的社会问题。在市场经济发展过程中，没有一技之长的劳动力从家中走出来打拼，从“目不识丁”到“行家里手”是经过了若干年的“摔打”才练就的。但是没有接受系统的就业培训的劳动力一旦出现了断层就可能会在若干年之内导致“招工难”。“招工难”是当前“就业领域结构性矛盾”的一种反映，加强就业培训以及新生代农民工择业观念的改变是十分重要的。目前正在推出大学生下基层的四个国家项目：“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西

部志愿者”计划。这些都会在“就业难”与“招工难”之间实现一定程度上的对称。市场经济发展中会有很多缺口，采取出现一个缺口就去堵这个缺口的方法解决问题就会显得很被动，只有做事情高瞻远瞩并且防患于未然才是解决问题的最好办法。

第三部分

标题：三十年以后的........问题

写作风格与前面同，字数控制在1500左右，针对你最关心的某一方面的问题，展开联想，畅想三十年以后的状况，（要求：政治立场正确，观点健康向上）

第四部分

标题：中国梦——我的梦

中国梦是每一个人的梦，请详细地说出你的梦想。要求与前面同。

第五部分

标题：文化故事——小蚂蚁以精诚团结打造美好前程

一群小蚂蚁生活中在一个土岗上，分工非常有序，春夏秋冬寒来暑往各自做自己应该做的事情。平日里蚂蚁非常繁忙，有干不完的事情。无论是到什么地方去，大家都是排成整整齐齐的队伍，那种雄赳赳的样子非常让人羡慕。在一个蚂蚁发现食物的时候，就赶紧招呼其他的蚂蚁过来一同工作，将更多的食物搬回家，以便在有灾荒的日子里不挨饿。在这个蚂蚁群中大家互帮互敬，虽然有时也会出现一些小的矛盾，但是都能够很快解决。蚂蚁之间的关系非常融洽。这天天空中响起了霹雷，闪电燃着了土岗上的树木，眼看着熊熊大火就要烧到蚁穴了。储存的食物根本来不及搬走。这时蚂蚁们首先想到的是蚁后的安全，因为蚁后是整个蚁群得以繁衍生存的根本，只有蚁后安全存在蚁群才会繁衍生息。为了保护好蚁后，所有的蚂蚁紧紧抱成一团将蚁后包裹在了正中间，一面大火烧到蚁后。然后顺着土岗向坡下滚去，在滚下土坡的过程中就听见吱吱的声响，这是包裹在蚁球外面的蚂蚁被烧焦的声音。蚂蚁就这样一直向下滚，一直滚到安全地带，然后蚂蚁们开始散开来，蚁后从中间出来，看到一路上被烧焦的蚂蚁，心中非常难受，忍不住流下了眼泪。这些主动包裹在最外面的蚂蚁都是一些年老的蚂蚁，为了保护年幼的蚂蚁，这些年老的蚂蚁主动放弃了自己生命。蚁后看到那些被烧焦的蚂蚁的尸体更是忍不住泪水滴滴答答地留了下来。一旁的小蚂蚁不住地劝导蚁后，不要过于悲伤。这些死去的蚂蚁用自己的生命为存续下来的蚂蚁创造了生存下去的条件，生存下来的蚂蚁们就一定要更好地活下去，只有这样才能够对得起死去的蚂蚁。蚁后认为小蚂蚁说得非常有道理。老蚂蚁的举动更加强化了蚂蚁们的团结精神。不久蚂蚁居住的地方又遇到了一次大雨，大雨连续下了好几天，淹没了很多的农田和村庄，蚂蚁的家也被淹没了。大雨过后就是洪水，巨大的洪水眼看就朝着蚂蚁的巢穴来了，为了求生蚂蚁们开始非常机敏地又抱成一团，大家又紧紧地将蚁后包在了正中间。这个巨大的蚁球开始随波逐流，一直在水面上漂了好多天，后来终于漂到了一块陆地上。在太阳的照耀下这块陆地已经开始干燥，嫩嫩的青草散发出浓浓的芳香。蚁球停在岸边后蚂蚁们迅速分散开来，包裹在里面的小蚂

蚁和蚁后安然无恙。虽然包裹在蚁球表面的蚂蚁饱受水的浸泡，但也无大恙。经历了这两次劫难后蚂蚁们更加紧密地团结在蚁后的周围，大家充分认识到没有团结就没有蚁群的现在，每个蚂蚁为了蚁群的存在都有为大家的利益牺牲自我的愿望，因为自己的生命就是以前蚂蚁的生命换来的。蚁群在蚁后的领导下日子过得越来越富足，蚂蚁们之间的关系更加融洽，快快乐乐地创造者幸福的家园。俗话说“不经历风雨无法见彩虹”，但有很多人在经历风雨的过程中消亡了，以致根本就没有见到彩虹的机会。所以在经历风雨过程中需要以集体的力量渡过难关。只有“风雨同舟”和“同舟共济”才能够在同甘苦、共患难中赢得美丽的彩虹。蚂蚁王国中已经具有了这种文化，在这种文化的支撑下，蚂蚁王国就有了勇往直前的力量，任何困难在蚁群面前都显得软弱无力了。

第三篇：市政学作业(主观题部分)

市政学作业（主观题部分）

第一章

1简述中国城市化的特点及原则？ 答：特点：

（1）城市化的发动与发展以政府为主导。

①政府对城市定位。

②农村人口转移政策：户籍，就业，粮油政策等。

③城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障。

④城市化速度受政府控制。

（2）中国城市化把城乡矛盾限定在可控范围内

（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式——人口城市化和乡村城镇化双向运动。

（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换

（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展主要因素。原则：

（1）城市化与产业发展相结合

（2）以市场调节为主,发挥政府引导和调节作用（3）提高城市综合竞争力（4）以人为本

（5）城市发展模式多样化（东部、中部、西部）

（6）借鉴发达国家经验（以经济规模设定城市规模；强化城市特色；不人为构市注重成本效益）

2试论述中国市政职能的特征、存在的问题及其改进的方向？

答：中国市政职能的特征：

（1）行政主导型的市政职能体系

有利于城市政府集中使用社会资源，集中力量办大事；缺点是市政职能体系的社会化程度低，社会组织和广大市民参与度低，缺乏社会监督，城市政府垄断社会资源，造成资源浪费和管理成本居高不下。

（2）单一化的市政职能实现方式行政手段仍是目前中国城市经济与社会管理中的最主要手段，许多本来应该用经济手段和法律手段解决的问题，仍然通过行政手段解决，城市政府承担了大量本可以由社会组织行使的职能。（3）发展不均衡的市政职能体系

计划经济体制下中国的城市政府是典型的全能型政府。城市政府将经济建设作为首要职能，而轻视了对社会建设和文化建设的投入。

（4）重管理、轻服务的市政职能导向 这具体表现为：在城市管理中强调政府为本位，行政权力

过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领城，市政管理过程缺乏民主化和

法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低，等等。我国市政职能存在的问题 ：

（1）从政府与企业的关系采看，政府对企业，尤其是对国有企业的行政干预仍旧大量存在，对企业的引导和服务则明显不足,企业的自主权并没有得到真正的尊重。

（2）从政府与市场关系来看，市场的作用没有得到很好的体现,许多工作没有按照市场规律去

做，行政干预依然大行其道，市场的作用投有得到充分的发挥。

（3）从政府与社会的关系来看，行政机关集权严重

（4）职责不清，职能交叉、错位、越位、失位现象严重

（5）从上、下级关系看，城市政府市政自治权被削弱（中央政府过度集权）

3、改进的方向：

(1)根据市场经济的要求，转变市政职能，实现政企分开，把经营自主权真正交还给企业，把市政职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

(2)党政分开，改革政府弊政。党政不分其危害性并不亚于政企不分。党政不分是职能混

乱、官僚主义、腐败横行的总病根，不解决这一深层次问题，其他问题就不可能根本解决。

(3)加强城市法制建设，实现城市国家机构组织、职能、编制、工作程序的法制化。

(4)扩展部分职能。在转变职能的过程中，根据社会发展和社会需求，积极扩展各种社

会公共服务职能。如社保、环保、生态规划、社会援助、社会福利等等政府职能。第二章

1简述经营城市的主要内容及其思路？

答：经营城市的主要内容：

第一，城市自然资本：盘活士地存量，实现自然资本的增值。

第二，城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事为多元化经营。第三，城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象。思路：

观念的改变；基础设施建设的市场化运营；城市土地资产的盘活；城市无形资产的经营；多种投资途径的采纳。

2试论述数字城市对传统政府管理的冲击？

答：

一、城市政府权能的重铸

（1）城市政府功能的输入和输出发生变革（2）城市政府管理的民主化趋势取得进展

（3）数字城市深刻影响政府的决策品质与程序

另外，数字城市能提高城市政府决策过程的透明度，降低决策执行变形的发生率。一方面它简化 了监督信息反馈的传输渠道，可避免反馈信息的失真，从而形成强大的监督网络来规范政府行为。另一方面，使网络技术以“秘密投票”的方式确保监督者敢于监督，由于避免了汇密的隐患，更能有效地保障监督者的合法权益，消除其顾虑。

二、城市政府管理模式的重塑

数字城市始终与城市政府再造相联系，是城市政府再造的工具和动力；传统的金字塔式的管理模式是以高层政府垄断信息为前提的，而下层政府和基层公众至多只能掌握有限的局部信息；网络状水平式管理模式是与数字城市需要相适应的城市 政府管理模式。

第三章

1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？

答：我国城市公共经济运行中的问题

投资渠道单一，实行指令性价格；条块分割的经营模，效率低下；公共经济规模效益差，技术水平低下；财政支出结构不合理，基础设施投资不足。原因分析

竞争机制和监督机制的缺乏；管理体制的制约；权力的失控。2试分析城市财政管理改革的基本思路？

答：1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系。2.进一步完善分税制财政管理体制，提高城市政府调控能力。3.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金的运行效益。4.优化支出结构，有效满足社会公共需要。

5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平。

第四章

1简述我国城市用地结构优化的原则？

答：(1)答：地域分异原则；

(2)区位利用原则；

(3)生态系统平衡原则；(4)系统综合原则。

2试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？ 答：我国城市住房制度改革存在的问题有：

(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。

(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。措施：要坚持不断深化改革，加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系，对不同住房支付能力的家庭，实行有区别的住房政策，努力实现住有所居目标。第五章

1简述城市基础设施建设的投融资方式？

答：政府全包全揽方式 ；操作维修合同方式；出租开发操作方式；交钥匙合同方式；BOT方式；BTO方式；BOO方式，在BOO方式中，根据设施项目的不同性质和效益回收率的高低，可以衍生出BOOT和BOOST等多种方式。

2试分析我国城市基础设施管理存在的问题及其促进良性发展的措施？

答：问题：城市基础设施规划滞后；管理乏力；效益低下。

措施：回大对城市基础设施建设规律的研究；建立完善的城市基础设施管理法规体系；改革城市建设体制；营造开放的城市发展环境。

第六章

1简述我国城市环境管理的原则？

答：(1)综合利用，化害为利的原则。

(2)全面规划，合理布局的原则。

(3)环境保护与经济发展相协调原则。

(4)预防为主，防治结合的原则。

(5)谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则。

(6)依靠群众，大家动手原则。

(7)环境管理法制化的原则。

2试分析生态城市的特征和建设途径？

答：特征：

1、和谐性：生态城市的和谐性，不仅仅所映在人与自然的关系上，人与自然共生共荣，人回归自然，贴近自然，自然融于城市，更重要的在人与人关系上。

2、高效性：生态城市一改现代工业城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提高一切资源的利用率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，优化配置，物质、能量得到多层次分级利用，物流畅通有序、住处快流便捷，废弃物循环再生，各行业各部门之间通过共生关系进行协调。

3、持续性：生态城市是以可持续发展思想为指导，兼顾不同时期、空间、合理配置资源，公平地满足现代人及后代人在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而“掠夺”的方式促进城市暂时“繁荣”，保证城市社会经济健康、持续、协调发展。

4、整体性：生态城市不是单单追求环境优美，或自身繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的效益，不仅仅重视经济发展与生态环境协调，更重视对人类质量的提高，是在整体协调的新秩序下寻求发展。

5、区域性：生态城市作为城乡的统一体，其本身即为一个区域概念，是建立在区域平衡上的，而且城市之间是互相联系、相互制约的，只有平衡协调的区域，才有平衡协调的生态城市。

6、结构合理：一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理。合理的土地利用，好的生态环境，充足的绿地系统，完整的基础设施，有效的自然保护。

7、关系协调：关系协调是指人和自然协调，城乡协调，资源利用和资源更新协调，环境胁迫和环境承载能力协调。

建设途径：

（一）开展多种形式、多个方面的宣传教育活动要利用电视、广播、报刊、网络等媒介，大力宣传和普及生态伦理相关知识，把生态文明、低碳发展、循环经济、绿色生产等理念落实到人们的日常行为中。应将生态城市建设的理论纳入到国民教育体系，设置相关专业，培养专门人才，努力扩大人才队伍，将其充实到对生态城市建设起关键作用的政府和企事业单位中。多利用社会资源开展资源与环境保护的竞赛和讲座，阶段性地组织公众参与到生态城市建设的实际工作中，加深其切身感受和对生态城市建设紧迫性的认识。

（二）遵循循序渐进的原则

我国人均资源占有量特别是水资源和耕地资源远低于国际平均水平。因此，城镇化进度必须与生态系统承载力和资源保有量保持一致。要在确实把握城市实际情况的前提下，对生态城市作出合理和科学的规划，避免操之过急。可以选取地理位置、气候条件、风俗习惯等基础条件较好的一些城市作为试点，先行开展生态城市建设，在积累一定的发展经验后再普及推广。与此同时，不同城市之间的生态城市建设的速度和风格应有所不同，不能千篇一律，应根据各地的具体情况，充分发挥优势资源，选择最适合的发展道路。

（三）充分发挥政府的主导作用

在国内生态城市建设取得阶段性成果的典型案例中，地方政府都发挥了主导作用。生态城市的前期规划一般都由政府相关部门完成，因此，其建设方向以及广度和深度在一定程度上都取决于政府的主导作用。生态城市的建设是一个兼具复杂性和长期性的工程，需要调动和利用的资源很多。因此，政府必须充当好“组织者”的角色，把有利和有限的资源调配到生态城市建设最合理和需要的地方。生态城市的建设还是一个兼具整体性和系统性的工程，涉及经济、文化、社会、资源、环境等各个方面。因此，政府还必须充当好“协调者”的角色，负责协调好人与自然、经济增长和生态保护、局部利益和整体利益、城市与农村、本市与其他城市等方面的关系。第七章

1简述城市交通管理的基本原则？

答：

1、交通分离原则。交通分离包括混合交通、分道交通和分离交通。

2、交通流量均分原则。包括时间性交通流量均分和空间性交通流量均分两大类。

3、交通持续原则

4、交通总量削减原则

5、优先权原则

2试分析我国城市交通的存在的问题及原因？ 答：我国城市交通的存在的问题有：

1、城市规模逐步扩大，交通量增大，运输压力沉重，交通拥挤；

2、机动车增长加快，道路容量不足，上下班高峰期堵车现象时有发生；

3、路网不合理，公交路线交叉现象存在，绕道过远；

4、私家车停车困难；

5、公共交通分担出行比例小，公共交通日益萎缩；

6、交通事故多；

7、行人的交通不便；

8、交通拥堵造成的环境污染。产生交通问题的原因有：

1、客观原因：城市化是当今世界的潮流，我国也不例外。

2、主观因素:城市人均生活水平提高，购买私家车已成为绝大数人的奋斗目标，私家车数量与日俱增，管理又存在漏洞，从而使交通拥挤成为可能。

3、体制因素：这是影响最为深广的因素，也是最基本的原因。具体来说包括两层含义：其一是宏观经济体制原因，其二是城市交通管理体制的原因。其中城市交通管理体制存在如下弊病：（1）交通管理条块分割。城市交通规划、建设和管理部门分属于不同的机构。（2）决策系统缺乏权威性，政出多门，形成多头领导引起下级无所适从。（3）缺乏完善的反馈系统。

4、技术因素：高科技发展遇到瓶颈，高新产品有待研发，城市发展就要投资，然而资金短缺已成为目前交通在发展中遇到的巨大瓶颈。

5、城市交通规划不合理。

6、城市交通设施建设不足。

7、城市公共交通发展滞后。

8、城市交通管理水平低。

9、城市公共交通设施的。

10、城市公交系统没形成网络，不同的公交工具之间衔接不畅 第八章

1简述城市流动人口的特点及其存在的问题？ 答：城市流动人口的特点：

1、流动人口以年轻劳动力为主。我国现阶段的人口流动从本质上说是劳动力在流动。在流动人口中,巧一45岁之间的中青年劳动力成为流动人口的主流。

2、流动人口文化程度以初中以上为主。流动人口除了年龄构成年轻的特点外,流动与不流动人口的受教育状况大不相同。

3、流动人口以非举家流动为主。

4、流动人口以低收人为主。

5、流动人口的基本生活条件较差。流动人口存在的问题：

第一，流动人口规模大，一些城市流动人口的数量甚至超过了常往人口； 第二，经济性流动人口比重高，大量农民进城务工形成了大规模的“民工湖”；

第三，人口流动周期长，流动人口在城市的滞留时间普遍加长；

第四，经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的构成日趋多样化。2试分析我国城市社会保障制度改革的原则及其思路？ 答：我国城市社会保障制度改革的原则有：

(1)社会保障水平的经济社会发展相适应的原则。

(2)公平与效益相统一原则。

(3)社会保障社会化原则。

(4)社会保障基金化的原则。第九章

1简述城市文化管理的主要内容？

答：1.制定和实施城市卫生战略、政策和行动计划。2.卫生防疫管理。3.食品卫生管理。

4.城市医疗事业管理。5.药事管理。6.市民健康教育管理。

2简述城市卫生管理体制改革的主要内容？

答：1.转变城市政府卫生管理职能。

2.建立权责明晰的城市医疗机构管理体制。

3.建立符合社会主义市场经济规律和人民健康需求的卫生服务体系。

第十章

1简述城市灾害的致灾因素？

答：

（一）地震灾害。

（二）地面变形灾害。

（三）崩塌、滑坡、泥石流灾害。崩塌、滑坡及泥石流灾害又称为物质运动灾害。

（四）城市垃圾灾害（包括工业固体物）。

（五）开挖工程灾害。

（六）水文地质环境污染灾害。

2试借鉴西方城市危机管理经验，论述我国如何加强城市危机管理能力？

答：一：增强全民危机意识培养危机意识，建立安全文化。培养危机意识是危机预警的起点。在世界观上承认“任何事情都可能发生”才一能具备“居安思危”的意识。在方法上承认“不知”和“不能”才能认识到学习的必要性。在道德上只有谦虚审慎才能对危机管理持有开放的态度。这三个方面是正确进行行政危机管理的精髓。市场竞争的环境中，通过将危机意识引入企业管理，成为企业生存与发展的一个普遍法则。在和平稳定时期，人们往往缺乏危机意识，所以通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，能够使政府和公众培养危机意识，就像不断进行的消防演习一样，通过演练各种可能在实战中碰到的问题培养消防人员的消防意识，能够使消防人员时刻做好防火的心理和物质准备。要在城市居民中建立一种安全文化。这种安全文化一方面可以直接由政府部门进行教育宣传，另一方面也可以通过媒体、社区的途径进行。通过建立这种安全文化，使城市居民了解面对危机的正确态度和应对常见危机的基本方法。加强城市危机管理能力的第一步就是要做到:一是要让警钟长鸣，经常进行危机训练和演习，提高公民的危机意识，树立危机观念;二是要大力普及有关危机知识，让公民掌握正确的应对危机的措施与方法，明确个人在危机中的职责，学会在危机中进行自救和他救。加强危机的预防训练，整体提高国民的危机意识和危机应对能力，一旦发生危机，国民才能从容应对。

二：完善城市危机管理机制。（1）设立全国统一的信息共享的城市危机管理专职部门建立全国统一的城市危机管理专职部门，采用网络化、信息化高效、迅速的管理通讯方式；拥有各种城市危机应急人才，物资，技术的档案；拥有专款专用的城市危机基金等。（2）完善危机信息披露机制。在信息化的时代，试图隐瞒信息、封锁信息，搞“内松外紧”的宣传策略都是不合时宜的。危机事件所具有的公共性、社会性特点，要求政府在危机爆发的开始及处理危机的整个过程中，都要及时、公开、透明地向公众披露有关的危机信息，给予公众知情权，稳定公众的情绪。（3）完善法律保障机制。危机管理作为城市政府的一项重要职能，是政府在危机时期，采取特殊措施，领导社会和民众度过危机，稳定社会的一项工作。在这个时期，政府的权力和措施将突破平常法制框架，超越平时法治要求，甚至暂停某些法律或宪法条款的执行，但政府危机管理不能因此而背离法治原则，偏离法治轨道，而是仍然要依法进行。即在危机状态下，政府的公共权力仍然必须依法行使，公民个人权利虽然受到某些限制，但仍然要有最低的法律保障，不能无限制地被剥夺。这是西方国家危机管理的一条重要经验。虽然从我国法律建设的实践看，我国己制定了《国防法》、《戒严法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《消防法》、《安全生产法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。但这些法律法规针对性强，行业特点突出，部门管理色彩重，都是针对单一事件而制定的，缺乏对危机共同规律的总结，不具有普遍指导性.在应对突发危机事件上，权威性不够，协调性差，难以成为危机管理部门的执行依据。为此，我们应尽快做好以下两方面的工作:一方面是要在宪法中明确规定紧急状态基本制度，为紧急状态法制化提供宪法依据，这点在2004年3月份第十届全国人大二次会议通过的关于宪法修正案中得到明确;另一方面应从国家安全的高度尽快制定出台一部根本性法律——《紧急状态法》或《紧急事态法》作为我国危机管理的纲领性法律文件和制度框架。

三：加强城市政府组织管理。（1）建立政府危机应急预案。相对于城市危机管理专职部门的应急预案，政府的危机应急预案更强调危机发生的紧急状态下政府的作为。它必须根据城市危机管理部门的应急预案进行制定。危机管理的专职部门本质上讲是一个解决城市危机的决策单位，而各项决策的执行大部分是由政府机构相关单位来完成的。要在危机状态下完成危机管理的任务，完成相关物资，人员的调配，又尽可能确保政府机关的正常运转。就必须要制定完善合理的应急预案。（2）完善政府官员问责机制。政府机关作为危机管理的真正执行者，一旦出现失误或失职将造成巨大的损失，因此必须对执行人有完善问责制⑩的约束。目前，城市政府在问责纠错方面存在深刻的机制问题，还需进一步完善，使问责纠错机制更加规范。对于官员的罢免也须建立合理科学的运作机制，使其符合严格的法定程序，并与其法律责任相匹配。

第四篇：2014-2015学年第一学期期末《文献检索》大作业

1.结合自己的专业领域,举例说明二次文献的作用。

二次文献二次文献也称二级文献,它是将大量分散、零乱、无序的一次文献进行整理、浓缩、提炼,并按照一定的逻辑顺序和科学体系加以编排存储,使之系统化,以便于检索利用。其主要类型有目录、索引和文摘等。二次文献具有明显的汇集性、系统性和可检索性,它汇集的不是一次文献本身,而是某个特定范围的一次文献线索。它的重要性在于使查找一次文献所花费的时间大大减少。二次文献是查新工作中检索文献所利用的主要工具。

二次文献是将分散的一次文献加以整理、组织,使之成为系统的文献,以便快速、有效地查找和利用。如书目、索引、检索性文摘等,二次文献是第二手资料。

二次文献

对一次文献进行加工整理后的产物,即对无序的一次文献的外部特征如题名、作者、出处等进行著录,或将其内容压缩成简介、提要或文摘,并按照一定的学科或专业加以有序化而形成的文献形式,如目录、文摘杂志(包括简介式检索刊物等。它们都可用作文献检索工具,能比较全面、系统地反映某个学科、专业或专题在一定时空范围内的文献线索,是积累、报道和检索文献资料的有效手段。

二次文献

(secondary document:是指文献工作者对一次文献进行加工、提炼和压缩之后所得到的产物,是为了便于管理和利用一次文献而编辑、出版和累积起来的工具性文献。检索工具书和网上检索引擎是典型的二次文献。

二次文献也称二级文献,它是将大量分散、零乱、无序的一次文献进行整理、浓缩、提炼,并按照一定的逻辑顺序和科学体系加以编排存储,使之系统化,以便于检索利用。

其主要类型有目录、索引、文摘性数据库等,如《中文科技资料目录》、《化学文摘》等。二次文献具有明显的汇集性、系统性和可检索性,它的重要性在于使查找一次文献所花费的时间大大减少。

二次文献是将分散的无组织的一次文献用一定的方法分类整理,归纳压缩,加工成为有组织的系统的文献,如主题目录、网络搜索引擎、网站集成、图书目录等。在目前一次文献的组织上网还没有完善、各种数据库还在加紧建设的条件下,网络上的二次文献能够提供使我们尽快地找到所需文献的线索。

主题目录和网络搜索引擎可以说是最常见的二次文献,除了在第一节介绍的那些网站如Yahoo!、搜狐之外,还有英语的infomine(http://infomine。ucr。edu、日本语的搜索引擎goo(http://www.xiexiebang.common cold“后回车或点击”Go“, PubMed开始检索并将检索结果显示出来。

•著者检索当我们所要查询的是著作者时,在检索框中键入著者姓氏全称和名字的首字母缩写,格式为:”著者姓空格名字首字母缩写",例如smith ja,然后回车或点击Go,系统会自动到著者字段去检索,并显示检索结果。

•刊名检索在检索框中键入刊名全称或MEDLINE形式的简称、ISSN号,例如: molecular biology of the cell, 或mol biol cell, 或1059-1524,然后回车或点击Go,系统将在刊名字段检索,并显示检索结果。•日期或日期范围检索可以在检索框中键入日期或日期范围,然后回车或点击Go,系统会按日期段检索,并将符合条件的记录予以

显示。日期的录入格式为YYYY/MM/DD;如:1999/09/08 也可以不录月份和日子,如:2000或1999/12。

•检索期刊子集(辑检索的格式为:检索词AND jsubseta,如:neoplasm AND jsubseta。可供检索的期刊子库有3种:Abridged Index Medicus(有120种重要核心期刊、Dental和Nursing。分别使用jsubseta, jsubsetd, jsubsetn进行限定。

•检索带文摘的记录检索的格式为:检索词AND has abstract, 如: liver cancer AND has abstract。要注意的是在1975年前出版的文章,其MEDLINE记录中没有文摘。

•布尔逻辑检索 PubMed系统允许使用布尔逻辑检索,只要在检索框中键入布尔逻辑运算符(AND,OR或NOT。具体使用时要注意的问题,详见上第3点所述。5.如何处理检索结果

当你点击GO或回车后,PubMed将会自动运行检索命令,在屏幕的下方显示出符合检索要求的项目,并且在查询框内保留原检索词。此时要注意的是符合检索要求的项目是以SUMMARY(简要格式显示出来的,就是列出作者,文章题目,以及文章来源的一些信息。

在DISPLAY键后还可以选择别的显示格式,点击DISPLAY键后,系统按所选格式全部检索结果。如果只需要显示其中一部分记录,则需点击该记录左边的查询框,使标记后,再点击Display键;如果只需显示一条记录,则可直接点击该记录中的作者姓名超链接,系统会自动显示该记录的文摘格式。还有一点,系统所设定的默认值为每页显示20条选项,这点可以在SHOW后的下拉菜单处选择。如果选中所感兴趣的内容,即可进行保存,打印等等操作。PubMed系统允许最多可保存5000条记录。要保存全部检索结果时,打开Summary下拉菜单选择其中一种格式,然后点击Save键;要保存特定记录时,点击记录左边的选择框予以标记后,再点击Save键。

使用浏览器的打印功能,即可把感兴趣的内容打印出来。系统允许每页最多显示500条记录。如果想打印成文本格式,请先点击Text键,然后再打印。

5.列举你所从事专业领域常用文献信息数据库

1、万方科技信息系统数据库;

2、中国学位论文全文数据库;

3、维普中文科技期刊全文数据库;

4、中国学术期刊全文数据库;

5、中文社会科学引文索引数据库。

第五篇：2017-2018第一学期作业检查简报

彭阳县第五小学开展作业

检查活动

为了扎实有效的开展学校教学工作，保证教学秩序的稳定、教学计划的完成和教学质量的提高。11月7日-9日，教务处组织语文教研组、数学教研组、综合教研组进行了本学期首次作业检查活动。

检查小组认真查阅了每科一个班的学生作业，欣喜地看到：老师们作业布置规范，内容适量，形式多样，注重学生综合能力的训练；批改作业认真及时，做到精批细改；在评价方式上，采用“等级+鼓励”性评价方式，为学生送上五角星、笑脸、红花等鼓励符号，不同程度地激发了学生认真完成作业的兴趣，在批改中对于学生的错题能指明方向，学生纠正的错题也能及时订正。

但是学生作业中也暴露出一些问题，有的作业本不干净，有乱涂乱沫现象，还需要进一步培养学生良好的学习习惯；部分学生没有自觉纠错、改错的习惯；教师布置作业时，不但要重视基础训练的习题，更要重视拓展思维的作业；学生纠错后老师一定要及时进行二次批改。

总的来说，通过此次检查评比，及时找出了作业批改中存在的问题，扬长避短，查漏补缺，为今后更好的开展教学工作起到了一定的作用。