11年市县加快依法行政发展计划

第一篇：11年市县加快依法行政发展计划

2011年市县加快依法行政发展计划

2011年市县加快依法行政发展计划

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》，根据《市依法行政考核办法》的相关规定，结合我区实际围绕区委、区政府今年中心工作，紧扣“建设科技，实现科学发展”的主题，特制以下工作计划。

一、依法履行职责，转变政府职能

1、指导、监督各部门落实市、区政府“解难题、促转变、上水平”的各项措施和市政府《关于促进当前经济发展的30条措施》，依法解决制约经济发展方式转变的难点问题，确保经济平稳，较快发展。

责任部门：发改委

2、继续实施社会保障和扶贫助困十大项目，让人民群众得到更多实惠。

责任部门：民政局人力资源和社会保障局

3、落实科学发展观，依法加强环境保护，实施节能减排工程，实现年度节能减排目标。

责任部门：环保局

4、启动市容环境管理年活动，确保创建国家卫生城区的各项工作顺利开展，着力提高公共环境管理能力。

责任部门：市容和园林管理委员会

5、落实全民健身条例，办好第十五届全民健身运动会。

责任部门：体育局

6、加强国有资产监管，落实《市城市基础设施建设开发企业发展和风险防控规定》，加强对政府性投融资企业风险防控工作的指导、管理和监督。

责任部门：国资委

7、完善房地产、食品、药品等市场监管制度。

责任部门：房地产管理局卫生局

工商分局

8、严格土地管理，无重大土地违法案件。

责任部门：规划局

9、严格落实《中华人民共和国预算法》和《价格法》依据市政府《关于促进当前经济发展30条措施》，开展收费专项检查。严禁行政事业性单位利用行政权力设置前置条件强制服务、强制收费。

责任部门：财政局发改委

二、健全依法科学、民主决策机制

10、坚持新闻发布会、公众恳谈会、重大事项听证会制度。

责任部门：政府办研究室

11、完善公众参与、专家咨询、论证、评估和政府集体讨论决定相结合的行政决策机制。

责任部门：政府办法制办

12、建立健全责任追究机制

责任部门：监察局

13、建立决策跟踪反馈制度

责任部门：政府办

三、提高制度建设的质量

14、认真落实《市行政规范性文件管理规定》，严格制定程序，依法公布，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

责任部门：法制办

15、严格行政规范性文件的备案审查监督，所有规范性文件出台前必经法制机构审核把关，重大问题公开征求公众意见，确保抽象行为制定程序合法规范。

责任部门：法制办

16、定期对行政规范性文件进行清理，及时修改、废止违法或不当的行政规范性文件，并将清理结果及时公布，为各项工作开展提供合法、及时、有效的制度保障。

责任部门：法制办

17、认真研究立法草案，并按要求反馈意见，反馈意见由区县政府主要负

责同志签发。

责任部门：法制办

四、深化行政管理体制改革，建立权责一致，分工合理，执行顺畅，监督有力的行政管理体系

18、贯彻落实《行政许可法》，提高行政审批效率，扩大网上审批范围，强化现场审批和联合审批。

责任部门：行政审批管理办公室

19、严格落实市政府《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》，完善联审部门服务，重大投资项目协调机制，深化告知承诺，照后服务等工作举措，提升网上综合服务能力。

责任部门：行政审批管理办公室

20、完善公共服务窗口的服务方式，简化服务程序提高服务效率和质量。

责任部门：监察局行政许可服务中心

21、严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》加强电子政务建设，完善信息资源共享平台和协同办公系统。

责任部门：政府办科信委

22、根据市委、市政府机构改革的统一部署，完成本级政府机构改革工作，实现机构编制职责法定化，理顺部门关系，调整优化组织结构，构建高效、快捷的行政管理体制。

责任部门：编办

五、规范行政执法行为

23、根据职权法定的原则，机构改革后，职能重新调整，全区各部门的行政权力要进行重新梳理、界定，要继续推行行政权力公开透明运行。

责任部门：政府办监察局法制办科信委

24、严格行政执法主体和行政执法人员执法资格制度，执法人员必须持证执法，执法标志必须符合国家或本市规定。

责任部门：法制办

25、严格规范执法程序，凡以政府

名义做出的行政处罚决定或采取行政强制措施等，必须经政府法制机构审核。

责任部门：法制办

26、正确处理严格执法与服务经济的关系，加强对重点部门落实“三步式”执法情况的监督检查。

责任部门：法制办

27、加强对行使行政处罚自由裁量权的监督检查。

责任部门：法制办

28、贯彻实施《市城市管理规定》规范执法程序，明确管理责任，本地区城市管理水平明显提升。

责任部门：法制办

29、根据上级部署或群众举报、投诉，结合本地区执法中发现的突出违法问题，组织开展专项执法检查。

责任部门：市容园林委

30、加强行政执法队伍建设，组织好行政执法人员的业务培训，提高整体素质。

责任部门：法制办

31、强化行政执法责任制，建立健全依法行政报告制度。

责任部门：法制办

32、继续开展行政执法案卷评查工作，不断完善行政执法案卷的评查方式，加大评查力度。

责任部门：法制办

33、坚持收支两条线，区、县政府所属执法部门的执法经费按时到位、足额保障，不得以任何形式将罚没收入与经费挂钩。http://

责任部门：财政局

六、防范化解社会矛盾，提高应对突发公共事件和防御风险的能力，全力维护社会和谐稳定

34、畅通群众诉求渠道，严格落实信访工作制度，发挥信访联席会作用，着力解决信访突出问题。

责任部门：信访办

35、认真履行监管职责，建立监管制度，严格防范和控制安全生产事故，确保本地区无重大安全生产责任事故的

发生。

责任部门：安监局

36、完善对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全事件的应急预案，依法妥善处理各种突发事件，切实提高预防和处置各类突发事件的能力和水平维护正常的社会秩序。

责任部门：应急办人防办安监局卫生局

教育局粮办公安分局

37、健全完善行政执法协调机制，及时解决本地区及驻区行政执法部门之间的执法争议，本地区行政执法无推诿扯皮、执法空白现象。

责任部门：法制办

38、加强社会治安综合治理，强化志愿者参与，群访群治的治安防控网络。

责任部门：综治办

39、完善人民调解制度和机制，指导和支持居民委员会等基层组织的调解工作。

责任部门：司法局

七、强化行政行为的监督制度

40、自觉接受人大、政协的监督帮助，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。

责任部门：政府办

41、继续开展明查暗访等执法评议活动。

责任部门：监察局

42、严格执行行政复议工作八项制度，畅通复议渠道，加强复议监督。

责任部门：法制办

43、加强各部门行政诉讼案件的报告备案监督。

责任部门：法制办

八、加强依法行政的领导

44、完善领导干部和工作人员的学法制度，坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。

责任部门：司法局公务员局

45、完善依法行政保障制度。

责任部门：财政局

46、加强政府法制机构建设。

责任部门：法制办

47、定时召开依法行政领导小组工作会议，对依法行政工作中的重大问题，进行前瞻性、对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。

责任部门：法制办

第二篇：2010年市司法局依法行政年终工作总结

按照省司法厅要求，2010年以来，我局按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和创建“和谐咸阳”的要求，以社会主义理念教育为先导，围绕人民群众反映强烈的突出问题，加强依法行政工作的制度化、系统化、科学化、实效化建设，使全市司法行政机关的执法水平和人民群众的满意程度进一步提高，切实推动了公正廉洁执法，确保了三项重点工作取得实效。

一、领导重视，机构健全，努力开创依法行政工作新局面。

我局充分认识到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要议事日程。一是成立依法行政工作领导小组，由局长王生龙任组长，其他党组成员为成员，各科室负责人为联络员的工作领导小组。办公室设在局秘书科负责协调具体事项。二是层层签订《目标任务书》。将依法行政工作的实际成效纳入各单位和个人目标工作考核之中，市局与基层各单位签订目标任务书，各单位与个人签订目标任务书，夯实了责任。并将依法行政工作作为领导干部述职的必要内容。三是把依法行政工作的开展情况，纳入到全系统“创选评竞赛活动”之中，列为考核检查的重要内容，从开展活动的次数、形式、效果给予评分。四是制定《咸阳市司法局依法行政工作实施意见》，将依法行政工作与其他工作同布置，同安排，同落实，同考核。从组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。确实形成了主要领导负总责，分管领导抓落实，职能部门管监督，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二、着重管理，健全制度，确保依法行政工作取得实效。

在全市司法行政系统建立了依法行政网络体系。建立健全五项工作制度，确保依法行政工作任务保质保量完成。一是建立健全领导包抓制度。各单位一把手对依法行政工作包抓制度。每年年初要明确本单位依法行政工作任务、明确目标、落实责任；每季度要调查研究、检查指导、掌握情况、解决问题。年终，对本单位依法行政工作情况进行综合考核。二是建立健全全系统依法行政工作绩效排序通报制度。市局成立依法行政工作检查督导组，每季度对各单位政务公开情况进行督导检查并按进展情况的工作绩效排序通报，促进工作落实，努力在全系统形成比学赶超、竞相发展的工作格局。三是建立健全半年、年终考核检查制度。将依法行政工作纳入到目标责任考核之中，在每半年开展的检查评比时，对各单位依法行政工作进行全面考核，针对工作中存在的问题，及时提出整改意见，限期整改。四是建立健全社会监督制度。我局聘请有人大代表、政协委员、政法委领导、市公安局干警等11名有威信人员担任我局的行政执法执纪监督员，定期不定期召开座谈会，征求他们对我局依法行政工作的意见和建议。五是建立健全司法网络工作制度。制定下发了《咸阳市司法局网络管理制度》、《咸阳市司法局政府信息公开工作实施方案》、《咸阳市司法局政府信息公开指南》，通过执法公开活动，确保了依法行政工作顺利开展。

三、多措并举，狠抓规范，全力做好依法行政工作

全系统深入开展“创先争优”活动，以“工作创先、服务创优，业绩争优”为内容，将创先争优活动与本职业务工作紧密结合。全年公证机构共办理各类公证11100余件，评查案卷550宗，其中优秀卷宗达到25%；律师办理刑事案件3335件、民事案件4263件，担任法律顾问280家，代书6400件。通过开展各项主题活动，制作依法行政专栏、版报、宣传标语、司法行政网，设立举报投诉电话等多种形式，将司法依法行政的依据、执法职责、执法程序等向社会广泛公开，不断加大依法行政宣传力度。同时，我们还把与服务对象关系密切的重大决策、重要事项和便民措施等内容作为依法行政工作的重点进行公开。在推进政务公开工作过程中，我局采取多种方式，大力拓展政务公开的途径和渠道。一是积极协调政府办、网络公司协调网站建设，结合司法行政工作特点，在咸阳市司法网上设立了政务公开、政策法规、司法新闻、司法鉴定、司法考试、普法之窗、基层司法、律师服务、法律援助、公证管理、留言本站等11个科目，并在每一级科目下设置了三层界面服务，囊括了司法行政工作的全部业务，并公证咨询、律师解答、法律援助办理等法律服务开办到网上，随时解决群众的法律难题，切实为民办实事。为公开信息符合规范要求，凡属要在网上公开的信息必须有主管局长签发，方可上传。二是设立执法规范化宣传栏。将我局的职责、行政职能、内部处室的分工、办事程序、执法依据、工作流程以及投诉电话等在依法行政栏予以公开，主动接受社会的监督。先后在全市范围内，人口密集的商业街点、车站、社区等设立了法制宣传栏和司法鉴定法律宣传栏余块，宣传法律的同时，方便了群众的查询。三是以提供依法行政手册或便民卡片的形式向社会公开。如：结合普法宣传，在全系统广泛开展“依法行政进社区”、“依法行政进校园”、“行政法规进课堂”等活动，设立“依法行政直通车”等形式，在社区、广场设立专门的咨询点，全年共进行此类活动269场次，解答咨询26800人次，向群众发放“法律援助爱心卡”17000份，举办法制讲座323场次，发放法制宣传资料12余份，受教育人数近20.2万人次。四是运用现代化的科技手段进行公开。通过采用大型普法宣传喷浍、电子广告屏幕等向社会公开，目前全市有20余块电子广告屏幕上滚动播出，方便了群众监督。五是通过新闻

媒体向社会公开。一方面通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公布我局工作情况和公开承诺。另一方面积极参加各项政务公开活动。在每月28日的法律援助日之际、3.15权益保护日、12.4法制宣传日等，局领导和相关部门负责人走进电视台做电视讲话，与市民互动，接听市民电话，现场答疑并解决问题，受到市民和各方面的好评。第三通过制度宣传司法行政工作的电视短片进行宣传，受到群众欢迎。六是开展“我是司法行政小窗口”活动，进行执法公开工作。树立良好的窗口形象，要求每位干警从接听礼仪、业务知识，工作流程等方面，从业务知识方面进行了系统培训，挑选政治思想好、业务能力强、具有责任心的人员解答咨询和受理群众投诉，并加强管理，不断强化工作人员的综合素质。提出“每部电话都是窗口，每个执法队员都是形象”的要求，必须做到态度热情、耐心细致、用语文明、规范服务，严格杜绝出现漏岗、电话无人接听、态度生硬等现象的发生，规范服务，确保取得实效。加大公开和宣传力度，扩大依法行政知晓面。八是印刷精美的政务公开宣传台历向群众发放。全市13个县区市司法局均印制了政务公开宣传年画、口杯、手提袋、手绢等宣传品50余种，发放12万份，力争司法行政职能做到家喻户晓，深入民心。

四、狠抓培训，依法行政队伍水平明显提高。

先后聘请最高人民法院审委会委员华伟、西北政法大学民法教研室主任车辉、教授肖福禄等省内外著名学者对全市律师进行了《宪法》、《刑法》、《物权法》、《侵权责任法》培训，提高了律师的业务水平。在公证队伍建设中，组织了公证员任前培训和办证质量监督工作，极大的提升了公证队伍的业务水平。认真组织法律服务队伍的创先争优活动，在全市的法律服务机构设立了35个党员先锋岗。要求党员律师、公证员在办案办证中发挥先锋模范作用，做到“六个心”和“三个一”。（即“接待要热心、解答要耐心、询问要细心、受理要精心、回访要诚心、承办要尽心”。接待群众要做到“一张笑脸、一杯热茶、一个满意的回答”的标准。）努力提升依法行政工作水平。

总之,今年是我局依法行政工作，取得了显著成绩。但还存在的问题：依法行政工作重要性认识不够，工作主动性不高，对依法行政工作中硬件设施不到位等问题。

回顾今来的工作，我们要继续以目标责任考核工作为“总抓手”，以开展深入科学发展观活动等形式多样的主题教育为动力，围绕构建和谐社会这一中心，突出抓班子带队伍、抓学习强素质、抓基层打基础三大重点，实现依法行政工作的新突破。

第三篇：2010年市卫生局依法行政工作总结

2010年淮北市卫生局依法行政工作报告

市政府法制办公室：

在市委、政府正确领导下和市政府相关部门及省卫生厅指导下，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实十七大精神，深入开展依法行政与行政执法工作，提高法制化管理水平，以构建“法制卫生、和谐卫生、平安卫生”为载体，加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实，全面推进我局依法行政工作，并取得一定成效。现将2010年依法行政工作总结如下：

一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实

按照《淮北市人民政府2010推进依法行政工作安排》、《淮北市人民政府2010依法行政考核方案》和《淮北市卫生局全面推进依法行政总体工作方案》等规范性文件的要求，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，明确了市卫生局卫生监督所对各类卫生监督执法工作的职能职责，为依法行政工作奠定了基础。在此基础上，按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、告知救济途径等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了卫生行政执-1-

法行为的规范化、法治化。

二、坚持领导班子学法用法，不断提高依法决策水平为尽快适应新形势下的医药卫生发展，我局将领导干部学法与依法行政相结合，按工作需要学习法律，提高依法行政的水平，不断从依法治理的整体、根本和长远之处着眼，建立健全依法行政的各项机制、执法工作制度，一是制订了《市卫生局领导干部和领导班子学法用法制度》、《市卫生局依法决策制度》、《市卫生局领导班子重大事项集体决策制度》、《淮北市卫生局重大行政决策事项专家咨询论证和评估制度》、《淮北市卫生局重大决策事前法律咨询制度》等五项制度。二是聘请了常年法律顾问，协助、参与卫生局重大涉法事项的办理及论证工作，开展经济、行政诉讼及经济、民事纠纷的调解工作。三是充分利用党委会议、党委扩大会议、党委中心组学习、机关支部党员会议开展普法教育。四是对涉及卫生行政工作、党务工作、人事工作、财务工作中的重大事项均以党委会或局长办公会研究决定，对重大事项的决策前落实法律咨询、论证制度。五是局党委班子成员运用法律法规处理日常事务，依法解决涉及医疗纠纷、行政管理、医疗卫生事业发展、职工劳动权益等事宜。

三、积极开展机关公务员普法工作

结合卫生工作实际，在机关公务员开展以宪法、行政法及卫生行政法律法规学习，兼学其他新颁布的法律法规，不断提

高全体职工的宪法意识和依法行政意识，增强广大干部群众民主法制观念。制订了《进一步加强卫生系统干部学法用法工作的实施意见》等制度，分别开展《宪法》、《公务员法》、《党员领导干部廉洁从政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《侵权责任法》、《知识产权法》、《物权法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《执业医师法》、《国家赔偿法》等学习培训。

四、清理行政执法权力事项，落实规范性文件审查备案制度 认真清理卫生行政执法依据和行政执法职权力事项，根据现行的法律法规，共梳理出卫生行政执法依据199部法律法规及行政规章，其中由市卫生局执行的卫生行政法律7部、行政法规26部、其它行政规章160部、地方法规6部；清理出市级卫生行政执法权力事项计129项，其中卫生行政许可16项，卫生行政处罚103项、卫生行政强制7项、行政备案3项。进一步规范了卫生行政权限范围和行政执法工作，做到了阳光行政、依法行政。

结合普法宣传教育工作，全面落实规范性文件审查备案制度，建立规范性文件异议审查制度，加强对新出台的规范性文件管理，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，及时清理、废止与现行法律法规不符的规范性文件，杜绝发布、实施违反法律法规及其程序的规范性文件和规章制度。结合“五.五”普法及法制实践活动,共清理规范性文件9个，废止3个，向

政府法制办报备1个，中止执行2个。通过定期清理规范性文件，进一步促进了机关、各单位正确履行职责，不断提高依法行政和管理水平。

五、加强普法宣教，全面开展五·五普法宣传教育工作 自2006年实施第五个五年普法宣传教育以来，市卫生局党委始终把普法工作和依法治理摆上重要议事日程，充分认识法制宣传教育和依法治理工作的重要性和紧迫性，把卫生普法和依法治理作为卫生行业管理工作中的一个重要环节，作为行风建设的一项重要举措。成立了“五〃五”普法宣传教育领导小组,局长任组长、分管局长任副组长、各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法规科，负责协调处理日常工作。结合卫生实际制发了《卫生系统“五〃五”普法宣传教育规划》和普法计划，并指导局直单位成立相应组织、办事机构。开展党委中心组学法用法、机关公务员学法用法、“法律六进”、“12.4”法制宣传日宣传等多项活动。

六、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境。在内部培训方面，市卫生局组织全体人员认真学习了《宪法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》等相关卫生法律法规和部门规章等，取得了满意的成效。在社会宣传方面，针对全市卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共

场所负责人培训班”，1期“医疗机构负责人法律法规培训班”，积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治法宣传等活动4次，累计集中培训监督对象3000余人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料4500余份，悬挂横幅12条次，接受咨询1650多人次，向新闻媒体报道119条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。

七、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质

为提高监督执法能力，掌握规范的卫生行政执法程序，按照卫生部《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。共举办卫生监督员培训班四起，全部卫生监督员参加培训，选拔业务骨干参加省市培训班共计20余人次。通过教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。

八、精简办事环节，做好卫生行政许可工作

进一步精简办事环节、提高工作效率、优化发展环境，把局内设机构的行政审批职能向一个科室集中，在法规科增加了行政许可科的职能，同时，把所有行政审批向行政服务中心集中，把行政审批项目、审批权限集中到行政服务中心，实现“接

待型”窗口向“审批型” 窗口转变。现在，所有涉及需经市卫生局许可审批的7个大项、18个子项的卫生行政许可审批项目已全部集中到行政服务中心窗口办理，实行一个窗口受理、一个窗口送达、五日办结承诺制、超时默认制、一次告知全部补正材料制、责任制和责任追究制。从卫生监督机构中选聘一人担任卫生行政许可首席代表，受局长委托，在托请权限内全权代表局长履行卫生行政许可审批职权，避免局机关内设科室、卫生监督等二级机构多头管理，审批权限较为集中，实现零审批环节，最大化的减少了审批环节，节省了行政管理相对人的时间，方便了企业、群众办理各种卫生许可证件。卫生窗口继连续7年来被评为“优质服务窗口”外，今年又被评为“优质服务示范窗口”和“优质服务窗口”双优单位，被授予国家、省级“巾帼文明岗”和市级“青年文明号”岗位称号，受到局党委通报表彰。全年共办理各项卫生行政许可313件，未发生投诉超时办件。

九、严格执法程序，规范卫生行政处罚自由裁量权

为进一步规范行政处罚，保护当事人的合法权益，我局采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我局根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是开展行政处罚案件案审会制度。在办理

所有案件中，始终坚持立、批、查、决四分离制度，实行所有案件全部通过行政处罚案件审查会，进行集体决策。三是严格落实行政执法责任制和责任追究制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。四是制订行政处罚自由裁量基准，规范卫生行政处罚自由裁量权。编制印发了《卫生行政处罚自由裁量基准》，按照轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为四个处罚阶次制定了卫生行政处罚自由裁量权标准，以规范广大卫生监督执法人员现场执法，控制违法办案，提升执法质量。全年共实施各类行政处罚99起，处罚金额147030元。

二〇一〇年十二月八日

第四篇：关于2014年市农林渔业发展计划

一、发展指标

综合考虑各种因素，～年----发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值，与上年基本持平，其中种植业增长3%，林业增长畜牧业、渔业基本持平。鲜活农产品出口额元，增长8%。农作物播种面积增长2%，其中蔬菜播种面积-----万亩，增长---%；水果产量---万吨，增长5%；花卉产值--亿元，与上年基本持平。生猪饲养量-----万头，出栏量---万头，饲养量和出栏量均与上年持平；鸽子饲养量---万只，增长3%；活鸡饲养量---万只，增长3%；----产奶量---0万吨，增长9%；肉类总产量----万吨，与上年基本持平。水产养殖面积-----万亩，减少2%；水产品产量---万吨，与上年基本持平。

二、重大政策

我局在～年就制定了《-----都市农业发展方案》，作为未来一段时间农业发展的指导性文件。方案提出要坚持科学发展观，坚持服务于国际化和城市化，坚持市场导向和政府扶持相结合，坚持以人为本，可持续发展，建设具有------特色的都市农业，包括建设安全型农业、园区型农业、生态型农业和科技型农业。方案已呈报市政府，市政府指示由市-----局对方案提出意见后提交市政府常务会议审定。我局积极沟通、联系，争榷-----市农业发展方案》尽早印发实施。

三、重要工作

～年，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，以及省委九届六次全会、市委----次全会精神和市委、市政府的有关决策和部署，围绕-----建设国际化城市，构建“和谐------”的要求，以全面提高----发展水平为重点，以农业科技推广应用为支撑，加速农业市场化、企业化、集约化、现代化步伐，加快实现农业的生态、社会等多种功能；积极拓展农业发展空间，优化农业产业布局和结构，提高农业经营效益和市场竞争力；进一步加强海洋工作；做好动植物防疫检疫工作；严格保护农业用地。

（一）积极推进我市与-----三角农业合作

利用我市农业在资金、技术、人才和管理方面的优势，支持我市农业走出去，在----区域建立高科技企业基地和专供----场销售的无公害农产品生产基地，开展农产品相互认证制度，重点推动----两地公司在----市建立无公害蔬菜基地等项目实施，不断带动和辐射周边地区农业产业发展。

（二）加强农产品质量检测监督，保障农产品食用安全

贯彻落实《-----关于进一步加强食品安全工作的决定》、《----市农产品质量安全监督管理方案》，深入开展“---工程”和“----放心工程”，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，抓好生产源头管理，推进农产品标识管理，健全完善农产品质量公布制度，保障市民身体健康和生命安全。

（三）加快---发展，建设稳定的---森林生态系统

服务于----建设国际化城市的目标，抓住国家加快林业发展的机遇，按照加强生态建设、保障生态安全、创建生态文明的战略要求，通过实施生态风景林工程、森林公园和保护区建设工程、绿色通道工程、沿海红树林建设工程等，为城市创造景色优美、生态宜人的景观环境，加快建设森林城市。

（四）加强动植物防疫检疫

动植物防疫检疫工作关系到社会经济的持续、快速发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全，要依法加强动植物防疫检疫，使动植物疫病的疫情监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、扑杀和消毒等技术措施逐步走向制度化，提高动植物疫病预防、控制、扑杀的技术水平和应对外来重大疫病快速反应能力。

（五）大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程

以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业和农业骨干企业为途径，大力推进农业产业化经营。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。

（六）继续加强海洋与渔业工作

强化海洋管理职能，积极实施海洋功能区划，优化海洋资源配置，促进海洋产业协调健康发展。严格依法用海管海，严厉查处非法围、填海等行为。加快海洋渔业产业结构调整，巩固陆地工厂化养殖，发展深海网箱养殖，发展远洋渔业。抓紧人工鱼礁整体立项、申报工作，加强对已建礁区的保护和管理。采取有力措施，推进捕捞渔民转产转业。

（七）积极推进农业结构调整

继续调整和优化农业产业结构和品种结构，形成以蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等鲜活产品和优质高档品种为主的生产结构。坚持“有所为有所不为，有进有退”原则，农业生产有序进退，保大清小，对集中连片的农业用地建设农业园区。鼓励企业将企业总部、研发机构放在-----，生产基地向外延伸。

（八）严格保护农业用地

要按照已确定的全市农业用地保护面积，具体落实地块并将其纳入城市建设总体规划，确保相对稳定。对占用农业用地要有严格的审批制度和补偿制度，占用农业用地必须依法及时补偿。

二〇〇五年三月日

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第五篇：文体广电局加快公共文化发展计划(参考)

文体广电局加快公共文化发展计划

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年和全面贯彻落实市委三届五次全委会精神的第一年。面对新形势、新任务，全市文化广播电视工作将在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的 和 三中、四中全会精神，全面贯彻市委三届五次、六次全委会和全国文化、广播影视、文物厅局长会议精神，认真践行科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕市委、市政府提出的“建设城乡统筹发展的文化强市和长江上游文化中心”的奋斗目标，把年确定为“任务落实年”和“基础建设年”，重在建设，贵在积累，一手抓事业、一手抓产业，一手抓硬件、一手抓软件，全力推动 文化大发展大繁荣，为贯彻“314”总体部署、落实国务院3号文件、推动“五个 ”建设和构建我国内陆开放高地提供有力的精神动力和智力支持。

一、加快推进公共文化服务体系建设，提升文化硬形象

（一）推进重大文化设施建设。按照加快推进一批、开工建设一批、搬迁完善一批、规划筹备一批的工作思路，建成开放 三线建设博物馆，加快推进国泰艺术中心、自然博物馆建设，开工建设 国际马戏城、市群众艺术馆，搬迁完善 艺术学校，规划筹备 抗战遗址博物馆群、工业遗产博物馆、非物质文化遗产博物园、大足石刻陈列总馆、广播电视发射塔。

（二）加快基层公共文化服务体系建设。完成177个乡镇综合文化站，594个乡镇、1972个村文化信息资源共享工程建设任务，实施20083个20户以上自然村46万户广播电视村村通工程，实现乡镇综合文化站、文化信息资源共享、20户以上自然村通广播电视全覆盖。全年送电影16万场，实现一村一月一场，农村中小学观影率达到100％，送演出30台1000场、送展览500场。启动街道文化中心建设。加快推进区县文化馆、图书馆等级馆及区县影剧院建设。

（三）提升公共文化服务设施管理水平。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，进一步明确各类文化设施机构功能定位，配置完善文化设施机构服务要素。建立文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站等公共文化服务标准体系，健全管理制度。加大内容建设力度，开展对383个乡镇综合文化站、276个社区文化活动室的内容建设，为全市321个乡镇文化广场配置音响等设备。开展市级文化先进县的复查和创建工作。

二、大力繁荣文艺创作，在出精品出品牌上见成效

（一）扎实推进文艺精品生产。坚持“二为”方向和“双百”方针，按照“抓两头、带中间”的艺术创作思路，切实抓好一度创作，加强三度演出，带动剧目生产二度创作工作。深度打磨川剧《李亚仙》、《鸣凤》，曲艺大典《紫气东来》，话剧《三峡人家》，歌舞《巴歌渝舞》，杂技剧《花木兰》，京剧《江竹筠》，交响乐《太阳之子》等剧目，从中培育3至5台重要剧目，做好全国舞台艺术精品工程评选和第九届中国艺术节文华剧目评选申报工作。启动话剧《一代风流》，方言话剧《河街茶馆》、《乡村公园》，音乐剧《大码头》，京剧《金锁记》，川剧《灰阑记》、《风雨女人路》、《深山情缘》等二度创作新剧目。组织实施小剧场戏剧创作。推出《解放大西南》、《风雨同舟》、《刘伯承》等5部重大革命题材和现实题材的电视剧。大力推进以三峡移民、国企改革及南桐矿难成功营救为题材的影视剧、舞台剧制作。

（二）办好重大品牌文化活动。精心办好第六届全国话剧优秀剧目比赛、首届西部交响乐周、第二届 演出季，打造文化活动品牌。组织参加 世博会 文化周展演等一系列国内重大演出活动。举办好五大传统节庆演出，第二届器乐比赛之钢琴选拔赛等一系列全市重要文化艺术活动。启动 市重大历史题材美术工程征集工作。

（三）不断丰富群众文化生活。继续实施“ 大舞台”城乡文化互动工程，深化文化科技卫生“三下乡”、科教文体法“五进社区”活动。深入推进“唱读讲传”活动，策划创办“唱读讲传”比赛，申请在渝举办“中国红歌会”。积极组织参加第十五届群星奖评奖等国家级赛事，争取夺得大奖。开展中国民间文化艺术之乡的复查和创建工作，举办全市第四届乡村文艺汇演、全市第二届小品大赛、第十四届三峡艺术摄影作品联展。深入推进 图书馆、市少儿图书馆免费开放工作，不断提高管理质量，提升服务水平。

三、坚持管理与发展并重，切实提高广播电视的传播力和影响力

（一）切实提高舆论引导能力。牢牢把握正确舆论导向，大力宣传全国全市“两会”、市委三届五次、六次全委会、全市经济工作会议等重要会议精神和 世博会、亚运会、“五个 ”、“唱读讲传”等重大活动的宣传报道，营造良好的舆论氛围。充分利用重庆电视台国际频道，扩大覆盖落地传输国家和地区，充分展示 的对外形象。严格执行宣传管理规定，强化重要时间段、重要播出期、重要频道的宣传监管，逐步把监看评议扩大到全市各个广播电视节目，促进以 卫视为龙头的广电媒体加快发展。严格执行《广播电视播出机构违规处理办法》、《广播电视广告播出管理办法》和《关于电视购物频道建设和管理的意见》，规范广播电视机构管理及播出行为。

（二）推进广播电视重点工程建设。完成农村中央广播电视节目无线覆盖工程1—4期验收工作。完善、农村广播电视无线数字化试点工程的系统建设和运营管理模式，认真总结经验，争取政策性突破，力争再选择2至3个区县开展地面数字电视工程建设，选择2个区县开展农村广播综合信息系统试点建设。

（三）继续强化安全播出工作。严格执行安全播出责任制，与区县广播电视行政主管部门和播出传输机构签订责任书，将安全播出工作纳入区县党委、政府工作考核，实施重大责任事故一票否决制。进一步明确广播电视安全播出调度中心工作职责，全面提高安全播出监管力度，建立和完善各级政府主管部门安全播出监管机构，严格监管、及时通报和处置重大事件、事故。强力推进技术系统改造，提高技术保障能力。开展安全播出岗位培训，提高一线工作人员安全播出的意识和操作水平。

四、全面贯彻《文化产业振兴规划》，推动文化产业加快发展

（一）抓好一批文化产业项目。抓好黄桷坪艺术园区、南滨路现代文化产业园区、磁器口古镇文化产业园区三大产业园区建设，打造大足影视制作基地、影视制作演艺基地、大学城动漫基地三大产业基地，加快长寿菩提山“寿”文化主题公园、忠县文化生态主题公园、抗战遗址主题公园、文化城主题公园四个主题公园建设。

（二）培育重点骨干企业。加大政策扶持，着力培育一批广播影视、演艺娱乐、动漫游戏、广告会展等骨干文化企业。加快广电网络数字化升级改造，实现无线覆盖技术由模拟向数字化、网络化转变，建立起覆盖全市统一的无线数字广播电视网络。完成有线电视网络整合，实现全市一张网，在此基础上推进数字化和双向化改造，真正实现模拟向数字、单向向双向、事业向企业、看电视向用电视的转变。重点发展网络广播电视和移动多媒体广播电视，推动新媒体与传统媒体的融合发展。

（三）打造文化产业品牌。切实办好第二届西部动漫艺术节、组团参加第五届西部文化产业博览会及 文化产业博览会等各种会展活动，降低文化消费门槛，拉动文化市场消费。利用现代科技改造提升传统文化业态，加大对动漫游戏、网络文化、城市影院及二级电影市场、新媒体发展的扶持力度。做好国家第四批文化产业示范基地和第三批国家级文化产业示范园区的申报工作，开展全市民营文化企业和文化产品品牌“双十佳”评选活动。做好动漫企业的认定工作，推动我市动漫产业的健康快速发展。

五、深入推进文化体制改革，切实提高 文化软实力

（一）推进公益性文化单位改革。对公益性文化事业单位全面推行领导管理体制、人事制度和分配制度三项改革。通过广泛推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、一般职工全员聘用等项改革，逐步建立竞争、激励和约束机制，增强发展活力，提高服务质量。

（二）进一步深化文化企业改革。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，完成市电影公司、市美术公司、文华置业公司的公司制改造，完善法人治理结构，成为自主经营、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。进一步深化广播电视体制改革和机制创新，积极推进台内机制改革，稳妥推进制播分离、台网分离改革。探索区县广播电视职能管理的新途经，试行区县对乡镇广电工作的垂直管理。

（三）全面完成文艺院团改革任务。按照市委、市政府审定的市级专业文艺院团体制改革方案，在年全面完成文艺院团改革任务。完成 演艺集团公司组建工作，建立现代企业制度，实施企业化管理；深化 市歌舞团公司制改造，加快解决“事转企”遗留问题，完善法人治理结构，打造具有艺术创新能力和市场竞争活力的股份有限公司；加强对区县院团改革工作指导，选择1至2个区县级院团开展转企改制试点，逐步繁荣农村演艺市场。

六、加强文化遗产保护工作，着力展示巴渝文化独特魅力

（一）继续加大文物保护工作力度。继续开展第三次全国文物普查工作。编制 抗战遗址和革命遗址保护利用总体规划，完成35处重要抗战遗址和革命遗址的抢救维修工作。实施大足石刻千手观音、合川钓鱼城宋元大遗址、奉节白帝城、潼南大佛、合川钓鱼城宋元大遗址保护等重点文物保护工程。推动 文化遗产保护中心大渡口基地、大足石质文物保护中心建设。完成2个、启动2个区域性文物中心库房建设。开展第二批市级文物保护单位“四有”工作。

（二）推动博物馆工作再上新台阶。进一步深化博物馆、纪念馆免费开放工作，积极探索试点博物馆运行新的体制机制，建立运行质量和资金拨付挂钩的动态管理体系。做好国家一级博物馆运行评价和中央地方共建国家级重点博物馆培育期评估验收工作。继续做大做强红岩联线品牌。全面完成馆藏文物调查数据库管理系统建设项目，摸清全市可移动文物家底并逐步实现数字化管理。开工建设万州、秀山、忠县3个区县博物馆建设。

（三）进一步做好非物质文化遗产保护工作。继续开展全市非物质文化遗产普查工作，积极做好第四批国家级非物质文化遗产代表性传承人申报工作，力争我市有一批名录入选第三批国家级非物质文化遗产名录。积极做好第三批国家级珍贵古籍名录和全国古籍重点保护单位的申报工作，公布我市首批重点古籍保护单位和首批珍贵古籍名录，启动并开展全市三、四级古籍普查工作。

七、搭建好对外文化交流平台，不断扩大对外文化交流

（一）搭建好部市合作平台。实施文化部组织的赴澳大利亚、法国和埃及三个“欢乐春节”品牌活动。与台湾国民党党史馆联合举办《 岁月——海峡两岸抗战文物展》，拍摄《 岁月》纪录片。通过孔子学院中国文化中心，积极推出我市优秀文化产品。

（二）搭建好 友城平台。推出 文化周国际友城行活动。积极参加阿联酋、乌兹别克斯坦和白俄罗斯艺术节。精心组织大足石刻世界巡回展、小记者友城行、布里斯班春节演出、悉尼花车游行等文化交流活动。精心组织 世博会期间 交响乐团与德国杜塞尔多夫爱乐乐团联合演奏音乐会和 艺术院校与杜塞尔多夫艺术学院的艺术交流活动。组织好 杂技团赴意大利博洛尼亚市的演出活动和“今日 ”摄影展。

（三）搭建好商业演展平台。认真策划组织我市优秀动漫企业参加年东京动漫展，促进文化企业走向国际市场。支持在美国塞维维尔市举办当代美术作品展、“今日 ”摄影展、非遗文化展示和杂技剧《花木兰》的商业演出等“ 文化周”系列活动。支持 杂技艺术团在美国塞维维尔市建立商业演出固定阵地，半年演出180场，并参加全美巡演。积极运作开辟欧洲市场商演活动。

八、切实加强行政管理和机关建设，为推动文化大发展大繁荣提供坚强保障

（一）全面完成好“十二五”规划编制工作。按照市委三届五次全委会确定的文化建设目标，总体谋划城乡统筹发展实验区、成渝一小时经济圈、三峡库区后期扶持、渝东南少数民族地区的文化建设，确定未来5年 文化建设的指标体系、重大项目和保障措施。从文化、文物、广电发展需要出发，建立包括城乡统筹文化强市指标、文化馆、图书馆、博物馆、广播电视村村通、乡镇综合文化站、社区文化室等公共文化服务标准体系和文化市场指标体系。加快《非物质文化遗产保护条例》立法工作。加强文化科技工作，开展对巫文化、巴渝文化建筑风格专题研究，力争完成一批文化、广电及文物方面的科技攻关项目。

（二）加强文化市场行政管理。加快文化市场监管平台建设。完善进口文化产品内容审查制度，落实网络游戏内容管理措施。加大对网吧游戏娱乐场所违规接纳未成年人的查处力度，打击互联网低俗之风，清理网络音乐、手机音乐违法违规行为，打击假唱；规范互联网视听节目服务许可证管理，落实黑名单管理制度。严格按《文物法》的有关规定，加强与公安机关等部门的协作与配合，严厉打击文物偷盗、买卖及城市开发建设中对文物的恶意破坏行为，保障国家文物安全。

（三）切实加强和改进党的建设。通过充实交流、竞争上岗、岗位轮换等方式，切实解决基层单位和机关处室领导干部班子配备和能力问题。落实中心组学习制度，不断提高局党委和基层单位领导班子的政策水平和领导能力。坚持分类指导的原则，全面推进机关、局属事业、企业单位的党团组织建设。加强党员干部队伍建设，有计划地吸收高层次高技能人才入党。统筹抓好各领域、各门类骨干人才培训，注重抓好基层文化工作者的培训，全年培训8名文化领军人物、80名文艺骨干、800名基层文化工作者，努力提高全市文化队伍素质。加强机关作风建设，坚持落实好“双联”工作和目标考核制度。严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，将工作任务分解到各部门，落实到领导和人员，推动“一岗双责”的落实，推进全局系统惩防体系建设。