政府如何在沙漠化治理中发挥作用

第一篇：政府如何在沙漠化治理中发挥作用

公共政策视域中土地沙漠化治理研究

摘要：坚决守住18亿亩耕地红线, 是国家现今坚持的最严格的耕地保护制度。这体现了国家和政府对耕地重要性的进一步认识。对于危及我国耕地安全的问题尤其是土地沙漠化必须采取更为积极有效的措施。文章从政府的角度分析了我国沙漠化治理中存在的问题，提出了沙漠化治理进程中政府扮演角色的重要性及具体思路。关键词：政府 土地沙漠化治理

一、我国土地沙漠化的现状及其危害 1.1 状况及其变化

根据 有 关 的 野 外 调 查 和 遥 感 监 测 结果,在 20 世纪 50 年代至 70 年代中期,中国北方地区的沙漠化土地以每年1 560 km2的速度发展,其中已经沙漠化的土地面积有 1716 万 km2,另有轻度和潜在沙漠化土地 1518 万 km2;20 世纪70 年代至 80 年代后期,沙漠化土地面积扩大到3313 万 km2,年均扩大面积为2 100 km2;到 2000年,我国北方地区的沙漠化土地已经达到 38157 万km2,其中潜在和轻度沙漠化土地 13193 万 km2、中度沙漠化土地 91977 万 km2、重度沙漠化土地71900 万km2和严重沙漠化土地61756 万km2,分别占沙漠化土地总面积的 3611 %、2519 %、2015 %和1715 % ,与 20 世纪 80 年代相比我国北方地区的沙漠化土地平均每年增长3 600 km2。

1.2 主要危害

土地沙漠化在上述发生发展过程中,对我国的社会经济发展及生态环境建设等方面产生并造成了极为严重的危害。据对我国土地沙漠化造成的经济损失的初步估算,仅从土地沙漠化在丧失可利用土地资源、土地生产潜力衰退和土地生产水平下降三个方面的直接经济损失有 287167 亿元,即沙漠化对我国危害所造成的年直接经济损失至少有287167 亿元,沙漠化的间接经济损失一般是直接经济损失的 2～10 倍,按间接经济损失与直接经济损失的最低比例 2 倍计算,我国每年因土地沙漠化造成的全部经济损失有 863101 亿元。除了造成上述诸多危害外,更为严重的是存在很大的潜在威胁,如在生态环境方面将导致生物多样性的损失,破坏正常的地球 — 生物化学循环,成为全球气候变化的重要原因之一,在全球环境退化中将起着日益重要的作用;在社会经济方面,会造成食物缺乏和人口供养能力的减少,增加受影响地区经济不稳定和社会**与纷争,还影响到人口特别是儿童的健康与营养状况等,沙漠化将从而危及到我国社会经济的稳定。

二、现行公共政策不利于土地沙漠化治理

目前，与土地沙漠化治理相关的政府的公共政策还有诸多缺陷与不足，非常不利于土地沙漠化治理事业的推进。譬如：

(1)财税制度对土地沙漠化治理的支持力度不够。首先我国还没有生态税，从而没有稳定的沙地治理资金来源和完备的沙地治理资金管理体系。其次，我国林业税费种类多、税率高、征收不规范、使用不当等被认为是影响沙地治理主体积极性的主要问题。特别是林业税费过重一直被认为是阻碍我国林业发展的主要原因之一。据统计，林业现行的3种税和17种费总共收取金额要占木材销售价的75.65%，留给林木所有者(村集体或林农)的只有24.35%[6]。除了这20种硬性税费之外，一些地方还经常巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。

(2)沙漠化治理缺乏可持续发展的政策支持。沙漠化治理具有投资大、周期长、见效慢的特点，以西部沙地治理为例，小流域治理、水源涵养林建设等生态环境建设都是依托工程项目来进行的，项目结束以后，工程的生态效益比较明显，而在中、短期内很难见到比较显著的经济效益，项目自身很难筹集到项目结束后的工程管护和改造资金。一旦国家不继续投入，则已建工程的作用和效益也很难充分发挥，甚至会丧失殆尽。如众所周知的宁夏西吉县的“2605”工程就是明显一例，“2605”工程是中国政府与世界粮食计划署在宁夏回族自治区的西吉县联合实施的防护林建设工程，5年时间共投资283.8万美元和377.02万人民币，全县共计造林种草10.92万公顷，但工程完成后不到10年，林木被大量砍伐、草地被复耕，其主要原因是项目实施只管种、没有管护资金来源。政策没有较为长期的设计方案，不考虑政策持续运行的可行性和可能性，就可能导致政策的失效，甚至产生副作用。

(3)沙化土地使用权期限短，沙地治理主体的经济利益难以得到保障。《中华人民共和国防沙治沙法》第34条规定：“使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。”然而在西部地区，尤其是我国的西北地区，由于自然条件的限制，沙地治理的难度较大，往往需要数十年的时间才能取得初步成效，要想让林农从中受益，时间则无法确定，如果仅仅是七十年的使用权，则极有可能是林农的预期利益进一步受挫。

三、实施公共政策创新，推动土地沙漠化治理

(1)建立以公共财政为主的稳定投入机制，保障沙漠化治理的可持续性。作为国家公共物品生产重要组成部分的土地沙漠化治理，要求建立一个有效克服“市场失灵”的投融资机制，即建立稳定的以政府投资为主的投入机制。以《国务院关于进一步加快防沙治沙工作的决定》所确定的2005年使适宜治理的沙漠化土地基本得到治理的要求，我国有可治理沙漠化土地53万平方公里[7]，按三北防护林投资标准1 500元/公顷计算，则总共需要中央政府投资795亿元，年均17.6亿元；按照中央与地方(省、市级)2:1的比例出资，中央政府年均出资12亿元，地方政府年均出资5.6亿元。如此庞大的资金如何筹集，我们以为可通过发行防治土地沙漠化国债，设立国家土地沙漠化治理专门基金，发行防治土地沙漠化彩票，用优惠政策吸引外商资金等途径加以解决。

(2)加大沙地治理的财政税收支持力度。在《中华人民共和国防沙治沙法》中或者在实施细则中，具体规定补助与财政贴息的金额、途径和方法；同时，建立沙地治理的林业绿色通道，从林苗、运输、水源等方面对沙地治理进行全程补贴与扶持，这既可以增强林农治理沙地的信心，又可以使政策法规和治沙实际结合起来。

(3)进行沙地治理的结构调整，发挥市场在沙地治理中的作用。沙地治理结构调整应以“富民增收”为宗旨，按“绿化山川，治沙富民”的要求，以社会需求为导向，生态优先为原则，把经济，社会、生态效益结合起来，使治理、开发、致富相结合，坚持沙地治理可持续发展的原则，加大沙地森林资源培育、管护、经营力度，合理布局林种、树种结构，调整优化沙地产业、产品结构，走基地化、规模化、集约化经营的路子[8]。由于沙地林木的防护作用，应该把沙地经营产业以木材生产为主向以生态产品为主转变，确立并积极发展“沙地旅游、香料香精及特色养殖”等生态主导产业，培育沙地经济新的增长点，发展沙地生态产业和沙地特色经济，加快生态特色经济产业化进程。

(4)规范政府行为，为沙地治理提供良性的可持续的政策指导。要彻底转变以牺牲生态环境为代价的经济发展方式，切实实行经济建设和生态环境建设并重的指导方针。尤其要采取措施防止地方领导干部为短期的经济增长，盲目加大自然资源开发力度，从而使生态环境进一步遭到破坏。建议将生态环境指标纳入地方党政领导干部的政绩和岗位目标责任之中。按照经济建设与生态环境建设同步进行的方针制订正确的开发方案，建立环境破坏的领导责任追究机制。

(5)转变政府职能，将公共政策法律化，进一步完善落实《中华人民共和国防沙治沙法》。笔者认为，《中华人民共和国防沙治沙法》应该是一部鼓励型治沙法律，根本目的应该在于沙地绿化、防风治沙而不是严格的管理沙地，可以对使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，报县级人民政府审核登记，可以享有不超过70年的土地使用权，沙地治理成功后，自然获得治理区域内的永久土地使用权，县级政府林业主管部门负责监督沙地治理活动。此处的永久土地使用权是鼓励单位和个人治沙并取得成功的最有效措施。

第二篇：治理沙漠化论文开题报告

摘要：欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。

关键词：荒漠化 人退沙退 生态移民

中国治理沙漠化的进程，今年卸去了几多沉重增添了几分亮色：国家林业局日前公布的第三次全国荒漠化和土地沙化监测结果显示，全国沙化土地由上世纪末每年扩展3436平方公里，转为每年减少1283平方公里——50多年来“治理赶不上破坏”的被动局面，终于出现了首次逆转。

今天之所以能够从“治理赶不上破坏”过渡到“治理超过破坏”，应归功于治沙理念和方式的转变——即从“向沙漠进军”转为与荒漠和平共处，从“人进沙退”转为“人退沙退”。在上世纪50年代，曾经出现过一个很响亮的口号即“向沙漠进军”。然而，50年过去了，除了少数治理成功的样板外，似乎沙漠的力量远比人类想象的强大。

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当前西北地区草场畜牧超载率为50%—120%，有的地区甚至高达300%;已有近70%的草场因过度放牧而退化。如果牲口数量少，造成的破坏还能够天然弥补，但到处在放牧，草原就被压制，生长不起来了。年复一年，形成恶性循环。

因此，欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎样做才最有效?实际上内蒙古自治区采取的“围封转移”或“转移发展”战略，都是有利于天然草场恢复的。但是，转移出去的人怎么安置?在新的土地上会不会造成新的破坏?这些问题必须引起足够的重视。

这里，我们理解的“人退”不一定要搞大规模的“生态移民”，而是将国家进行生态治理的费用补贴他们，利用资金、政策、科技等多方面的优势提高农牧民的经济收入，减少牲畜数量或休牧3—5年，大面积的退化土地凭借自然的力量实现恢复。只要土壤不继续损失，自然分布的各类繁殖体(种子、孢子、果实、萌生根和萌生苗)就能够“安家落户”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生态治理中，提出了一种“以地养地”模式，这个思路主要是基于用少量的土地，加上现代化的技术手段，提高土地的利用效率，提高社区群众的生活质量，腾出大量的土地使其“休养生息”，借助自然力实现退化草地的恢复。利用的土地与自然恢复的土地比例可为1比100。这是由于目前在退化生态系统的生物生产力一般很低，如退化草地上的产草量只有30—100斤/亩(鲜重，下同)，而通过一定技术措施后的饲料产量可达6000斤/亩以上。这样做的科学依据是建立在有水肥保证的集约化土地不会退化，内地五千年的农业文明一直没有衰退，主要原因是那里的土地没有退化。在草原区，非常重要的工作是保护好土壤不被风吹走。

在人的去留问题上，当然“转移”有利于天然植被的恢复，但毕竟是迫不得已而为之。“故土难离”，“生态移民”能否有效尚需认真研究。相反，如果我们将大量的费用集中在1%的土地上，集中在社区居民上，帮助他们形成产业链，即逐步形成种草、养草、收获、储藏、运输、舍饲、产奶、产肉、再运输、城市人群消费，并形成专业化分工、集约化畜牧业和订单畜牧业，牧民还是非常欢迎的，也用不着实施大规模的“生态移民”。

目前在广大的农耕地区，现行的政策是：退耕还林有钱，可以管5年;而还草的钱则很少，且只管两年。这样有的地方领导就在不适合造林的地方也搞造林以得到国家的生态治理费用。这种政策如不及时纠正，将会在更大规模上加速草场退化。应当通过利益的关系和土地使用功能的转变，使当地社区的居民由被动参与生态治理到主动参与，从而使他们由生态的破坏者转变成生态的保护者，这是关系到治理能否成功的关键。

我国大部分生产力较低的沙漠、沙地、草地地区，它们的生态价值可能远大于它们的直接利用价值。在这方面，我们必须算一笔账，即直接利用收到的经济价值与破坏了以后的治理费用，哪个更大。

我国有草地60亿亩，占国土面积的40%，其中内蒙古草地90%在发生着不同程度的退化，直接加剧了沙尘暴，并造成不可挽回的土壤损失，这个事实我们必须认真面对。在林业上，国家有“天然林保护工程”，实际上，“天然草原保护工程”、“退牧(耕)还草工程”同样意义重大。

甘肃省民勤县的沙漠化现象现在引起了党和国家的高度重视，温家宝总理就做了6次批示，今年暑期我回到家乡——民勤，那里的人们仍在砍伐自己周围的树木，在我家附近这种现象就十分严重，我问了一下当地的老乡，他们的回答很简单——这里不长树，还不如把地誊出来种庄稼好;我问这里为什么不长树，他们的回答也很简单——水质不行了。民勤县委书记陈德兴书记多次提到，当前我县生态环境综合治理面临着严峻的形势。从水资源供需情况看，目前全县经济社会发展的资源需求已经远远超过了水资源的承载能力，水资源供需矛盾已发展到无以复加的地步，成为制约经济社会发展乃至影响经济社会安全的根本制约因素。从荒漠化防治情况看，全县生态环境经过多年来的积极治理，在个别地段有所好转，但整体恶化的势头并未得到遏制，流沙大举内侵，在绿洲最北部已经握手，荒漠化还加剧了经济发展与生态治理的矛盾。从资源环境的人口承载情况看，巨大的人口压力已经使民勤绿洲早已不堪重负，到了一方水土养育不了一方人的地步。全县上下必须正确理解和牢固树立“人退沙退”的基本理念，科学确定全县生态环境综合治理的指导思想。“人退沙退”，就是以建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐民勤为目标，通过人们活动范围的主动收缩和影响方式的根本性转变，还大自然以自我修复和演进的空间，并通过“人化自然”和“自在自然”相结合的方式，梯次构建保护绿洲的生态屏障，在不断增强生态涵容更新能力的前提下，维护民勤绿洲永续生存，促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然的和谐友好相处。

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第三篇：治理沙漠化论文开题报告

摘要：欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。

关键词：荒漠化 人退沙退 生态移民

中国治理沙漠化的进程，今年卸去了几多沉重增添了几分亮色：国家林业局日前公布的第三次全国荒漠化和土地沙化监测结果显示，全国沙化土地由上世纪末每年扩展3436平方公里，转为每年减少1283平方公里——50多年来“治理赶不上破坏”的被动局面，终于出现了首次逆转。

今天之所以能够从“治理赶不上破坏”过渡到“治理超过破坏”，应归功于治沙理念和方式的转变——即从“向沙漠进军”转为与荒漠和平共处，从“人进沙退”转为“人退沙退”。在上世纪50年代，曾经出现过一个很响亮的口号即“向沙漠进军”。然而，50年过去了，除了少数治理成功的样板外，似乎沙漠的力量远比人类想象的强大。

人口增长是荒漠化的一个重要驱动因素，据记载内蒙古锡林郭勒盟从新中国成立之初的20.5万人增加到目前的91万人，净增加近3.5倍。随着人口的增加和人类对现代化生活的追求，牲畜数量更是迅速增加，从160万头增加到2300万头，净增加14倍多。

当前西北地区草场畜牧超载率为50%—120%，有的地区甚至高达300%;已有近70%的草场因过度放牧而退化。如果牲口数量少，造成的破坏还能够天然弥补，但到处在放牧，草原就被压制，生长不起来了。年复一年，形成恶性循环。

因此，欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎样做才最有效?实际上内蒙古自治区采取的“围封转移”或“转移发展”战略，都是有利于天然草场恢复的。但是，转移出去的人怎么安置?在新的土地上会不会造成新的破坏?这些问题必须引起足够的重视。

这里，我们理解的“人退”不一定要搞大规模的“生态移民”，而是将国家进行生态治理的费用补贴他们，利用资金、政策、科技等多方面的优势提高农牧民的经济收入，减少牲畜数量或休牧3—5年，大面积的退化土地凭借自然的力量实现恢复。只要土壤不继续损失，自然分布的各类繁殖体(种子、孢子、果实、萌生根和萌生苗)就能够“安家落户”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生态治理中，提出了一种“以地养地”模式，这个思路主要是基于用少量的土地，加上现代化的技术手段，提高土地的利用效率，提高社区群众的生活质量，腾出大量的土地使其“休养生息”，借助自然力实现退化草地的恢复。利用的土地与自然恢复的土地比例可为1比100。这是由于目前在退化生态系统的生物生产力一般很低，如退化草地上的产草量只有30—100斤/亩(鲜重，下同)，而通过一定技术措施后的饲料产量可达6000斤/亩以上。这样做的科学依据是建立在有水肥保证的集约化土地不会退化，内地五千年的农业文明一直没有衰退，主要原因是那里的土地没有退化。在草原区，非常重要的工作是保护好土壤不被风吹走。

在人的去留问题上，当然“转移”有利于天然植被的恢复，但毕竟是迫不得已而为之。“故土难离”，“生态移民”能否有效尚需认真研究。相反，如果我们将大量的费用集中在1%的土地上，集中在社区居民上，帮助他们形成产业链，即逐步形成种草、养草、收获、储藏、运输、舍饲、产奶、产肉、再运输、城市人群消费，并形成专业化分工、集约化畜牧业和订单畜牧业，牧民还是非常欢迎的，也用不着实施大规模的“生态移民”。

目前在广大的农耕地区，现行的政策是：退耕还林有钱，可以管5年;而还草的钱则很少，且只管两年。这样有的地方领导就在不适合造林的地方也搞造林以得到国家的生态治理费用。这种政策如不及时纠正，将会在更大规模上加速草场退化。应当通过利益的关系和土地使用功能的转变，使当地社区的居民由被动参与生态治理到主动参与，从而使他们由生态的破坏者转变成生态的保护者，这是关系到治理能否成功的关键。

我国大部分生产力较低的沙漠、沙地、草地地区，它们的生态价值可能远大于它们的直接利用价值。在这方面，我们必须算一笔账，即直接利用收到的经济价值与破坏了以后的治理费用，哪个更大。

我国有草地60亿亩，占国土面积的40%，其中内蒙古草地90%在发生着不同程度的退化，直接加剧了沙尘暴，并造成不可挽回的土壤损失，这个事实我们必须认真面对。在林业上，国家有“天然林保护工程”，实际上，“天然草原保护工程”、“退牧(耕)还草工程”同样意义重大。

甘肃省民勤县的沙漠化现象现在引起了党和国家的高度重视，温家宝总理就做了6次批示，今年暑期我回到家乡——民勤，那里的人们仍在砍伐自己周围的树木，在我家附近这种现象就十分严重，我问了一下当地的老乡，他们的回答很简单——这里不长树，还不如把地誊出来种庄稼好;我问这里为什么不长树，他们的回答也很简单——水质不行了。民勤县委书记陈德兴书记多次提到，当前我县生态环境综合治理面临着严峻的形势。从水资源供需情况看，目前全县经济社会发展的资源需求已经远远超过了水资源的承载能力，水资源供需矛盾已发展到无以复加的地步，成为制约经济社会发展乃至影响经济社会安全的根本制约因素。从荒漠化防治情况看，全县生态环境经过多年来的积极治理，在个别地段有所好转，但整体恶化的势头并未得到遏制，流沙大举内侵，在绿洲最北部已经握手，荒漠化还加剧了经济发展与生态治理的矛盾。从资源环境的人口承载情况看，巨大的人口压力已经使民勤绿洲早已不堪重负，到了一方水土养育不了一方人的地步。全县上下必须正确理解和牢固树立“人退沙退”的基本理念，科学确定全县生态环境综合治理的指导思想。“人退沙退”，就是以建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐民勤为目标，通过人们活动范围的主动收缩和影响方式的根本性转变，还大自然以自我修复和演进的空间，并通过“人化自然”和“自在自然”相结合的方式，梯次构建保护绿洲的生态屏障，在不断增强生态涵容更新能力的前提下，维护民勤绿洲永续生存，促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然的和谐友好相处。

在来势汹汹的沙化面前，我们没有反思人类自己的错误，改弦更张，反而在被曲解的“人定胜天”思想的指导下，“向沙漠进军”，要“人进沙退”。其结果，是这边治理、那边破坏，是局部改善、整体恶化，是全线的“沙进人退”。

1998年的特大洪灾，迫使人们重新思索“人定胜天”的本意，反思人类自己错误的生产方式，并重新审视人与自然的关系，发现和遵循自然规律。痛定思痛，在南方大规模“退田还湖”的同时，北方也展开了新一轮的防沙治沙运动。与以往不同的是，新的治沙运动改变了思路、转换了战术，更加注重草原与荒漠的休养生息和自我修复能力，植树种草与退耕还林还草并举，大搞封育禁牧，实行生态移民，让植被实现自然演替;不再就治沙而治沙，而是与治穷结合起来，种植既保护生态、又能发展生产的经济型树木、灌草，初步显现了生态改善、生产发展的双赢局面。

当然，逆转只是好转的开端。毕竟，全国仍有50多万平方公里的沙化土地急需治理，还有近32万平方公里的土地有明显沙化趋势;毕竟，全国2610万贫困人口的一半还分布在沙化严重的地区，贫穷这一威胁生态环境的主要因素没有根本消除，乱放牧、滥开垦等破坏植被的现象还时有发生;毕竟，新生成的植被刚处于恢复阶段，植物群落稳定性差，如果气候条件恶化，管护跟不上，就有可能导致植被衰退。

不仅北方地区在治穷与治沙结合上还有许多硬骨头要啃，而且，就全国范围而言，如果没有北方贫困沙区与南方发达地带的经济共荣、成果共享，横亘在北方数千公里的绿色生态屏障就难以常固久安——建立山川秀美的大西北，不光是沙区人民义不容辞的责任，也是全国人民的共同使命。

参考文献：

[1] 秦大河 《中国西部环境演变评估》 科学出版社 XX.2

[2] 周毅 《西部生态环境经济社会可持续发展》内蒙古教育出版社 XX.12

[3] 李宗植 《再造一个山川秀美的西北》 兰州大学出版社 XX.6

第四篇：党员在企业中如何发挥作用

党员在企业中如何发挥作用

很多企业党员都认为自己是一名普通岗位上的党员，不知道在工作中怎样发挥自己的作用，我认为，普通党员主要做好以下两个方面：

一是做爱岗敬业的模范。企业员工对企业的贡献主要是通过在本职岗位上的工作来实现的。作为一名共产党员，既是企业职工中的一个普通劳动者，又是广大职工中先进分子的代表，在华锡整体改制上市工作中，作为一名普通的党员自己的作用怎样来发挥？我认为最主要的是体现在努力做好本职工作，在自己的工作岗位上积极进取、建功立业、无私奉献，把本职岗位作为体现一名普通党员先进性的一个主要阵地。

首先要立足本职岗位，爱岗敬业。立足本职岗位，努力创造一流业绩，是对党员先进性的基本要求之一，不能做到这一点，就可以说不能成为一名合格的共产党员。胡锦涛总书记曾在庆祝中国共产党成立七十六周年座谈会上指出： “我们每一位共产党员，大都在一定的岗位上承担一定的任务，这些看来平凡的工作和任务，都是在同党在现阶段的奋斗目标和整个党的事业紧密联系在一起的。一个党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常是反映在本职工作上。我们的共产党员要站在改革开放和现代化建设的前列，很重要的一条，就是要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，埋头苦干，为周围的群众作出表率，努力创造出一流的工作业绩。”爱岗就是热爱本职工作，就是对自己所从事的工作有一种幸福感、荣誉感，一个人一旦爱上了自己的职业，他就会把身心投入到本职工作中，就能在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，敬业就是专心致力于事业，千方百计将事情办好，真正认识到自己工作的意义，这才是高层次的敬业，这种内在的精神，才是鼓舞人们勤勤恳恳、认真负责工作的强大动力。因此，作为企业的一名普通的党员，无论自己在哪个岗位，从事什么样的工作，只要是对社会有益，对企业有益，对人民有益的，都是有价值的，崇高的。我们每一位党员都应该做干一行、爱一行、钻一行的模范，把自己所从事的岗位作为一种事业来追求，最大限度地激发自己的工作积极性和创造性，用自己在平凡的工作岗位上的实际行动和优异的工作业绩来支持华锡的整体改制上市工作。

其次要勇于创新，创一流业绩。在当今的知识经济时代、信息时代的环境中，在中国各项管理制度逐渐与国际接轨的情况下，在以科技实力为核心的国际竞争日益激烈的背景下，作为一名新时期的企业党员，更应做努力掌握现代科学技术知识、现代思维方法，努力增强自己的职业技能，使自己成长成为“精一会二学三招”的知识型、技术型、智能型的工人的模范。同时更应该在工作中不断开拓创新，勇于竞争，只有在工作中不断进取，感于冲破各种束缚、勇于思考、勇于探索、勇于创新、勇于竞争，才能使自身价值和社会价值得以体现，对社会、对企业做出更大的贡献。我们每一位党员都要对自己从事的工作提出更高的标准、更严的要求，在自己本职岗位上埋头苦干、艰苦创业、无私奉献，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩来支持华锡的整体改制上市工作。我们身边的共产党员石丹萍就是一名普通工人党员中的楷模，她在自己平凡的工作岗位上刻苦钻研，练就招招绝

技，通过函授学习获得了专科文凭，并把所学的理论知识用到指导实际操作中，先后获得厂、公司、有色行业、全国的技术标兵，成为了学习型职工的典范，成为了普通党员岗位成才的榜样。

二是做党联系群众的桥梁和纽带。密切联系群众，一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的优良传统和根本工作路线。在华锡整体改制上市的工作中，各级党组织必须坚持走全心全意依靠工人阶级办企业的群众路线，才能更好地发挥党组织在企业中的政治核心 作用，才能更好地促进华锡整体改制上市工作的顺利开展。

首先党员必须充分发挥密切联系群众的作用。企业党组织与职工群众保持密切联系的方式很多，但是，能够最经常地、最直接地同职工群众保持密切联系的，则是基层党组织中的生活、工作在职工群众中的普通党员。正是他们发挥了自己的先锋模范作用，才能成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。职工群众也正是以这些党员与自己的联系是否密切来观察和判断党组织的凝聚力与感召力。因此，我们每一位共产党员，都必须牢固地树立群众观点，紧紧依靠职工群众，密切联系职工，倾听职工呼声，反映职工心声，关心职工疾苦，代表职工的利益，充分发挥好党组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。团结和带领广大职工群众立足本职，做好工作，全力以赴，为华锡创造最佳的经济效益而勤奋工作。再就是以为职工群众谋利益为一切出发点。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质所在，是学习贯彻“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，这就决定了全心全意为人民服务，诚心诚意为人民利益，是对共产党员党性和先进性的最根本要求，每一位党员要把为职工群众谋利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，要时时处处为职工群众着想，把职工群众的利益放在高于一切的位置。党员要把带领职工群众不断探索、钻研技术，不断创新，完善工艺，提高企业产品的科技含量，减轻职工的劳动强度；带领职工通过科技创新、技术创新，提高产品质量，开发新产品等途径，不断为企业创造利润，为职工增加收入；带领广大职工群众通过开展各种形式的群众性劳动竞赛，丰富多彩的文化娱乐活动，凝聚人心，增强团队精神，构建温馨、和谐的企业作为自己日常工作和行动的准则。只有这样，我们每一位党员才能始终造福于职工群众，才能得到职工群众的拥护和信任，才能带领广大职工真正地用实际行动投入到集团公司大打增收节支、开源节流的攻坚战中去，以优异的成绩向华锡的整体改制上市和党代会的召开献上一份厚礼。

第五篇：广告在营销中如何发挥作用

广告在营销中如何发挥作用？ 文/常成如今谈广告也许并不讨好，因为现在企业正流行谈终端，讲渠道。连专家也说：攻关正在兴起，广告必将没落”，但问题是无论企业主感不感兴趣。无论广告是否真的“没落”。只要您的企业每年还在投入大笔资金做广告，那么您的效果达到了吗？您的产品卖货了吗？很久以前，约翰·沃纳梅克说过：“我知道我的广告费里有一半是浪费的，只不过，我不知道是哪一半。”对这句话我们的企业主一定深有同感。笔者从事广告多年，就广告在营销中如何发挥作用，达到预期效果，谈一点在工作中的切身感受及在企业界普遍存在的现象。

1、盲目性： 对自己究竟为什么做广告只知道要做宣传，其目的及该怎么做都不清楚，认为销售不好，就是没做广告；反之认为广告是万金油，只要做了广告便认为有了销量，万事大吉了，我们常常听到这样的议论：甲说：你看XX卖的多火，乙回答：你不看看人家的广告做的多猛，我想如果靠广告能让一个企业一个产品起死回生的话，那每一个企业都会投入500万乃至更多做广告了。还有，一个产品如果销量非常好，而我们却去问他有没有计划要做广告，他们可能会不屑一顾地告诉我们，我现在不用做广告都卖这么火。如果说一个企业一个产品目前都非常好的话，谁能准确说出哪一个因素起了主导作用。就象一个车轮有很多根辐条，谁能说出究竟是哪一根辐条在支撑车轮呢？那广告究竟在营销中扮演什么角色，根据我们的多年经验如下：

推广新品上市（告知产品的功能用途传达消费者利益点）针对竞争对手宣传独特卖点

增加销售，配合活动搞促销（赞助、赠送、打折）

打形象提高知名度巩固已有消费群

做品牌

2、对广告认识不够：有一些企业主自认为很了解广告，其实一知半解。没有目的，没有计划，随意性大，认为在市区做了两个户外或在X台播出了3个月30秒或做做包装或做5千张海报，就认为是在做广告。好了便高兴，不行就说广告没用。其不知广告是销售的一部分，它不能脱离销售计划，如：销售区域，目标市场，竞争对手，产品生命周期，应传达什么讯息，达到什么效果等。

3、无所适从：经常听到广告主说，你看人家可乐、耐克等广告多好。可到了自己做了，这也不行，那样也不要。反复强调，我们面向农村市场，太洋气他们不懂，俗点吧，字大点，要突出产品等等。昨天还大谈创新的老板们这时却变的小里小气，缩手缩脚。如果说一个成功的广告取决于我们的营销计划，而营销计划取决于企业的发展战略。而领导者又决定了一个企业的方向和成长，所以我们常说一个成功广告的背后一定有一个勇敢的客户。

我想企业对一个新的理论，新的观念，既应该开放接受，又要理性判断分析，不应该象一个追星族一样，凑热闹。今天大家搞CI，我也要搞，明天大家抓渠道建设，我也紧紧跟上。不是说这样不对，而是说，一个企业应该有属于自己的发展计划，不能盲目跟风，多做实事，做对事，才能有一个持久的发展。采购、生产、销售、管理等，对于企业来说，哪个环节跟不上都不行，就象一个人，身体是一个系统，每一部分都很重要，缺一不可。道理其实很简单。

对于一个成功的广告而言，除了要有一个好的策略还有好的执行，谁做广告，为什么做广告，做什么广告，对谁做广告，什么时候做，在哪里做，做几次，达到什么效果......正是这些基本的概念决定了一个广告的成败。