第一篇：北京怀柔区人民政府
北京市怀柔区人民政府
关于2014年预算执行情况和2015年
预算(草案)的报告
（2014年12月23日在怀柔区第四届人民代表大会第五次会议上）
怀柔区财政局局长 邴秀海
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告2014年预算执行情况和2015年预算(草案)，请审议，并请政协各位委员提出意见。
一、2014年预算执行情况
2014年，在区委的统一领导下，面对复杂的国内外经济发展形势，财政工作认真贯彻落实区委四届五次全会精神和区四届人大四次会议决议，紧紧围绕服务保障APEC会议召开和“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等重点工作，进一步加强财政收支管理，不断创新财政改革，进一步促进了区域经济和社会事业的协调发展。
2014年，我区区域公共财政预算收入完成100亿元，同比增长12.7%；地方公共财政预算收入完成30亿元，同比增长12.3%，完成年初预算29.1亿元的103.1%，其中：区本级收入完成16.9亿元，同比增长11.1%，完成年初预算16.9亿元的100%；镇乡收入完成13.1亿元，同比增长14.0%，完成全年计划12.2亿元的107.4%。
全区地方公共财政预算支出93亿元，下降3.6%，完成预算76亿元的122.4%。其中：区本级支出76.4亿元，与去年持平，完成预算61.5亿元的124.2%；镇乡支出16.6亿元，下降17.0%，完成计划14.5亿元的114.5%。财政支出下降主要是去年市下达了雁栖湖生态发展示范区专项转移支付资金12亿元，本年仅2亿元，减少10亿元。
全区地方公共财政预算支出超预算17亿元，主要原因：一是地方公共财政预算收入超收安排支出0.9亿元，二是当年市财政追加专项支出16.1亿元。超预算支出重点用于：教育支出1.6亿元，医疗卫生支出0.6亿元，农林水事务支出2亿元，城乡社区事务支出3.3亿元，科学技术支出0.4亿元,节能环保支出2.2亿元，文化体育与传媒支出0.3亿元，公共安全支出3.9亿元，社会保障支出0.9亿元，商业服务业等其他方面支出1.8亿元。
全区政府性基金收入完成55.5亿元，其中，雁栖湖生态发展示范区等地块形成土地出让收入52.5亿元；政府性基金支出完成77亿元，主要用于土地一级开发成本性支出、城乡基础设施建设和残疾人事业等。政府性基金支出超预算63.12亿元，主要是土地出让金超收用于土地一级开发成本性支出，以及市追加了雁栖湖生态发展示范区建设等专项支出。
国有资本经营预算收入完成60万元，为国有企业上缴利润收入。国有资本经营预算支出60万元，用于股权投资。
需要说明的是本报告数字是根据本年目前各项收支预计完成情况汇总的，财政决算编制完成后还会有些变化。
2014年，我区财政工作和预算执行突出了以下几个方面：
（一）以税源结构优化为着力点，促进区域经济可持续发展
2014年，面对经济下行压力，为促进区域经济发展和财政收入平稳较快增长，在充分发挥财政、税务、工商等部门组收协调机制作用的同时，继续围绕文化科技高端产业新区建设，不断加大投入力度。投入资金10.95亿元，落实区内各项促进经济发展的产业政策，支持现代制造业企业技术改造和产品结构调整，同时重点推动了金融产业的发展，培植基础财源。稳步推进“营改增”等税制改革，兑现政策扶持资金0.3亿元。在全区经济社会保持良好态势，结构调整有序推进的带动下，财政收入总体呈现“高开稳走”的态势，增值税、营业税、企业所得税三大主体税种分别增长了43%、8%和15%。以食品饮料、汽车制造和制罐业为主的工业税收增幅为8%，基础作用明显；在固定资产投资增加和强力组收的双重作用下，建筑业税收增幅达到20%；在财政政策的引导支持下，金融业税收增幅达67%，实现了快速增长。区内税源结构更趋合理。
（二）以服务APEC会议为契机，进一步提升城市发展水平
为营造和谐宜居的城市新面貌，为APEC会议提供更好的环境与服务，本年我区继续加大了城乡基础设施建设和环境综合整治等方面的资金投入。
一是加大基础设施投入。统筹和调度资金42亿元，用于基础设施建设。其中：投入10.4亿元用于怀长路、111国道二期、雁栖湖生态发展示范区环湖路工程等路网建设；投入4.7亿元支持怀柔医院特护中心和安保中心等服务设施建设；投入8.5亿元，用于电力、燃气、供暖污水垃圾处理等市政服务设施建设。
二是促进生态文明建设。支出11.3亿元用于城乡环境综合整治，重点推进了空气清洁、水环境治理和雁栖湖生态示范区核心区公共景观绿化等项目；继续支持了平原造林和京津风沙源治理工程，并保障了土地流转及后期管护的资金需求；对老旧小区综合改造和减煤换煤、燃煤锅炉改造等项目予以了重点投入，为APEC会议的召开打造良好的生态环境。
三是提高城市公共服务“软实力”。公共安全支出6.7亿元，主要对城区交通监控设施、雁栖湖生态发展示范区物防技防设施建设等项目进行了重点投入，提升警务装备水平，提高处理突发事件能力，为APEC会议的召开提供安全保障。交通运输支出0.99亿元，同比增长57.1%，新开通了怀柔医院等便民公交线路，增加了电动出租车数量和新建了部分公交基础设施，提高了区内公共交通承载能力，方便居民出行。文化体育与传媒支出2亿元，主要用于支持开展群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度；同时，做好对外宣传工作，支持出版了《雁栖湖畔》、《天下怀柔》系列丛书，支持制作怀柔城市形象宣传片、《长城内外》记录片，展示怀柔生态建设和改革发展的成果，塑造怀柔良好的对外形象。
（三）以保障民生事业发展为导向，促进公共服务均等化
通过存量调整和增量倾斜，继续加大民生领域资金支持。2014年，用于民生方面支出63.2亿元，占财政支出比重达到68%。
教育支出12.55亿元，同比增长15.9%。增加支出0.8亿元，确保了教师绩效工资提标和教育离退休人员增资的资金需求。支持了幼儿园新建和改造达标，鼓励支持民办幼儿园发展，缓解入园难问题。积极落实中小学建设“三年行动计划”，改善义务教育办学条件。投入0.89亿元用于职业教育发展，重点支持了职业学校设备购置和实训基地建设等。
农林水事务支出14亿元，同比增长17.1%。投入1.1亿元，重点支持了板栗、蓝莓、生态观光采摘园等农业产业化项目，推动农业产业升级，促进农民增收；拨付山区生态公益林效益发展资金1.1亿元，支持涵养林业资源和保护生态环境；拨付地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁补助资金0.97亿元，保障农民生命财产安全，改善生活环境；落实新农村基础设施长效管护机制资金需求，继续支持沟域经济产业带建设，提高农村地区的整体发展能力。
社会保障支出9.93亿元，同比增长14.7%。拨付资金2.03亿元，保障城乡居民福利养老金和基础养老金提标后的资金需求。拨付城乡低保金0.54亿元，用于保障困难群众的基本生活。拨付资金0.65亿元，用于供暖燃煤补贴。投入资金0.15亿元，支持就业安置和退伍军人自谋职业，保障民生之本。
医疗卫生支出7.9亿元，同比增长12.3%。拨付资金1亿元用于新型农村合作医疗补助支出，在个人出资标准不变的情况下，将筹资标准由680元提高到1000元。拨付医疗设备和药品购置经费1.32亿元，提高基层医疗卫生机构服务能力。投入资金0.16亿元，保障城乡居民基本医疗保险提标的资金需求。
科技支出0.65亿元，同比增长10.7%。对农业和工业领域的新技术推广应用项目等进行了专项补助，对高新技术企业升级予以重点投入，促进产业发展壮大。支持了全媒体科普视窗进社区工程和基层科普行动计划，加大科技投入向基层的倾斜力度。
（四）以完善管理制度建设为抓手，不断提高资金监督管理水平
一是盘活存量资金，提高资金使用效率。出台了《怀柔区区级行政事业单位财政性结余结转资金管理办法（试行）》，为统筹使用结余结转资金打基础。二是严格规范和控制行政运行支出。出台了《怀柔区区级党政机关事业单位培训费管理办法》、《怀柔区区级党政机关事业单位会议费管理办法》，进一步规范会议费、培训费的管理。2014年前三季度“三公经费”支出5099万元，同比下降27.5%，预计全年“三公经费”支出下降20%以上。三是建立监督检查“回头看”机制，对存在问题的事项进行再检查，巩固监督检查成果；出台了《怀柔区财政局内部监督检查工作实施办法》，进一步强化内部监督。四是出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）贯彻实施工作方案》，通过制定制度措施和严格执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，建立健全权力运行的制约和监督体系。
（五）以提高财政资金使用绩效为目标，进一步加快财政改革创新步伐
进一步完善部门预算、集中收付、投资评审、政府采购、绩效评价“五位一体”机制，增强公共财政的整体效能，建立全面规范、公开透明的预算制度。一是进一步完善部门预算定额标准，贯彻零基预算编报思路，细化预算编制内容，强化预算管理和审核，提高预算编制的科学性和准确性。同时继续推进国有资本经营预算编制工作，不断提高预算编制的完整性。二是全面推进公务卡改革，全区178家预算单位全部纳入公务卡改革范围，推行公务卡强制结算，为规范现金使用等财政财务工作奠定基础。三是制定了《怀柔区政府投资评审管理办法》，为有效节约政府资金和提高资金使用效率提供了制度保障。1-11月份，我区共计送审项目573个，送审金额22.34亿元，审减金额为2.85亿元,审减率12.8%。四是进一步加强政府采购重点环节的管理与监督，对公务用车改革、政府向社会力量购买服务、公务机票购买等工作进行了重点调研，为下一步工作奠定基础。五是出台了《怀柔区财政支出绩效评价暂行办法》和《怀柔区财政支出绩效评价实施细则》，使评价指标体系更加科学完整，评价环节更加公开公正，结果应用更加注重实效。六是继续推动了预、决算信息公开工作，2014年我区政府预算和政府部门预算已全部进行了公开，2013年政府决算和30个部门的决算信息也进行了公开，并首次公开了汇总的区级“三公经费”预决算信息。
2014年，我区财政收入保持了平稳较快增长，重点支出得到切实保障，财政管理水平进一步提升，财政收支预算执行情况总体良好，但是也存在一些问题：一是受外部环境复杂、经济转型升级压力加大以及政策性因素影响，财政收入持续稳定增长的难度依然较大。二是财政支出结构有待进一步优化，民生以及影响区内发展的重点领域资金需求量大，保障难度较高。三是财政改革进入攻坚阶段，改革范围需要向镇乡等基层扩大延伸，还需要精心组织。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、2015年预算(草案)2015年，面对财政收入增长压力，以及产业疏解、民生和重点项目建设等大量的资金需求，财政收支矛盾突出。同时，落实党的十八届三中、四中全会出台的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、依法治国方略和新《预算法》等系列改革要求，财政改革任务繁重。
结合上述形势，2015年我区财政工作和预算安排总的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照区委的统一部署，紧紧围绕“文化科技高端产业新区”的战略规划，坚持依法理财、统筹兼顾，积极落实各项财政改革任务，继续调整和优化支出结构，严格控制行政运行成本，全力支持区域经济结构升级发展，着力保障和改善民生，促进区域基本公共服务均等化和经济社会协调发展。
按照上述指导思想，2015年全区地方公共财政预算收入安排32.7亿元，同比增长9%左右；全区地方公共财政预算支出计划为86亿元。现根据《预算法》和《怀柔区预算监督办法》的规定，报告2015年区本级预算（草案）的安排情况。
区本级当年公共财政预算收入安排18.3亿元，同比增长9%左右，加市财政体制返还、一般转移支付等财力34.4亿元，以及市财政提前下达专项转移支付和上年结转资金17.3亿元，区本级财力总计70亿元。
区本级当年公共财政预算支出安排52.7亿元，同比增长8.7%，加市财政提前下达专项转移支付和上年结转资金17.3亿元，区本级公共财政预算支出总计70亿元。2015年预算安排收支平衡。
区本级当年政府性基金收入安排13.42亿元，加市财政提前下达专项转移支付和上年专项结转资金15亿元，区本级政府性基金支出安排28.42亿元。
需要说明的是：2015年市提前告知转移支付资金正在陆续下达中，2015年支出数据还不准确，需要按实际进行调整。
2015年区本级汇总 “三公”经费预算为4972万元，其中：因公出国（境）费180万元；公务接待费926万元；公务用车购置及运行维护费3866万元。
2015年国有资本经营预算收入安排60万元，主要是国有企业上缴的利润收入。国有资本经营预算支出安排60万元，主要用于股权投资。国有资本经营预算安排收支平衡。
2015年收入预算的编制坚持实事求是、积极稳妥；支出预算的编制坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压。面对有限的财力，不仅“三公经费”在上一年压缩的基础上继续压缩，会议活动、宣传培训等一般性支出预算也压缩了16.9%，继续控制降低行政成本。同时，对教育、农业、科技、社会保障和医疗卫生等民生领域和促进经济转型升级等重点领域通过盘活存量、优化增量尽全力进行了保障。预算安排重点突出了以下几方面：
（一）落实区域定位，进一步推进生态环境建设 节能环保安排3.6亿元，继续落实怀柔生态涵养发展区功能定位，坚持环境带动发展的理念，继续支持平原造林后期管护和重点流域水环境综合治理等项目，提高生态蓄积和涵养能力；对老旧小区节能改造、“送气下乡”等继续给予支持；对农村地区垃圾清运、污水处理设施运转以及垃圾处理场和污水处理厂正常运转等进行重点保障，继续加大燃煤污染和水污染等综合治理力度。
（二）优先民生发展，进一步促进社会和谐稳定 教育方面安排8.83亿元，在保障教师工资和学校正常运转的基础上，继续对农村学生免交教科书费，农村户籍住宿学生免交住宿费和伙食费等给予政策补助；对幼儿园改善办园条件等继续予以支持，推进学前教育快速发展；对中小学“三年行动计划”和职业学校实训基地建设进行重点保障，继续改善教育办学条件。
社会保障和医疗卫生方面安排14.39亿元，继续落实城乡居民养老金、最低生活保障金、占地超转人员生活和医疗费等社会保障政策。安排药品购置经费1.3亿元，保障药品供应。继续落实退伍军人自谋职业补助、特困人员岗位补贴等就业政策。安排新型农村合作医疗经费0.8亿元，继续提高补贴标准。全力保障社区医疗卫生机构正常运转和乡村医生补助，建立健全“区、镇（乡）、村”三级医疗服务体系，进一步促进公共医疗卫生体系建设。
文化体育与传媒方面安排0.79亿元，继续实施文化惠民工程，对安装电视高清交互机顶盒给予专项补助。对“白河湾”汽车拉力赛等大型文化品牌活动继续予以支持，打造怀柔文体名片。继续对图书馆、博物馆等文化设施免费开放和基层文化活动的开展进行支持。在产业结构调整资金中统筹0.5亿元，专项用于文化创意产业发展，支持区内文化投资公司开展招商引资工作，为文化新都建设提供资金保障。
科学技术支出安排0.24亿元，其中：安排科普经费和科技三项费0.11亿元，以科技培训、科技下乡宣传咨询等多种形式，继续普及科学知识、推广实用科技技术。安排专利奖励资金，鼓励科技创新，推进科技成果转化。
（三）着眼城乡统筹，进一步加大城乡运行经费投入力度
农业方面安排5.14亿元，其中：安排农民安全饮水工程资金0.27亿元，保障农民饮水安全；安排资金0.56亿元，支持“一园一沟六品”重点项目，推动农业产业升级发展。对农村“新三起来”工程和新农村建设长效管护机制等项目予以支持，对农村地区污水处理设施建设、水库岁修等水利项目予以重点投入。
交通运输和城乡社区事务方面安排4.7亿元，重点用于公共交通补贴、城市保洁、道路清扫、路灯等市政基础设施维护运转，保障城市运行。对社区管理、“网格化”建设以及老旧小区供热管网改造等项目给予重点支持。安排资金0.22亿元，用于小区应急管理等好事实事项目。
各位代表：2015年是“十二五”规划的收官之年，也是后APEC时期，区内各项事业取得新进展的关键一年，经济“新常态”带来新的发展契机，需要我们进一步抢抓机遇、坚定信心、转变思路，深入贯彻落实区委的各项重大决策部署，牢牢把握经济工作和财政工作的主动性。为确保财政预算任务顺利完成，将重点采取以下措施：
（一）财源建设与强化服务相统一，推动财政收入平稳增长
以发展促增收，完善区域经济产业结构升级与财政收入增长良性互动机制，着力发展“高精尖”产业，提升财政收入增长质量。以服务促增收，部门联动综合运用区域资源优势吸引优质企业或项目在我区落地，着力培育和涵养税源。以管理促增收，强化多层次全方位服务经济建设的工作体系，加强重点行业、重点领域的税收管理，堵塞各种“跑冒滴漏”，强化收入征管。积极应对“营改增”持续减收影响，关注税负上升企业经营状况，落实财政扶持政策。加强收入调度分析，密切关注经济形势发展变化，提前应对，确保财政收入实现平稳增长。
（二）优化结构与开源节流相结合，提高财政资金使用效益
一是要继续加强资金统筹和调度力度。进一步加强结余结转资金的管理，盘活存量资金，加大结余资金统筹力度；在保障安全的情况下，继续加大国库资金调度力度，提高资金使用效率；夯实基础工作，积极包装项目，继续加大资金争取力度，缓解本级支出压力。二是加强资金分配管理。切实加强项目管理，完善预算定额标准，加强预算评审和绩效考评，增强财政资金分配的合法性、合规性和绩效性；处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，适时引入竞争性分配机制，推进政府向社会力量购买服务工作，通过合同、委托等方式向社会力量购买服务，提高管理效率和资金使用效率。三是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，把钱用在刀刃上。全面贯彻落实中央提出的“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公务用车、会议购置等一般性支出，切实降低行政成本。四是各部门要严格按年初批复的预算执行，坚决控制超预算追加，切实维护预算的严肃性。
（三）落实制度与改革创新相结合，着力提高财政管理水平
一是按照十八届三中全会深化财税体制改革、改进预算管理制度的要求，着力建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度。进一步提高全口径预算的编制水平，提高预算编制的前瞻性，进一步提高年初预算下达率，改进年度预算控制方式，探索建立跨年度预算平衡机制。二是进一步扩大国库改革范围，推进镇乡国库集中支付改革，加大财政直接支付力度。三是完善全面规范的预算公开制度，推进预算公开常态化，逐步扩大部门预决算公开的范围，细化公开内容，自觉接受公众监督。四是密切关注财税体制改革，落实好财政体制改革任务。认真贯彻落实新的《预算法》，及时调整转变工作方式，使预算管理依法依规，更加符合区域经济社会发展需要。
各位代表，2015年，面对新的发展机遇和繁重的改革任务，财政工作将在区委的领导下，在区人大、政协的监督、支持下，振奋精神，扎实工作，为怀柔经济和社会事业实现跨越式发展做出更大贡献！
第二篇：北京市怀柔区人民政府
北京市怀柔区人民政府
关于促进城乡劳动力就业工作的意见（试行）
（怀政发〔2009〕15号）
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
为全面贯彻落实十七届三中全会精神，践行科学发展观，提高服务质量，完善就业政策，大力推进统筹城乡就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《北京市人民政府办公厅转发市劳动保障局关于促进农村劳动力转移就业工作指导意见的通知》（京政办发〔2008〕57号）和北京市促进就业相关政策，结合本区实际，现就进一步促进城乡劳动力就业工作提出如下意见：
一、充分发挥各单位促进就业作用
（一）把就业工作摆在突出位置。
就业是民生之本，在新形势下不断完善劳动力市场就业机制，坚持扩大就业规模与稳定就业相结合，深挖就业岗位，实现社会充分就业，为一切有就业能力和就业需求的城乡劳动力提供就业机会是政府的重要职责。扩大就业规模和提高就业质量是政府长期面对的重大民生问题，是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在要求。各镇乡政府、各部门要将扩大和稳定就业摆在经济社会发展的突出位置，贯彻落实各项就业政策，采取有效手段，增加就业岗位，扩大就业规模，保持稳定的就业形势。
（二）强化各职能部门促进就业作用。
要将控制失业率、增加就业岗位和促进城乡劳动力就业纳入本地区国民经济和社会发展规划，把促进就业工作作为重要目标任务层层分解，列入对各相关部门及领导的考核内容，定期进行督促检查。为进一步加强对就业、再就业工作的领导和统筹协调，成立由主管区长任组长，各相关单位一把手为成员的怀柔区社会保障和就业工作领导小组。建立部门联动机制，提高就业工作的整体性、协调性，为本区城乡劳动力就业提供机制保障。
（三）继续推进就业“三同时”工作。
在制定涉及全区的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重点考虑因素，将经济项目可行性分析与就业需求预测同时进行、经济项目建设与分流安置劳动力同时进行、经济项目运行与就业服务同时进行。在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。
（四）发挥基层就业服务机构作用。
加强镇乡（街道）社保所及村（社区）级就业服务机构建设，充分发挥基层劳动保障工作平台促进就业再就业的基础性作用。依托镇乡（街道）社保所及村（社区）级就业服务站，为就业困难对象提供日常援助和重点帮扶。每年对工作突出的镇乡（街道）社保所及村（社区）级就业服务站给予一定奖励。
二、健全和完善统筹城乡的促进就业政策体系
（一）支持企业稳定就业岗位。
企业和职工参加了失业保险并履行了缴费义务，受金融危机影响，面临暂时性生产经营困难，已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定就业岗位措施且未裁员或少裁员的企业，可申请享受最长不超过12个月的稳定就业社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴以北京市上职工月平均工资标准的60%为基数，养老保险补贴20%、医疗保险补贴9%、失业保险补贴1%。岗位补贴按北京市失业保险金最低标准，每人每月562元。
对享受稳定就业社会保险补贴和岗位补贴，组织职工开展待岗转岗技能培训的企业，按照每人每月100元的标准给予企业最长不超过6个月的稳定就业培训补贴。凡经过培训获得职业资格等级证书的，在每人每月100元的基础上，初级工每人每月再给予200元，中级工每人每月再给予300元，高级工及以上每人每月再给予400元的培训补贴。区财政在市级培训补贴的基础上，给予企业等额的职工待岗转岗技能培训补贴。
（二）对招用本区城乡劳动力的辖区内企业给予一次性安置奖励。
鼓励辖区内企业优先招用本区城乡劳动力。凡招用本区城乡劳动力，并签订1年以上期限劳动合同、缴纳同期社会保险、按时发放工资的企业，按招用人数给予企业法定代表人及劳资部门相关人员一次性安置奖励。
1．对当年新招用本区城乡劳动力的企业，按照以下标准给予企业法人及劳资部门相关人员一次性奖励：当年新招用20人至100人的，按实际招用人数给予每人400元的一次性奖励；当年新招用101人至200人的，给予每人500元的一次性奖励；当年新招用201人以上的，给予每人600元的一次性奖励。
2．对原招用本区城乡劳动力的企业，给予法定代表人及劳资部门相关人员实际招用人数每人150元的一次性安置奖励。
（三）对招用本区城乡劳动力的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。
为进一步鼓励企业优先招用本区城乡劳动力，拓宽城乡劳动力就业渠道，提高城乡劳动力就业质量，对招用本区城乡劳动力的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。
1．岗位补贴。
（1）企业招用城镇失业人员为“4050”人员、城市低保人员、中重度残疾人、零就业家庭人员、初次来京的随军家属及登记失业1年以上的其他城镇失业人员，达到市劳动保障局、市财政局《关于用人单位招用失业人员享受工资性岗位补贴有关问题的通知》（京劳社就发〔2007〕170号）和市劳动保障局《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发〔2009〕58号）标准，可按招用人员类别给予3至5年不等的每人每年3000元的岗位补贴。
（2）企业招用农村就业困难人员，即“4050”人员、有劳动能力的残疾农村劳动力、享受最低生活保障待遇的农村劳动力、“零就业家庭”中的农村劳动力、因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力、因地区资源枯竭导致无业的农村劳动力、因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力等人员，达到市劳动保障局、市财政局《关于印发〈鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法〉的通知》(京劳社就发〔2009〕15号)和市劳动保障局《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发〔2009〕58号）标准，可按招用人员类别给予3至5年不等的每人每年3000元的岗位补贴。
2．社会保险补贴。
（1）企业招用城镇失业人员为“4050”人员、城市低保人员、中重度残疾人、零就业家庭人员、初次来京的随军家属及登记失业1年以上的其他城镇失业人员，达到市劳动保障局、市财政局《关于印发〈用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法〉的通知》（京劳社就发〔2006〕89号）和市劳动保障局《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发〔2009〕58号）标准，按实际招用人数给予3至5年不等的社会保险补贴。
（2）企业招用农村就业困难人员，即“4050”人员、有劳动能力的残疾农村劳动力、享受最低生活保障待遇的农村劳动力、“零就业家庭”中的农村劳动力、因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力、因地区资源枯竭导致无业的农村劳动力、因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力等人员，按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，达到市劳动保障局、市财政局《关于印发〈鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法〉的通知》(京劳社就发〔2009〕15号)和市劳动保障局《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发〔2009〕58号）标准，可申请享受3至5年不等的社会保险补贴。
3．企业招用第1、2项规定以外的其他人员，并从事二、三产业工作，签订3年及以上期限劳动合同，缴纳同期城镇社会保险，按时发放工资的，由区财政按实际招用人数给予企业每人每年3000元，最多不超过3年的岗位补贴及社会保险补贴。
（四）大力开发适宜城乡就业困难人员特点的就业岗位。
区内由财政负担的行政机关、事业单位中的保洁员、保绿员、保安员，必须使用本区城乡就业困难人员，并通过指定服务组织进行人员招用和管理。
（五）对企业吸纳就业给予税收扶持。
2009年底前，当年新招用城镇失业人员的商贸、服务企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），可按规定享受减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税的优惠。
（六）加大对劳动密集型小企业的支持力度。
对当年新招用本区城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力和复员转业军人达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的企业，可享受最高 200万元的小额担保贷款，财政贴息贷款额为 200万元。
（七）鼓励城乡劳动力自主创业带动就业。
1．于2009年1月1日后在区内创办企业，依法办理营业执照且正常经营1年以上，办理就业登记手续的本区城乡劳动力，按吸纳本区城乡劳动力就业人数多少，给予不同数额的一次性奖励。
（1）本区城乡劳动力实现自主创业后，吸纳本区城乡劳动力就业10人及以上，签订1年及以上期限劳动合同，缴纳同期社会保险，按时足额发放工资的，由区财政给予3万元的一次性奖励。
（2）本区城乡劳动力实现自主创业后，吸纳本区城乡劳动力就业5人以上（含5人）不足10人，签订1年及以上期限劳动合同，缴纳同期社会保险，按时足额发放工资的，由区财政给予2万元的一次性奖励。
（3）本区城乡劳动力实现自主创业后，吸纳本区城乡劳动力就业3人以上（含3人）不足5人，签订1年及以上期限劳动合同，缴纳同期社会保险，按时足额发放工资的，由区财政给予1万元的一次性奖励。
2．本区城乡劳动力实现创业的给予小额担保贷款扶持。
（1）本区城乡劳动力办理个体工商户营业执照，符合相关文件规定的，为个人创业提供第1次8万元贷款担保，再次贷款，提供10万元贷款担保；办理小企业营业执照，符合相关规定的，提供最高不超过50万元的小额贷款担保。
（2）本区城乡劳动力申请小额担保贷款，并在贷款期限内正常还款的，按贷款利息数额和贷款期限给予全额贴息，展期不贴息。
（八）鼓励职业介绍机构推荐本区城乡劳动力就业。
对取得市劳动保障局核发的《职业介绍许可证》的职业介绍机构，推荐本区城乡劳动力到二、三产业就业，且劳动合同期限在1年及以上，按规定缴纳社会保险的，按照每推荐1名城乡劳动力给予200元的职业介绍补助。
（九）建立安置城乡劳动力就业奖励资金。
区财政在每年预算中安排50万元奖励资金，用于对圆满完成各项就业指标，在就业和再就业工作中成绩突出、举措创新、贡献较大的镇乡（街道）社保所、村（社区）级就业服务站及工作人员，给予一定奖励。
（十）健全四级就业扶持政策体系。
各镇乡、村要根据本地区实际情况，制定与区级政策相配套的促进城乡劳动力就业优惠政策，在形成全区“四级政策全覆盖，层层联动促就业”的政策体系格局。
（十一）做好本区政策与市级政策的衔接。
城乡劳动力符合享受市级优惠政策的，按市级优惠政策执行。符合享受市级优惠政策以外的城乡劳动力补贴费用，由区财政负担。企业及城乡劳动力已享受市级政策的，区级同类政策不得重复享受。
三、进一步规范城乡劳动力培训
（一）规范培训机构。
更好地开展本区城镇失业人员和农村转移就业劳动力培训工作，发挥培训促进就业的作用，根据市劳动保障局《关于做好2009职业培训工作有关问题的通知》（京劳社培发〔2009〕60号）要求，对本区城乡劳动力培训定点机构进行规范，自2009年开始，由市劳动保障局重新认定的培训机构承担。
（二）加大奖励补贴。
1．继续开展城乡劳动力免费培训。城乡劳动力定点培训机构开展城镇失业人员培训及农村劳动力培训的，按照市人力资源和社会保障局《关于印发〈北京市职业培训补贴管理办法〉的通知》(京人社办发〔2009〕5号)标准给予补贴。
2．建立首席技师制度，优化技能人才成长环境。为加快本区高技能人才队伍建设，提升高技能人才的整体素质和社会地位，优化高技能人才成长的社会环境，调动广大技能劳动者的积极性，自2009年起，每年在全区企业中选拔10名技能高超、道德良好、影响力大的技师聘为首席技师，在聘用期内（聘期2年），由区财政发放每人每月800元的政府津贴。连续2次以上（含2次）被选拔为首席技师的，每人每月发给1000元的政府津贴。
3．实施高技能人才培养，提升劳动者职业技能。为加快区域技能人才及高技能人才队伍建设，为本区经济建设和社会发展提供技能人才保障，同时减轻企业负担。对开展在职职工高技能人才培养的企业，区财政按照实际发生培训费用给予企业经费补贴，补贴标准为高级工不超过1000元、技师不超过3000元、高级技师不超过5000元。
4．充分发挥特色产业带动作用，给予镇乡特色产业培训经费支持。为扶持镇乡发展特色产业，对已初具发展潜力需扩大规模开展培训的，根据实际培训需求为镇乡政府提供3至5万元的特色产业培训经费。
四、其他
本意见自2009年6月1日起试行。区劳动保障局、区农委、区财政局《关于实施〈怀柔区促进农村富余劳动力就业培训试行办法〉的通知》（怀劳社〔2003〕78号）、区就业工程领导小组办公室《关于印发〈怀柔区促进城乡劳动力就业职业介绍补贴办法〉的通知》(京怀社就办发〔2006〕2号)、区就业工程领导小组办公室《关于印发〈怀柔区鼓励用人单位招用本区农村就业困难人员岗位补贴试行办法〉的通知》(京怀社就办发〔2006〕4号)、区就业工程领导小组办公室《关于对城乡劳务派遣机构促进农村劳动力就业给予一次性奖励的通知》（京怀社就办发〔2006〕6号）、区城乡劳动力领导小组办公室《关于修改〈怀柔区城乡劳动力培训管理办法〉的通知》（怀劳培办发〔2008〕3号）、区就业工程领导小组办公室《关于城乡劳动力享受职业培训补贴有关问题的通知》（京怀社就办发〔2006〕9号）同时废止。
本意见由区劳动保障局负责解释，并制定实施细则。
二○○九年六月十日
第三篇：北京怀柔区2021年成人高考报名时间
北京怀柔区2021年成人高考报名时间
成人高考报名每年只有一次机会，主要招生对象为高中，中专，大专学历，报考成人高考符合条件的考生可以申请免试或者是加分。以下小编为大家整理了北京怀柔区2021年成人高考报名时间的详细内容，希望对大家有所帮助！
北京怀柔区2021年成人高考报名时间
北京市成人高考网上报名时间为8月份-9月份。报考成人高考的考生完成网上报名后在进行现场确认时间。
报考成人高考考试定于10月下旬举行。11月中旬成绩发布，12月初开始录取。成人高考是成人教育的一种考试形式，每年通过率也是比较高的。
报名条件
符合下列条件的中国公民可以报名：
(一)遵守中华人民共和国宪法和法律。
(二)国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员。
(三)身体健康，生活能自理，不影响所报专业学习。
(四)报考高中起点升本科(以下简称高起本)或高中起点升专科(以下简称高起专)的考生应具有高中毕业文化程度。
(五)报考专科起点升本科(以下简称专升本)的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书、本科结业证书或以上证书的人员。
(六)报考成人高校医学门类专业的考生应具备以下条件：
1、报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历;或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书。
2、报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。
3、报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。
4、考生报考的`专业原则上应与所从事的专业对口。
(七)报考成人高校的考生应持有如下证件：
1、京籍人员须持有有效期内的《居民身份证》。
2、非京籍人员须持有有效期内的《居民身份证》和《北京市居住证》。
3、港澳居民须持有《港澳居民来往内地通行证》、台湾居民须持有《台湾居民来往大陆通行证》，在中国定居并符合上述报名条件的外国侨民，须持有公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留证》或《外侨居留证》。
第四篇：怀柔区情况简介
怀柔区情况简介
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基本情况：怀柔区地处燕山南麓，北京市东北部，面积为2128.7平方公里，山区占88.7%。区辖十二个镇、两个乡、两个街道办事处，常住人口30万人。是北京市面积最大、人口最少、资源非常丰富的郊区。“八五”以来，怀柔先后获得了全国农村综合经济实力百强县、全国科技强县、国家级生态综合治理示范区、国家级可持续发展综合实验区等荣誉称号30余个。1995年，联合国第四次世界妇女大会NGO非政府组织论坛曾在怀柔成功举办，怀柔由此而蜚声海内外。
怀柔区山清水秀，生态环境优美，市政设施建设完备，已建成具有北国之雄，南国之秀的现代化城市，一位文人这样形容怀柔：“水清蓝天净，风软尘不惊”。怀柔城区被命名为京郊首座园林式城镇，先后被社会各界誉为“京郊一枝花”、“京郊明珠”和“首都后花园”。
怀柔区旅游业发展迅速，目前已开放景点26个，年接待游客600余万人次。著名景观有奇险峻秀的慕田峪长城，有千年古刹红螺寺，有风景秀丽的雁栖湖，有形式多样的民俗游、生态观光游等，旅游资源非常丰富,旅游配套服务设施日趋完善。怀柔正逐渐成为集观光、休闲、度假、购物、娱乐、会展于一体，项目齐全、服务规范、设施完善、特色突出的京郊会展、休闲旅游胜地。
怀柔区工业已成为国民经济的支柱产业，在国民经济中的地位举足轻重。目前形成了以汽车制造、食品饮料、印刷包装等为骨干行业的生产格局。以福田汽车为龙头，建成了亚洲最大的中重型卡车生产基地，多年来为之奋斗的“汽车城”建设初具规模，使怀柔成为北京市的三大汽车工业基地之一。生物工程、医药保健等企业发展迅速，有望成为新兴主导行业。
怀柔农业特色鲜明，盛产板栗、核桃、杏仁等多种干鲜果品，板栗的产量和出口量均占北京市的70%以上；玉米制种、西洋参等已成为全国最大的种植、加工基地；鲟鱼、虹鳟鱼养殖居北京市之首，肉鸡养殖初具规模，特色农业正向产业化方向发展。
怀柔区购物环境优越，商业网点遍及城乡各地，全区有商业设施近万个，综合性卖场、专业店、便民店、连锁店等新型服务业态快速发展，为满足人民群众日益增长的物质文化生活需要提供了方便条件。
怀柔区自然条件优越，水资源丰富，空气质量上乘，交通便利，通讯发达，从而促进了房地产业的健康发展。目前已建成5万平方米以上居住小区7个，是居住、养生的理想地区。
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第五篇：北京怀柔区文化产业发展促进中心-怀柔信息网
北京市怀柔区文化产业发展促进中心
2018年预算情况说明
一、单位基本情况
怀柔区文促中心工作职责如下：承担全区有关文化产业项目申报、推介、招商、融资及评审等相关工作；为全区文化产业发展提供技术、信息等服务；负责中国（怀柔）影视产业示范区招商引资、产业服务、项目推进，重大项目协调联络工作；负责中国（怀柔）影视产业示范区内的规划、建设、管理等组织协调工作；完成区委、区政府交办的其他工作。
怀柔区文促中心成立于2007年2月，编制22人，内设办公室、政工科、项目发展部、活动招商部、产业信息部和产业服务部等6个科室。
二、全年预算安排情况
2018年共安排预算11422607元，其中：
（一）人员支出2783578元
单位工作人员的工资、补贴、绩效、社会保障缴费、住房公积金等支出。
（二）公用支出356055元
单位日常的办公费、水电暖、邮电费、公务用车、福利费、工会经费等的支出。
（三）项目支出8252974元
1、文化产业宣传预算资金200000元
当前，怀柔影视产业和“中国影都”建设稳步推进，企业项目不断集聚，知名度和影响力不断增强，北京电影学院怀柔新校区的落户和建设，又推动怀柔影视产业步入新的发展阶段。此前，“影都怀柔”网站和“影都怀柔”微信公众号为我区文创及影视产业发展的宣传及推介发挥了重要的作用，关注度和点击率也在不断提升。我中心拟在2018年采取多种方式，加大宣传力度，全方位开展宣传工作。一是继续做好户外铁路桥广告；二是委托第三方公司对“影都怀柔”网站和“影都怀柔”微信公众号进行运营及维护；三是印制“中国影都”宣传册等印刷品。以上共需资金：20万元。
2、文博会项目预算资金800000元
“中国北京国际文化创意产业博览会”简称文博会，是北京市举办的文化产业重要活动，于每年的第四季度在北京举行。市、区高度重视此项活动，每届各文化产业集聚区均参加展览展示活动。中国（怀柔）影视产业示范区自2006年起至2017年每届都参加了展示。活动期间通过专业主题展区和宣传广告以及向其他展位发放宣传材料等进行展示及招商。经费包括场地租赁和展台设计、展台搭建及人员劳务、户外广告、宣传材料、媒体宣传、交通费、餐费、办公费等，共计80万元,将于第四季度继续在中国国际展览中心参加举办。
3、文化创意产业项目包装预算资金200000元
怀柔区文促中心承担全区有关文化产业项目申报、推介、招商、融资及评审等相关工作，同时负责全区文化产业项目推进及重大项目协调联络工作。2018年申请项目包装预算资金20万元。一是用于全区文化产业项目申报市级各口资金的组织、指导、预审，支持优质申报项目或创业期影视文化企业编制市、区专项资金申请材料，委托具有专业资质公司编制项目可行性研究报告、资金申请报告、市场调研、行业评估、专家论证等相关工作。同时用于市、区影视文化产业专项支持资金初审或预审工作，包括现场踏勘、专家论证等。二是对于正在建设中的重点项目主动上门，有针对性实地考察，及时掌握重点项目进展情况，并定期召开项目推进协调会，组织市、区两级相关部门，协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。同时，邀请行业专家，组织专家论证会，有针对性地对重点项目进行功能论证，确保项目的行业定位，进一步提升重点项目的产业带动性。
4、文化创意产业重点项目档案资料留存预算资金100000元
2018年区文促中心将重点做好北京电影学院新校区、光华影业园、制片人总部基地、中影二期等重点项目档案留存工作，对项目各类影像、文档、重要实物等资料进行留档，通过保存真实完整的文字、图像、电子视频和重要实物，强化建设前后对比的影像资料形成和收集工作，服务项目建设，进一步促进中国（怀柔）影视产业示范区建设发展。因其中的一些项目占地面积大，需要辅助航拍手段，同时为保证影像资料质量，需聘请专业团队完成资料收集和整理，完成此项工作所需经费为10万元，用作定期留存重点项目阶段性影像及相关资料收集和整理。
5、招商推介预算资金300000元
为加强招商引资工作，我中心将进一步发挥活动招商职能作用和各科室人脉资源优势，在全力推进重大项目签约的同时，做好注册企业的招商工作，实现税收的增长。为扩大影视产业示范区宣传力度，区文促中心将采取走出去招商策略，更加深入参与兄弟省市电影节、文博会等知名文化会展活动，主要包括场地租赁费、展台布置费、交通费、住宿费、餐饮费、办公费等。
6、区域合作项目预算资金100000元 按照京津冀协同发展要求，根据《怀柔区人民政府与丰宁满族自治县人民政府落实携手奔小康行动加强对口支援合作工作方案》内容，区文促中心负责与丰宁县开展支援对口合作，具体合作内容为“依托丰宁满族自治县文化优势以及怀柔影视产业优势，积极协调促进怀柔影视企业在丰建设影视拍摄外景地”。截至目前，中心已带领区内重点影视企业分别就丰宁县影视外景拍摄基地及特色文化项目进行了实地考察，并印制了影视外景地拍摄手册用于宣传丰宁县，2018年将继续深化合作，推动怀丰共同发展影视产业。
7、北京电视节目交易会项目预算资金1700000元 北京电视节目交易会是由市新闻出版广电局和区政府联合主办的电视剧制播平台交流交易活动。自2009年秋季以来，一直签订协议共同主办此项活动。我中心每年春秋两季活动中都借助此平台，宣传怀柔影视产业示范区建设和全区文化创意产业相关内容，并组织专场论坛及推介活动。这些资金一是主要直接支付首广协用于办理会务，二是用于中心自身电视节目交易会期间会议室租用、投影设备等会议用品租用、推介会背景板、户外广告、项目册制作、宣传、会场租赁展位租用以及交通费、住宿、办公费等。
8、北京国际电影节电影嘉年华服务保障经费预算资金3500000元
电影嘉年华是北京国际电影节唯一面向大众的电影狂欢活动，活动的举办有力宣传了中国（怀柔）影视产业示范区，落实了文化惠民要求，让广大市民亲身感受电影的魅力；同时对示范区及周边的影视旅游增添了丰富内容，通过设计多个观众体验和观赏活动，让观众亲身体验与电影有关的前期拍摄和后期制作。活动费用主要用于聘请专业公司对活动方案进行策划并全程实施和保障，其中一部分争取北京国际电影节组委会支持，怀柔支持财政资金350万元。
9、影视产业示范区O2O创新创业服务平台运营经费预算资金1352974元
中国（怀柔）影视产业示范区O2O创新创业服务平台（以下简称“平台”）是怀柔区“十三五”文创规划中重要的影视产业服务平台，是国家级影视产业示范区管理服务体系的重要支撑。平台突出一站办理、宣传展示和管理服务三大功能，线下统筹整合区文促中心、区工商分局、中介资源等职能机构搭建一站式公共服务平台，围绕影视企业、项目和剧组等服务需求，设置综合服务、行政审批、创业指导、项目协调、剧组服务和宣传推广6个窗口，努力建设从影视企业注册、建设、运营到影视拍摄、制作、发行的产业服务体系。一是平台日常运营经费，包括租金、物业费、垃圾清运、补充保安保洁费差额、补充办公经费、电费、水费、维护维修等。二是职能部门审批和平台服务的办公保障，包括专网费和服务手册等。三是剧组服务窗口和创业指导窗口的业务研究及服务费。
10、法律顾问经费预算资金30000元
为贯彻落实怀柔区政府法律顾问工作相关要求，扎实做好本单位合同、协议等法律文书的审核把关，提高全员的法律意识，区文促中心结合单位实际单独聘请法律顾问，进一步规范中心法务工作，年法律顾问经费30000元。
北京市怀柔区文化产业发展促进中心
2018年1月30日
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