2011年金寨县国土资源工作要点（精选五篇）

第一篇：2011年金寨县国土资源工作要点

2011年全县国土资源工作要点

2011年是“十二五”的开局之年。做好2011年国土资源工作责任重大、意义深远。2011年全县国土资源工作的总体思路是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省市国土资源工作会议、县“两会”及县经济工作会议精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕“双保双促”这一主题，积极构建国土资源管理共同责任、保障科学发展两项机制，加快推进行政审批、土地征转、增减挂钩三项改革，力争实现保护资源严格规范、保障发展持续有力、维护权益切实有效、服务社会全面优质四个目标，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障和优质服务。

一、严格管理，全力保护国土资源

1、落实最严格的耕地保护制度。全面落实耕地保护共同责任机制，强化耕地保护责任，层层签订责任状，严肃查处破坏耕地等违法违规行为。严格基本农田保护，对部分基本农田保护责任区进行调整，补建更新保护标志牌，通过开展“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”工作，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。

2、积极开展土地开发整理。完成白塔畈土地整理项目，实施汤家汇等三镇土地整理项目，积极争取新的土地整理项目。加大补充耕地力度，确保新增耕地2500亩。

二、优化服务，倾力保障经济发展

1、积极争取用地计划。多争取单独选址、点供项目用地指标，切实保障大城关、重点民生工程、县经济开发区、重要基础设施、重要工业项目、重点旅游项目和乡镇集镇建设用地。

2、规范实施城乡建设用地增减挂钩试点。积极争取增减挂钩指标，力争获得更大的份额。认真组织已批准置换项目和先行复垦项目的实施，努力使验收获批的指标尽早挂钩使用。

3、大力推进土地节约集约利用。坚持“开发节约并重，节约优先”原则，强化建设用地指标控制，严格执行用地标准，提高工业用地投资强度。积极开展“国土资源节约集约利用模范县”争创活动，确保取得明显成效。

4、切实加强土地市场建设。科学制定土地收储和供应计划，加强土地出让管理，建立和完善土地产权交易监管制度，规范土地交易行为。

5、加强土地供后监管。依法严肃查处擅自改变土地用途等违反出让合同行为。加大对批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地的监管力度。严格土地利用总体规划和村镇建设规划管理，积极引导工业及生产性项目向园区集中，提高县经济开发区及乡镇工业集聚区的土地利用效率。

三、强化监管，大力整治矿业秩序

1、加强矿业市场监管。规范矿业权市场化建设，全面推行矿产资源有偿使用制度。加强矿山地质环境保护与治理工作，1 建立健全矿山环境治理和生态恢复责任机制。严厉打击非法开采行为，健全国土、安监、公安、环保、供电等联合监管机制，落实动态巡查和监管责任，严防矿产资源违法现象反弹。

2、做好钼矿和玉矿资源勘探服务。认真学习贯彻全省地质找矿改革发展大讨论成果，积极为钼矿和玉矿资源的勘探搞好服务。

四、严明职责，强力制止违法行为

1、加大国土法制宣传力度。抓好干部职工的法律法规学习培训，不断提高依法行政水平。巩固村级国土学校创办成果，继续开展“国土杯”爱国主义读书竞赛活动，宣传国土资源法律法规，提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性。

2、建立土地管理共同责任机制。在党委、政府的统一领导下，建立健全部门联动和协作监管机制，变“一家管，大家用”为“大家管，大家用”，形成“预防为主、惩防并举、内外联动、全面监管”的良好局面。

3、加强国土资源监管网络建设。进一步完善县、乡、村三级国土资源监管网络建设，切实预防国土资源违法行为发生。加强对村级国土资源执法监察信息员的培训、考核和管理，有效发挥其源头监管作用。

4、加大对违法违规用地案件查处力度。加强动态巡查，着力在违法违规用地发现、查处、整改上下功夫，重心下沉，关口前移。切实做好第十一次卫片执法检查整改工作，确保实现 2 零问责目标。

5、巩固创建执法模范县成果。继续开展创建省执法模范县活动，在全县开展创建执法模范乡（镇）、村活动。

五、筑牢基础，着力提升业务水平

1、科学编制乡镇土地利用总体规划。分析社会经济发展用地需求与土地供应能力，合理确定土地利用布局。

2、全面加强地籍管理。完成农村土地调查、城镇地籍调查、基本农田现状调查，建成互联共享的县、乡（镇）两级影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地利用数据库，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

3、全面加强测绘市场管理。提高测绘管理水平，完成测绘扶贫项目，促进测绘工作更好地服务经济和社会事业发展。

4、不断提高信息化水平。加快电子政务平台建设，与省厅、市局联网，不断提高工作效率，打造“数字国土”。

六、以人为本，致力推进国土民生

1、加强地质灾害防治。建立完善地质灾害防治相关制度，重点是地质灾害汛前调查和汛期巡查、汛期值班、灾情速报制度；加强地质灾害隐患点监测和气象预警预报，提高地质灾害预警预报精度；完善地质灾害快速应急反应机制，建立“政府领导、部门配合、专家指导、群众参与”的应急指挥救援队伍；扩大地质灾害群测群防“十有县”建设成果，在有条件的重点乡镇开展地质灾害防治“十有乡镇”建设，构建责任层层落实 3 的县、乡、村和村民组四级地质灾害群测群防网络，加强群众监测员的日常监测工作，积极争取专项资金，组织实施地质灾害工程治理和搬迁避让。

2、切实维护被征地农民的合法权益。执行征地补偿标准，落实征地补偿准备金制度，做好被征地农民拆迁补偿安置。在实施城乡建设用地增减挂钩项目和土地开发整理项目上，正确处理政府、用地单位和群众三者利益。

3、大力加强矿山地质环境保护。恢复矿山地质环境保证金缴存，完成矿山地质环境保护与治理规划的编制，开展矿山地质环境监测，最大程度地减少矿产开采对地质环境的破坏。

4、高度重视信访维稳工作。关注群众诉求，畅通信访渠道，落实信访事项首问负责制，认真办理群众信访事项，妥善化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

七、强基固本，努力提高服务水平

1、抓教育，提升整体素质水平。一是大力加强领导班子建设。认真贯彻落实省厅党组《关于进一步加强领导班子自身建设若干意见》，努力提高领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和处理复杂事务的能力。发挥班子成员和一般干部的作用，充分调动全体人员的积极性和主动性，形成合力，确保强力推进国土资源工作。二是进一步加大教育培训力度。学习土地、矿产管理法律法规和业务知识，提高干部职工业务工作能力和综合素质。三是加强国土中心所建设。努力解决中心所面临的困 4 难和问题，增加投入，协调推进“软硬件”建设，强化国土中心所的基础性作用。四是推进依法行政意识。认真实施《依法行政实施纲要》，严格工作纪律，使全系统每一名工作人员都自觉地依法、依规、秉公办事，主动为群众排忧解难，树立国土资源部门的良好形象。

2、抓检查，确保贯彻落实到位。一是搞好工作部署。围绕工作中心理清工作思路，搞好工作布局，完善工作机制，找准工作抓手，对重点工作做到责任主体明确、工作措施明确、完成时限明确。二是健全督查机制。对按期落实的查成效，逾期落实的查原因，未落实的查责任。三是改进考核办法。健全奖惩措施，实行一事一评一奖惩，充分发挥考核奖惩的激励、引导、惩戒作用，真正把全系统干部职工的精力和心思引导到抓工作落实上来。

3、抓管理，强化作风效能建设。进一步加强作风建设，严格机关考勤制度、上下班制度，杜绝自由散漫等不良现象。大力加强行政效能建设，严格执行县委、县政府关于加强 效能建设的若干规定，成立专门的效能建设督查办公室，制定督查、考评、考核细则，定期不定期开展明查暗访，对制度执行、工作纪律、办事效率、服务态度等进行分项测评打分，用严格的纪律、严肃的态度、严明的责任、严厉的奖惩强力推动国土资源系统行政效能、行风作风的明显好转，确保在政风行风评议提升位次，取得好成绩。

4、抓党建，推进党风廉政建设。一要扎实推进“创先争优”活动。把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。要以党组织创先进带动单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥机关党组织和党员在服务经济发展、维护群众权益中的作用。要以系统争创文明行业、机关争创文明单位为抓手，大力开展文明创建、党群共建活动，将国土文化建设渗透到各项工作之中。要强化宗旨意识，加强反腐倡廉教育，筑牢思想意识防线，抓好“两整治一改革”活动，规范市场交易行为；要积极推进廉政风险防控体系建设与国土资源管理制度“立、改、废”，探索建立适应国土资源管理特点的防控体系，努力实现全年党风廉政建设目标。

第二篇：国土资源工作要点

国土资源工作要点

市国土资源工作总体思路是：深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委市政府战略决策和工作部署，落实科学发展观，勇当主角，实现管理创新，积极参与宏观调控，认真保护和合理利用国土资源，规范发展国土资源市场，积极为加快全市新型工业化建设，构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展提供国土资源保障。重点做好七方面工作。

一、充分行使参与宏观调控职能，健全完善“供给引导需求”用地机制，切实保障经济社会发展的合理用地需求

强力推进土地利用总体规划修编，为城市发展拓展用地空间。尽快制定、完成规划大纲草案，确定各类用地布局。合理安排城市总体规划确定的城市建设用地；优先保障哈大齐工业走廊等新型工业化产业用地；重点考虑重大项目用地。通过规划的修编，形成我市用地结构的整体框架。

积极争取新增建设用地指标。科学整合调剂的新增建设用地指标，本着产业聚集、布局集中、用地集约的原则，将分散不集中连片的指标调整到城市总体规划确定的城市建设规模区、哈大齐工业走廊规划启动区以及乡镇工业园区和政策区。充分利用省委、省政府新型工业化项目用地政策，以实施哈大齐工业走廊战略为突破口，争取政策支持。

逐步实现供给引导需求，优先保障重点工程用地。严把用地“闸门”。坚持有重有次、有保有压用的原则，重点保障全市重点工程、重大项目和对我市区域经济发展具有引擎作用的园区项目的土地供应，特别要保障XX个重点项目用地，保证关系到民生的廉租房、经济适用住房、棚户区改造建设用地。发挥土地计划的刚性，严格按照用地计划确定的范围和用地规模供应土地。

建立系统的科学管地机制，实现土地集约节约高效利用。严格执行闲置土地处理政策，对依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。鼓励开发和使用地下空间，鼓励工业企业通过提高容积率实现再发展。积极探索和推进建设用地整理，做好建设用地整理试点工作。

二、落实最严格的保护制度，切实保护土地和矿产资源

严格落实基本农田保护各项制度，确保耕地保有量。落实最严格的耕地保护措施，完善耕地保护目标责任制，守住计划、土地规划、耕地保有量和基本农田四个指标。严格控制非农建设占用耕地和基本农田。

继续加大土地开发整理与复垦力度。科学编制土地开发整理实施方案，抓住区域性、流域性的大项目，结合新农村建设实施开发整理。大力发展现代农业设施建设。重点推进五常市双凤山灌区等区域高标准基本农田设施建设。继续推进补充耕地建设，整理入库补充耕地XX公顷。

深入开展矿山治理和地质环境保护。提高准入门槛，提高全市大中型矿山的发展速度和占有比例，实现矿产资源集约化、规范化开发利用。加强矿山企业地质环境日常监管，落实 “谁开发、谁治理，边开发、边治理”的管理原则。加强地质环境保护，继续做好被破坏矿山、水域的恢复治理，建立健全地质环境保护治理项目储备库。健全全市地质灾害预防网络和责任管理体系，提高防治水平。

三、完善国土资源市场建设，实现土地效益最大化

进一步加强土地储备，全面推进净地出让进程。积极配合今年全市重点项目的实施，统筹用地管控。制定土地收储计划，推进土地实质性收储进程，重点做好因基础设施建设带来土地增值区域的地块收储，尤其是地铁沿线效益地块的收储。全面推进净地出让进程，探索和推行由国土部门牵头，各部门联动，各区作为拆迁主体，实施净地出让的新路子。

加强地价管理。加快我市地价调整更新步伐，出台地价管理办法，充分发挥地价的市场调控作用。抓紧研究制定责任明确、运行顺畅、符合实际、依法规范的管理确认机制。加大地价动态监测力度，建立地价动态信息公开体系。

加大土地市场培育力度，提高服务质量。降低准入门槛，扩大信息公开范围，扩大土地市场知名度和竞争力。完善市场服务手段，把土地市场打造成满足全市经济社会需求的公共载体，实现政府宏观调控和配置土地要素的平台，提高土地资产效益，增强政府财力。

四、认真履行社会管理和公共服务职能，提高建设和谐社会的能力

着力做好危棚房改造和政策性住房的土地供应。超前运作，主动服务，保障土地供应。加强批后监管，严格禁止以建设廉租房、经济适用住房为名用于商品住宅开发，切实改善普通百姓的生活、生存环境。

积极探索失地农民安置补偿的新办法。以 “统一政策，统一标准，统一组织，分区实施，以区为主，部门联动”为原则，积极探索征地安置补偿新机制，拓宽新途径。

继续做好信访维稳工作。妥善处理信访突出问题，严格落实 “三包一保”责任制，严格信访工作责任考核，维护权益，保障稳定。

五、加强监管，严格问责，做到资源和资产监管并重进一步加强国土资源监管。建立全面创新型的土地执法监察机制，健全市、县、乡、村四级执法监察信息网络，从被动性执法监察向防查并重的主动性执法监察转变，形成打防并举的良好格局。建立和严格执行责任追究机制，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，严肃追究有关人员的责任。

扎实开展土地资产监管。进一步加大土地出让金收缴力度，杜绝减、缓、免现象的发生，对未能在规定期限还清欠款的单位停批新建项目用地手续。建立健全土地租金收缴规章，会同财政、物价等部门，制定出台土地二级市场管理办法，制定绩效考核措施，保证土地租金收入稳步增长。

完成矿产资源治理整顿的收尾工作。继续加大矿产资源开发利用的监管力度，始终保持高压态势清理和打击无证采矿、乱采滥挖、越界采矿、破坏环境等违法行为，进一步规范我市矿产资源开发利用秩序。严格组织实施非煤矿山整合方案，保证矿产资源得到合理利用。

六、夯实基础业务，促进国土资源工作迈上新台阶

加快推进国土资源信息化建设。加强基础数据库建设，形成规划、征地、供地、土地登记之间流畅的信息流，提高工作效率。加强电子政务建设，门户网站重点在扩大信息量和日常数据及时维护、更新上下功夫。内网建设重点是完善审批流程，增加同步、并联、半自动、辅助决策等功能，逐步实现与省国土厅平台衔接，全系统联网共享。

加强地籍管理工作。开展集体土地所有权登记发证“回头看”，完善与征地的衔接。加强土地证书年检，特别加强对擅自改变用途、提高容积等行为的检查力度，促进土地全程管理。以落实第二次全国土地调查为契机，加大投入，建立全市统一的土地调查制度，掌握全市各类用地的数量、分布和利用状况，在完成国家确定的重点农村土地调查的基础上，下大力气提高城镇地籍调查的工作进度，为全面建立准确详实的地籍数据库打下坚实基础。进一步加强财务管理。认真落实土地出让金收支管理政策，强化对土地出让金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理项目资金的管理制度，继续规范涉农专项资金的征收使用管理，全面启动非税收入改革。严格执行各项财经纪律，健全各项规章制度，强化审计监督。

全面加强政策法规建设，健全依法行政的长效机制。不断推进国土资源法制建设，逐步健全和完善符合我市实际的国土资源管理的法律法规体系，重点加强在节约集约用地、地籍、地价管理、征地拆迁补偿等方面的政策、法规理论研究，努力形成国土资源规范管理的长效机制，切实解决我市经济发展需求和国家严格用地政策之间的矛盾，为充分发挥保障职能提供法律支持。

七、大力加强干部队伍建设，提高服务能力和水平

创新国土资源管理机制。深入开展创建发展型领导班子活动，逐步建立适应体制改革后的新形势、新要求的管理机制，着力加强内部管理制度建设。推进用人制度改革，关心干部成长，为各类人才创造良好的发展环境。全面激发全系统干部职工的工作积极性，充分发扬团结奋进、精诚合作、齐心协力、勇挑重任的国土精神。

抓好干部职工教育培训。着眼于提高学习力、执行力和创新力，进一步分层次加强干部职工的培训教育组织开展各种专业对口学习培训，提高干部职工的业务技能。继续鼓励支持系统内干部参加国土资源管理相关专业的学历学位教育，通过多种方式不断提升学历学位层次。

继续开展“作风建设年”。提高服务型机关建设水平。建立健全各项制度，坚持以制度管人管事。严格工作纪律，提高工作效率，改善服务态度。在全系统开展“红旗服务窗口”、“文明服务标兵”评比活动。深入开展文明行业（单位）创建活动，实现全系统创建文明行业的目标。加强廉政建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，严格实行重大事项集体决策、重要业务会商会审制度。健全行政权力阳光运行机制，建立行政审批过错原因分析及责任追究机制，实行绩效挂钩考核。加强对重点部位、重点环节的监督管理，从源头上预防腐败行为发生。深入开展廉政文化建设，着力解新情况、新问题。

第三篇：2007年国土资源局工作要点

一、指导思想以科学发展观为统领，以深入贯彻土地调控政策为主线，以服务工业兴市为己任。实现土地利用方式从自主择地、有需必供到集约利用、市场配置的转变，实现基本农田管理从稳定数量、侧重保护到注重质量、以建设促保护的转变，实现矿产开发利用从整顿秩序、储量确认到公开出让、规模化经营的转变，实现服务经济从被动承办、侧重管理到优质高效、服务第一的转变。推进高产农田建设取得新进展，加强土地市场建设取得新发展，加大执法监察力度取得新突破，提高行政管理能力和基础业务取得新水平，促进保护资源、保障发展取得新成效，为全市经济又好又快发展和构建和谐荆州做出新贡献。

二、责任目标

（一）基本农田面积确保859万亩。高产农田建设项目开工15个，预算资金投入3.41亿元，面积38.67万亩，增加耕地1.64万亩。竣工并接受验收11个，投入资金3.13亿元，面积27.99万亩，增加耕地不少于1.38万亩。拟申报项目18个，争取资金6.45亿元，面积49.43万亩，增加耕地1.52万亩。“占一补一”项目增加耕地1.35万亩。

（二）全市土地收入总额不少于12亿元（市城区645亿元，县市555亿元），其中招拍挂交易额达到7亿元（市城区4.42亿元，县市2.58亿元）。经营性用地100%实行招拍挂。积极推行工业用地招拍挂。市城区完成“两费”征收450万元。

（三）全市盘活存量低效用地4000亩，其中市城区盘活存量低效用地1500亩。

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（四）农村集体土地所有权发证全部完成。农村本个人建房登记发证率100%。土地使用权证书年检率95%。县（市）城区地籍信息系统建成并正式运行。土地利用更新调查3月底以前全部完成。全面启动第二次土地大调查。

（五）国土资源当年违法案件查处率和结案率分别达到95%和85%以上。市城区征收土地流失金650万元、罚没收入100万元。信访上访件回复率100%，处理结案80%以上。对近年来创建的执法模范乡（镇、场、街道）进行全面检查，复查率100%；作出的行政行为或决定被申请复议的，维持率在90%以上。

（六）确保三个100%，即新办矿山有偿出让100%，矿山企业采矿许可证持证率100%，采矿许可证年检率100%。

（七）巩固完善体制、提高素质活动成果。全面开展文明单位创建活动。积极创建省级文明单位。县市区局产生2个市级文明单位。确保100个基层单位（市局机关科室、局直单位、县市区局、国土所四个层次）达到省厅先进群体标准。

三、主要措施

（一）全面贯彻土地调控政策。坚决执行土地调控政策，坚决执行土地出让金收支两条线管理措施。加强新增建设用地的选址、占地规模、补充耕地等前期工作的论证，对禁止供地类建设项目不得通过预审。严禁以进区协议代替正常的用地审批手续。在土地审批环节中增加节约集约利用土地的条件。严禁占用基本农田。认真执行工业出让土地最低标准。积极探索多渠道安置被征地农民办法，建立征地农民安置的长效机制。

（二）大力加强基本农田建设。坚持不懈抓好基本农田保护，落实“五化”模式，将权利义务明白卡载明的面积、范围逐一核实到每一农户。认真执行市政府〔2006〕40号文件，将高产办设置为常设机构。建立和落实土地整理专项奖励制度。一手抓向上争取投资，加大立项申报力度；一手抓在建项目建设，加快项目实施进度和工程质量监管。全面建立土地整理后备资源库、农用地计划指标储备库、开发整理资金库。整合各县市区可整理土地资源，将联合项目纳入市级统一管理，对耕地指标实行统一调控。加强土地整理建成项目的后期管理，制定针对性强、操作性强的管理办法。加快基本农田保护信息化建设步伐，逐步实现对基本农田的动态监测。

（三）强力推动土地市场发展。全面落实市政府办公室〔2006〕90号文件精神，高度垄断土地一级市场。严禁多头供地和对手成交，严禁非法改变划拨土地用途，严禁擅自改变出让土地的批准用途和出让合同约定的土地使用条件，严禁集体土地擅自转让、出租或改变用途，严禁党政机关行政事业单位集资建房。经营性土地100%实行招拍挂，积极推行工业用地招拍挂。进一步规范土地交易操作程序，严格执行荆政办发90号文件规定的供地政策。制定并严格执行房地产开发计划。完善土地市场交易平台，积极探索网上交易和招商的新方式。大力开展原集资建房单位土地出让金清收工作。加大有偿使用费和门店出租出让金征收力度。完善和加强地价体系建设，提高市城区经营性用地出让价格。

（四）强化国土资源执法监察。农村以查处破坏耕地为重点，城镇以查处非法交易为重点，大力查处违法用地。实行办案问责制，发现县市存在有案不查、压案不报或违法用地多发且查处不力的，由市国土执法监察局直接查处，并追究有关责任人的责任，涉及地方政府领导的，按有关规定移交纪检监察机关，并提出行政处分建议。同时，查处期间，暂缓审批该地各类建设用地。建立和完善办案联动机制。对影响大、性质恶劣的大案要案要公开查处、公开曝光，从严追究当事人的责任，对触犯刑律的，移交政法机关处理。整合城区国土执法监察队伍，城区四个分局监察人员全部归口市执法监察局

统一管理。建立对经营性用地跟踪巡查网络和机制。

（五）规范矿产开发利用秩序。加强矿产资源管理法律法规宣传。培育和规范矿产资源市场，新办矿山和采矿权到期、变更的要100%实行公开出让，提高矿产资源合理开采和综合利用水平。加强矿业权价款的征收管理，完成矿产资源补偿费征收任务。规范矿产资源评估机构的中介行为，做好矿山地质环境影响评估、建设用地压覆矿产资源评价、建设用地地质灾害危险性评估的审查、备案工作。

（六）加强地质灾害预防治理。建立健全地质灾害预防网络和责任管理体系，制订地质灾害防治方案、紧急避险预案和灾后处理预案；设立重点地质灾害监测点，开展地质灾害的专项综合治理；完成松滋市地灾防治项目的竣工验收和石首市地灾防治项目的实施。加大对其他地方地灾防治项目申报力度。

（七）加强国土资源法制建设。要继续围绕国土资源中心工作，全方位、多形式开展国土资源法规宣传。做好地球日、土地日等专题宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，为国土资源事业的改革与发展创造良好的舆论氛围。认真实施“五五”普法。加强行政处罚听证、行政复议和行政诉讼工作，维护合法权益，提高法制水平。高度重视信访上访接待工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。建立信访上访案件的属地管理责任体系，实行行政一把手负责制，层层落实上级交办的各类信访上访件。

（八）不断完善基础业务体系。积极开展土地利用总体规划修编，完成村庄规划修编工作。完成土地利用现状更新调查，逐步建立城乡一体地籍信息数据库。进一步做好集体土地确权发证更新工作，扩大土地登记发证的覆盖率。积极做好全市土地大调查准备工作，组建专班，落实经费，制订方案，开展试点和培训。进一步完善县市区局网站和全市内部联网功能，全面启动电子政务，对部分业务实行网上报批。重视国土资源统计工作，加强统计数据的综合分析，充分发挥国土资源参与宏观调控职能，及时提供准确数据。加强档案规范化管理，市局档案达到省特级标准，县市局级档案全部达到省一级标准，乡镇所级档案全部达到省二级标准。

（九）积极服务地方经济建设。尽责尽力服务工业兴市，建设用地计划指标尽量向工业兴市项目倾斜。积极办好“置换”、“挂钩”试点并向工业园区倾斜。对所有工业用地实行“一站式”服务。依法积极处置企业土地资产，以市场配置的方式发挥企业土地的最大价值，促进企业改制和妥善安置职工。依法合理做好非工业企业改革过程中土地资产处置工作。对重大基础设施项目用地实行专班全程服务。

（十）深入开展完善体制提高素质活动。以文明创建活动为载体深入开展“提素”活动。采取有效措施确保先进性群体达标。切实做好人事教育工作。加强县市国土局领导班子的建设和管理。开展干部上挂下派、轮岗交流工作。分期举办以提高行政管理和依法执法能力为主的县市区局领导班子成员短期培训。与湖北（荆州）国土资源学校联合举办中青年干部素质教育班。各单位要坚持政治理论和业务学习制度。进一步完善职位说明书，健全岗位责任制。加大力度做好健全机构、编制和本部门财政预算工作。面对新形势不断健全相关制度。加强国土资源文化建设。

（十一）切实加强党风廉政建设。各级党组织每年要专题研究党风廉政建设。层层签订落实党风廉政建设责任状。对领导干部实行“一岗双责”。扎实开展党风廉政警示教育活动。落实会审、听证、过错追究等各项制度。加强对经营性土地出让、土地整理、存量地拆迁、基本建设、违法用地大案要案的查处、重大财务开支等重点部位、重点环节的监督检查。落实干部任前廉政谈话制度，做好干部离任审计。加强对已办理业务的廉政跟踪回访。继续开展治理商业贿赂工作。加大对违反廉政纪律案件的查处力度。

（十二）不断提高行政管理水平。各级领导班子成员特别是一把手要切实提高行政管理能力。所有行政审批事项必须进入各级行政服务中心，严禁双轨运行，实行自动对接。认真履行时效承诺，行政审批事项必须便捷、公开。各岗位工作人员要认真履行本岗位职能职责，做到热情、便民、高效。集中力量处理长期性、普遍性事关群众根本利益的突出问题。建立处理紧急事件和复杂情况的快速反应机制。加强财务管理和监督，建设节约型机关或单位，对各项指标实行计划管理。认真执行公务接待、出差、会议等各项财务制度。严格执行收费标准，规范收费行为。进一步落实2006国土资金审计整改措施，管好用好国土资源专项资金。重视老干部工作，组织老干部开展适当的学习、健身或社会实践活动。

第四篇：市国土资源工作要点

市国土资源工作要点

市国土资源工作要点

，全市国土资源工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，为全面建设“速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州”作出新贡献。重点是做好以下七个方面的工作。

一、大力支持社会主义新农村建设

1、加快完善乡土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。

2、继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理。改善农业生产和生活条件。

3、继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

4、进一步做好征地补偿安置工作。严格执行征地补偿标准和征地程序，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100%，涉及征地补偿的信访办结率达85%以上。

5、认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用和中心城市土地遗留问题处理兑现等工作，注重探索建立从源头上预防群体性上访问题发生的长效机制，促进社会稳定。

6、加强农村地区地质灾害治理和

建设用地选址地质环境评估，加强矿产生态环境恢复治理，保护农民生命财产安全。

二、科学编制和严格实施规划

1、编制完善永州市国土资源“十一五”规划。做好重点工程的前期论证、申报和落实。

2、做好市、县土地利用总体规划修编工作。在修编工作中坚持以严格保护耕地为前提，从严从紧控制建设占用农用地的总量和速度；以合理控制建设用地为重点，优化城乡用地结构和布局；以节约集约用地为核心，促进土地利用方式和经济增长方式的转变；以统筹安排各类各区域用地为基础，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

3、科学编制和实施土地利用计划。认真实施《土地利用计划管理办法》，科学分配省政府下达的土地利用计划，继续从严控制农用地转用，加强建设项目用地预审、新增建设用地审查报批和批后检查，落实国家产业政

策，优先保障重点工程建设项目、产业政策鼓励发展的项目和我市经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需求。

4、抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作，启动新一轮矿产资源规划编制工作。

5、全面完成市级基础测绘规划的编制工作。

三、积极参与宏观调控，保障经济社会发展

1、加强土地供应管理。继续认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《湖南省人民政府关于深化改革，严格土地管理的意见》，进一步加强对建设用地的管理，积极探索新的土地供应方式，继续推行有保有压、区别对待的土地供应政策，把有限的用地指标主要用于重点建设项目、工业项目、招商引资项目和城市基础设施建设。

2、大力推行集约节约用地。进一步强化用地定额指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度、非生

产性设施用地比例等主要指标进行严格审核；开展存量土地清查工作，切实摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向，建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案；对照《土地管理法》、《闲置土地处理办法》和《土地出让合同》，对闲置土地该收回的收回入库，不符合收回条件的，限期开发利用；对工业用地进行盘点，闲置未用的，依法作出处理；进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用，按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，减轻农用地转用指标的压力；对存量土地统一纳入供地计划，有计划、分步骤开发利用；鼓励和支持民营企业租用或购置存量土地。

3、抓紧处理中心城市土地遗留问题。要继续依照市政府[]33号文件，抓紧分类处理土地遗留问题；积极筹措回

收土地补偿资金，抓紧收回应该收回的土地，确保中心城市建设用地；对符合置换土地条件的，尽快落实置换地点，督促项目业主完成置换土地的基础设施建设；符合原地建设条件的，加强与规划建设等部门衔接，积极协助办理有关报建手续。

四、加强矿产资源管理，全面整顿和规范矿产资源开发秩序

1、从“三查”入手，全面整顿矿产管理秩序。继续认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，对各种违法开采行为进行全面排查，对所有勘查项目进行全面检查，对管理中的违法违规行为进行全面清查，全面遏制各类破坏矿产资源开发秩序的行为。

2、从分类管理入手，深化矿业权有偿取得制度改革。按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步完善

探矿权和采矿权管理制度。

3、从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。科学编制矿业权设置方案，推动已有矿山整合，对新建矿山设定最低开采规模。

4、从矿产储量动态管理入手，全面加强开发监管。

5、从总结整顿和规范开发秩序的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制。

6、加强对钨、稀土等重点保护矿产资源开采总量的控制。

五、进一步加强国土资源市场建设

1、充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持对经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让；坚持严格控制划拨用地范围，积极探索工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地的有偿使用；认真落实协议出让土地使用权最低价格制度；鼓励优先使用存量土地，不断提高土地资源配置的市场化程度。，全市计划完成土地出让收入5亿元。

其中市本级计划完成土地出让收入3亿元。全年争取矿业权出让收入突破3000万元。

2、规范土地储备制度，加强储量土地管理，收购盘活低效利用的土地。中心城市计划收回收购土地1500亩，确保政策储备土地稳定在5000亩左右。

3、加强宅基地管理，解决好城中村、城边村浪费土地的问题。

4、努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。开展重点矿种和重点矿山回采率和综合利用率调查。科学编制矿权出让计划，合理调控矿权投放市场总量。加快建立探矿权采矿权市场交易信息系统。严厉打击非法勘查开采、非法转让行为。

5、强化市场监管。加强土地市场动态监测，规范和调节供地政策，建立健全土地动态监测系统，加强对交易地价、评估地价的监督。强化对矿业权评估、委托招标机构资质等监督管理，规范储量评估。

六、完善体制，提高素质，促进队伍建设

1、加强领导班子建设。把领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的坚强集体。完善并严格执行党组织内部议事规则和决策程序。加强对主要领导干部和中层干部的选配、管理和监督。领导干部要严格执行民主集中制，明确职责，摆正位置，增强想大事、议大事、抓大事的能力,以身作则，在干部职工中起模范带头作用。

2、加强机关作风建设。以创建学习型、改革型、服务型机关为重点，进一步加强机关作风建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，从源头上防止腐败。进一步探索建立适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，形成以制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。严格执行“五条禁令”和“十项便民措施”。加强干部的学习、教育和培训，努力提

高干部理论水平和业务能力。

3、认真贯彻落实省厅《开展完善体制提高素质活动实施方案》，积极开展创建“先进局、所”活动，提高全市国土资源系统的管理能力和服务水平。

4、进一步加强依法行政制度建设。规范机关内部制约、政务公开、社会监督、责任追究等机制。按照公开、便民、高效的原则，出台相应措施，继续重视加强“窗口建设”和改革审批制度。进一步完善局务会集体会审等制度，积极推行重大事项公示和听证制度，政务信息公开查询制度，推进行政执法责任制和评议考核制。完善和落实行政许可制度，加强行政复议工作。

5、建立和实施干部轮岗换岗制度，积极推进用人制度改革，破除体制障碍，大胆起用群众基础好、有能力的中青干部。加强对年轻干部的培养，做好离退休干部职工管理。

6、进一步加强党团组织建设。市局成立机关党委、机关工会，组建土地

学会、地质学会，土地估价师协会等行业学会，促进各项工作协调发展。

七、夯实基础工作，提升国土资源管理水平

1、加强基层国土资源所建设。年内，全市三分之一乡镇国土资源所要实现有一栋办公房、一辆摩托车、一台电脑、一部电话、一个资料柜“五个一”目标。三年内，全市所有乡镇国土资源所全部实现“五个一”目标。

2、深入开展国土资源管理形势分析。加快建立国土资源管理形势分析制度，不断提高分析能力和水平。加强国土资源综合统计和专项统计，及时提供全面准确的数据。

3、加强国土资源财务工作。进一步完善财务管理规章制度和目标管理考核制度，加强对二级机构财务的监管，充分调动局机关和二级机构增收节支的积极性。进一步加强国土资源各项规费的征缴、使用和管理，切实加强国土资源各种专项资金的管理，不断提高依法

理财能力。

4、做好地质灾害防治工作。认真做好地质灾害防治预案的编制和实施工作。完善群测群防网络，认真做好汛期地质灾害监测、预警预报。严格执行矿山地质环境评估制度，积极争取地质灾害治理项目和资金。

5、逐步推进国土资源信息化和电子政务建设。年内完成国土资源市场大楼土建工程建设。

6、加大新闻宣传力度。围绕中心工作，加强新闻宣传，积极推进国土资源文化建设，为完成国土资源各项目任务创造良好氛围。

第五篇：2009年上半年国土资源工作要点总结

2009年全市国土资源工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届七次全会精神和中央、省、市保增长、扩内需、调结构的决策部署，以科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，围绕“率先基本实现现代化，建设幸福美好新**”的奋斗目标，坚持积极主动服务、严格规范管理、全面履行职责，扎实推进项目建设、民生建设、效那一世小说网 http://www.xiexiebang.com能建设，为开创国土资源工作新局面，促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。

一、以积极主动保发展为首要任务，促进服务质量大提升

全力保障重点项目建设用地需求。多渠道争取建设用地指标，采取城乡建设用地增减挂钩、争取点供、争取独立选址计划和实施“万顷良田建设工程”等多种措施，进一步扩大我市建设用地总规模。积极实施扶大促优战略，将用地指标向“一带两区三园”重点骨干企业倾斜，推动机械电子、船舶海洋工程、高新技术等产业做强做优。发挥土地利用总体规划的引导作用，继续全力有序推进城乡建设用地增减挂钩试点，积极争取和依法依规做好重大、重点项目的土地利用规划局部修改工作，合理安排新增投资项目的用地规模和布局，按照挂钩试点“先垦后用”，项目区实施规划整体审批的要求，细致做好挂钩实施方案的编制审查和各项报批工作，保障基础性产业项目的用地空间。

大力提高项目用地审批效率。不断优化征地工作流程，加强与各镇（区）、相关部门和建设单位的沟通协调，确保以最快速度完成征地报批、公告和补偿等程序。积极主动参与建设项目的前期论证，加强对项目建议书编报、项目可行性研究工作涉及用地的服务和指导，协助项目建设单位申请建设项目用地预审，进一步提高用地预审效率。科学调整土地供应程序，提高土地供应速度。深入推进土地登记联网审批制度，实行“坐标式”管理，做到各环节主体明确、责任清晰、前后衔接，不断提高发证效率和准确率。

努力增强房地产市场调控能力。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析，着力调整和优化土地供应结构，科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构。适当控制房地产宗地上市规模，加快完成拟出让地块的前期开发，实行“净地”出让，完善出让地块基础设施配套，吸引更多开发商前来竞买，形成良性竞争态势。积极开展城镇基准地价更新和城镇地价动态监测工作，准确把握土地市场运行态势。把握土地储备重点，将城市基础设施建设和经济适用房、中低价商品房等作为储备土地的重点。依法、规范、妥善处置已供经营性用地中存在的矛盾和问题，保持土地市场健康稳定发展。

不断深化国土资源形势分析。及时分析我市经济形势和产业用地走势，适时在土地供应总量、结构、布局、时序上做出必要调整，顺应保持经济平稳较快发展的需要。强化资源利用分析，对耕地资源利用、计划指标安排、土地供应与结构、土地违法违规形势进行定期分析研究，为领导正确决策提供依据。

二、以坚决落实两个“最严格的制度”为重中之重，促进管理水平大跨越

坚持最严格的耕地保护制度。严格落实土地管理和耕地保护责任制，按照新下达的耕地保有量指标逐级签订耕地保护责任书，迎接上级部门对耕地保护责任目标履行情况的考核。充分发挥“三级两网”耕地保护作用，提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识，从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等方面采取措施，调动各方保护耕地的积极性，形成耕地保护齐抓共管的工作局面。充分利用省返还地方的新增建设用地有偿使用费，集中资金安排一批基本农田建设项目，改善基本农田基础设施条件，建成一批高产稳产良田。利用二次调查成果，对基本农田保护信息系统进行全面升级。抓好部统一颁布公示牌的普及覆盖工作。对全市无证砖瓦企业非法用土进行集中整治，大幅度提高全市粘土资源出让底价，通过市场调节的手段，进一步引导砖瓦企业利用淤泥制砖。

全面推进土地复垦开发整理。突出抓好已入库项目实施的进度和质量，抢抓有利施工季节，在实施进度和质量管理上狠下功夫，确保项目竣工验收通过率达到100%。积极推进十总镇新的省级以上投资土地开发整理项目的申报和实施工作，抓紧完成骑岸国投项目的组织验收工作，确保顺利通过上级部门的检查验收。积极稳妥开展“万顷良田建设工程”工作，认真落实“一条方针、两项置换、三大结合，四个坚持”，编制切实可行的万顷良田建设方案，以土地开发整理项目区为载体，结合城乡建设用地增减挂钩，集中建设连片标准农田，以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。

坚持最严格的节约用地制度。对已供土地利用情况开展检查，对新建和扩大投资的项目，严格把好用地监督关。全面落实我市出台的《闲置土地处置办法》和《盘活存量土地奖励办法》，采取积极有效措施，盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地，优先用于新增投资计划项目。建立盘活存量工业用地的利益分配机制，调动镇(区)盘活存量工业用地的离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com