在全市农村基层党风廉政建设工作经验交流暨新型农村合作医疗政策执行情况专项检查动员会上的讲话

第一篇：在全市农村基层党风廉政建设工作经验交流暨新型农村合作医疗政策执行情况专项检查动员会上的讲话

在全市农村基层党风廉政建设工作经验 交流暨新型农村合作医疗政策执行 情况专项检查动员会上的讲话

市纪委副书记（2012年7月27日）

同志们：

今天的会议十分重要。7月17日，省里召开了农村基层党风廉政建设工作经验交流会，省纪委副书记李建社在会上作了重要讲话。省财政厅、审计厅和南阳市纪委等12个单位做了典型发言。我代表南阳市纪委在会上做了发言，邓州市纪委《深入推进农村基层党风廉政建设，以反腐倡廉建设新成就取信于民造福于民》、西峡县五里桥镇《探索“三资”管理水平，促进农村和谐发展》的经验在会上进行了交流。刚才，邓州等3个县市区和2个乡镇作了经验介绍,赵玉亭局长传达了我市新农合专项检查工作方案，明确了专项检查的具体任务。下面，我就如何做好下一步农村基层党风廉政建设工作，扎实开展新型农村合作医疗政策执行情况专项检查讲几点意见：

一、我市农村基层党风廉政建设工作取得新的成效 2011年以来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全市各级纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会 1

议成员单位，认真贯彻落实科学发展观，以维护好、实现好、发展好广大农民群众的切实利益为落脚点，继续健全完善“四议两公开两服务一监督”工作机制，大力加强农村基层党风廉政建设，取得明显成效。

（一）对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查成效明显。去年以来，按照省、市纪委的统一部署，由市纪委牵头，与民政局、财政局、农业局和审计局联合在全市范围内开展了农村低保政策执行情况和小麦、玉米、水稻、棉花四项良种补贴发放和管理使用情况的专项检查。通过检查，我市农村低保和四项良种补贴专项检查工作取得了明显成果。在农村低保方面，共公示农村低保户87.6万余户，农村低保对象128.09余万人。检查农村低保资金总额90528.2万元。共取消不符合条件的低保对象1.8万户，2.3万人。查处违规违纪资金297.67万元，立案8起，查处违纪人员20人，其中，党政纪处理19人，做其它组织处理1人。良种补贴方面，全市共检查238个乡镇，4798个行政村，检查资金总额为10.76亿元，查处违规违纪资金513.44万元。发现违规违纪案件34起，其中虚报冒领20起，长期滞留资金11起，其他违规3起，已给予党政纪处理6人，其他处理2人。与此同时，各级纪检监察机关结合本地实际，有针对性地组织开展了农业补贴资金发放管理、土地补偿款管理使用、抗旱救灾资金检查、扶贫救灾、新型农村养老保险等政策措施落实情况的专项检查，有效保障了 2

党的农村政策的贯彻落实。

（二）农村基层民主政治建设明显加强。去年以来，各地继续采取有效措施，加强基层民主决策、民主管理、民主监督，切实维护了基层群众民主权益。一是“四议两公开”工作法不断深化。目前，我市运用“四议两公开”工作法决策范围扩大到农村经济发展、集体经济项目立项、强农惠农资金发放、农村社会保障等方方面面，2011年，全市各行政村运用“四议两公开”工作法决策村级重大事项9325件,否决132件。二是村务监督委员会制度建设得到了加强。去年，按照省纪委《关于认真做好2011年村务监督委员会换届选举工作的通知》，全市4802个村监委会全部进行了换届。同时，全市村务监督委员会积极发挥监督职能，共参与监督村级重大事项1.4万件（次），化解群众矛盾8766起。三是“两述两评”工作扎实开展。今年年初，各地按照分级组织、严格考核的原则，对全市3598个乡镇基层站所和4802个行政村（居委会）2011年度农村基层党风廉政建设工作开展了“两述两评”，通过评议，对1367名基层站所负责人和512名村“三委”班子成员进行表彰，对197名乡镇基层站所负责人和65名村“三委”班子成员进行了诫勉谈话，调动了农村基层干部干事创业的积极性。

（三）积极查处发生在农民群众身边的腐败问题。2011年，全市各级纪检监察机关充分发挥职能优势，通过专项检查、信访举报和跟踪问效，严肃查处发生在农民群众身边的违纪违 3

法问题。去年，共查处涉农案件205起，党政纪处分198人，其他处理63人，收缴违纪违法资金1918.14万元，挽回经济损失2340.92万元。今年，按照省纪委《关于贯彻落实贺国强同志重要讲话精神着力解决发生在群众身边腐败问题的通知》要求，结合我市实际，制定下发了《关于认真学习贯彻贺国强同志重要讲话精神和加强基层案件查办工作的通知》，对涉农案件交办、转办、自办等程序和办案纪律作了明确规定，各地进一步加大了办案力度，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，维护了农民群众的合法权益。

（四）农村 “三资”委托代理服务和便民服务工作进一步规范。在农村集体“三资”管理工作中，把“三资”管理纳入基层干部岗位目标考核的主要内容，全面推行电算化，实行经费支出联签制度，健全了农村集体项目招投标制度和“三资”管理流程。实现了组织机构网络化，“三资”底数清晰化，工作运行透明化，“三资”管理信息化，制度建设长效化，监督方式多元化的“三资”管理模式。2011年，全市“三资”委托代理服务中心共规范经济合同1379份，纠正不合规定事项503件，审核出不规范票据2597张，拒付不合理开支64.13万元。在便民服务工作方面。我市将县级行政审批服务中心纳入市电子监察中心统一管理，对群众办理申请、建议和咨询实行了一站式受理。乡镇便民服务大厅推行了首问负责、一次性告知、限时办结和工作问责等制度，村级便民服务点普遍建立了矛盾排

查制度和群众诉求书面代理等制度，服务水平和服务质量得到显著提高。去年，乡村两级共为农民群众办理服务事项6.13万起。

（五）农村基层干部廉洁履职意识显著提升。中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》下发后，全市各级党委、政府高度重视，采取有效措施贯彻落实《规定》精神，各级各部门充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传《规定》。市纪委对县市区纪委主管常委、农村党风室主任和乡镇纪委书记进行了系统培训。各县市区也采取多种形式对农村基层干部进行了培训，共开展宣讲活动160余场次，举办培训班55期，培训农村基层干部2100余人。农村基层干部的政策水平、工作能力和廉洁履职意识得到显著提升。另外，结合纪检监察系统“队伍建设年”活动，深入开展“进农户问党风”活动。全市782名纪检干部对所联系的4266户群众建立了民情档案，撰写调研报告355份。收集意见、建议1927条，为群众解决困难1460件，化解矛盾526起。

（六）农村基层党风廉政建设工作合力进一步加强。在推进农村基层党风廉政建设工作过程中，各地各部门认真落实农村基层党风廉政建设责任制，积极探索加强农村基层党风廉政建设的有效途径，不断创新工作方法和方式。联席会议成员单位按照职责范围和“谁主管、谁负责”的原则，切实发挥职 5

能优势，主动深入基层，深入群众，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，认真加以解决，取得了明显效果。联席会议办公室认真履行组织协调、监督检查、综合指导的职责，加强与成员单位和牵头部门的联系沟通，积极协调解决工作中的问题，督促有关事项的落实，农村基层党风廉政建设整体合力得到进一步加强。

二、认真做好当前和今后一个时期的农村基层党风廉政建设工作

当前和今后一个时期，全市农村基层党风廉政建设工作要按照中央和省纪委的统一部署，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，进一步健全完善“四议两公开两服务一监督”工作机制，着力解决发生在群众身边的腐败问题，为全市农村改革发展稳定提供政治保障。重点抓好五项工作。

（一）扎实开展新型农村合作医疗政策执行情况专项检查。开展新型农村合作医疗政策执行情况专项检查是今年我市农村基层党风廉政建设的重点工作，这里我强调几点，也是对这次专项检查工作的一次动员：一是统一思想，提高认识。新农合是党中央、国务院为解决农民群众看病难、看病贵问题而做出的重大决策部署，是关注民生、解决农民群众最关心的难点问题的重大举措，是提升农民群众医疗保障水平的民心工程，有效增强了农民群众抵御大病风险能力，减少了农民群众因病致贫返贫现象发生。但从我们了解到的情况看，一些地方 6

在落实新农合政策过程中存在虚报冒领新农合资金、药品违规加价、过度检查治疗等违规违纪问题，严重侵害农民群众利益，影响党和政府形象。开展新农合专项检查，就是要严肃查处发生在新农合政策落实过程中的各类违法违纪问题，确保党的惠农政策落实到位，确保农民群众的“保命钱”真正用到农民群众身上。各级纪检监察机关和相关职能部门一定要统一思想、提高认识，加强领导，严格要求，扎扎实实地开展好这项工作。二是把握重点，精心组织。此次检查为期五个月，分三个阶段进行，检查对象包括市县两级财政部门、新农合经办机构和市县乡村四级新农合定点医疗机构（含民营医院），时间短、任务重，检查内容又相对专业，各地在开展工作过程中一定要把握重点。对财政部门要重点检查新农合资金是否设立专门账户、是否存在多头开户、账外存储等现象，是否存在虚假配套、挪用、挤占、超范围使用资金等问题；对新农合经办机构要重点检查管理人员是否违规审核、弄虚作假，为套取资金提供便利，是否在审核报补过程中吃拿卡要、借机敛财；对新农合定点医疗机构要重点检查是否存在过度治疗、过度检查，是否存在编造病例、虚增住院人数天数，是否违规加价、虚开住院发票套补新农合资金等问题。三是注重方法，严肃查纠。各地在检查过程中，要通过严肃查处贪污、挪用、截留、套取新农合资金等各类违法违纪违规案件，从严追究相关人员的党政纪和法律责任，提高查案的震慑力，以案带查、以案促查。对在专 7

项检查工作中发现的违纪违规行为和案件线索，各地纪检监察机关要组成案件组，集中时间、集中力量、集中突破，发现一起、查处一起，依法依纪严肃追究相关人员的责任，力争通过开展专项检查，努力突破一批群众反映强烈的基层案件。这项工作，市里已成立了专项检查工作领导小组和办公室，各县市区也要成立相应的领导机构和工作机构，要组织精兵强将，下大力气，抓好这项工作，对工作马虎应付、走形式、走过场的要实行责任追究，绝不姑息迁就。

（二）深入贯彻落实中央《规定》，提升农村基层干部素质。中央《规定》的出台是农村党风廉政建设工作领域的一件大事，《规定》提出的“8个禁止41个不准”，是农村基层干部廉洁履职的行为规范和“廉政准则”。全市各级要把贯彻落实中央《规定》作为农村基层党风廉政建设工作的重要任务，把农村基层干部的培训工作纳入基层干部培训计划，进一步抓好基层干部的教育培训。要继续在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉双优先进典型，努力提高农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾、解决问题等方面的能力，使农村基层干部成为推动科学发展、带领群众致富的带头人，成为密切联系群众、维护基层稳定的中坚力量。

(三)加强民主建设，规范和制约农村基层权力运行。按照全省统一部署要求，市纪委、市委组织部和市民政局印发了《南阳市2012年城市社区“两委”及居务监督委员会换届选 8

举实施方案》，各地要按照《方案》要求，加强对城市社区居务监督委员会换届选举的监督检查，确保居务监督委员会顺利换届。继续巩固完善村务监督委员会制度，要加强对新任村务监督委员会成员的教育和培训，不断提升其监督能力，要继续加强对村务监督委员会的组织领导，逐步完善村务监督委员会成员补贴发放办法，加强村务监督委员会软硬件建设。采取有效措施，创新监督方式，强化村务监督委员会监督职能。积极推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开，有条件的单位要尽快创建县、乡、村“阳光农廉网”，借助网络平台创新村务公开方法，进一步提升村务公开水平、丰富村务公开内容，保障村级事务运行公开透明。继续推行农村基层干部廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，推行村干部任期目标承诺和任期离任经济责任审计制度，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，把组织检查考核与群众民主评议结合起来，并将考核评议结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(四)提升服务水平，继续加强“三资”管理和农村基层便民服务工作。继续加强乡镇“三资”委托代理服务中心规范化建设，建好农村集体“三资”信息化监管平台，积极推广一些地方建立农村集体资产资源和建设工程项目招投标中心、农村产权交易中心等做法，对农村集体资产、资源处置和交易实行公开竞价和招投标。进一步健全完善农村集体“三资”管理 9

制度，重点解决集体收益不入“三资”中心，私设“小金库”、“账外账”、坐收坐支、挪用集体资金逃避监督问题，以及“三资”中心违规直接代扣、划转、挪用、侵占农村集体资金等问题。进一步加强农村基层便民服务工作，各地要实事求是地确定本地入驻便民服务中心项目、服务内容，完善服务功能、优化办事程序、提高办事效率，通过统一规划和资源整合，构建县乡村三级上下联动、层次清晰、职责明确的便民服务体系。各级纪检监察机关要加大对农村基层便民服务工作的监督检查力度，对便民服务中心工作人员和便民服务站代办员不按规定办理群众申办事项，推诿扯皮、吃拿卡要、未按规定时限办结等违规违纪问题进行严肃处理。

（五）认真解决发生在群众身边的腐败问题。根据市纪委《关于贯彻落实贺国强同志重要讲话精神着力解决发生在群众身边腐败问题工作任务分工的通知》要求，各地要结合实际，认真解决发生在群众身边10个方面的腐败问题。要加强农村基层信访工作，认真受理群众来信、来访、来电对违纪违法行为的投诉和举报，建立农村基层党员干部违纪违法案件定期分析和上报制度，推行领导干部定期接访和包案制度，建立健全农村基层信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。继续加大案件查处力度，县市区纪委农村党风室要直接查处农村基层党员干部腐败案件，重点查处农村基层干部在征地拆迁、强农惠农政策落实等方面案件，严肃查处 10

少数农村基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产案件，严肃查处农村基层干部“集体腐败”案件等。要实行案件查办责任制，对受理的案件应明确案件主办人、明确调查期限，对不认真履行职责或无正当理由积压案件不查，对上级机关批办、交办、督办的案件不认真调查，出现重大失误造成案件主要违纪事实不清、适用法律法规不当，致使案件不能处理或错误处理的，应追究案件主办人和直接领导的责任。

三、强化责任，分级负责，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务落实

一要继续推进农村基层党风廉政建设责任制。各级各部门要认真执行省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》，按照“县委是关键，乡镇是基础”的工作要求，建立健全农村基层党风廉政建设工作机制，县委、县政府主要领导同志要负总责、亲自抓，其他班子成员要分工协助抓好落实。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制。各级党委、政府要将农村基层党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，与其他工作同规划、同部署、同检查。各级农村基层党风廉政建设工作联席会议要充分发挥组织协调作用，充分调动联席会议各成员单位的力量，各成员单位和有关涉农部门要按照任务分工要求，切实抓好各项分工任务的落实。各成员单位要按照《关于实行农 11

村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位值班制度的通知》要求，选派政治素质和业务工作能力强的人员，认真执行值班制度。联席会议办公室要充分发挥组织协调职能，进一步加强和成员单位之间联系沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题，督促联席会议决定的各项工作落到实处。乡镇党委、政府要强化责任意识，加强对农村基层干部的教育、监督和管理，按照干部管理权限和职责赋予，切实负起责任来。

二要注重创新工作方法。各级各部门在开展农村基层党风廉政建设工作中，要正确把握好统一部署与因地制宜的关系、抓好基础与突出重点的关系、分工负责与协调配合的关系、发扬民主与依法有序的关系、总结经验与鼓励创新的关系。在工作中要结合工作实际，勇于改革、不断创新，紧紧抓住工作中存在的突出问题和薄弱环节，针对农民群众反映强烈的热点难点问题，认真研究制定详细工作规划，提出具体措施和办法，扎扎实实完成好各项工作任务。

三要加强信息调研，积极进行有益探索。要认真贯彻落实中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设工作的各项决策部署，坚持从农村实际出发，不断深化对新形势下农村工作特点和规律的认识，加强对农村基层党风廉政建设工作基础性、长期性问题的情况调查，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，准确把握当前农村基层党风廉政建设工作的特点和规律，努力取得有分析、有见解的调研成果。要勇于改革、敢于尝试，及时将研究成果推广运用，并努力形成制度，逐步完善农村基层党风廉政建设长效机制。同时，要加强信息反馈。我市是中纪委确定的农村基层党风廉政建设工作联系点，需要经常、大量、及时地向上级报送农村基层党风廉政建设工作信息。会议下发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设信息工作的通知》，各地各单位要按照要求，切实加强农村基层党风廉政建设信息工作的收集、总结、编写和上报工作，不断提高信息质量，促进我市农村基层党风廉政建设工作深入开展。

四要切实改进工作作风，下乡进村入户。要进一步建立健全领导干部包村、乡镇干部驻村制度，努力查找各地农村基层党风廉政建设工作中存在的薄弱环节和突出问题，认真听取农民群众的意见和建议，自觉接受监督。继续巩固“进农户问党风”活动成果，完善纪检监察干部密切联系农户制度。坚决克服“下乡不进村，进村不入户，入户不访谈”的浮躁作风，切实解决“一步之遥，差之千里”的调研工作方法误区。通过实实在在的行动，密切党群干群关系，提升服务群众意识和能力及农村基层党风廉政建设工作水平。

同志们,在当前新的形势下,农村基层党风廉政建设工作任务艰巨而光荣。各级纪检监察机关要深入贯彻落实科学发展观，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和务实肯干的工作作风,狠抓各项工作任务的落实,努力开创我市农村基层党风廉政建设工作的新局面,以优异的工作成绩迎接党的十

八大胜利召开。

第二篇：全市农村基层党风廉政建设工作经验交流暨新型农村合作医疗政策执行情况专项检查动员会主持词

主 持 词

（2012年7月27日）

同志们：

现在开始开会。前段时间，省纪委召开了全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会。会议传达了全国农村党风廉政建设工作经验交流会和全国村务公开民主管理工作会议精神，省纪委副书记李建设做了重要讲话，安排了当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设工作任务，重点部署了全省开展新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作。我们今天会议的主要任务是：传达全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会会议精神。总结去年以来我市农村基层党风廉政建设工作，安排下一阶段工作任务，对全市开展新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作进行动员部署。为开好今天的会议，市纪委常委会听取了专题汇报，市委常委、市纪委书记孙丰年要求要认真做好新型农村合作医疗政策执行情况专项检查，切实抓出实效。

出席今天会议的领导有：市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作领导小组组长、市纪委副书记苌其林同志，市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作领导小组副组

1长、市卫生局局长赵玉亭同志。参加今天会议的有：市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作领导小组成员单位的主管副局长、纪检组长（纪委书记）、监察室主任，县市区纪委主管农村基层党风廉政建设工作的副书记、农村党风室主任以及县市区卫生局长，市新农合管理办公室和市新农合检查办公室的同志。

请大家集中精力，开好今天的会议。

今天的会议议程主要有三项：一是县市区经验交流；二是宣读《南阳市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作方案》；三是市纪委副书记苌其林同志做重要讲话。

下面进行第一项议程：县市区经验交流。首先请方城县纪委书记叶挺硕发言，南召县准备……

请南召县纪委书记李晓明发言，邓州市准备……

请邓州市纪委副书记王苑发言，西峡县五里桥镇准备……，请西峡县五里桥镇党委书记郑双成发言，卧龙区陆营镇准备……

请卧龙区陆营镇党委书记李卫东发言。

大会发言到此为止。另外，会议印制了经验材料汇编，已经发给大家。这些材料反映的经验做法，内容丰富、各具特色，从不同的侧面集中展示了近年来各地推进农村基层党风廉政

建设的主要进展和最新成果，希望大家认真学习借鉴，立足实际，取长补短，共同提高。

会议进行第二项，请市卫生局局长赵玉亭同志宣读《南阳市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作方案》。大家欢迎……

最后，请市纪委副书记苌其林同志作重要讲话，大家欢迎。……………

同志们，刚才，赵玉亭局长宣读了《南阳市新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作方案》，市纪委副书记苌其林同志作了重要讲话，苌书记在总结去年以来我市农村基层党风廉政建设工作成绩和经验的同时，对当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设工作进行了安排部署，对今年在全市开展的新农合政策执行情况专项检查进行了动员。苌书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，要求明确，措施具体，对进一步做好我市农村基层党风廉政建设工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，就贯彻落实好这次会议精神我再强调三点：

第一，认真学习会议精神。与会同志要认真学习，深刻领会这次会议精神，要及时组织广大干部认真学习贯彻这次会议精神，重点是学习苌书记重要讲话精神，正确理解和准确把握会议提出的新任务新要求，大家回去以后，要迅速将这次会议精神向当地党委、政府汇报，要让党委明确我们今年的各项工作任务，并结合本地本部门实际，提出具体贯彻落实意见，真

正把会议精神转化为改进工作的思路，推进工作的动力，落实工作的措施。

第二、切实抓好工作落实。各地各部门要按照苌书记重要讲话中提出的要求，紧密结合本地本部门实际，提出贯彻意见，制定新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作的具体方案，细化工作措施，抓住关键环节，出实招、求实效，切实把下半年这项重点工作做好做扎实，取得实实在在的效果。各县市区和市直有关单位在搞好专项检查工作的同时，要做到突出重点，统筹兼顾，把农村基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。

第三，加大监督检查力度。各级各部门要结合工作实际，明确新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作责任，认真组织开展监督检查，对检查中发现的问题要认真分析、针对问题集中的领域开展调研，研究提出整改措施和办法，拿出切实可行的工作意见，建立完善规章制度。纪检监察机关要发挥职能优势，把案件查办工作贯穿专项检查全过程，以案件查办带动专项检查深入开展，对专项检查中发现的案件线索，要做到有线索必究、有案件必查，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理。对专项检查工作中弄虚作假、敷衍塞责、设置障碍的领导干部，要依照有关规定坚决追究责任。

同志们，农村基层党风廉政建设工作范围广、任务重，尤其是今年我们要在全市组织开展的新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作，时间跨度长、涉及范围广，任务很繁重，工作难度大。各地各部门要高度重视，加强领导，专题部署，迅速启动。要以新型农村合作医疗政策执行情况专项检查工作为载体，推动我市农村基层党风廉政建设工作深入开展，为我市农村改革发展提供坚强的政治保证。

现在散会。休息10分钟后县市区的同志在这里进行新农合专项检查业务培训。

第三篇：在全县新型农村合作医疗动员会上的讲话

在全县新型农村合作医疗动员会上的讲话

县委常委、常务副县长　ＸＸＸ

同志们：

今天是12 月14 日，上级要求12 月30 日要全面完成合作医疗筹资任务，由于时间紧，会议准备仓促。合作医疗筹资，是一件很艰苦的事。去年还没有“伤”过，今年又要麻烦大家了。12 月30 日前要收齐550 万元，确实困难，但不做又不行。这几天我在反复思考这件事。思考的结果是，这件事，我们不仅要做，而且要努力做好，做到让农民满意。

新型农村合作医疗试点这项工作开展一年了，取得的成绩、效果今天用不着说了。只想说一下存在的问题，我想主要有三个方面：一是乡镇筹资难，压力大，成本高。二是老百姓觉得报付比例较低。原因有二：一方面，解释上不清楚。参加医保的对象在报付时都要扣除自费部分，报付时也是在报付目录范围内进行计算的。规定报付目录范围是科学的、正确的，不规定不行。另一方面，个别医务人员过多地使用了报付目录范围以外的检查、药品。三是政策宣传口径上不一致。由于是试点第一年，在策划工作中产生过几种方案，缴10 元管5 年，或是缴10 元管3 年等，县上主要是考虑怎样方便农民，怎样减轻乡镇的压力。但国家考虑的是对所有农民群众的关怀。现在，通过反复思考，还是觉得每人每年10 元这笔钱必须收。

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党和政府为了统筹城乡发展，全面建设小康社会而做出的一项重大决策，同时也是一件新生事物。我们要本着“新农合”试点工作第一年启动建立、第二年完善提高、第三年巩固规范的总体思路，认真贯彻落实十六届五中全会公报和全省“新农合”制度试点县工作会议精神，全面、扎实地做好2006“新农合”工作。

一、充分认识实施新型农村合作医疗制度的重大意义实施新型农村合作医疗制度是党中央为关心、关怀广大农村群众，构建和谐社会所采取的重大举措，是国家发展了、财力增强了才有能力来做的一大好事。随着这项制度的建立和完善，农民群众得到的实惠将越来越多，农民群众得到的好处将会越来越大。城镇职工基本医疗保险制度建立之初，也有很多人不理解，通过几年的实施，现在大家都理解了，很多人害怕交钱不收。中央决定实施新型农村合作医疗制度，是为了给农民群众建立起医疗保障体系。目前，国家的财力还不允许所有的农民都进入合作医疗这个序列，所以才搞试点，先让一部分农民享受公共财政的优惠。2005 年，中央、省、市、县财政投入了1000 多万元，2005 年还要增加750 万元。

今年下来，政府补助给我县农民看病的钱将近2000 万元。新型农村合作医疗制度完善后，可以说，农民将终身受益。这是件大好事。

俗话说，吃五谷，生百病。现在，每年只缴10 元钱，就可以终身受益，这是天大的好事！实施新型农村合作医疗制度，我们必须坚持的原则一是“党委引导，政府组织，财政监管，卫生服务，农民享用”。

各级党委、政府有义务做好这件事，组织好，宣传好，解释好。这些资金只能，而且必须一分不少地用到农民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各乡镇认真研究、探索；公平公正的问题，合作医疗管理机构必须本着对国家负责，对参合农民负责的精神，公平公正地用钱，让老百姓满意。

新型农村合作医疗制度给农民带来了实实在在的实惠。2006 年启动门诊报付后，实际上农民没有出钱，生了大病住院还可报销。天下哪有这样的好事？这些好处是看得见、摸得着的。当然，在宣传不到位，服务不到位时，在工作中也会遇到麻烦。

二、认真宣传发动，做好解释我们在宣传、发动、解释时，必须讲清楚：政府没有骗老百姓；参加合作医疗有百利而无一弊；随着合作医疗制度日益完善，老百姓到得的好处、实惠将更大、更多。

宣传解释时，特别要注意讲清以下三个问题：

（一）为什么要建立门诊帐户？目前，农民无钱看病，有病不看的现象比较普遍。为了解决这个问题，国家补大头，农民自己出小头，建立实施新型农村合作医疗制度。我们要引导农民在所有的收入当中，拿出10 元，积攒起来为今后生病住院吃药作考虑。参加实施新型农村合作医疗后，缴的10 元作为自身的医疗费用，自己支配，生大病住院可以享受报销，没有生病住院也不吃亏。今后，随着这项制度的日益完善，国家还要逐年增加对老百姓的门诊药费的补助。总之，建立门诊帐户，有利于积累个人在医疗保障方面的资金。

（二）为什么农民每人每年要缴10 元钱？这是国家补助贴的依据，是国家为了防止下面套取有限财力和资金的手段。农民每人每年缴10 元钱，损失的只是10 元钱的存款利息，而这利息到哪里去了呢？其实全部自动进入了全县合作医疗基金帐户，积累到了统筹基金中去了。也就是说，这些利息，最终还是会用到农民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，县合管委召开第七次成员会议，研究决定使用《代金券》。《代金券》与同数额人民币等值，分两种，2005 年参合者，发17 元面额，2006 年新参合者，发10 元面额，与其目的，一是为了减轻基层工作的压力，便于乡镇宣传解释，避免我们的干部下去做宣传解释苍白无力，无说服力。二是为了方便农民群众，农民有了《代金券》，可以直接用来支付门诊医药费。农民伤风、感冒、拉肚子后，可以凭《代金券》直接到定点医疗机构去消费。当然，《代金券》只是权宜之计，随着网络技术的发展，最终的发展趋势是发“卡”，一“卡”在手，农民就可以更方便地消费。

要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取发放资料、手册，张贴广告，举办专栏，进村入户等多种形式，深入开展宣传教育活动，把“新农合”的政策宣传到千家万户。

三、加强领导，确保任务全面完成党的十六届五中全会指出：全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，坚持“多予少取放活”，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立“新农合”制度。建立健全和完善“新农合”制度，是一项政府得民心、农民得实惠的社会系统工程，必须贯彻“党委引导、政府组织、财政监管、卫生服务、农民享用”的原则，组织动员全社会的力量，扎实有序地不断向前推进。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全面贯彻落实科学发展观、建立和谐社会、统筹城乡发展的大局，从维护广大农民群众切身利益、方便群众就近就医、推进我县小康社会建设的实际出发，把开展“新农合”试点作为关心农民疾苦、密切联系群众、改进工作作风、促进经济社会发展的大事，切实加强领导，认真组织实施，务求扎实推进，确保党和政府的亲民、爱民政策惠泽全县农民群众，让农民群众真正得到实惠。

要将“新农合”试点工作作为“一把手”工程，各乡镇党委、政府和县直各部门一把手要负总责，分管领导要具体抓，纳入政府工作目标考核和对领导干部政绩考核的重要内容。各乡镇必须确定专门机构、专人负责“新农合”工作。

四、采取切实措施，扩大参合农民的受益面

（一）调整补偿方案。12 月5 日县合管委第七次成员会议决定，一是调整个人帐户金额：农民个人缴纳的10 元全部存入个人家庭帐户，用于支付门诊医药费用；门诊帐户使用《代金券》。二是调整住院医药费报销比例：县级医院由30%提高到40%，乡镇卫生院由40%提高到50%，在外务工经商人员住院报销比例由20%提高到30%。

三是调整封顶线：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重产爱”机制。起付线、补偿范围、住院分娩奖励范围保持不变。

（二）全面启动门诊报付工作。一是要迅速落实定点门诊。卫生行政部门要加大村卫生站规范化建设力度，力争在2006 年1 月启动一大批村级门诊报点，切实方便农民群众就近就医。二是在各中心集镇和有条件的地方，要确定一批定点药房，方便老百姓买药。

（三）搞好服务，加强监督。一是加强医务人员医德医风教育、良心道德教育。要严肃查处医疗服务机构的违纪违规行为。严禁购销假、劣药品和少报、虚报、谎报或乱收费等坑害农民利益的行为发生。

合作医疗政策是卫生部门争取来的，这件事必须做好。国家补助助的钱，是老百姓的救命钱。为要把国家给的这些钱、老百姓出的钱不当回事。县合管办要开个会，好好整顿一下；要严肃查处费用异常的人和事。合管办的3 名同志目前还在试用期，12 月底每人必须交一份典型案例。二是成立监督机构。为了切实加强对合作医疗试点工作的监督管理，保证合作医疗基金的安全，维护“参合”农民的利益，县上决定射洪县新型农村合作医疗监督委员会，由县纪委书记熊云全任主任，县人大副主任杨秀岱、县政协副主席王庆华任副主任，县监察局、县审计局负责人和“参合”农民代表为成员。具体负责监督合作医疗基金的收支及使用情况，定期组织对合作医疗基金使用管理的审计、评价，调查、收集、反映广大农民的意见和建议，提出合理化建议和改进方案，参与调查违纪事件，处理、制止违纪行为。

五、切实做好农民缴费征收工作按照国家“新型农村合作医疗与财政一致”的规定，全县于2005 年12 月5 日启动2006 新型农村合作医疗筹资工作，并于12 月30 日全面完成，按时上报国家财政部。以后，每年均于12 月1日启动第二的新型农村合作医疗筹资工作。

要力争扩面。全县参合人数要保证去年的数量，力争有所增加。

这是一项长期工作，每年都要做。政府不仅没有骗老百姓，还要投入大量成本，比如，印制《代金券》、购买票据等等。筹资工作要艰苦地做，认真地做，切忌没有搞懂政策就下去乱宣传。坚决不能哄老百姓。

各乡镇在组织开展筹工作时，必须注意以下点：

1、要将合作医疗费收工作与第三批“先教”活动有机结合起来进行。二者可以一起开会，一起宣传，用合作医疗费收工作成效来检验“先教”活动效果，相互促进，相得益彰。

2、要做好宣传解释工作。各级干部首先要吃透政策精神，才能把宣传工作做深做透，做到家喻户晓。

3、要坚持以家庭为单位全员参加。必须以家庭为成员全部“参合”，一家人要么都参加，要么都不参加。今年全县就有几例因为没有全部“参合”，未“参合”的人报不了帐的情况。不要因为我们的工作疏忽而使农民群众产生怨气。

4、要坚持政府组织，乡镇财政所统一代收，开具专用票据和发放《代金券》，登记造册。五保户和贫困户民政部门按国家规定代缴。

鼓励全县企业、集体经济组织、专业大户，社会团体、单位、个人等资助合作医疗。

同志们，建立和完善新型农村合作医疗保障制度是我县经济社会发展中的一件大好事。各级各部门要以对人民群众高度负责的精神,扎扎实实推进新型农村合作医疗试点工作，为构建和谐射洪做出新的、更大的贡献！

第四篇：在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话

同志们:

建立新型农村合作医疗制度，是惠及亿万农民的好事，是解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展的实事，更是当前我县农村卫生工作的一件大事。为进一步促进全县新型农村全作医疗试点工作顺利开展，确保完成上级下达的目标任务，经领导组研究，决定召开此次工作会议。下面，我讲几点意见。

一、当前的工作

2004年，经省市领导同意，我县作为全省新型农村合作医疗试点县之一，并在年底在七个乡镇启动了第一批新型农村合作医疗试点工作，经过全县上下共同努力，组织动员了44393个农民参加，但这一结果距离省市的要求还有一定的差距。2005年3月17日，按照市上领导的要求，我县召开了第二次新型农村合作医疗动员大会，对全县的试点工作进行了进一步的部署，新增了5个试点乡镇，完善了试点方案，增添并强化了工作措施。会后，各试点乡镇、相关部门按照县委、县政府的部署安排，统一认识、加强领导、逗硬措施、量化目标，到目前已经初步完成宣传准备阶段的工作，正在进行第二阶段的工作，积极组织动员各乡镇农民以户为单位缴纳参合医疗费参加新型农村合作医疗。

通过各乡镇反馈的信息和我们开展调研掌握的情况来看，全县新一轮新型农村全作医疗试点工作形势较好，各地措施有力，工作进展顺利，农民参合积极性较以往有所提高，同时也得到了市委、市政府的高度重视。4月4日，市委副书记梁熙扬，市政府副市长马平及市卫生局、财政局等有关领导来到我县，就新型农村合作医疗试点工作情况进行了调研。梁副书记一行先后视察了大观中心卫生院、大观镇牟家村卫生室、刘家镇中心村卫生室的试点工作情况，并对南溪的新型农村合作医疗试点工作作出了重要指示，其主要内容有：

一是充分肯定了我县的试点工作成绩，特别强调了全市只有南溪在开展新型农村合作医疗试点工作，对我县所做的大量工作和取得的成绩、成效给予了肯定。二是对试点工作提出了具体要求。要先以10万农民参合为目标启动，并做好15万甚至17万人参合的预案。同时要求南溪要做到在全省不走最后，参合农民人数上不占优势，但要从管理质量上下功夫，把试点工作做细、做好。三是强调要抓住“新型”二字，进一步加大宣传，要增强党员、干部、农民对新型农村合作医疗的认识。四是要加强各级管理服务机构和定点医疗机构人员计算机和网络知识培训，提高管理人员、技术人员的管理和业务技术水平，切实为老百姓提供优良的医疗卫生服务，切实做到便民、惠民。五是要加强监督管理，公示药品目录及价格。六是在新型农村合作医疗工作中，各级各部门应加强责任心和纪律性。

二、下一步工作意见

为认真贯彻落实市委、市政府领导来南调研新型农村合作医疗试点工作精神，确保完成目标任务，提高管理服务水平，落实便民、惠民的目标，在下一步新型农村合作医疗试点工作中，必须做好以下几个方面的工作。

（一）进一步增强责任感、紧迫感，加快工作进程

新型农村合作医疗，是解决“三农”问题，特别是克服当前农村医疗资源严重不足，切实解决农村农民“看病就医难”的一个有效途径，减少农民因病返贫的一个重要措施，也是加快我县卫生事业发展的重要机遇。过去的我国农村合作医疗经历了几起几落的历史，这次这中省市各级党委、政府给予了巨大的期望，更受到广大人民群众的密切关注。县政府下了很大的决心，已经把它作为了2005年《政府工作报告》中为民办的“十件实事”之一，同时也将是县委、县政府“双文明”目标考核的重要内容之一。各个试点乡镇、联系部门，一定要清楚的认识到自己肩负的重大责任，要综合各项措施，聚集全方位的力量，一定要将此项工作做好、做实，“只许成功，不许失败”！

当前已进入了4月，时间十分紧迫，而我们面临的工作任务还很多，压力还很大，时间越往后拖，工作越是被动。按照市委、市政府提出的工作要求，我们必须强化工作力度，加快工作进程，抢在4月20日之前完成第二阶段工作任务，特别是要完成参合农民参合费的收缴上交，并将收缴的农民合作医疗费转入县财政专户，及时上报各类报表，以加快第三阶段工作进程。为此，各乡镇、各联系部门回去后，要立即调整工作安排，加紧工作进度，确保按时完成工作任务。对没有按照完成第二阶段工作任务，没有及时收缴参合农民参合费的乡镇，县上将取消以奖代补资金，并自行负责所造成的工作后果。

（二）把握关键环节，切实做好耐心细致的宣传动员工作

宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。各乡镇、各联系部门一定高度重视这一项工作，要坚决贯彻农民志愿参加的原则，反对强迫命令，要立足于耐心、细致、扎实的宣传动员，切实将宣传工作抓好、抓出特色、抓出成效来，真正赢得广大农民群众真心实意的支持和拥护，自愿参加新型农村合作医疗。

一是部分农民缺乏风险意识，得过且过。对此，一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，卫生局协助广电局做好典型案例的比照宣传节目，要认农民充分认识到“因病致贫、因病返贫”的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。

二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别。特别要把握“新型”二字做宣传。首先是加大了政府支持力度，中央财政对参合农民每年按人均10元标准给予补助。地方各级财政对参合农民每年按人均不低于10元的标准给予补助。其次是提高了统筹层次。改过去以乡、村为单位统筹为以县为单位统筹，增强了抗风险和监管职能。第三是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足。

三是部分农民对新型农村合作医疗的管理缺乏信任，害怕医生开大药方，得不到实惠。对此，要围绕制度的公开、公平和公正性原则，向农民讲明农民自愿参加的原则，自愿选择定点医疗机构的原则，以及政策所赋于农民的知情权、监管权等权力，同时要告知广大农民各医疗机构实行的药品招投标制度、药品价格公示制度，以及定点医疗机构动态监管制度等，并切实加强监督管理，将上述制度逗硬兑现，取信于民。对当前各个医疗机构存在药品价格差异的问题，一方面要加强监管，统一价格标准，同时要向农民解释清楚药价的不同的一些特殊原因，如万分含量不同、厂家不同等，消除负面影响。同时也要正面宣传试点工作还有一个逐步完善的过程，通过坦诚对话，与农民群众诚信相处。

四是对农民反映的补偿办法复杂，程序繁锁的农民，一方面要正面收集，及时向县上反映，努力简化程序，切实方便群众；另一方面要讲清楚，严格的程序正是对农民负责的表现，是保障新型农民合作医疗资金案安全的必要措施，努力争取群众的理解和支持，积极配合做好补偿工作的规范实施。

五是部分农民群众反映家庭困难，无资金缴纳参合费用的问题，一方面要切实讲清楚，让广大农民群众认清楚参合费的性质，并不是真正的缴纳给了别人，而是建立个人帐户作为门诊基金归家庭个人所有，即使当年没有发生门诊费用，也可以通过灵活的形式报销，打消农民群众的顾虑。另一个方面，要宣传讲解医疗救助制度，对五保户、贫困人口等，通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗，深刻表达政府对弱势群众的关心。对另外一此家庭确有困难的，各乡镇也要多方想办法，资金动员参加，只要让广大农民群众尝到了好处、实惠，下一步他们就能够主动、积极的参加。

（三）规范实施，扎实推进试点各项工作

一是抓好基金统筹和管理工作。按照中、省、市及南溪县财政局，南溪县卫生局印发的《南溪县新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》（南财行［2005］1号）文件要求，各乡镇要认真做好基金筹集、管理和使用工作。要规范基金收缴、上交，以及票据、帐目管理，严格规范操作，并做好资金监管，严禁座支、挪用、贪污等不法行为发生。要特别强调农民家庭帐户上年结余的资金不能抵着下年农民参加新型农村合作医疗个人应缴纳的合作医疗费。

二是加强定点医疗机构的管理。县卫生局要加强对定点医疗机构的动态管理工作，加强卫生执法，规范执业行为，强化职业道德教育，加强技术培训，各级引进、培养种类专业人才，提高广大医务人员的业务水平，为广大参合农民提供热情、专业的卫生服务。同时，县卫生局要做好协调、规划工作，指导各医疗机构做好建设规划，科室布局，完善内部管理制度，实施各项服务承诺，为参合农民提供规范、高效的卫生服务。同时还要积极争取上级项目支持，加快对乡镇卫生院基础设施建设的投入，改善各卫生院、所、室的服务条件，及时更新和添置种类医疗卫生器械，为广大参合农民提供优质、准确的卫生服务。

三是严格规范定点医疗机构的药品使用行为。要严格按照《四川省新型农村合作医疗用药目录》规定，对药品价格、农民门诊补偿、住院补偿情况等进行全面的公示，实行阳光作业，主动接受群众的监督。各定点医疗机构应将四川省规定的新型农村合作医疗用药目录在醒目位置向农民群众张榜公布，并公示其药品价格，让“参合”农民知道，哪些药品可以报销，价格多少，做到明明白白的消费。同时，各定点医疗机构要定期公示本地“参合”农民门诊、住院医药费用报销统计情况，保障“参合”农民的知情、监督权。

四是进一步完善补偿报销程序，切实方便群众。参加新型农村合作医疗的，全部是农民群众，他们中大多数人的素质相对较低，严密的审批程序虽然能够保更加有效规范操作行为，并确保基金的安全，但也会降低办事效率，为参合农民带来不便。特别是广大农村交通落后，有些农民群众进一次城、赶一次场都很不容易，所以，要正确处理好规范操作与方便群众的关系。服务中心要注意收集各乡镇、农民群众的意见，并积极结合实际研究提出更加符合实情的，更加方便群众的完善措施。对一些实效不大，意见不重的，可以思考进一不加以简化。同时，要督促严格落实已经制定的方便农民群众的举措，认真落实“即医即报”制、出院清单制、自费药品告知等好的制度。

五是加强网络设施建设，提高工作效率和管理服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)水平。县财政局、县卫生局应及时拿出方案，采取措施，对县、乡镇两级新型农村合作医疗管理和服务人员进行网络与计算机知识培训，为把我县新型农村合作医疗工作纳入全省计算机管理，做好技术和人才储备，为认真贯彻市委、市政府领导的指示精神，县财政局和县卫生局要统筹安排，尽快组织培训计算机管理及业务技术人员，将我县新型农村合作医疗纳入计算机管理，以提高工作质量和效率。

同志们，建立新型农村合作医疗制度是一项利民、便民、为民的大好事。我们要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，认真实践“三个代表”重要思想，迎难而上，扎实工作，锐意进取，为保护和增进广大农民的健康，促进城乡经济社会协调发展而努力工作。

第五篇：在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话

同志们:

建立新型农村合作医疗制度，是惠及亿万农民的好事，是解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展的实事，更是当前我县农村卫生工作的一件大事。为进一步促进全县新型农村全作医疗试点工作顺利开展，确保完成上级下达的目标任务，经领导组研究，决定召开此次工作会议。下面，我讲几点意见。

一、当前的工作

～年，经省市领导同意，我县作为全省新型农村合作医疗试点县之一，并在年底在七个乡镇启动了第一批新型农村合作医疗试点工作，经过全县上下共同努力，组织动员了44393个农民参加，但这一结果距离省市的要求还有一定的差距。～年3月17日，按照市上领导的要求，我县召开了第二次新型农村合作医疗动员大会，对全县的试点工作进行了进一步的部署，新增了5个试点乡镇，完善了试点方案，增添并强化了工作措施。会后，各试点乡镇、相关部门按照县委、县政府的部署安排，统一认识、加强领导、逗硬措施、量化目标，到目前已经初步完成宣传准备阶段的工作，正在进行第二阶段的工作，积极组织动员各乡镇农民以户为单位缴纳参合医疗费参加新型农村合作医疗。

通过各乡镇反馈的信息和我们开展调研掌握的情况来看，全县新一轮新型农村全作医疗试点工作形势较好，各地措施有力，工作进展顺利，农民参合积极性较以往有所提高，同时也得到了市委、市政府的高度重视。4月4日，市委副书记梁熙扬，市政府副市长马平及市卫生局、财政局等有关领导来到我县，就新型农村合作医疗试点工作情况进行了调研。梁副书记一行先后视察了大观中心卫生院、大观镇牟家村卫生室、刘家镇中心村卫生室的试点工作情况，并对南溪的新型农村合作医疗试点工作作出了重要指示，其主要内容有：

一是充分肯定了我县的试点工作成绩，特别强调了全市只有南溪在开展新型农村合作医疗试点工作，对我县所做的大量工作和取得的成绩、成效给予了肯定。二是对试点工作提出了具体要求。要先以10万农民参合为目标启动，并做好15万甚至17万人参合的预案。同时要求南溪要做到在全省不走最后，参合农民人数上不占优势，但要从管理质量上下功夫，把试点工作做细、做好。三是强调要抓装新型”二字，进一步加大宣传，要增强党员、干部、农民对新型农村合作医疗的认识。四是要加强各级管理服务机构和定点医疗机构人员计算机和网络知识培训，提高管理人员、技术人员的管理和业务技术水平，切实为老百姓提供优良的医疗卫生服务，切实做到便民、惠民。五是要加强监督管理，公示药品目录及价格。六是在新型农村合作医疗工作中，各级各部门应加强责任心和纪律性。

二、下一步工作意见

为认真贯彻落实市委、市政府领导来南调研新型农村合作医疗试点工作精神，确保完成目标任务，提高管理服务水平，落实便民、惠民的目标，在下一步新型农村合作医疗试点工作中，必须做好以下几个方面的工作。

（一）进一步增强责任感、紧迫感，加快工作进程

新型农村合作医疗，是解决“三农”问题，特别是克服当前农村医疗资源严重不足，切实解决农村农民“看病就医难”的一个有效途径，减少农民因病返贫的一个重要措施，也是加快我县卫生事业发展的重要机遇。过去的我国农村合作医疗经历了几起几落的历史，这次这中省市各级党委、政府给予了巨大的期望，更受到广大人民群众的密切关注。县政府下了很大的决心，已经把它作为了～年《政府工作报告》中为民办的“十件实事”之一，同时也将是县委、县政府“双文明”目标考核的重要内容之一。各个试点乡镇、联系部门，一定要清楚的认识到自己肩负的重大责任，要综合各项措施，聚集全方位的力量，一定要将此项工作做好、做实，“只许成功，不许失败”！

当前已进入了4月，时间十分紧迫，而我们面临的工作任务还很多，压力还很大，时间越往后拖，工作越是被动。按照市委、市政府提出的工作要求，我们必须强化工作力度，加快工作进程，抢在4月20日之前完成第二阶段工作任务，特别是要完成参合农民参合费的收缴上交，并将收缴的农民合作医疗费转入县财政专户，及时上报各类报表，以加快第三阶段工作进程。为此，各乡镇、各联系部门回去后，要立即调整工作安排，加紧工作进度，确保按时完成工作任务。对没有按照完成第二阶段工作任务，没有及时收缴参合农民参合费的乡镇，县上将取消以奖代补资金，并自行负责所造成的工作后果。

（二）把握关键环节，切实做好耐心细致的宣传动员工作

宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。各乡镇、各联系部门一定高度重视这一项工作，要坚决贯彻农民志愿参加的原则，反对强迫命令，要立足于耐心、细致、扎实的宣传动员，切实将宣传工作抓好、抓出特色、抓出成效来，真正赢得广大农民群众真心实意的支持和拥护，自愿参加新型农村合作医疗。

一是部分农民缺乏风险意识，得过且过。对此，一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，卫生局协助广电局做好典型案例的比照宣传节目，要认农民充分认识到“因病致贫、因病返贫”的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。

二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别。特别要把握“新型”二字做宣传。首先是加大了政府支持力度，中央财政对参合农民每年按人均10元标准给予补助。地方各级财政对参合农民每年按人均不低于10元的标准给予补助。其次是提高了统筹层次。改过去以乡、村为单位统筹为以县为单位统筹，增强了抗风险和监管职能。第三是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足。

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