浅议基层税务机关如何更好地开展纳税评估工作

第一篇：浅议基层税务机关如何更好地开展纳税评估工作

浅议基层税务机关如何更好地开展纳税评估工作

摘要：纳税评估制度已日益成为税源管理和纳税服务的有效手段,在现代税收工作中发挥着越来越大的作用。基层税务机关处在征收一线，一方面应该通过评估对税源实施有效地动态监控，处理各类税收违法行为，另一方面应该通过评估帮助企业发现并纠正纳税申报中的错误和偏差，提高纳税申报质量。 关键词：基层 税务机关 纳税评估

我国的纳税评估制度是随着税收征管改革的不断深入而提出来的。根据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》（国税发［2005］43号）规定，纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减、免、缓、抵、退税申请）情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。现在，纳税评估已逐步发展成为税源管理和纳税服务的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用。基层税务机关处在税源管理和纳税服务的第一线，一方面应该通过评估对税源实施有效地动态监控，处理各类税收违法行为，另一方面应该通过评估帮助企业发现并纠正纳税申报中的错误和偏差，提高纳税申报质量。 

一、多方联动强化组织领导

要设置专门的评估机构和专门的评估人员，制定和完善学习培训制度，形成健全的纳税评估人才激励机制。要选择能熟练掌握税收政策、熟悉企业财务制度和财务核算方法、综合素质较高的人员从

事评估工作。应该赋予纳税评估机构相应的权限，确保他们能顺利开展专项评估。要定期召开评估业务交流讨论会，学习操作规程、解析评估模型和优秀案例，从专业评估队伍中挑选业务尖子，担任师资，交流切磋，共同提高，有力地提升评估队伍的整体素质和业务水平。

同时，要加强征、管、查、评等环节互动和反馈力度。税源管理部门根据预警评估系统发布的异常信息和日常监控掌握的情况及时提供给纳税评估组。专业评估人员应该针对在评估中发现的问题，对税管员的税源管理工作进行指导、监督和考核，从并将建议和意见的贯彻落实情况作为考核税管员业绩的主要指标，以此形成以点带面、点面结合的评估征管格局，全面提升全体税管员的税收征管水平。评估中发现有重大偷、逃税嫌疑的及时移交稽查部门查处，对稽查过程中发现的征管问题或薄弱环节，及时进行归纳分析，形成合理建议反馈给征管部门，形成环环相扣的税源管理链条。 

二、多管齐下创新方法手段

一是纵横结合定疑点。综合分析利用各类涉税数据，比较剖析存在问题。“横向”将同一行业、同等规模的企业相比较，从中挑选

一、两个具有代表性的企业进行重点解剖，再将解剖发现的问题延伸到该行业所有企业，对比查找是否存在相同问题。根据主要行业的生产工艺、设备技术水平，对边角料、残次品或废料进行测算，计算出当期实际产值，与其自行申报情况进行比较，查看有无销售收入不入账的问题。“纵向”调阅企业申报资料进行纵向比对，掌

握生产经营的异常波动情况。与企业实际用电、用水、使用炸药等数量以及生产能力等情况，分析判断出实际加工量的多少。与企业以往申报的销售数、抵扣数、纳税数等进行比较，查看有无账外销售、体外循环的问题。

二是账实结合调整税额。对企业的会计核算方法、内部结算过程进行详细了解，认真查阅企业会计账簿。将企业的保管账与生产账相核对，生产账与销售账相核对，销售账与现金账及往来账相核对，查看有无瞒报产品产量、隐匿应税收入的问题。突击检查的重点放在仓库明细账、发货单、出库单、收款收据、内部结算凭证、生产销售统计资料、经济合同以及财务人员记录的与生产经营有关的笔记本、流水账、内部报表等辅助纳税资料，从中收集掌握企业货物流转的线索与证据。重视实地核查和突击调查取证环节，深入企业了解生产工艺流程、投入产出比、设备日均生产能力、销售利润率、主要生产成本和制造、销售、财务等费用，调整企业应纳税所得额和应纳税额。通过抓住企业生产过程中的细节指标，并对其生产经营的流程进行全面分析和解剖，对相关数据进行相互印证和对比，科学推断企业在一定生产经营时期内的实际生产经营数量，改变评估就账论账的局限。

三是谈查结合促管理。要高度重视税务约谈工作，提高约谈技巧。对一些事实基本清楚、证据较为确凿且违章行为较为轻微的纳税人，约谈中抓住要害，开门见山地指出企业存在的涉税问题，进行严肃批评教育，责令限期改正。纳税人不予承认或未按规定改正错

误的，转入稽查环节进行重点稽查。力求通过与纳税人交流、释疑、质询等形式，及时帮助纳税人发现和纠正税收违法违章行为，提高纳税申报质量与会计核算水平。根据在约谈过程中发现的问题，深入查找税源管理中存在的薄弱环节，认真分析问题存在的原因和根源，及时出台制定整改措施，抓好督导落实，达到“以评促收”和“以评促管”，不断提高征管质量的目的。 

三、多措并举优化纳税服务

在提高税源管理效能的同时，要通过评估不断优化纳税服务。对评估中发现纳税人账证不健全、申报不规范、运用税收政策不准确等问题时，评估人员应主动上门开展纳税辅导，帮助纳税人建账建制，规范成本核算，指导企业灵活运用税收优惠政策，增强企业发展后劲。要通过评后辅导，化解了纳税人涉税风险，帮助纳税人及时发现和纠正因政策理解、计算错误等导致的申报失真问题，为部分非主观少缴税款的纳税人提供纠错机制。

对决纳税人纳税评估后账务调整不及时、不规范等造成的核算不准和数据失真问题，可以通过发放《纳税评估账务调整明白纸》等形式，列明常见涉税问题的经济业务表述、问题类型、法律法规依据和具体账务调整方法，辅导企业据此进行账务调整。评估人员要在审核无误后，录入纳税评估系统。税源管理单位结合纳税申报资料，定期对评估调账情况进行核查，防止企业先补后退或明补暗退等情况发生。通过这些手段，帮助企业发现并纠正纳税申报中的错误和偏差，指导、督促企业不断提高财务水平，提高纳税申报质量，降低涉税风险。(责任编辑：郭 伟)

第二篇：浅析如何更好地开展基层团支部工作

浅析如何更好地开展基层团支部工作

团支部是团组织的基础和细胞，团支部的活力、凝聚力、战斗力直接关系影响到共青团组织开展工作的成效，直接影响到团组织作为党联系青年的桥梁和纽带作用的发挥，直接影响到团组织作为党的助手和后备军的政治地位。因此发挥基层团支部的作用，指导他们开展丰富多彩的团员活动将是推动团组健康发展，增强团组织的凝聚力以及促进广大团员良性发展的有力保障。作为团组织要在发挥引领作用上下功夫，贯彻自下而上抓组织建设，自上而下抓文明建设的工作思路。所谓“自下而上抓组织建设”，就是团组织建设从最基层的团支部抓起，基层团支部建设如果抓得好，整个团的工作也一定会有相应的发展和提高。而“自上而下抓文明建设“，就是要把精神文明建设作为团委所工作的出发点和落脚点，长抓不懈，力争取得实效。认识到这一点，我在基层团支部工作的开展中，主要做了以下的探索和尝试。

一、坚持量化考核与激发创造力有机结合，在保证基层团支部基本建设工作的同时，丰富基层团支部的组织生活。例如：学习上级组织精神，开展团支部特色活动，青安岗检查等等，并把团员参加这些活动的次数进行量化考核，这些量化考核标准的制定很好地规范了基层团支部的组织建设，使基层团支部建设朝着正规、有序的方向发展。与此同时，团委要下大力激发基层团支部的创造力，唤起基层团支部的主体意识和主体精神，充分发挥其主体活动能力，要求基层团支部

根据各自的实际情况，结合团委的工作思路，自己创立活动方案，这样做，充分调动了基层的积极性，使团的工作蓬蓬勃勃的开展起来了。

二、创造竞争与合作的工作氛围。使基层团支部充分发挥个体作用的同时，形成团结统一的整体，人只要生活在这个社会上，就要与他人相互作用，这种相互作用的基本方式就是竞争与合作。这种竞争与合作在作为上直接影响团员的自我评价和自我强化，在思维方式上影响团员求同存异或求异创新的创造力。团组织要充分利用这一点，努力创设竞争与合作的环境，必将对推动基层团支部的健康发展起到积极作用。比如基层团支部的量化考核特色活动开展要与评优直接挂钩，在团支部的工作建设过程中引入竞争机制，厂团委只要根据实际情况做一些方向性的指导工作，这样既把握了总体的工作方向，又调动了基层的积极性，拓宽了基层思路，又使其在团建的工作中提高了自身水平。团委还要充分利用自己条件，调节好基层团支部彼此工作中的竞争与合作的关系。

三、提高基层团支部自我教育意识和自信水平，使基层团支部活力得以长久保持。如何使基层团支部的活力得以长久保持下去，使基层的活力能够保持在一个较高的层次水平上，我认为除了团委的正确引导，扶持之外，强化基层的自我教育意识，提高其自我教育能力，培养基层的自信心是至关重要的。例如厂团委要经常召开先进团支部工作经验交流会，青年团员才艺表演，向优秀团员学习等各类活动，使团支部和团委之间始终保持一个互动良好的状态，这些都是促进基层团组织健康发展的重要内动力。

四、切实树立起榜样的作用和增强团支部活力建设的实效性。首先，榜样的力量是无穷的，让典型说话、典型引路，形成一个向优秀团员学习的良好氛围，并长期坚持下去。其次抓方法，通过建立一套活力团支部创建标准，使标准起一个导向作用，引导团支部焕发活力，使之具有普遍意义，形成一套可推行的方法，进而推广。

总之，基层团组织现在面临的挑战还有很多，例如：如何处理新形势下团员青年价值观的变化对团组织内在活力的影响的问题；如何使团员本职工作与团工作更好衔接的问题；这些都需要我们大家共同来努力，通过努力共青团工作将仍然是当代社会中最具活力、凝聚力和创造力的工作，也一定会在将来的发展中取得可喜的成绩。

第三篇：如何更好的开展纳税评估

如何更好的开展纳税评估

纳税评估是税务机关从税收征管中获得的纳税人的相关信息资料，根据税收的法律法规和相关政策，运用科学手段，对其纳税情况的真实性、准确性、合法性及时进行综合分析和评定的管理工作。本以来，七里村税务所为及时发现税收征管中存在的问题，强化税收管理，减少税收漏洞，积极开展了纳税评估工作，有力地促进了税收征管水平的提高和税收收入的增长。

一、四项措施提升纳税评估质效

一是做好日常评估工作。对辖区内的重点企业做到每年最少进行一次纳税评估，对辖区其他企业每年纳税评估比例不得少于百分之三十，为有的放矢地开展征管工作提供依据。

二是突出重点进行评估。对有偷税嫌疑的企业进行重点评估，对连续三个月以上零税负、负税负、长期无税户制定详细的评估计划，列入重点评估对象进行评估，对县局下达的需要进行评估的纳税户，重点检查，及时回复。

三是采取多种形式进行评估。评估采取交叉评估和请外援评估相结合的方式，对企业的账簿资料、纳税资料进行全面审核，计算企业的收入变动率、成本利润率、税收负担率，与行业综合税负率和预警值进行比较，测算其纳税情况，进行综合分析，从中发现疑点。四是严格依法评估。评估严格按照法律法规规定的程序进行，做到程序合法、手续完备，每一步骤都做到有记录、有签字，有法可依。1

对发现的问题决不姑息迁就，应由企业调账的责令其调账，应当补税的责令其补税，应当移交稽查部门深入检查的移送检查。

二、当前纳税评估存在的问题及对策

通过实施纳税评估，实现对纳税人申报情况的及时分析判断，对于发现、纠正和解决纳税人申报不实问题，提高申报质量起到了重要作用。当前，我所 将纳税评估工作作为一项日常性的重要工作来抓，进一步强化了税源管理，提高了税收征管的质量和效率，降低了税收风险和成本，减少了税款流失，提高了服务水平和纳税人的满意度。但是我们在推进这项工作，也存在一些不尽人意的问题。

一是对纳税评估的认识有待提升。首先，相当税务干部缺乏统一认识，对纳税评估的内涵、作用认识不足，如何开展纳税评估概念模糊，致使“为了评估而评估”，评估工作流于形式，评估质效难以提高。其次，对纳税执法方式认识不一致，未能正确认识税收稽查与税收管理的区别，评估工作未能有效开展。

二是评估人员素质达不到现实工作要求。纳税评估工作是一项业务综合性较强的工作，需要一批精通税法、财务管理、会计、计算机操作等多方面技能的高素质人才。但是目前税务系统这样的人才十分缺乏。通常评估任务下来，评估人员只能按照上级提供的固定格式填写相关数据，完成任务了事；又或者，查看企业提供的账簿单据，简单地对对数，看看表，走走过场，流于形式。

三是纳税评估的信息来源有限。由于企业提供的账簿等基础信息，可能存在不完整、不连续甚至失真的可能，评估机构不可能单纯依靠

这些数据进行评估工作。只有在“海量”地占有数据，归纳出评估所需的指标，才能最大程度接近事实真相。但是，当前，地税、工商、银行、质监、金融等部门没有联网，信息渠道堵塞，收集不了一些必要的基本资料。而即使在国税系统内部，征管、税源、稽查、税政各部门同样存在协调不够，交流不足的弊病。

四是纳税评估工作统筹不力。主要集中问题存在于稽查部门与评估机构同时进行检查工作。有时候，评估机构正对企业进行评估，稽查部门又同时实施税务检查。一家企业同时应付两项检查，势必加大企业负担，影响其正常经营活动，同时，也浪费税务部门有限的人力资源。除了稽查部门与评估机构工作冲突外，还存在对同一企业实施不同税种重复评估等现象，极大影响了评估的效能。

五是督制约机制不完善。由于纳税评估工作尚未健全相应的监督制约机制，即使有，也是原则性的，很难把握和操作，从而出现了以评代查、评而不查、重复评估、评估发现企业重大问题让企业自行补救或者帮助隐瞒等操作混乱或背离评估宗旨的现象。

在深化纳税服务，推行税收精细化、科学化的当前，纳税评估本是征管的一把利剑，但是认识的不足、操作的混乱等一系列原因，导致这把利剑深藏鞘中，发挥不了它应有的作用。如何才能让宝剑出鞘，需要做好以下几方面工作。

一是建立健全纳税评估长效工作机制，确保纳税评估工作长期有效地正常开展。制定《纳税评估工作操作规程》，完善评估内容，明确评估时限，规范评估程序，让评估工作有章可循，增强评估工作的统一性和可操作性。

二是打造一支高素质、特别能战斗的评估队伍。

（一）统一认识，加强领导。成立以一名县（区）局副局长为组长，相关业务科室（分局）负责人为副组长的领导小组，全面组织、协调各项工作，避免出现部门之间相互推诿扯皮现象。同时优化队伍配置，选调高素质人才。纳税评估工作除了要求评估人员了解评估企业的经营情况，还要有过硬的业务水平。因此，要重点挑在税收、法律、财务会计、计算机操作的复合型业务骨干负责评估日常工作，发挥他们的先进模范作用，带动整个队伍的进步。

（二）不断提高评估成员的综合素质，打造纳税评估队伍的精兵强将。一是开展干部专题教育培训，对税收业务、企业财务管理、计算机操作、约谈技巧等展开专题学习，确保评估人员学习能经常化、系统化、制度化，切实提高评估员业务水平和工作技能；二是定期召开评估工作经验交流会。每次专项评估结束以后，县（区）局召开经验交流会，各评估小组都要认真分析评估过程的得失，反思问题，总结经验，以期不断进步；其次，还可选取各地成功的评估案件进行讲评，以达到交流和指导的作用。

（三）加快税收的信息化建设。一是尽快实现国税与地税、工商、银行等经济金融部门的联网，最大限度收集各种有关纳税人的信息。二是加强国税内部税政、征管、税源、稽查部门的联系，做到信息传递及时、准确、连续，保证各类信息得到共享。

（四）建立科学的纳税评估指标体系。其常用的指标主要包括税负

率、税负变动率、销售变动率、销售变动率与税负变动率对比、零负申报次数、销售毛利率、费用率、成本利润率、存货周转率等。在相关纳税评估指标体系确定以后，合理确定正常峰值、警戒值和正常变化区间。

（五）采取软件评估与人工评估相结合，以软件评估为主，人工评估为辅的双重评估模式。各地级市税务局通过对相关数据进行采集、加工分析、处理，建立科学、实用的纳税评估模型，依托信息中心开发出相应的纳税评估软件，切实提高评估的智能化、信息化、客观化。

七里村税务所

第四篇：如何更好地开展辅导员工作

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如何更好地开展辅导员工作

作者：杨 艳

来源：《职业·下旬》2010年第04期

辅导员是高校从事学生德育工作,开展大学生思想政治教育的基层骨干力量,是大学生全面健康成长成才的指导者和引路人,对高校稳定、社会发展有着重大的影响。面对新时期经济全球化、价值观念多元化、科技信息网络化、生活节奏快速化的新形势,辅导员只有提升教育能力,开拓思想、扎实工作,才能成为合格的思想政治教育工作者,才能充分实现自己的价值,教育好学生。

一、辅导员的角色定位

辅导员是高职学生思想的引路者,是学生工作的管理者,做好这一工作第一步,首先要对辅导员角色有一个清晰的认识。辅导员承担着学生的日常教育管理、素质拓展、学业指导、创业引导、就业指导等与学生全面健康成长成才息息相关的工作,是学生成长最直接的引导者,是高校稳定的直接维护者,是校园文化建设的直接组织者,是学风建设的直接实施者,是大学优秀精神的直接营造者与传播者。因此,只有理解了辅导员角色内涵,才能对日后的工作做到有的放矢

二、辅导员自身素质

俗话说:“打铁需要自身硬”。随着时代的高速发展,高校辅导员也要与时俱进、紧随时代步伐,必须不断地解放思想,更新观念,学习新事物,了解新情况,这样才能使自己适应大学生的思维活跃、求知欲强、视野开阔、兴趣广泛等特点,才能找到与大学生进行沟通和交流的“共同语言”。同时,辅导员还必须有高度的政治责任感,强烈的求知欲望和进取精神,努力掌握先进的思想理论、教育理念,系统的政治学、教育学、心理学、管理学、伦理学等相关学科的知识,为进一步探索新形势下的学生工作寻求新途径和新方法,为更好地开展学生工作打好根基。

三、加强学习,完善和发展自我辅导员必须不断学习,才能面对一个永远充满活力,朝气蓬勃,对未来充满美好憧憬的大学生群体。社会环境在变、交际对象在变、工作内容在变,这促使辅导员自身也要不断学习,在工作与学习中不断反思、总结和探索,提升自身综合素质,不断完善和发展自我,才能适应大学生思想政治教育工作发展创新的要求。新形势下,高校日益重视起了辅导员队伍建设,辅导员工作前景广阔,学校为其提供了展示才华和实现自身价值的舞台。这既是时代的要求,也是辅导员的一项光荣任务。因此,辅导员必须进一步解放思想、更新观念、与时俱进,大胆探索新形势下大学生思想政治教育的工作方式和教育方法,不断开创高校学生的工作的崭新局面。

四、工作方法原则

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鲁迅先生有句话说:“教育是植根于爱的。”爱是教育的源泉,辅导员更应牢记这句话,要时刻记得自己每天都是在与一个个独立自主的的灵魂交流对话,应该用涓涓细流去滋润他们的心田。这就意味着,辅导员要教育学生拥有健康向上的世界观、人生观、价值观,而且还要用崇高的师爱爱去感化他们。有了爱才会用伯乐的眼光去发现学生的闪光点,对自己的教育对象充满信心。当然,仅有爱心是不够的,还要有正确的工作方法方式,对问题处理得当,工作才会事半功倍。因此,辅导员应该在借鉴以前的学生工作经验和做法的基础上,勇于创新、善于创新,以适应新形势下的思想政治教育、心理健康教育和危机干预、职业生涯规划、就业指导等需要。在实际工作中总结经验教训,提升自身创新意识与创造力。

总之,辅导员是学生人生发展的导航者、学习成才的指导者、文明生活的督导者、心理健康的辅导者、学生权益的保护者和教育研究的承担者。每一位辅导员都要把握好自身角色、提高业务水平,才能更好地为学生服务。

(作者单位:山东省淄博市技师学院)

第五篇：浅谈基层税务机关信息安全风险评估工作

浅谈基层税务机关信息安全风险评估工作

夏林树

经过近几年来的发展，基层税务机关的信息安全风险评估工作取得了成效，初步解决了信息安全管理靠经验开展及盲目投资的问题，为信息安全等级管理提供了很好的支持。但当前的信息安全风险评估工作仍然存在一些不完善之处，制约其进一步的发展。如何正确认识信息安全风险评估工作，更好地发挥信息安全风险评估的作用。笔者根据多年基层信息工作的经历，对辖内基层税务机关开展信息安全风险评估工作的情况进行了调查，分析了目前存在的问题，并提出改进建议。

一、基层税务机关信息安全风险评估存在的主要问题

（一）对信息安全风险评估宣传不到位、认识不足、重视不够

一是开展信息安全风险评估的单位只是通过举办一些

风险评估讲座，进行风险评估理论、方法、技术和工具等专用知识的宣传，多数单位的信息安全风险评估宣传工作仍处于起步阶段。

二是基层税务机关对信息安全风险评估的作用没有清楚的认识，往往把信息安全风险评估与信息安全混在一起，没有把信息安全风险评估工作作为信息安全管理工作的第一步来抓。

三是基层税务机关受人力、物力、财力等限制，没有像重视信息安全工作一样，重视信息系统安全的前期工作——信息安全风险评估。四是没有把信息安全风险评估纳入信息安全系统的框架中。

（二）现有的信息安全风险评估指标分析体系和工作流程设计有欠缺

目前，基层税务机关信息安全风险评估制订的指标过

多，工作流程复杂且针对性不强。基层税务机关在开展风险评估时一般是根据上级机关的风险评估模板对应开展，由于上下级之间系统建设有部分不同，很多风险评估的指标难以对应。能对应上的指标由于基层税务机关的信息安全等级不同，也难以照搬照套上级行的风险评估指标和工作流程。基层税务机关在实际操作中往往采取变通或简化方式进行，信息安全风险评估失去了严肃性、科学性，造成评估的成果失真，效果差。

（三）信息安全风险评估缺少专业技术和管理人才

从基层单位的情况看，一是没有设置信息安全风险评估岗位，也没有专业评估人员。目前该岗位人员主要由信息人员担当，而绝大多数基层税务机关没有对信息人员很好地组织培训。信息安全风险评估是一项技术含量非常高的专业行为，信息人员难以担当从事信息安全风险评估专业人才的角色。二是信息安全风险评估基本上是由信息部门负责组织和

实施。但信息安全风险评估是一项综合性工作，不仅涉及到全行的业务信息系统，还涉及到全行各个方面的人力、物力、财力，仅靠信息部门进行组织协调，难以完成全面的信息安全风险评估工作。三是信息部门既是信息系统的建设者和管理者，又是安全风险的评估者，使得评估的结果不具备说服力。

（四）信息安全风险评估工具不足

一是基层行基本没有风险评估工具，只能借用上级机关的风险评估工具，而上级机关的风险评估工具也不多，多数只有漏洞扫描等简单的工具。二是针对基层税务机关的信息安全风险评估工具更是少之又少，发展滞后，很难对技术脆弱性这一块进行全面的评估或系统地分析网络与系统所面临的威胁及其存在的不足。

（五）难以聘请第三方公司进行信息安全风险评估

根据发达国家经验，税务机关一般采取聘请第三方评估公司的方式对本单位进行风险评估。但目前，基层税务机关还难以聘请第三方评估公司开展专业的信息安全风险评估。一是国内专业信息安全风险评估公司刚刚起步，规模较小，品牌意识弱，人员流动强，安全保密等问题又没有法律进行约束，基层税务机关担心聘请第三方信息安全风险评估若管理不好可能产生泄密风险。二是评估的价格过高，基层税务机关很难承担高昂的评估费用。

（六）创新项目信息安全风险评估不足

信息部门为配合业务的创新，充分利用科技为税收服务的理念，自主或外包开发了一些应用软件，为业务创新，减少工作人员的工作量做出了很大贡献。但在项目上马或验收时，往往缺少风险评估这一环节，对软件的风险没有一个完整的、系统的评估。

二、基层税务机关信息安全风险评估的建议

（一）加强宣传，提高对信息安全风险评估的认识。

随着税收信息化的发展，信息安全风险也随之提高，若仍采用传统的安全管理方式进行安全管理，势必造成很大的浪费，还难以提高风险管理的水平。因此，必须站在构建更高层次的风险管理角度，加大对风险管理体系建设宣传力度，使每一位员工充分认识到做好信息安全风险评估是防范税收风险的最基础性工作。没有正确的信息安全风险认识，就没有正确的信息安全风险管理。我们要把被动评估变成主动评估，使安全风险评估真正走到为风险管理提供决策支持的轨道上来。

（二）加强制度建设。

一是建立健全信息安全风险评估制度，保证风险评估工作开展有据可依。二是健全信息安全风险评估制度，明确评估者、建设者、使用者和管理者之间的关系及各自职责。三是细化信息安全风险评估制度，使信息系统安全风险评估在信息系统的规划、研发、建设、运行、维护、监控及退出的整个生命周期都能有效地开展。

（三）加强规划，科学制订评估标准。

基层税务机关应结合自身信息化建设的特点，将风险评估的工作流程、评估内容、评估方法和风险判断准则制订出统一的标准，为确立信息系统的安全等级提供判断标准。一是参照国家有关标准，对基层税务机关信息系统的信息资产、面临的威胁、自身的脆弱性和已有的安全措施进行分类和等级划分，并为这些要素各自不同的等级提供赋值方法。二是以可操作性和灵活性为原则，提供风险等级计算方法，让评估者将风险评估与等级保护工作有机地结合起来，完善等级安全保护。

（四）加强人员培训，提高评估人员的专业技能。

一是整合内部人力资源，加大培训力度，制订辖内统一的培训规划，编写培训教材，通过学习弥补知识缺陷，提高技术水平。二是实行互补型培训，将评估技术按专业进行分类，组织不同的技术人员分别进行培训，在较短的时间内培养出一支技术互补型的团队。三是合理使用社会资源，通过聘请富有经验的专家，学者，组成第三方评估机构。由第三方评估机构对一个基层单位进行评估，组织辖内的评估人员积极投身其中，通过学习和交流，不断积累评估工作经验，提高实际评估技术能力。四是对技术人员进行系统的认证培训，实行职业资格准入制度。

（五）加强创新，推动信息安全风险评估工作上一个新台阶。

税务机关面临的外来威胁大，种类多，手段多变，随着操作系统补丁日益频繁的发布，随着“零日攻击”的出现，最受黑客关注的税务行业如果仅采取常规的静态、风险评估，明显不能适应形势。一是扩大范围，将信息安全风险评估工作从运维阶段，推向信息工作的规划、研发、建设、运行、维护、监控及退出全程，全面真实地反映整个信息系统的安全。二是加大频度，在成熟的信息平台上，充分使用信息安全风险评估工具和计算机系统监控等自动化平台代替人工劳动，争取时时对信息系统进行风险监控，依托工具自动完成对数据的采集、整理、计算、分析和呈现。