巴州“三建四送”活动打牢党建工作基础

第一篇：巴州“三建四送”活动打牢党建工作基础

巴州“三建四到位”打牢非公有制经济组织

和新社会组织党建工作基础

为切实解决非公有制经济组织和新社会组织党组织实际困难，巴州在全州建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织中开展“三建四到位”活动，促进非公有制经济组织和新社会组织党建工作规范化、科学化。

一、精心组织。在全州建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织中开展以“建一个党组织活动场所，建一个党建宣传、党务公示专栏，建一套党建工作制度；党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位，党建图书资料采购到位，党员电教设备配备到位，党员活动经费拨付到位”为主要内容的“三建四到位”活动，使全州建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织有功能完善的活动场所，有强大有力的宣传阵地，有健全完善的工作制度；使党组织的标识规范清晰，具备浓厚的党建工作氛围和必需的工作条件，能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用；使党建工作规范化，建立起非公有制经济组织和新社会组织党建工作的长效机制。同时，要求各级党政领导干部要带头落实“三建四到位”的具体要求，有组织、有计划地开展活动，有效推动非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

二、细化标准。“三建”即：建一个党组织活动场所。按照实用高效的原则，从非公有制经济组织和新社会组织实际条件 出发，整合现有资源，将党员活动室与职工之家等活动场所融为一体，坚持一室多用，资源共享，保证党组织活动的基本需要。建一个党建宣传、党务公示专栏。指导非公有制经济组织和新社会组织党组织建立党建宣传栏和党务公示栏。党建宣传栏需设置党建工作展示区、党建政策宣传区、党员服务承诺等内容；党务公示栏需将党组织设置及分工情况、党组织年度计划、发展党员、党费收缴等情况及时公开，积极营造党建工作的浓厚氛围。建一套党建工作制度。指导非公有制经济组织和新社会组织结合生产经营和党员实际，建立健全党组织工作制度、党组织任期目标责任制度、党建工作责任制度、三会一课、党费收缴、发展党员、党员教育、党员管理等党组织日常工作制度。建立“三簿三册”，即：党组织会议记录簿、党员学习记录簿、党组织委员会议记录簿、入党申请人名册、入党积极分子名册、党员名册。“四到位”即：党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位。统一非公有制经济组织和新社会组织党组织标识牌的样式，党组织名称要写全称，和非公有制经济组织、新社会组织标识牌并列悬挂。同时，每个非公有制经济组织和新社会组织党组织都要配备不少于一套党旗党徽，并在会议室或活动室显要位置悬挂；党组织书记办公室应有一面立式党旗，每名党员都应有一枚党徽，时刻佩带，亮明党员身份。党建图书资料采购到位。非公有制经济组织和新社会组织党组织采购党史党建图书、音像资料，各县市为非公有制经济组织和新社会组织党组织订阅1-2份党报党刊，积极为非公有制经济组织和新社 会组织党员阅读党报、党刊和书籍提供方便。党员电教设备配备到位。结合远程教育进机关、进企业活动，积极帮助已建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织申请党员电教设备，也可从县市财政和党费中拨付专款购赠，大力支持非公有制经济组织和新社会组织党组织开展党员电化教育工作。党员活动经费拨付到位。设立非公有制经济组织和新社会组织党建工作专项经费，规模以上非公有制企业和较大规模的新社会组织每年不少于1万元、其余非公有制经济组织和新社会组织每年不少于0.5万元，非公有制经济组织和新社会组织按1：2进行配套，建立本企业和单位的党建工作专户。

三、明确要求。一是加大扶持力度。各县市加大对非公有制经济组织和新社会组织党组织活动场所和宣传阵地建设力度，采取“政府扶持、党费拨补、企业资助”等多种措施筹集资金，集中购置党旗、图书和音像制品，有组织、有计划地开展挂牌、授旗、赠送图书和电教设备等活动，大力支持非公有制经济组织和新社会组织开展党建工作。二是加强宣传引导。坚持把加强组织引导与发挥企业主体作用结合起来，激发非公有制经济组织和新社会组织落实“三建四到位”活动的积极性、主动性，扩大工作覆盖面。注重强化舆论引导，通过报纸、广播电视等新闻媒体，广泛宣传报道挂牌、授旗、赠送图书仪式等活动，宣传非公有制经济组织和新社会组织的党建工作先进典型，提高全社会关注度，营造浓厚的舆论氛围。三是创新活动方式。充分利用非公有制经济组织和新社会组织的党建宣传栏，教育党员，鼓舞员工，凝聚力量。同时，结合“三建四到位”活动，搭建助推企业发展、服务职工群众、奉献社会的平台，紧紧围绕“四有四自觉”确定创先争优主题，设计活动载体，增强党组织的工作活力，有效发挥非公有制经济组织和新社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和共产党员带头遵纪守法、带头服务社会、带头诚信执业、带头维护稳定的先锋模范作用，努力实现党建工作与生产发展互促共赢。巴州“三步曲”有效发挥非公有制经济组织 新社会组织党组织的战斗堡垒作用

巴州结合落实“三建四到位”活动，引导非公和新社会组织党组织正确处理“三个关系”、用心抓好“三个重点”、全面实现“三个参与”，充分发挥非公有制经济组织和新社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

一、正确处理“三个关系”。一是正确处理党组织与业主的关系。党组织要争取业主对党建工作的支持，坚持原则性与灵活性的统一，对日常工作中的非原则性事务不纠缠，对涉及生产经营方向和职工权益的重大问题，切实履行引导监督非公有制经济组织和新社会组织依法经营的职责。二是正确处理党组织与职工群众的关系。要始终保持同职工群众的血肉联系，积极支持工会维护职工群众的合法权益，积极向决策层反映职工群众的意见建议，加强对职工群众的教育引导。三是正确处理党组织活动与生产经营的关系。以不影响非公有制经济组织和新社会组织正常运转为前提，努力形成“活动时间业余化，活动内容多样化，活动形式灵活化，组织生活正常化”的组织活动机制。在活动内容上，与生产经营、企业文化建设相结合，做到“实际、实用、实效”；在活动时间上，尽可能利用休息时间、下班时间和零散时间；在活动空间上，把会议室与生产经营现场结合起来；在活动方式上，把理论灌输与形象教育结合起来；在组织形式上，少集中活动、多分散活动，少大型活动、多小型 活动，切实增强活动的针对性和有效性。

二、用心抓好“三个重点”。一是争取业主对党建工作的支持。引导业主从非公有制经济组织和新社会组织发展的大局出发，注重发挥党组织的作用，主动听取党组织的意见。要把非公有制经济组织和新社会组织党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据。二是加强党务工作者队伍建设。坚持把党性观念强、政治素质好、懂经营善管理、有丰富党务工作经验、善于做群众工作的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。班子成员的选配上要突出广泛性和代表性，做到统筹兼顾，不断提高一线党员在班子成员中的比例。三是发挥党员队伍的骨干作用。凡在同一非公有制经济组织和新社会组织工作满6个月以上的职工党员，应将党员组织关系及时转入，在3个月以上、6个月以下的应转临时关系。针对非公有制经济组织和新社会党组织党员流动性大的特点，建立健全流动党员登记和联系制度，多渠道、多形式抓好外出和外来党员的管理，做到“管好在家的，管住外来的，管活外出的”。要加大发展党员力度，重点向关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和一线职工骨干倾斜。

三、全面实现“三个参与”。一是参与重大问题决策。在决策前，党组织要搞好调查研究，充分听取广大职工的意见建议，通过与决策层相互交流决策意见，形成共识；在决策过程中，要提出意见建议，使决策符合党和国家的方针政策、法律法规，符合非公有制经济组织和新社会组织实际；在形成决策后，要利用各种宣传阵地，引导广大职工落实决策，抓好督促检查。二是参与生产经营管理。党组织要通过党员在各个岗位上的模范带头，在参与非公有制经济组织和新社会组织的安全生产、科技攻关等各个领域发挥作用，形成发展合力。要抓好建章立制，实现由“人管人”向“制度管人”的转变，加强非公有制经济组织和新社会组织内部管理。三是参与员工教育培训。立足于密切联系职工、维护职工利益、面向广大职工，从思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多层次地做好职工工作，帮助解决职工实际困难和问题，维护职工的合法权益。要积极开展多主题的职工教育活动，加强职工的思想政治教育和业务技能培训，不断增强思想政治工作的趣味性和吸引力。巴州“三建四到位”活动有效促进非公有制

经济组织新社会组织党建工作

巴州结合“百日集中组建”活动，在全州非公有制经济组织和新社会组织党组织中开展了“三建四到位”工作，通过精心组织、细化标准，正确处理“三个关系”、用心抓好“三个重点”、全面实现“三个参与”，非公有制经济组织和新社会组织党建工作取得了良好的成效，为非公、新社会组织党组织的持续发展奠定了厚实的基础。主要体现在四个方面：

一是营造了浓厚的非公和新社会组织党建工作氛围。通过“三建四到位”活动的开展，各级党组织和广大党员干部更加深刻理解和认识了加强非公和新社会组织党建工作的精神实质和实践要求，更加自觉地把开展非公和新社会组织党建工作的成效体现到谋划和推进非公和新社会组织的发展上去；更加深入领会到非公和新社会组织党建的重要性和紧迫性，进一步坚定了推进非公和新社会组织党建工作的信心和决心。不仅在各县市乃至整个巴州形成了重视和发展非公和新社会组织党建的氛围，而且产生了抓非公和新社会组织党建、促非公和新社会组织党建的良好效应。

二是构建了完善的非公和新社会组织党建工作体系。州、县市成立了非公、新社会组织党工委，各乡镇、街道明确一名副书记抓非公、新社会组织党建工作，在组织设置上构建了“三级组织”，在管理模式上构建了属地管、行业管、业务管、系统 管、谁批准谁管理“五层管理”的非公、新社会组织党建工作新体系，理清了非公、新社会组织党建工作的组织关系和组织结构。

三、拓展了广阔的非公和新社会组织党建工作空间。通过开展以“建一个党组织活动场所，建一个党建宣传、党务公示专栏，建一套党建工作制度；党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位，党建图书资料采购到位，党员电教设备配备到位，党员活动经费拨付到位”为主要内容的“三建四到位”活动，从工作载体的“实化”、常规活动的“强化”、制度规范的“硬化”、企业文化的“内化”等方面拓展、提升了非公和新社会组织党建工作，改变了以前抓非公、新社会组织党建抓手少甚至无抓手，活动单一，就党建抓党建的现象。进一步建立了非公、新社会组织党建工作新的渠道。

四、实现了有力的非公、新社会组织党建工作保障。按照“四个到位”的要求，各县市、乡镇党委就加强和改善非公、新社会组织党组织建设提出明确要求，各非公、新社会组织积极配合开展工作，选优配强党组织班子，加强活动阵地建设，建立党组织考核机制，设立非公有制经济组织和新社会组织党建工作专项经费，建立本企业和单位的党建工作专户。全州100%规模以上非公有制企业和较大规模的新社会组织党组织每年不少于1万元、其余非公有制经济组织和新社会组织党组织每年不少于0.5万元党建工作经费，非公有制经济组织和新社会组织还按照1：2的比例进行配套，为非公、新社会组织党组织开展工 作和持续发展提供了强有力的保障。

第二篇：着眼打牢基础,狠抓工作

着眼打牢基础，狠抓工作落实

进一步提高团场民兵基层建设整体水平

【摘要】：在新的社会形势下，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，必须按《纲要》要求切实把“一线阵地”搞坚强，必须按照《纲要》加强民兵建设的关键环节，必须讲求按《纲要》抓抓基层建设的方式方法。

关键词：民兵 基层 阵地 建设

近年来，在兵团深化经济体制改革的情况下，我团人武部门在上级的正确领导下，积极适应“两场”需要，服从和服务于经济建设大局，紧密结合实际，按照《军队基层建设纲要》狠抓民兵基层建设，做了大量艰苦扎实的工作。通过上下的共同努力，我团民兵基层建设呈现出稳步上升、协调发展、不断进步的良好势头：民兵思想政治建设得到进一步加强，广大民兵预备设人员信念坚定，思想稳定；专武干部模范作用发挥了，党管武装原则得到较好落实，内外关系比较融洽；军事训练的起点和质量不断提高，战斗力有了新的增强；基础建设有了明显改观，维稳制乱和各项急难险重任务完成较好，相继被自治区党委、人民政府、新疆军区和兵团军事部评为民兵基层工作先进单位。在获得荣誉的同时，我们也应清醒地看到，从全师范围来看，民兵基层建设发展不够平衡，整体水平还不能完全适应新形势任务发展的需要。

一是民兵组织不够健全。在社会主义市场经济条件下，兵团按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，实行“两费自理”、改组、联合、租赁、承包、股份制、股份合作制等形式，从用工制度到管理模式、经济结构等都发生了很大变化。受到这种变化的影响，兵团民兵工作出现了前所未有的新情况、新问题，突出的是团场生产连队固定职工减少，外来承包户增多。进入20世纪90年代以来，兵团老一代军垦战士逐渐退休，其子女大多外出经商、打工、上学，在生产一线上岗人员很少，可编入民兵组织的人数相对不足。调查显示，全师目前外来工已占农业一线职工队伍的70%以上。这种状况导致兵团职工队伍结构发生重大变化，由此带来的直接问题是：固定职工的民兵少，符合基干民兵条件的男性青年少。从实际情况看，多数农业连队没有编基干民兵，有的虽然编了，但只编了一个班或一个排的普通民兵。基干民兵主要集中在团直的工副业单位，年龄普遍偏大。

二是教育训练不够落实。总参总政《关于进一步深化民兵调整

改革的意见》规定，应急分队民兵政治教育由季课改为月课；基干民兵除军事训练中的政治教育外，每年都必须集中进行专题政治教育，时间不少于16小时。调查发现，一些基层领导干部感到民兵都在生产一线，是劳动生产的骨干，集中教育影响生产，难以实施。对于普通民兵而言，军事训练工作落实得不够好，受训面窄，普遍存在重视应急分队民兵训练，忽视普通民兵训练的问题。重视了“拳头力量”，忽视了基本力量和整体素质的提高。同时，团场作为企业改制后，各生产连队连长、指导员实行了年薪制，上交了风险抵押金，为追求最大经济效益，一些单位既不原意编基干民兵，更不情愿组织民兵训练。

三是生产连队党支部抓民兵建设的意识不强。生产连队是民兵的基层单位，抓民兵基层建设关键在生产连队的党支部。而从实际情况来看，大都没有把民失建设纳入以党支部为核心的基层组织建设之中。兵团实施的小康连队示范点建设中，有党支部建设纪检工作、工会工作、民族团、计划生育等十六个项目的评定标准和考核办法，但没有民兵工作指标，少数单位虽有此项内容，但在目标考核中仅占一分。连长、指导员职责中没有抓民兵工作的内容。存在上述问题的原因是多方面的。概括起来，我认为主要有以下几点：

一是部分基层单位的领导职能意识淡化。中央17号文件明确指出：“兵团是党政军企合一的特殊组织”，“是一个准军事实体”。继江主席1998年7月有视察时明桷提出了“两个严密关注”的要求后，胡主席又提出了兵团人所要担负的“三大作用”。党中央的这些指示是对兵团历史地位和作用的充分肯定，更是对兵团在新的历史时期的最新定位，同时，出体现了中央加强兵团工作，不断发展状大兵团的重大决策和决心。尽管兵团各级党委认真贯彻了党中骨、国务院、中央军委关于民兵工作的方针政策，深入进行调整改革，使民兵工作有新的发展，但由于市场经济体制的变化，相当一部分基层干部，甚至极少数领导虽然在思想上也能把国家主权、民族利益视为至高无上，也知道兵团为什么存在，但行动上总是“关注”不起来，经济意识强，忧患意识、职能意识淡化。部分单位盘子里没有民兵工作经费，工作上没位置，列不上议事日程，使命意识和职能意识在一些单位当口号喊，而在行动上和工作中没有体现出这一事关兵团存在和发展的主题。

二是民兵工作没有纳入团场和生产连队的发展规划和计划。《民兵工作条例》规定，企业应当“把民兵工作纳入管理计划，完成民兵工作任务”。通过调查，我们发现，部分团场和生产连队在规划、计

划时很少考虑民兵工作的内容，民兵管理没有纳入团场和生产连队管理计划，民兵政治教育没有纳入团场和生产连队职工系列教育，民兵组织建设没有纳入以连队党支部为核心的基层组织建设，民兵军事训练没有纳入连队生产管理计划。遇到抢险救灾等急难险重任务，才想到民兵这支群众性的武装组织，平时基本上不管不部，更谈不上着眼于这支队伍的长远建设，致使基层民兵工作整体上比较薄弱。

三是民兵建设的规章制度不健全。近年来，军区和兵团军事部相继下发了民兵基层建设的有关规章制度，师市人武部也做了大量工作，但普遍存在结合实际抓落实不够的问题。特别是在市场经济条件下，民兵应急分队和基干民兵政治教育究竟如何实施，如何在农闲和农忙季节集中进行教育，政治教育如何紧贴民兵思想实际确保“不变质”，军事训练如何实现“打得赢”，民兵营连部究竟怎样建设和规范，团场领导、武装部、编有基干民兵的单位党委（支部）、领导抓民兵工作的职责和任务是什么等等，还没有形成一整套具体的措施和办法，导致基层民兵工作很多方面开展无依据，检查无标准，落实无措施。

四是按《纲要》抓基层建设的能力不强。有的认为，民兵基层建设按不按《纲要》抓无所谓，工作随意性大，上级强调什么就抓什么。一些团场人武部统筹协调能力不强，对上级的指示、要求，不满足于一般号召，上边来多少，就基层灌多少，缺乏从实际出发和创造性开展工作的精神。有的团场武装部，不能按《纲要》规范工作，对抓民兵基层建设办法不多，措施不力，特别是在发挥民兵营连排干部作用上还有薄弱环节。就像基层一些生产连队干部反映的：“抓民兵建设，我身上没职责，肩上没压力，落实挂空档”。在下基层调查时，不少民兵营、连、排长对自己在落实《纲要》中应该干些什么和怎么干，说不大清楚。

在新的社会形势下，如何确保党对民兵的绝对领导，保证党中央、国务院、中央军委关于新时期民兵建设的指导思想、方针、原则和批示的落实，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，我认为必须要做好以下几项工作：

一、必须按《纲要》要求切实把“一线阵地”搞坚强

兵团农牧团场武装部是兵团人武部系统反分裂、保稳定的“一线阵地”，是上级命令、指示贯彻落实到基层民兵组织的具体组织者，对基层的情况掌握最多，抓落实最有发言权，又处在武装部与民兵营

连之间，担负着承上启下的双重任务。兵团团场武装部编制体制特殊，编制专武干部少；所处地位特殊，处在军地结合部；担负任务特殊，无论是维稳制乱，还是抢险救灾，都是直接组织和具体实施者。这种特殊的编制、特殊地位、特殊的使命，决定了武装部必须按照《民兵基层建设纲要》要求把自身建设搞坚强。一是要坚持党管武装原则。要积极协调团场党委领导，把武装部建设纳入基层组织、基层政权建设的整体规划和企事业管理计划之中，实施统一领导，统一考评，统一奖惩，明确职责，抓好落实。要自觉接受同级党委和上级军事部门的领导，坚持每月向本单位领导请示汇报工作，重要事项、重大活动要随时报告，使本单位领导及时了解上级关于后备力量建设的方针、政策及目标、要求，增强对武装工作领导的科学性、针对性、及时性。二是加强统筹协调，形成工作合力。要突出抓好专武干部统筹协调能力的提高。武装部一定要做好“统”的工作，切实把上级军事机关和师（局）团场下达的指示要求统一纳入贯彻“三大作用”总要求和《纲要》的规划之中，确保武装工作的正确方向；围绕处突任务和各阶段的中心工作协调矛盾，保证主要工作的落实和民兵基层建设有条不紊地进行。抓民兵基层建设工作大量的是协调工作，因此，要协调好团场机关各科室力量，形成抓基层的合力。要经常与团场领导机关保持联系，求得他们的支持帮助。如动用民兵执行重大任务、组织大型活动等，都要及时向团场请示、与团场机关有关部门协调，确保各项工作任务的顺利完成。三是着力练好“内功”，提高指导水平。要本着“干什么教什么，缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，采取现场观摩、参观见学、专题培训和以会代训等形式，不断提高专武干部调查研究、协调关系解决问题、独当一面开展工作的能力，并注重在实践中锻炼、在完成任务中摔打。如有的单位在征兵和民兵整组、训练、集中执行任务时，专武干部到基层蹲点，熟悉基层工作程序，学会观察、分析解决问题的方法，这种做法就值得提倡。四是要正规“四个秩序”。要按照军队的条令条例和有关规章制度，建立严格、正规的战备、训练、工作和生活秩序，这也是准军事实体对基层武装部的必然要求。具体讲，就是要根据国际、国内形势和变化。适时对广大专武干部和民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月对民兵治安分队执勤情况进行一次检查，始终掌握民兵信息网和团场民兵治安分队的活动状况，遇有突发情况，能妥善处置，进一步完善维护社会稳定、抢险救灾、军警兵民联防、兵员动员和守护重要目

标等各类战备方案。要按照“拉得出、用得上，起作用”的总体要求，完善各种保障计划，人、财、物准备充分，能圆满完成维稳任务、急难险重任务和战时兵员动员、支前作战等任务。有武器库的单位要按规定配备管理、警卫人员，落实安全措施，加强整体防范能力。对存放和配发的武器装备，要经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。基本建设应本着从实际出发、量力而行、规范适用、方便工作的原则，达到有门牌、有固定办公室、有基干民兵营（连）部、有资料室和民兵训练活动场所。要严格按照部队条令、条列规范专武干部的言行举止，做到按时上下班，不迟到不早退，不私自外出。讲文明、懂礼貌，举止端正，着装整齐，军容严整。室内布置统一，秩序井然，管理良好。

二、必须按照《纲要》加强民兵建设的关键环节

实事求是，一切从实际出发，是落实《纲要》的一个重要指导原则。兵团民兵基层建设，在落实《纲要》时，必须正确理解其精神实质和基本要求，结合自身特点贯彻施行。实践中应着重抓住三个关键环节：一是突出抓好专武干部和民兵干部队伍建设。专武、民兵干部队伍，既是《纲要》的要求、出是实际工作需要。要把好选配关，结合半年、年终工作总结，与师（局）、团场组织部门一道对专武、民兵干部进行认真考察，切实把那些政治思想强、本职业务精、作风纪律严、发挥作用好、热爱武装工作、具有一定组织指挥能力、年轻有为的干部选配为专武、民兵干部；要定期进行集中教育整顿，搞好传帮带，使他们不断增强职能意识、维稳意识，熟悉本级任务工作特点，熟悉当地民社情，熟悉上级关于维稳工作的指示精神，具有较强的组织指挥能力。近年来，有的团场武装部对专武干部和民兵干部采取双月开例会集中讲评工作、每周报告工作情况、离部请假等制度，加强了对专武和民兵干部的管理，收到了比较好的效果。二是突出抓好预任党支部建设。实践证明，只有平时做好民兵连队党支部成员的预任荼，在关键时刻才能发挥战斗堡垒作用。不少基层武装部按照军事部下发的加强民兵基层党团建设的有关规定和指示，先后制定下发《民兵连队预任党支部工作细则》，在民兵基层连队建立了预任党支部。平时，注意及时弱补支部成员，保证预任党支部组织健全。要强化对预任党支部成中党务知识的学习教育，演练战时党支部工作程序，不断提高其领导思想政治工作的能力。近年来，一些基层武装部成建制

组织民兵执行急难险重任务，连队党支部坚决执行上级的命令指示，指到哪里，打到哪里，以积极的行动实现了上级决心，这与党组织发挥核心领导作用是分不开的。三是要加强民兵基层有关规章制度，巩固现有的成果，推动基层建设不断向规范化、法制化和制度化方向发展。比如，解决纳入问题，就得有约束机制作保证。具体讲，就是要通过制定有关规章制度，把民兵工作纳入各级党委领导的议事日程；把民兵军事训练纳入生产管理计划；把民兵政治教育纳入民兵争先创优纳入团场生产和科技兴农（厂）劳动竞赛计划，把民兵工作纳入领导、机关的岗位责任制；把民兵党团组织建设纳入以生产连队党支部为核心的基层组织建设。这样，既解决了民兵基层建设服从和服务于经济建设大局的问题，又可以使民兵工作真正进入团场决策机构、行政领导机构、经营要构的工作职责和范围，妥善解决民兵工作与经济工作形成“两张皮”的问题。还有如何牢固确立按《纲要》和胡主席“三大作用”总要求来规范民兵基层建设；如何结合实际落实党管武装原则；如何按照“三个代表”的要求，加强民兵应急营连党组织建设；如何围绕当地经济建设和兵团实施的西部大开发战略，广泛开展“双争活动”，激发民兵基层建设的内在活力。

三、必须讲求按《纲要》抓抓基层建设的方式方法

团场武装部用《纲要》指导基层民兵建设必须针对民兵工作特点，才能求得实效。民兵寓兵于民，分散是民，集中是“兵”，这就决定了开展工作、集中活动，大都只能在农闲和节假日进行；民兵工作的人员、时间、经费都要靠师（局）、团场解决，对地方经济建设依赖性大。随着市场经济的深入发展，特别是团场进行土地租凭承包、风险抵押，两费自理等经济体制改革后，民兵工作“三落实”受到地方经济制约比较明显。加之各团场民兵数量多，编制复杂，既有普通民兵和基干民兵之分，又有民兵应急分队和预备役部队之别，还有民兵治安分队、信息网、铁路护路队、武器库执勤分队。因此，要提高薄礼《纲要》的整体效果，必须适应这些特点，讲求抓民兵基层建设的方式方法。主要是正确处理好三个关系：一是要突出民兵分队建设重，正确处理好全面抓与重点抓的关系。民兵队伍数量多，担负维稳戍边任务繁重的特点，决定了基层民兵组织既要全面建设，又要突出重点，以重点单位建设的高质量推动民兵基层建设的全面发展，整体提高。要重点抓好民兵应急分队（高科技含量较高的专业技术分队）、民兵治安分队和民兵信息网、民兵铁路护路分队、民兵护边分队的全面建设，使他们达到军队基层建设的五条标准，真正成为应付突发事件的-6-

“拳头”力量。要突出抓好重要方向、重要地区、重要部位的民兵建设特别是对武器库警卫，以及边境、敌社情比较复杂地区的民兵建设要投入更多精力，切实重点建好。二是突出民兵工作的重点时机，正确处理好经常建与集中抓的关系。基层民兵工作的阶段性、时效性特点，决定了既要注重经常建，更要突出集中抓。基层武装部和专武干部要发挥好作用，认真落实工作计划，按照《纲要》做好基层经常性工作，更要集中力量紧紧抓住民兵整组、政审、集训、政治教育、征兵工作等有利时机进行突击性集中建设抓一件，成一件，巩固一件，以集中抓的成果展示经常性的水平。三是突出民兵在经济建设中发挥重要作用，正确处理好民兵建设与经济建设的关系。经济建设是民兵建设的基础，民兵建设必须服从服务于经济建设。要坚持劳武结合，率领民兵积极参加地方经济建设和兵团实施的西部大开发战略，争当致富能手和生产标兵。要注意发挥民兵特长，主动担当起治安联防、护厂护秋、人工防雹、抢险救灾等重任，在团场经济建设中发挥骨干作用。实践证明，只有积极带领民兵参与地方济建设和维护社会稳定工作，促进经济的发展，才能赢得领导和群众对武装工作的重视和支持。

第三篇：巴州蒙中党建工作问题研究

创新党建工作 推动学校科学发展

——州蒙中党建工作问题研究近年来，为了加强我校党建工作，坚持正确的办学方向，贯彻党的教育方针，全面落实科学发展观，大力提升素质教育水平，提高教育教学质量，办好人民满意教育。我校党委在州委、州教育党工委的领导下，按照“特色立校、管理稳校、质量强校”的思路，围绕提高教育教学质量这个中心，突出德育工作、教改教研、“双语”教学、安全管理四个重点，创新思想，扎实工作，全面推进党的思想、组织、制度、作风建设，切实发挥党委班子的领导核心作用，进一步加强领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，为推动学校科学发展做出了较为显著成绩。

一、基本情况

巴州蒙中共有党支部6个，包括行政支部、语数支部、文综支部、理综支部、初中支部和退休支部。共有党员98名，其中在职党员83名，离退休党员16名，党员占全体教职工总数33﹪。党组织健全，党员发展势头良好。

二、主要做法及成效

（一）解放思想，注重研学，全力提升党员职工思想政治素质。

学校党委认真贯彻党中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和自治区党委《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，始终坚持“大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度”的总体要求，不断加强学习型党组织建设。一是深入开展“学习

实践科学发展观活动”。组织全体教职员工深入学习了胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话、自治区、自治州重要会议文件精神及民族团结系列文献，通过橱窗、校园广播、黑板报、专题辅导等形式，交流心得体会，做到边学习、边提高、边整改，真正做到思想认识达到新高度。通过学习实践，有效提高了干部职工的思想政治素质。二是认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”学习实践活动，扎实推进“八个一”活动及“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育。组织教师职工认真学习《中央新疆工作座谈会精神》、《中华人民共和国民族区域自治法》，“四个认同”、马克思主义“五观”教育等内容，有效激发了支委成员和党员干部在平凡的教学岗位上思想争先进、业务创一流的精神。举行“创先争优”知识竞赛及“热爱伟大祖国，建设美好家园”专题讨论会，重点研讨推进我校双语教育的措施和办法，并通过定期开展双语口语大赛、作文竞赛等双语教育教学活动，稳步推进我校双语教学工作。同时，组织党员干部定期观看电教片，并撰写读书笔记和心得体会，使得党员的学习能力和知识素养得到全面的提高。三是加强政治理论学习。坚持周三政治学习制度，制定学习计划，明确主要学习内容，通过学文件、听讲座、看电视、集中讨论与个人自学相结合等形式，重点学习了中央新疆工作座谈会议和自治区、自治州宣传思想工作会议等会议文件精神，做到领会精神、把握实质、推动工作。同时，邀请州党校教师为全校教职工做了新疆发展形势展望报告，进一步认清了中央新疆工作座谈会的意义；安排我校李杰老师进行“东归精神”历史知识讲座，激发了各族教职工为自治州教育事业腾飞而

努力工作的信心和决心。四是党委创新发展中心组学习制度。根据需要，实时扩大中心组学习的范围，将学校中层干部、年级组长、教研组长在有必要的情况下纳入学习的对象，做到了灵活性和原则性的统一，扩大了政策的宣传范围，增强了文件的影响力。通过学习，广大党员和教职工思想素质和业务素质不断增强，解放思想、创新思维能力不断增强，大局观、整体意识不断增强，学校科学发展能力有所提高。

（二）抓住关键，完善机构，不断增强党组织凝聚力、战斗力。

一是加强学校党委领导班子建设。按照上级党委的部署，增强“党管教育”责任，充分发挥校党委把好政治方向的作用。认真贯彻民主集中制原则，坚持党委领导下的校长负责制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，研究决定学校重大问题、重要事项。党委主要领导要切实履行好抓好班子带好队伍的责任，班子各成员按照“坚持原则，把握大局，团结同志，加强修养”的要求，既分工又合作，充分发挥积极性和创造性，形成了学校科学发展的合力。二是加强管理队伍建设。按照《干部选拔任用条例》的规定，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，调整充实优化了干部队伍，营造了“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好工作氛围。三是优化党员队伍结构。充分发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠扰，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大对申请入党人员德、能、勤、绩的考评，做到成熟一个、发展一个。注重从优秀教师、青年骨干教师、少数民族教师、女

教师和优秀学生中发展党员。近两年，新发展教职工党员12名，全校党员达98 人，有30多名教职工和一百多名优秀学生递交了入党申请书。四是注重运用先进典型。组织党员干部观看我区各行各业中涌现出来的优秀共产党员先进事迹，用党员的先进性感染和教育各族党员，引导全体党员学习我校党员教师王晓云爱岗敬业、无私奉献的感人事迹，学习她近三十年如一日，爱生如子、恪尽职守的党员先进精神。近期，围绕建党90周年，学校又将表彰2个先进基层党组织、11名优秀共产党员、6名优秀党务工作者，起到了很好的表彰效应，创先争优氛围形成。五是成立党员志愿者服务队。为了进一步拓宽党员创先争优的途径，学校制定了党员自愿服务实施方案，组建了党员自愿服务队，进行党员帮扶活动。各党支部党员都自愿交纳特殊党费用于资助我校贫困生及孤儿，特别是退休党支部的五名党员牢记使命和责任，从自己的退休金中拿出500元用于资助我校孤儿上学。此外，我校党员群众还为受伤孤儿本布加甫捐款31000元，带动了社会捐助，州财政局、农业局先后为巴图那生同学捐款，促进了民族团结，形成了较大社会影响。六是加强教师队伍建设。积极开展教师师德演讲，教师礼仪知识、心理知识讲座，组织教师业务考试，积极开展教师评比课、观摩课、示范课比赛，广泛进行评教议教活动，评选了“十佳教学能手”、优秀教师、骨干教师、学科带头人，打造了一支师德修养好、业务水平高、教育方法新、创新精神强的高素质的教师队伍。七是加强退休支部的管理。从政治上、思想上、生活上关心退休老党员，组织他们参加党组织的活动，过好组织生活，组织他们力所能及地参加健康有益的文体、科普活动，为退

休老教师举办了热烈的欢送会以及定期的座谈会积极发挥他们的“余热”。使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

（三）优化机制，着眼长效，确保各项工作正常有序开展。

一是完善落实党建工作制度，按照《州教育党工委2008-2012年党建工作规划》制定我校党建工作规划，进一步完善《党建目标管理责任书》，明确任务措施，坚持季度检查、平时抽查、半年检查、年终考核相结合，认真落实党建工作、廉政建设、精神文明建设等目标责任书。制定落实了《巴州蒙中党建制度汇编》、《中心组学习制度》、《党员评议制度》、《党员联系群众制度》等规章制度，形成了依制度办事、靠制度管人的良好工作机制，确保了校党委各项工作的正常有序开展。二是建立党委议事制度。规定学校事业改革和发展规划、工作计划、重要规章制度、教职工聘任、人员流动、内部机构调整、招生工作、教职工奖惩、职称评聘学校内部分配方案等都必须经党委会议集体讨论作出决定，并按上级有关文件规定程序进行操作，发扬了民主，有效杜绝了专制、一言堂的家长制风气。三是建立校级领导事前沟通制度。在事关学校改革发展重大政策方案及涉及人、财、物等重大事项提交行政会议讨论前，校级领导能够做到预先进行沟通，对未达成一致意见的事项暂缓提交讨论，待达成一致意见后再提交学校行政会议讨论。学校校级领导能够做到团结协作，紧密配合，党组织积极支持行政工作，同时也充分发挥监督保证作用，对违反原则违背政策的事项党组织有权提出否决意见。四是建立完善干部管理考核机制。按照自治州事业单位人事制度改革的要求，制定、完善了学

校绩效工作实施方案，利用五届三次教代会，制定完善了学校教育教学制度11项。及时组织各科室围绕全州教育发展目标制定科室计划，将工作量化，增强了绩效考核的科学性和合理性，有效提高了教职工的工作效率。

（四）立足岗位，强化监督，不断强化党风廉政建设。一是加强教育引导。认真学习贯彻全十七届中央纪委第六次会议、自治区纪委七届七次会议和州纪委八届六次会议以及州教育系统纪检监察工作会议精神，制定《活动方案》，扎实开展党风廉政建设教育月活动，签订《党员公开承诺书》，召开领导干部配偶家属座谈会，签定《廉政承诺书》，并率领党员领导干部前往州监狱和达西村进行警示教育、廉政教育。积极开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育活动，把廉洁教育渗透于学校管理、教学科研、学生培养、后勤服务等各个方面，努力营造和谐校园氛围。二是健全完善机构。结合领导班子成员变动，及时调整充实了党风廉政建设工作领导小组，明确了班子成员分工责任制，下发了《巴州蒙中落实党风廉政建设责任制任务分解方案》，确定党委书记负总责，分管领导对分管科室的党风廉政工作负直接管理责任，各科室负责人、年级组长对本科室、本年级组的党风纠风工作负直接领导责任，纪检书记抓好组织协调、监督检查工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是认真落实党风廉政建设责任书。及时召开党风廉政建设和纠风工作目标责任书暨党建工作会议，学校主要领导与各科室、年级组，签订《党风廉政建设及纠正不正之风责任书》。按照中央《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，成立了党委主要领导

为组长的贯彻落实《实施意见》的领导小组，并制定了《实施方案》；将《实施意见》有关要求列入党风廉政建设责任中，抓好任务的分解落实，在学校分级签订责任书，组织责任考评工作，落实责任追究制。四是坚持校务公开。成立校务公开领导小组，制定完善校务公开实施细则，积极稳妥的推行校务公开，对政务和财务均按时公开，在教职工评优晋级上做到了指标、条件、程序、结果公开，自觉接受广大教职工的监督；建立了由社会各界和学生家长组成的行风义务员监督岗，召开了行风义务监督员会议，向社会、家长公布学校的监督电话，主动接受社会和群众的监督评议，对家长提出的问题及时整改并按时认真回复，让学生、家长、社会满意。五是改进工作作风。领导班子带头为群众做好事、解难事，先后解决了46名聘用教师入编、二十多名蒙族教师分居、搬迁教职工的住房问题、学生公寓扩建、综合实验楼竣工投入使用、拆除D级危房、改建老化下水道、建设学校新大门围墙、增添教学基础设施、改善教职工办公条件、美化硬化校园等突出问题。

三、存在的主要问题

在党建工作中，我校党委虽然采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的成绩，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在一些不足，具体表现在以下几方面：

（一）个别党员党员意识弱化。受改革开放和市场经济影响，党员的思想更加开放，效率意识、进取意识、民主意识明显增强，但也产生了不可忽视的负面影响，个别党员受外界不良风气影响，产生了拜金主义思想，宗旨意识淡泊，党员意识淡化，在心中矮化了党员形象，缺少了一名党员应有的光荣感、使命感。

（二）党员作用发挥有待提升。随着这些年蒙中党委组织机构不断健全，在我校已经建立了党委和支部两级管理制度，蒙中已经建立了较好的党员正常发展程序。近年来，蒙中党组织规模不断扩大，中青年教师占党员总数的比例不断提高，学校党组织发展进入了一个良性循环的阶段。党员在创先争优活动中旗帜带头作用得到了体现，但如何让更多的党员在学习实践中更好的发挥先锋模范作用，就成了我们需要进一步研究的问题。

（三）组织生活形式较为单一。尽管学校在丰富支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试，也取得了比较好的效果，但总体来讲支部组织生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员、探讨学科专业的发展等。

四、今后学校党建工作的思路和对策

（一）大力加强党委班子建设。一是按照政治家办教育的要求，学校要在坚持校党委领导下的校长负责体制的前提下，充分发挥校党委在学校建设和改革发展中的领导核心作用。要进一步健全民主集中制，保证党组织参与重大问题的决策。要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及学校的发展规划、重大改革、干部任免、重大经费开支及师生切身利益等重大问题，必须由党委会讨论通过。二是要坚持党管干部的原则，完善党委领导下的领导成员个人分工负责制，充分发扬民主，让每位领导成员在实际工作中都能够有职、有责、有权，着力形成校长负责制、党委领导核心、教代会民主管理民主监督“三位一体”的领导体制。确保学校党组织找准坐标，工作到位，使校长负责制形成一种定位清晰、责权明确、互相支撑、自我约束的新的领导模式，使党的基层

工作与学校中心工作紧密结合，做到党政一条心，拧成一股绳，开创新局面。

（二）积极推进基层党组织建设。一是充分认识支部工作的重要性。基层党支部工作做得如何，关系到党的方针政策能否在学校得到很好的贯彻、执行，关系到我们党能否密切联系群众、能否为党组织源源不断地输送新鲜血液，能否使广大群众与党中央保持一致，保证学校的中心工作顺利完成等。因此，充分认识支部工作的重要性，是做好支部工作的前提。各支部书记一定要充分认识到自己肩负的历史责任，做好群众的思想政治工作、抓好理论学习、开好支部生活会、在确保质量的基础上大力发展新党员、加强党员教育和管理、保证本单位中心工作的顺利完成。二是要丰富支部生活的内容。在支部生活的广度和深度上下功夫。提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件，发展党员的片面看法。支部生活内容涵盖提高党员同志的业务水平和综合素质、加强党员教育、管理与监督、开展批评与自我批评、经常研究和解决党员和群众共同关心的问题等。三是要丰富支部生活的形式，如参观有意义的展览、到革命老区等地方接受传统教育，与其他支部联谊等，以提高支部生活的生机和活力。理论学习可采取会下自学、会上分专题发言、请高水平的同志作辅导报告、办学习专栏、通过e-mail交流学习心得体会、观看有教育意义的电视、电影、录像等，提高理论学习的质量和效果。通过形式多样、丰富多彩的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）不断增强党员队伍生机活力。一是要坚持现有的

行之有效的学习制度，加强中国特色社会主义理论的学习，以先进的理论武装党员，使他们真正了解党的先进性是通过党员的先进性体现的，在学习工作中，自觉以党员的标准来要求自己。二是要创新学习制度。随着社会发展，人们思想观念日新月异，我们必须紧跟形势，解放思想，与时俱进，创新学习方式，以更富有吸引力的内容和途径来加强党员的教育，提高学习的针对性和有效性。三是要加强党员的考核管理。建立健全党员考核制度，从德、能、勤、绩、廉五个方面全面考察党员，对先进要进行表扬宣传，使他们享受应有的待遇，对考评不合格的同志，要坚持“惩前毖后，治病救人”原则，通过批评与自我批评，达到挽救教育的目的，对屡教不改的同志，要坚决按程序清理出党员队伍，剥夺其党员的权利，纯洁党的队伍，增强党的凝聚力和战斗力，使党组织生机和活力更加焕发，永远充满朝气。

（四）坚持不懈抓好作风建设。不断教育和引导学校干部群众按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。一是坚持求真务实和艰苦奋斗。遵循教育教学规律和学生成长规律，围绕工作中的重点、难点问题，加强调查研究，重实际、办实事、求实效。认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题，增强主动意识，敢于破解难题。围绕提高质量、解决问题，改进文风会风，提倡开短会、讲短话。教育广大党员干部自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气，厉行节约、精打细算，把有限资金和资源用于学校改革发展、改善办学条件、服务师生员工上。二是把统筹兼顾作为转变作风的有效思路。着眼全局，力戒片面作风。从思想上解决懒于思考、怠于规划的问题，充分考虑工作实际，统筹安排各项工作。三是开展批评与自我批评。党员干部要开展经常性的批评和自我批评，反对和克服好人主义，促进党内团结。进一步完善民主生活会制度，会前广泛征求党内外干部群众意见，确保民主生活会找准问题、查明原因、明确方向、形成共识、促进团结，提高班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

（五）创新落实基层党建制度。制度是否健全、科学，极大地影响着党的执政能力，影响着社会主义和谐社会的构建。当前，加强党的制度建设，应当在坚持完善基本制度的同时，着眼于创新具体制度。应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。应按照中央的统一部署，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充，加大制度创新力度，促进制度不断完善。三是加强制度的落实。有了制度，就一定要在狠抓落实上下功夫。这就需要教育，使全体党员懂得一切按制度办事；需要监督，使人民不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性。

（六）深入开展反腐倡廉建设。一是加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点，着力加强领导干部廉洁从政教育和工作人员岗位廉政教育。以领导干部为重点，分层分类开展主题教育和警示教育活动，增强教育的针对性和有效性。深入推进廉政文化建设和学术道德建设，加强对广大师生的廉洁教育和诚信教育，促使全校师生诚心治学，杜绝

学风不正、学术不端和学术造假等现象出现。二是强化对权力运行的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询等制度。严格实行党政领导干部问责制，特别是要建立健全干部在突发事件中的责任表现监督考核制度和责任追究机制。加大校务公开力度，健全民主监督机制。

第四篇：加强社区党建打牢党在城市的执政基础

社区是城市的细胞，是在新的历史条件下我们党联系群众，服务社会，提高党在城市的执政能力，构建和谐社会的重要舞台。因此，加强社区党的建设不仅是关系到党的领导基础和执政能力的重大政治问题，而且是关系到社会主义现代化建设大局的重大政治问题。

一、统一思想，提高认识，增强抓好社区党建工作的意识

首先，加强社区党的建设是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。社区党的建设具有很强的基础性。当前，社区是党员参与社会活动的最经常、最普遍的场所，在职党员、离退休党员、新经济组织的党员、流动党员，在社区里都有发挥作用的广阔空间。社区党组织的战斗堡垒作用和各类党员的先锋模范作用，对居民具有极强的指导性和渗透力。所以，必须加强社区党的建设，使社区党组织和广大党员成为践行“三个代表”思想的先锋和模范。

其次，加强社区党的建设是全面建设小康社会的基本政治和组织保障。全面建设小康社会，对于一个城市来说，必须从社区工作抓起。而社区党的建设是社区工作的基础和核心，广大基层党员是建设小康社会的骨干力量，只有把这一支骨干队伍的作用发挥好，全面建设小康社会才能有可靠的政治、组织保障。

第三，加强社区党的建设是夯实党在城市的阶级基础和群众基础的关键所在。随着社会主义市场经济的发展，新经济组织的迅速崛起，传统产业的更新和重组，流动人口的急剧增长，居民群众的收入差别的进一步扩大，使得城市管理服务工作变得更加复杂和艰巨，社区党的建设也面临着严峻的考验。一是社区党组织面临着组织基础建设的考验。如何扩大和完善社区党的组织，在新经济组织、青年和知识分子、流动和下岗职工中，培养吸纳优秀分子入党，使我们的党组织不断成长和壮大，是社区党组织的重要任务。二是社区党组织面临着创新党员教育管理机制的考验。目前，党员流动性强，活动分散，部分党员随着工作环境的变化游离于组织的管理监督之外，部分社区党组织不能适应变化了的形势，拘泥于传统的组织方式和工作格局之中，工作缺乏生机和活力，对党员教育管理机制的创新是普遍的重点和难点。三是社区党组织面临着引导、服务和凝聚群众的考验。党的阶级基础和群众基础是我们党立党和执政之本，社区党组织的根本任务是代表群众利益，全心全意地为居民服务，想不想服务、能不能服务、会不会服务是对所有社区党组织的考验。

第四，加强社区党的建设是推进城市各项社会事业发展的前提和基矗随着城市管理体制改革的推进，社区不仅承担着一部分过去政府承担的基础性工作，而且也承担着大量的非政府职能的社会性工作，社区工作远不像传统体制下居民委员会的工作那样简单。凡是与居民生活相关的诸如治安、环卫、社保、医疗、计生、宣传、物业等都离不开社区居委会的协调和配合，社区在城市的建设中承担着日益繁重的任务，工作关系到千家万户，关系到社会每一项事业的发展。因此，只有加强社区党的建设，充分调动广大社区党员的积极性，才能更好地完成社区所担负的繁重任务，推动各项事业不断向前发展。

二、牢记宗旨，践行使命，踩实服务居民这个社区党建工作的出发点和落脚点

首先是增强服务意识。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区党建工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务居民。社区党组织与城市居～系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。社区党组织要树立马克思主义的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨观念，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，把实现群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和落脚点。

其次是拓展社区服务。要从社区居民多样化的物质文化需要出发，抓好街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。

第三是发展社区文化。要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导居民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动。充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

第四是扩大基层民主。这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行社区居务公开，保证居民依法直接行使民主权利，管理社区事务和公益事业，对社区干部实行民主监督。坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地发展。

第五是维护社区稳定。要建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决居民工作和生活中的实际问题，特别是解决居民反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。

三、立足发展，重在创新，不断开创社区党建工作的新局面

首先，要建设一支精干务实的社区领导班子。社区建设和社区党建工作的关键是要建设坚强有力的党支部班子和高素质的社区干部队伍。有一个有强烈为～识和无私奉献精神的支部班子，有一支高素质的干部队伍，特别是有一个热心于社区事业，勤劳务实，能开拓进取的支部领头人，社区的各项活动就会搞得扎实有效。社区党组织是社区各项建设的核心，有了坚强的核心，社区各项事业的发展才有根本保证。

第二，完善社区党组织功能，形成大党建格局。一是要把社区中从单位游离出来的党员组织到社区党组织中，实现社区党的组织对辖区党员的全覆盖。这部分党员包括企业下岗党员、没有建立党组织的新经济组织中的党员、个体业者党员、流动党员。对这部分党员首先要深入调查，弄清底数，纳入组织管理。其次在社区服务中，将其作为重点对象，使他们切实感受到党组织的温暖，重新回到组织的怀抱。再次，要将他们纳入党员的教育管理网络，教育他们带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护社会稳定，带头参与社区服务，带头参加党建和精神文明建设活动。二是要使社区党组织与住区在职党员建立新的联系，推进党员的“双重”管理。对于住区在职党员，社区党组织要与党员所在单位建立有效的党员联管机制。所在单位在党员测评、考核中要征求社区党组织的意见，社区党组织要协助党员所在单位党组织抓好党员8小时之外的教育和管理，引导党员在社区各项建设和活动中积极发挥作用。对于社区内的新经济组织和社会组织，凡具备建立党组织条件的要全部建立起党的组织，不具备条件可几个单位建立联合支部，也可以将这些党员直接转到社区党组织管理。总之，要使全部党员都处于组织的管理和监督之中

第三，对党员实行分类管理，使各类党员的不同优势得到充分发挥。一是对在职党员进行“宗旨”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作中的示范作用。二是对离退休党员进行“老有所为，奉献余热”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作的中骨干作用。三是对下岗党员进行“创业”教育，引导他们争当自强不息的模范。四是对私营业主和个体业者党员进行“思源”教育，引导他们致富不忘国家，守法经营，依法纳税；鼓励他们立志图强，谋求更大的发展。同时引导他们关心群众疾苦，为弱势群体尽可能提供支持，走共同富裕之路。五是对流动党员进行“组织观念”教育，加强规范化管理，建立与流动党员定人定期联系制度，把流动党员纳入组织管理网络。

第五篇：阿拉善盟：多措并举抓党建打牢基础促发展

阿拉善盟：多措并举抓党建 打牢基础促发展

党旗飘飘，党徽闪耀。在阿拉善27万平方公里的土地上，一面面飘动的党旗，一枚枚闪亮的党徽，与时代精神交相辉映，成为推动全盟经济社会发展的强大动力。

近年来，在盟委的正确领导下，我盟各级党组织和广大党员以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，建队伍、抓基层、打基础，在加强基层组织和党员队伍建设方面取得了明显成效。

发展基层民主促进党内和谐

党内基层民主建设是发展党内民主的基石。近年来，我盟围绕“探索扩大党内基层民主多种实现形式”，不断进行尝试和创新，通过公推直选基层党组织负责人、推行“四议两公开”工作法、党代会试点工作、党代表任期制和党务公开五项制度创新，有效地推进了我盟基层党内民主建设。

“公推直选”是党的基层组织建设的创新成果之一。为进一步增强基层党组织领导班子换届选举工作的公开性、公正性，提高嘎查村党支部书记的公信度和权威性，2009年，我盟在新一轮嘎查村“两委”换届选举工作中，以三个苏木镇的13个嘎查作为“公推直选”试点，先行开展工作，并以点带面，在全盟嘎查村党支部换届中普遍实行了公推直选，通过公开推荐、选举，全盟有169个嘎查党组织通过公推直选顺利完成了换届工作，公推直选面达88.5%。

为切实推进党内基层民主建设，进一步抓好党代会常任制试点工作，我盟将阿左旗和阿左旗巴彦诺日公苏木作为全区党代会常任制试点单位，全面落实党代表任期制，督促指导实施党代表任期制的具体办法，不断创新制度和机制，为各级党代会代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建了平台，创造了条件。

发挥典型作用营造创建氛围

我盟以“创标准、固阵地、树典型”主题实践活动为契机，深入开展基层党建工作示范点培育活动，充分发挥典型的引导、带动、辐射作用，努力提升全盟基层组织建设水平。

巴彦霍德嘎查是2006年被确立为全区新农村新牧区建设示范点和自治区创建“北疆文明大通道”文明生态村建设的试点。几年来，巴彦霍德嘎查以“五个创建”为目标，全面开展基层党建工作示范点创建活动，以创建促规范，以示范带全盘。由于党支部充分发挥了基层党组织的先锋模范作用，使巴彦霍德嘎查在各方面有了明显发展，2007年嘎查党支部被评为全盟先进基层党组织，2008年嘎查荣获“全国民主法治示范村”称号。

围绕基层组织建设固本强基这一主题，我盟按照有领导、有队伍、有阵地、有标

准、有活动、有典型“六个有”的要求，制定了符合我盟实际的不同类型的基层组织建设标准，农牧区开展“富民强基”典型创建，街道社区开展“牵手服务”典型创建，机关事业单位开展“创新服务”典型创建，国有企业和“两新”组织开展“创业聚力”典型创建，学校开展“科学育人”典型创建。这些重点突出的创建活动使基层组织建设创有标准、学有典型、赶有目标，党建工作落到了实处，形成了形式多样抓党建的浓厚氛围。

创新教育形式提高党员素质

党员教育是提升党员队伍整体素质的重要渠道。近年来，我盟不断创新党员教育形式，在组织专家宣讲、集中培训、外出考察学习等党员教育培训的基础上，成立了“手机党校”，开通了“手机党课”，根据农牧区、社区、机关、企业等不同类型党组织党员的学习需要，设定相关内容，实行分类发送，有效地提高了学习教育的针对性和实效性，受到了广大党员同志的欢迎。

与此同时，我盟加大了农牧区党员干部现代远程教育网络建设力度。在全盟263个苏木镇、嘎查村和社区中开通电信模式终端站点116个，新建卫星模式站点147个，实现了全盟远程教育站点建设全覆盖的目标。我盟还把党员管理作为党员队伍建设的一项重要任务来抓，建立健全了基层党组织和党员信息库，截至目前，盟委所属的18个党（工）委和全盟各苏木镇全部建立起了信息完备的基层党组织和党员信息库。

选聘“村官”到基层优化结构添活力大学生“村官”计划，是党中央的一项重大决策。

2008年以来，我盟按照中央和自治区的总体部署，选聘高校毕业生到嘎查村任职，改善和优化了基层干部队伍的年龄、知识结构，增强了基层党组织的生机和活力。

大学生“村官”是加强基层党组织和推进社会主义新农村建设的新生力量。近两年来，我盟认真组织开展选聘高校毕业生到嘎查村任职工作，共选聘32名大学生“村官”到嘎查村任职。他们在实际工作中，充分发挥自身文化层次高、理解能力强、接受新生事物快的优势，主动承担起理论宣传员、民情收集员、纠纷调解员和便民服务员的责任，以满腔热情投入到基层工作中，为基层党建增添了新鲜活力。经过一段时间的历练，“村官”们已逐步积累掌握了党的农村政策、村务管理、农村基层组织建设等方面的知识和经验，逐渐成为农村工作的“多面手”。

多措并举抓党建，打牢基础促发展。通过不断的努力，全盟基层党组织的战斗堡垒作用不断加强，基层党建工作焕发出蓬勃生机。今后一个时期，在创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的浓厚氛围中，全盟基层党组织的战斗堡垒作用将不断得到加强，基层党建工作将会焕发出更大的生机和活力。